RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA

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1 r4 >ah Y DEL ORDENAMIENTO RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA Expediente: SPA-516 No. Folio: / Ciudad de México, a veinticinco de mayo de dos mil once. La de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal, con fundamento en los artículos 5 fracciones I y XI, 6 fracción III, 15 BIS 4 fracciones I y X, 21, 27 fracción VI, 30 BIS 2 de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal, 4 fracción III, 52 fracción 1, y 101 primer párrafo de su Reglamento, habiendo analizado los elementos contenidos en el expediente número SPA-516, relacionado con la denuncia presentada ante este organismo descentralizado, emite la presente Resolución considerando los siguientes: ANTECEDENTES Con fecha 08 de junio de 2010, una persona que en apego al artículo 38 fracción I de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, denunció ante esta institución: (...) que en el domicilio ubicado en Canal de Miramontes No. 3244, Colonia Real del Sur, C.P , Delegación Tlalpan, se encuentra funcionando un establecimiento mercantil dedicado a la venta de medicina orgánica de nombre "Amazonas [Herbs]", el cual genera fuertes emisiones de ruido con una grabación de publicidad a muy alto volumen (...) ATENCIÓN E INVESTIGACIÓN Esta Subprocuraduría, mediante Acuerdo / del 14 de junio de 2010, admitió a trámite la denuncia radicándose en esta unidad administrativa en la entonces Dirección de Emisión y Seguimiento de Sugerencias y Recomendaciones Ambientales bajo el expediente número SPA-516; el acuerdo se notificó al denunciante vía correo electrónico el día 28 de junio de 2010, con acuse de recibo del día 11 de septiembre de El día 15 de junio de 2010, mediante oficio / , se emitió un citatorio para el propietario y/o representante legal del establecimiento ubicado en Canal de Miramontes número 3244 Colonia Real del Sur, Delegación Tlalpan, C.P. 4300, México D.F. a fin de que compareciera en las oficinas de esta Subprocuraduría. En atención a lo instruido en el numeral Quinto del Acuerdo de Admisión / del 14 de junio de 2010, siendo las 13:50 horas del día 21 de junio de 2010, personal adscrito a esta Subprocuraduría realizó la visita de reconocimiento de los hechos denunciados, constatando que: (...) nos constituimos en el espacio público que comprende la Avenida Canal de Miramontes, frente al número 3244, identificando el establecimiento denominado Amazonas [Herbs] (...) desde el espacio público, no se perciben emisiones de ruido generadas por éste o la existencia de algún equipo de sonido en el exterior del mismo, únicamente se aprecia un muñeco inflable sobre la acera (...) solicitando hablar con el encargado del mismo, siendo atendidos por la encargada, a quien se Medellín 202, Cuarto, Col. Roma Norte, México D.F., Página 1 de 7 F-11-INV-P/01 rey. 0

2 lo o Y DEL ORDENAMIENTO Expediente: SPA-516 No. Folio: / le explicó el motivo de la denuncia y a su vez señaló que en efecto contaban con un equipo de sonido para hacer publicidad (...) pero que este equipo llevaba aproximadamente tres semanas que había dejado de ser utilizado, asimismo, tampoco se observó que este equipo se encontrara a la vista (...) Por último a la encargada del establecimiento, se le entregó citatorio, a efecto de que se presente en las oficinas de esta entidad a [fin de que compareciera]: citatorio que fue firmado de recibido (...) En atención al citatorio con número de oficio / , siendo las 11:15 horas del día 30 de junio de 2010, compareció en las instalaciones de esta Subprocuraduría la C. (liana Rosario Torres Tamayo, en su carácter de encargada del establecimiento mercantil Representaciones y Comercializaciones Amazonas S. A., de C. V., manifestando que: (...) el establecimiento al que refiere, opera de lunes a sábado en el horario de 10:00 am., a las 19:00 pm., el cual cuenta con un altavoz ubicado al lado de la caseta de vigilancia, que sólo se utiliza esporádicamente durante tres minutos lo que dura la grabación para promocionar los productos que ahí se venden. (...) La encargada lliana Torres comenta que permite una visita con personal de esta entidad el día viernes 9 de julio del presente, y en la cual hará entrega de las copias del legal funcionamiento de la empresa Representaciones y Comercializaciones Amazonas S.A. de C. V., los cuales son la Licencia Ambiental, [Certificado de] Uso de Suelo, copia del Programa de Protección Civil y copia del acta constitutiva. (...) La C. Hiena Torres de acuerdo a lo anteriormente manifestado permite su consentimiento para que personal de esta entidad se presente en el interior en la fecha acordada en (...) Calzada de Miramontes no. 3244, Col. Residencial Acoxpa, a efecto de verificar los hechos denunciados. Asimismo, manifiesta no tener inconveniente alguno en acatar las recomendaciones que dicte esta Subprocuraduría, para la solución del problema, en relación con el ruido generado por el altavoz (...) El 16 de julio de 2010 a las 13:40 horas y en seguimiento a los acuerdos establecidos en la comparecencia realizada el 30 de julio de 2010 en las oficinas de esta entidad, personal adscrito a la se constituyó en el lugar de los hechos denunciados, en la cual se constató que: (...) nos presentamos con la encargada del Establecimiento Representaciones y Comercializaciones Amazonas S.A. de C. V., (...) procedimos a hacer una medición de ruido en la que se registraron 68.9 [decibeles] db (A) producido en su totalidad por el ruido de fondo generado por los vehículos que transitan por la Av. Calzada de Miramontes, la encargada presentó y entregó copias de los documentos que consisten en Vo. Bo., de Protección Civil, Certificado de Uso de Suelo y Aviso de Declaración de Apertura, la encargada comenta, que el altavoz no lo utilizan (...) Personal de esta Subprocuraduría realizó una visita de reconocimiento de hechos, constituyéndose en el establecimiento motivo de la denuncia el día 19 de julio de 2010 a las 13:50 horas, en la que fue posible constatar que: Página 2 de 7 Medellín 202, Cuarto, Col. Roma Norte, México D.F., F-11-INV-P/01 re y 0

