GUIA PER A L ELABORACIÓ DE PLANS DE VERIFICACIÓ D ACTIVITATS COMUNICADES

Transcripción

1 GUIA PER A L ELABORACIÓ DE PLANS DE VERIFICACIÓ D ACTIVITATS COMUNICADES Oficina d Activitats i Urbanisme Any 2014

2 Índex Per què és necessari un pla de verificacions d activitats comunicades? Contingut de la Guia Estructura i contingut del Pla Estructura i contingut del Programa Seguiment i Avaluació Aprovació, publicació i comunicació del pla i dels programes GIA. Cens d activitats Metodologia per determinar i prioritzar la verificació d activitats Exemple de programa de verificació Protocol de verificació i models d actes

3 Per què és necessari un pla de verificacions d activitats comunicades? Directiva de serveis Llei 17/2009 Llei 25/2009 Llei 26/2009, de procediment administratiu LLEI DE BASES DEL RÈGIM LOCAL Llei 30/1992, de procediment administratiu Comunicació prèvia Declaració responsable Principi d intervenció mínima Control ex post Llei 20/2009, de prevenció i control ambiental de les activitats Llei 11/2009, d espectacles i activitats recreatives Llei 12/2002 de liberalització del comerç minorista Ordenances

4 Per què és necessari un pla de verificacions d activitats comunicades? Llei 20/2009: Les activitats comunicades es poden iniciar sota l exclusiva responsabilitat de les persones titulars i tècniques que hagin lliurat les certificacions (art. 52.5) Llei 30/1992 i Llei 26/2009: Els titulars d activitats comunicades poden iniciar l activitat sense perjudici de la facultat de l Administració de comprovació, control i inspecció. Llei 30/1992: Las Administraciones Públicas velarán por el cumplimiento de los requisitos aplicables según la legislación correspondiente, para lo cual podrán comprobar, verificar, investigar e inspeccionar los hechos, actos, elementos, actividades, estimaciones y demás circunstancias que se produzcan.

5 Per què és necessari un pla de verificacions d activitats comunicades? 84 ter LBRL: Cuando el ejercicio de actividades no precise autorización habilitante y previa, las Entidades locales deberán establecer y planificar los procedimientos de comunicación necesarios, así como los de verificación posterior del cumplimiento de los requisitos precisos para el ejercicio de la misma por los interesados previstos en la legislación sectorial

6 Contingut de la guia GUIA Què és un pla de verificació? Què és un programa de verificació? Quines activitats queden incloses al pla de verificació? Estructura i contingut del pla de verificació Estructura i contingut del programa de verificació Aprovació, publicació i comunicació del pla i dels programes ANNEXOS Normativa aplicable Exemple de pla i de programa de verificació Protocol de verificació Models d acta de verificació

7 Què és un pla de verificació? Contingut de la guia És un document que defineix els objectius i les prioritats de les accions de verificació i sobre aquesta base fixa els criteris que s han d aplicar per establir l ordre cronològic de les verificacions. Què és un programa de verificació? És el document que implementa el pla de verificació per a un període determinat. Pla de verificació de les activitats comunicades 4 anys Programa de verificació Programa de verificació Programa de verificació Programa de verificació 1r any 2n any 3r any 4t any

8 Contingut de la guia a) PRESENTACIÓ Preàmbul Normativa aplicable ESTRUCTURA DEL PLA b) OBJECTE, PERÍODE DE VIGÈNCIA I OBJECTIUS Objecte i abast Període de vigència Objectius i línies d actuació prioritaris c) ORGANITZACIÓ DE LA VERIFICACIÓ Organització i recursos humans Coordinació de les actuacions de verificació amb altres àmbits d intervenció d) METODOLOGIA Planificació de les actuacions de verificació Programes de verificació Activitat de verificació i àmbit material e) SEGUIMENT I AVALUACIÓ Indicadors de seguiment Memòria anual f) REVISIÓ DEL PLA g) ANNEX DE PLANIFICACIÓ D ACTUACIONS

9 Contingut de la guia: estructura i contingut del pla Objecte, període de vigència i objectius Quines activitats s inclouen al pla? Annex III LPCAA Establiments oberts al públic on es duen a terme espectacles i activitats recreatives Activitats no classificades Activitats subjectes a comunicació o llicència sense controls periòdics (centres de culte) Activitats excloses: Establiments de tatuatges i pírcing Piscines d ús públic Activitats ramaderes de l annex III

10 Contingut de la guia: estructura i contingut del pla Objecte, període de vigència i objectius Annex I.1 II III Innòcua Recreativa llicència Recreativa comunicació Sense informar TOTAL Núm. d activitats % sobre el total d activitats 1.0% 7.1% 32.8% 49.8% 0% 8.8% 0.5% 100% Activitats incloses al pla: 373, 91%

