Verificació i control d activitats comunicades

Transcripción

1 Verificació i control d activitats comunicades! Ajuntament Sant Celoni Anna Comella Munmany Advocada! Diputació de Barcelona - Maig 2014

2 Art. 84ter LBRL (redacció donada per la Ley 2/2011, de Economia Sostenible) Cuando el ejercicio de actividades no precise autorización habilitante y previa, las Entidades locales deberán establecer y planificar los procedimientos de comunicación necesarios, así c o m o l o s d e v e r i f i c a c i ó n p o s t e r i o r del cumplimiento de los requisitos precisos para el ejercicio de la misma por los interesados previstos en la legislación sectorial.

3 Ordenança Sant Celoni (I) Unifica les comunicacions prèvies ambientals, d activitats recreatives i espectacles, i d obres Integra la intervenció pública en competències municipals concurrents Distingeix entre comunicació prèvia normalitzada i comunicació prèvia simplificada (documentació) El control posterior de les comunicacions s estructura mitjançant Plans i Programes

4 Ordenança Sant Celoni (II) Activitats Nova Instal.lació (NI) Canvi No Substancial amb efectes (CNS) Canvi Titular (CT) Impacte Mitjà Annex II Llei 20/2009 Recreatives i espectacles Llei 11/2009 Llicència Comunicació normalitzada Comunicació simplificada Baix Impacte Annex III Llei 20/2009 Recreatives i espectacles Llei 11/2009 Comunicació normalitzada Comunicació simplificada Comunicació simplificada Molt Baix Impacte No classificades Comunicació simplificada Comunicació simplificada Comunicació simplificada

5 Control de les comunicacions Pla d Inspeccions d Activitats i Obres (Ple ) Programa 2013 (Resol ) Programa 2014 (Resol ) Programa 2015 Programa 2016 Programa 2017 Memòria 2013 (Desembre 2013) Memòria 2015 Memòria 2016 Memòria 2017 Memòria Pla

6 Pla Activitats ÀMBIT OBJECTIU DURADA Activitats de competència municipal Assolir un alt grau de compliment normatiu 5 anys CRITERIS DE PRIORITZACIÓ INSPECCIONS PLANIFICADES: PROGRAMES ANUALS Comunicacions d activitats % Superior: Major afectació medi/seguretat % Inferior: Menor afectació medi/seguretat INSPECCIONS NO PLANIFICADES: TOTES Queixes, activitats clandestines APROVACIÓ Ple Municipal

7 Programa Activitats (I) ÀMBIT Nova Instal.lació (NI) Comunicacions NI OBJECTIU Verificar compliment normatiu APROVACIÓ Resolució Alcaldia VERIFICACIÓ METODOLOGIA 10% major afectació Indicadors 2% menor afectació Sorteig Baix Impacte Molt Baix Impacte

8 Programa Activitats (II) Estableix indicadors d afectació al medi ambient i a la seguretat per tal d obtenir el risc de cada activitat Les activitats amb un índex de risc superior són les considerades de major afectació, i es prioritza la seva inspecció Incorpora models d acta de verificació Preveu un sorteig entre les activitats de menor afectació, per tal que no es considerin exemptes del control posterior

9 Memòria Activitats (I)! Realització del 100% de les verificacions programades a 2013: Verificació de comunicacions NI 10% baix impacte 2% molt baix impacte Totes les activitats verificades disposaven de certificació general tècnica favorable Baix Impacte Molt Baix Impacte Comunicacions NI verificades Programa 2013 Comunicacions NI no verificades

10 Memòria Activitats (II) Evolució del compliment normatiu de les activitats verificades 2013 Resultats visita inicial (Juny 2013) Resultats visita Memòria (Desembre 2013) Resultats Actuals (Maig 2014) 7% 7% 14% 7% 14% E 36% 57% 71% 86% Favorable Fav no comunicat Fav incidències lleus Desfavorable

11 Memòria Activitats (III) Detall d incompliments segons vectors verificats (visita inicial)!!! 8% 8% 8% 50% Seguretat Seguretat i Ambiental Seguretat i Accessibilitat Seguretat, Ambiental i Accessibilitat Accessibilitat 25%

12 Memòria Activitats (IV) RESULTATS EN EL VECTOR SEGURETAT La limitació de la propagació interior de l incendi 8% 31% 62% Les instal.lacions de protecció contra incendis 54% 46% La limitació de la propagació exterior de l incendi 15% 85% La intervenció de bombers 15% 85% L evacuació dels seus ocupants 23% 77% La resistència al foc de l estructura 54% 46% Correcte Incorrecte No comprovable

13 Memòria Activitats (V) RESULTATS EN EL VECTOR MEDI AMBIENT Aigües residuals 15% 15% 69% Contaminació acústica 100% Residus 15% 85% Contaminació lumínica 15% 85% RESULTATS EN EL VECTOR ACCESSIBILITAT Correcte Incorrecte No comprovable Itinerari 21% 64% 14% Emprovadors 100% Cambra higiènica 15% 69% 15% Ascensor 8% 92% Correcte Incorrecte No aplica

14 Programa Activitats (I) Comunicacions NI ÀMBIT OBJECTIU Nova Instal.lació (NI) Canvis No Substancials amb efectes (CNS) Canvis Titular (CT) Verificar compliment normatiu APROVACIÓ Resolució Alcaldia Comunicacions CNS Comunicacions CT Baix Impacte Molt Baix Impacte Impacte Mitjà Baix Impacte Molt Baix Impacte Impacte Mitjà Baix Impacte Molt Baix Impacte

15 Programa Activitats (II)!!! COMUNICACIONS % VERIFICACIÓ MÈTODE NI CNS 10% major afectació Indicadors 2% menor afectació Sorteig 10% major afectació Indicadors 5% menor afectació Sorteig! CT 2,5% filtratge aleatori Sorteig Inclou activitats verificades a 2013 amb expedient d inspecció en tràmit Si s escau, preveu un únic control que també integri el vector salut pública

16 Previsió Memòria 2014 Verificació de comunicacions NI Verificació de comunicacions CNS Impacte Mitjà Baix Impacte Molt Baix Impacte Verificació de comunicacions CT Baix Impacte Molt Baix Impacte Impacte Mitjà Baix Impacte Molt Baix Impacte Comunicacions no verificades Comunicacions verificades Programes

17 Previsió Memòria Pla Verificació de comunicacions NI Verificació de comunicacions CNS Impacte Mitjà Baix Impacte Molt Baix Impacte Verificació de comunicacions CT Baix Impacte Molt Baix Impacte Impacte Mitjà Baix Impacte Molt Baix Impacte Comunicacions no verificades Comunicacions verificades Programes

18 Comunicació A la població en general: web municipal, Informatiu i BOP A les activitats afectades: comunicació d inclusió al Programa d inspeccions comunicació del dia de control previst requeriments esmenes/ carta final favorable comunicació als tècnics privats del control realitzat

19 Conclusions 1. La planificació del control posterior de les comunicacions d activitats és necessària d acord amb la LBRL. L ús d indicadors permet identificar el risc, i pot comportar una intervenció pública més eficient. El grau de verificació hauria de ser adequat al risc i als recursos municipals disponibles. 2. La verificació és útil per assolir un alt nivell de compliment normatiu de les activitats. Al primer control gairebé un 80% de les activitats incomplien la normativa de prevenció i seguretat contra incendis; avui no es supera el 15%. 3. Caldria incidir en la difusió del nou sistema de responsabilitats derivat de les comunicacions prèvies i declaracions responsables.

20 Moltes gràcies