3 re> Y DEI, ORDENAMIENTO Expediente: SPA-516 No. Folio: / (...) el C. Ángel Tanus Vargas representante de la empresa (...) permitió la entrada al establecimiento, se procedió a realizar la medición de ruido en las inmediaciones del establecimiento sin funcionamiento del aparato de sonido en el cual se registraron 75.4 db (A) y 72 db (A) esto debido al flujo vehicular sobre la vialidad de la Av. Canal de Miramontes el representante legal menciona que el equipo se encuentra apagado hecho que fue confirmado por el personal esta Subprocuraduría. Acto seguido se solicitó si existe la posibilidad de encender el equipo a efecto de llevar a cabo una medición de ruido en los mismos puntos donde se llevó a cabo la medición que antecede, petición a la que accedió encendiendo el equipo, en presencia del representante legal se realizó la medición registrando 71.3 db (A) (...) Se constató que el equipo de sonido se encuentra encendido en el nivel máximo de volumen en el cual el ruido de fondo es mayor que el equipo de audio marca Kenwood 120V 130W con una bocina al exterior, se concluye que el equipo en comento se encontró apagado y en desuso al igual que en las 2 visitas anteriores (...) El día 06 de agosto de 2010, mediante oficio número / se emitió el informe parcial al denunciante respecto de las gestiones realizadas hasta ese momento para la atención de su denuncia, mismo que fue notificado vía correo electrónico el 07 de septiembre de 2010, con acuse de recibo el día 18 de octubre de El día 4 de octubre de 2010, el expediente citado al rubro se turnó a la Dirección de Atención e Investigación de Denuncias Ambientales, en virtud de lo establecido en el punto Primero del acuerdo / , donde se establece: (...) Trasládense los expedientes de investigación de denuncia ciudadana radicados en la entonces Dirección de Emisión y Seguimiento de Sugerencias y Recomendaciones Ambientales hoy Dirección de Promoción y Seguimiento del Cumplimiento Normativo en Materia Ambiental a la Dirección de Atención e Investigación de Denuncias Ambientales (...) quedando bajo resguardo de los investigadores que los venían substanciando para que se continúe con su investigación y conclusión procedente (...) El día 19 de octubre de 2010 se recibió en las oficinas de esta Subprocuraduría un documento signado por la titular de la denuncia, mediante el cual informaba que: (...) me permito informarle que durante dos semanas posteriores a la presentación de la denuncia, el ruido generado por el establecimiento denominado Amazonas Herbs disminuyó y retiraron las bocinas que estaban orientadas hacia la unidad habitacional; sin embargo, actualmente continúa la emisión excesiva de ruido. Por lo cual solicito atentamente que se continúe con la investigación, a fin de que disminuya dichas emisiones, para poder vivir tranquilamente (.. ) Con fecha 10 de noviembre de 2010 a las 12:10 horas, personal de esta Subprocuraduría se constituyó en el domicilio indicado por la parte denunciante a fin de realizar una nueva visita de reconocimiento de hechos para realizar una medición de ruido desde el punto de denuncia, en la diligencia se constató que: Medellin 202, Cuarto, Col. Roma Norte, México D.F., Página 3 de 7 F-11-INV-P/01 rey 0