11 Contingut de la guia: estructura i contingut del pla Objecte, període de vigència i objectius Període de vigència: Quatre anys Objectius prioritaris: Assolir un alt grau de compliment de la normativa per part de les activitats. Promoure el coneixement de la normativa d aplicació Promoure la presentació de les comunicacions i declaracions responsables que siguin preceptives. Comprovar que els establiments concorden amb la documentació presentada Reduir l impacte acústic de les activitats industrials Línies d actuació: Establir una sistemàtica del compliment de la normativa. Portar a terme tasques de foment del coneixement de la normativa d aplicació durant les actuacions de verificació Prioritzar la verificació de les activitats de recent comunicació Prioritzar la verificació d activitats susceptibles d ocasionar un impacte acústic elevat.

12 Contingut de la guia: estructura i contingut del pla Organització de la verificació Organització i recursos humans: Personal amb què compta l Ajuntament per fer les verificacions Funcions del personal (tècnic i administratiu) encarregat d executar i fer el seguiment del pla Coordinacióde les actuacions de verificacióamb altres àrees de l Ajuntament. Metodologia

13 Contingut de la guia: estructura i contingut del pla Planificació d actuacions en funció dels objectius i dels recursos disponibles Activitats objecte de verificació Nº Total d activitats censades % d activitats a verificar Nº d activitats a verificar Termini de verificació (anys) Nº d activitats a verificar anualment Annex III de la LPCAA % Recreatives (comunicació) % Innòcues % Centres de culte (llicència) 0 100% Centres de culte (comunicació) 1 100% / 0 TOTAL %

14 Contingut de la guia: estructura i contingut del programa a) INTRODUCCIÓ - Relació amb el Pla ESTRUCTURA DEL PROGRAMA - Objectius del programa: detall de les actuacions concretes que es duran a terme b) ACTUACIONS DE VERIFICACIÓ - Actualització de la planificació respecte del pla - Metodologia c) RELACIÓ D ACTIVITATS A VERIFICAR

15 Contingut de la guia: seguiment i avaluació Seguiment i avaluació Indicadors de seguiment i memòria Indicadors per a l avaluació de l execució del pla Àmbit Avaluació de l execució del Pla Indicador Nombre de verificacions dutes a terme Seguiment Trimestral Percentatge d activitats verificades respecte de les planificades Trimestral Durada mitja de les verificacions expressada en hores Nombre de verificacions que superen la durada mitja Trimestral Trimestral

16 Contingut de la guia: seguiment i avaluació Seguiment i avaluació Indicadors per a l avaluació de les activitats verificades Àmbit Avaluació de les activitats verificades Indicador Nombre d activitats amb discrepàncies greus entre allò comunicat i la realitat Percentatge en relació amb el nombre d activitats verificades Seguiment Semestral Semestral Nombre d activitats que han superat els límits de soroll Semestral Percentatge respecte del total Semestral

17 Contingut de la guia: seguiment i avaluació Seguiment i avaluació Memòria anual Antecedents: definició i justificació de la redacció i aprovació del pla Objectius Activitats subjectes al Pla Aspectes materials objecte de la verificació Descripció de les actuacions dutes a terme Incidències Valoració de l execució del Pla per mitjà dels indicadors Valoració del resultat de les verificacions Propostes de millora Revisió del Pla: Especificació d aquells en què s haurà de revisar el Pla.

18 Contingut de la guia: aprovació, publicació i comunicació del pla i dels programes Pla: Aprovació inicial Informació pública Resolució Publicació Comunicació: LOGO AJUNTAMENT Establiment verificat en data...

19 GIA. Cens d activitats

20 GIA. Cens d activitats SIG GIA: cens d activitats Activitat n Activitat 1 Activity Activity Google maps Exp. 1 Exp. n Exp. 1 Exp. n Tasca 1 Tasca 1 Tasca n GIA: tramitador Tasca n Gestor documental