4 PROCURADURiA AMBIENTAL ál& Y DEL ORDENAMIENTO Expediente: SPA-516 No. Folio: / (...) de acuerdo a lo establecido en la Norma NADF-005-AMBT-2006 que especifica (...) en caso de denuncia se deberá establecer un punto de medición (Pd) en el lugar que indique el denunciante (...) que debe ser el de mayor afectación nos constituimos en el domicilio del denunciante quien nos permitió el acceso a la azotea, donde se pudo observar que su predio no colinda con el establecimiento motivo de la denuncia, este se encuentra a treinta metros de distancia aproximadamente (...) Se realizaron las mediciones puntuales desde dicho punto, con un sonómetro marca CES VA durante un tiempo de integración de un minuto, obteniendo un nivel de 65.5 decibeles db (A) es importante señalar que este es el ruido de fondo, ya que cruza Canal de Miramontes, que es una avenida principal (...) Se realizó una segunda medición desde una habitación en el tercer nivel de la casa. con ventanas abiertas, obteniéndose un nivel de 42 db (A) (...) El día 03 de febrero de 2011 se solicitó a la Dirección de Estudios, Dictámenes y Peritajes de Protección Ambiental de esta Procuraduría, realizar un estudio de ruido para el establecimiento con giro de farmacia orgánica denominada Amazonas Herbs, ubicado en Canal de Miramontes, número 3244 en la colonia Real del Sur, Delegación Tlalpan. Mediante oficio número del 30 de marzo de 2011, la Dirección de Estudios, Dictámenes y Peritajes de Protección Ambiental de esta Procuraduría, mediante el cual envió copia simple del acta circunstanciada de la visita practicada al establecimiento referido el día 01 de marzo de 2011, en la cual se asentaba que: (...) nos constituimos en el sitio referido en la solicitud de dictamen técnico del 3 de febrero de 2010, de la Dirección de Atención e Investigación de Denuncias Ambientales, con relación a la denuncia que se investiga dentro del expediente SPA-516 (...) con el objeto de constatar lo referido en dicha solicitud y proceder a levantar la información pertinente, se practicó el presente reconocimiento de hechos (...) observando que el inmueble cuenta con dos niveles con fachada verde y cortinas de acceso color gris, el establecimiento se encontraba fuera de servicio con un letrero en el exterior con la leyenda "SE RENTA", con el objeto de recabar más información el personal actuante se dirigió al predio contiguo donde se nos informó que el establecimiento mercantil tiene aproximadamente dos meses que ya no labora. Dados estos hechos, el personal dictaminador no constató los hechos referidos en la denuncia y por lo tanto, no fue posible llevar a cabo las mediciones acústicas correspondientes (...) ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN Y DISPOSICIONES JURÍDICAS APLICABLES En el escrito de denuncia se señala (...) que en el domicilio ubicado en Canal de Miramontes No. 3244, Colonia Real del Sur, C.P , Delegación Tlalpan, se encuentra funcionando un establecimiento mercantil dedicado a la venta de medicina orgánica de nombre "Amazonas [Herbs]", el cual genera fuertes emisiones de ruido con una grabación de publicidad a muy alto volumen (...) 1/11 Medellín 202, Cuarto, Col. Roma Norte, México D.F., Página 4 de 7 F-11-INV-P/01 rev 0

5 511 Y DEI. ORDENAMIENTO Expediente: SPA-516 No. Folio: La Ley Ambiental del Distrito Federal establece en los artículos: (...) Todas las personas están obligadas a cumplir con los requisitos y límites de emisiones contaminantes a la atmósfera (...) Quedan comprendidos la generación de residuos sólidos, de contaminantes visuales y de la emisión de contaminantes de ruido, vibraciones, energía térmica, lumínica y olores, de acuerdo con las disposiciones jurídicas aplicables (...) (...) Quedan prohibidas las emisiones de ruido, vibraciones, energía térmica, lumínica, gases, olores y vapores, así como la contaminación visual que rebasen las normas oficiales mexicanas y las normas ambientales para el Distrito Federal correspondientes (...) Los propietarios de fuentes que generen cualquiera de estos contaminantes, están obligados a instalar mecanismos para recuperación y disminución de vapores, olores, ruido, energía y gases o a retirar los elementos que generan contaminación visual (...) La Ley de Establecimientos Mercantiles del Distrito Federal publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 20 de enero de 2011 establece en el transitorio quinto que: (...) Los trámites y procedimientos vinculados con establecimientos mercantiles, que se hubieren iniciado bajo las disposiciones de la ley abrogada, se desahogarán hasta su resolución definitiva conforme a las normas de ese ordenamiento. salvo que los particulares se desistan expresamente de su continuación (...) En tanto, la Ley de Establecimientos Mercantiles del Distrito Federal publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 26 de enero de 2009 establece en su artículo 14: Fracción XIX (...) Los Titulares, tienen las siguientes obligaciones (...) Instalar aislantes de sonido en los Establecimientos Mercantiles, para no generar ruido en el medio ambiente, o contaminación, que afecte el derecho de terceros, por encima de niveles permitidos por la normatividad ambiental. Queda estrictamente prohibido el uso de aislantes de sonido que pongan en riesgo la seguridad de los usuarios (...) Fracción XXII (...) Los límites máximos permisibles para las emisiones sonoras dentro de establecimientos mercantiles se determinan en función de decibeles ponderados en A [db(a)]. Dentro de los establecimientos mercantiles los límites máximos de emisiones sonoras, sin importar su fuente, se llevará a cabo dentro del rango y horarios que se indican a continuación, sin perjuicio de las obligaciones especificas que en materia de horarios establezcan estas y otras leyes: a) De las 6:00 a 22:00 Hrs. 75 db(a): y b) De las 22:00 a las 6:00 Hrs. será de 85 db(a) (...) Por su parte la Ley de Cultura Cívica establece en su artículo 24 que: (...) son infracciones contra la tranquilidad de las personas (...) fracción III (...) Producir o causar ruidos por cualquier medio que notoriamente atenten contra la tranquilidad o la salud de las personas (...) Finalmente, la Norma Ambiental NADF-005-AMBT-2006 que establece las condiciones de,ft medición y los límites máximos permisibles de emisiones sonoras, que deberán cumplir los responsables de fuentes emisoras ubicadas en el Distrito Federal, refiere que: Medellín 202, Cuarto, Col. Roma Norte, México D.F., Página 5 de 7 F-11-INV-P/01 rey O