21 Metodologia per determinar i prioritzar la verificació d activitats

22 Metodologia per determinar i prioritzar la verificació d activitats 1. Identificar el nombre total d activitats censades que s han d incloure al programa Annex Núm. d activitats % sobre el total d activitats I % I % II % III % Innòcua % Recreativa catàleg % Sense informar % TOTAL % Núm. reraó social Emp. TipEmp. Carrer Emp. NúActivitat principal Classificació generaclassificació general Apartat Data llicènciadata control OBJETIVO MARKETING, AV CATALUNYA (DE) 22 OFICINA Innòcua Comercial i serveis 1304 AC FUTUR CLIMA SL C/ VERGE DE MONTSERRAT 29 OFICINA D'UNA EMPRESA INSIII - 10/10/ ACCOR HOTELES ESPAÑA, S C/ RIBERA DEL LOIRA HOTEL, OFICINES, LOCALS COII /09/ /03/ ACOSTA BLANES ALBERT C/ MOLI (DEL) 6 BAR Recreativa catàleg Bar 2104 AD MARINA AUTOMOCIO, SL C PEP VENTURA 2 COMERÇ A L'ENGROS DE RECIII - 03/02/ AGUNDEZ ARIAS LUCIA C/ RAFAEL ALBERTI 23 BAR Recreativa catàleg Bar 24/02/ AHMAD SARFRAZ CTRA BARCELONA 124 COMERÇ AL DETALL DE PRODInnòcua Comercial i serveis 10/08/ AHMAD MUSHTAQ C/ COT 3 LOCUTORI, INTERNET, VENDAInnòcua Alimentària 12/06/ AHMED TANVEER C/ PADRO 26 COMERÇ AL DETALL DE PRODInnòcua Alimentària 05/09/ AIDACAR, SCP C/ MONTURIOL 71 RENTAT DE VEHICLES A MA II /02/ /04/ AIZUS GROUP, S.L. RBLA SANT JORDI (DE) 104 OFICINA D'ASSEGURANCES Innòcua Comercial i serveis 01/04/ ALAEJOS ALGARRA ENRIQUEC/ MONTURIOL 83 CLINICA DENTAL Innòcua Comercial i serveis 09/04/ ALAM SHAREER C/ PAU CASALS 49 COMERÇ AL DETALL DE FRUIInnòcua Alimentària 03/04/2013

23 Metodologia per determinar i prioritzar la verificació d activitats Criteris objectius Llista activitats amb Índex criticitat ordenat (IC) Criteris específics Altres factors que depenen de cada municipi Activitats amb denúncies Activitats d un sector, d un carrer Activitats noves, antigues.

24 Metodologia per determinar i prioritzar la verificació d activitats Variable Objectiva Índex de criticitat Específica Objectiu En funció dels efectes sobre el medi, la seguretat de les persones En funció d aspectes vinculats a característiques del municipi o de la ubicació de l activitat: Denúncies; concentració d activitats Fonts d informació Cens d activitats GIA Inspeccions prèvies. Denúncies

25 Metodologia per determinar i prioritzar la verificació d activitats 2. Determinar l índex de criticitat (IC) de cada activitat 2.1 Paràmetres per calcular IC 2.2 Criteris de valoració dels paràmetres: -Incidència -Importància

26 Metodologia per determinar i prioritzar la verificació d activitats 2.3 Càlcul de l índex de criticitat

27 Metodologia per determinar i prioritzar la verificació d activitats 2.4 Llista d activitats amb IC calculat

28 Metodologia per determinar i prioritzar la verificació d activitats 3. Prioritzar les activitats que cal verificar en un any - Usant l índex de criticitat. - Usant criteris específics propis de cada municipi

29 Exemple de programa Total activitats cens = 406 Activitats subjectes al Pla = 371 Període vigència Pla (4 anys)

30 Protocol de verificació i models d actes Protocol de verificació -Actuacions prèvies -Actuacions en el moment de la verificació -Actuacions posteriors

31 Protocol de verificació i models d actes Document de comunicació de visita de verificació

32 Protocol de verificació i models d actes

33 Protocol de verificació i models d actes Acta de verificació: -Acta tipus Acta de prevenció d incendis Acta de vectors ambientals Acta d accessibilitat Acta d espectacles i activitats recreatives Acta de centres de culte

34 Protocol de verificació i models d actes

35 Protocol de verificació i models d actes

36 Protocol de verificació i models d actes Pàg. 1 de 4 Acta prevenció d incendis Dades generals Accessibilitat per a bombers Límits a l extensió de l incendi (protecció passiva) Evacuació Lluita contra incendis (instal lacions protecció contra incendis) Certificats, contracte manteniment, altres documents

37 Protocol de verificació i models d actes Pàg. 1 de 8 Acta de vectors ambientals Aigües residuals Residus Atmosfera Soroll Contaminació lumínica Legionel la

38 Protocol de verificació i models d actes Pàg. 1 de 1

39 Protocol de verificació i models d actes Pàg. 1 de 5 Acta d espectacles i activitats recreatives Pòlissa d assegurances Prevencions acústiques especials Prevenció i seguretat en cas d incendi (específic evacuació, senyalització, enllumenat d emergència, equips contra incendis) Ocupació via pública Mesures de protecció de la seguretat i la salut Control d aforament Horaris Plaques

40 Protocol de verificació i models d actes Pàg. 1 de 4 Acta de centres de culte Condicions contra incendis Aforament autoritzat Condicions de seguretat estructural Condicions d estanqueitat i aïllament Condicions de ventilació i condicionament de l aire Serveis sanitaris Condicions mínimes dels accessos i concentració de persones Condicions d accessibilitat Condicions de protecció acústica