6 PROCURADURIA AMBIENTAL r4 ditgi Y DEI. ORDENAMIENTO Expediente: SPA-516 No. Folio: / (...) Los límites máximos permisibles de emisiones sonoras de aquellas actividades o giro que para su operación requieran maquinaria y equipo que generen emisiones sonoras al ambiente será: Horario 6:00 h. a 20:00 h 20:00 h. a 6:00 h. Límite máximo permisible 65 db (A) 62 db (A) En virtud de lo anterior y toda vez que personal de esta Subprocuraduría no constató que el equipo de sonido motivo de la denuncia se encontrara en funcionamiento durante las diligencias practicadas, y por ende que no generara alguna emisión sonora que estuviera por encima de los límites máximos permisibles referidos, es de determinar que no hay incumplimiento a lo establecido en la legislación y normatividad aplicable en materia de ruido y establecimientos mercantiles. Asimismo, considerando que el establecimiento referido en el escrito de denuncia, dejó de funcionar es de determinar que esta Subprocuraduría no cuenta con elementos que permitan continuar con la investigación. RESULTADO DE LA INVESTIGACIÓN Existen elementos que permiten a esta Subprocuraduría concluir lo siguiente: 1. El ruido generado por parte del equipo de sonido con que contaba el establecimiento mercantil con giro de farmacia orgánica denominado Amazonas Herbs, ubicado en Canal de Miramontes, número 3244, Colonia Real del Sur, C.P , Delegación Tlalpan, no rebasaba los límites máximos permisibles establecidos en la Norma Ambiental para el Distrito Federal NADF-005-AMBT Por lo que es de concluir que no existe incumplimiento a la legislación y normatividad aplicables. La presente resolución, únicamente se circunscribe al análisis de los hechos admitidos para su investigación y al estudio de los documentos que integran el expediente en el que se actúa, por lo que el resultado de la misma se emite en su contexto. independientemente de los procedimientos que substancien otras autoridades en el ámbito de sus respectivas competencias En virtud de lo expuesto, de conformidad con lo dispuesto en los artículos citados en el primer párrafo de este instrumento es de resolverse y se: RESUELVE PRIMERO.- Téngase por concluido el expediente en el que se actúa, de conformidad con el artículo 27 fracción III y VI de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal. Medellín 202, Cuarto, Col. Roma Norte, México D.F., Página 6 de 7 F-11-INV-P/01 rey. 0

7 r431 Y DEI, ORDENAMIENTO Expediente: SPA-516 No. Folio: / SEGUNDO.- Infórmese a la parte denunciante que se mantienen a salvo sus derechos para que en el momento en que detecte cualquier hecho, acto u omisión que constituya o pueda constituir alguna violación a la legislación ambiental y del ordenamiento territorial del Distrito Federal, presente la denuncia correspondiente ante esta entidad. TERCERO.- Remítase el expediente en el que se actúa a la Subprocuraduría de Asuntos Jurídicos, para su archivo y resguardo. CUARTO.-. Notifíquese la presente Resolución a la persona denunciante. Así lo proveyó y firma por duplicado Mónica Viétnica Alegre González, Subprocuradora de Protección Ambiental, de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal. C.c.p.- Lic. Miguel Ángel Lancino Aguilar.- Procurador Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal RCGF/EAA/E CT* m.wv.paotorg.mx Medellín 202, Cuarto, Col. Roma Norte, México D.F., Página 7 de 7 F-11-INV-P/01 re y. 0