PROYECTO MANEJO SOSTENIBLE DE RECURSOS FORESTALES EN LA PROVINCIA DE TAHUAMANU, MADRE DE DIOS, PERÚ

Transcripción

1 PROYECTO MANEJO SOSTENIBLE DE RECURSOS FORESTALES EN LA PROVINCIA DE TAHUAMANU, MADRE DE DIOS, PERÚ

2 Informe de las actividades realizadas al quinto año del Proyecto Manejo sostenible de recursos forestales en la provincia de Tahuamanu, Madre de Dios, Perú Ejecutado por Cesvi Financiado por Unión Europea Coordinador y Responsable operativo del Proyecto Ing. Mario Quevedo Neira Cesvi Av. San Felipe 257 Jesús Maria, Lima - Perú

3 INTRODUCCIÓN Cinco años después de haberse iniciado el nuevo modelo de aprovechamiento forestal sostenible de los bosques de producción permanente en el Perú, Cesvi con fondos de la Unión Europea mediante el proyecto Tahuamanu, ha caminado junto con este proceso desde sus inicios contribuyendo a consolidar las nuevas prácticas y procesos productivos que se han ido construyendo en función a lo que propone el actual modelo de aprovechamiento forestal sostenible. En función a lo observado y a la experiencia obtenida en el proceso de concesiones forestales en Tahuamanu y en el país, los actores beneficiarios del proyecto buscan desarrollar una industria competitiva, viable ambiental, social y económicamente habiendo interiorizado el compromiso del largo plazo en la administración de sus bosques concesionados, lo que en definitiva hará posible la sostenibilidad del bosque; donde el proyecto se convierte en el facilitador de las informaciones, técnicas y en forma conjunta con los actores involucrados desarrollar metodologías que puedan ser replicadas. UBICACIÓN Ámbito Provincia Tahuamanu, región Madre de Dios. El Proyecto tiene como ámbito de influencia la Frontera Tri - Nacional: Perú, Brasil y Bolivia. Beneficiarios - Centro Poblado de Alerta: Contamos con 24 Concesiones Castañeras 18, ha - Iberia: Con la ATFFS INRENA - Tahuamanu. Empresa Forestal Río Huascar SRLtda., que cuenta con un área de 25, ha de bosque. - Iñapari: tenemos una sede en la ciudad de Iñapari. Empresa Maderera Río Acre S.A.C. (MADERACRE SAC) que tiene un área de 49, ha de bosque. Empresa Maderera Río Yaveryja S.A.C. (MADERYJA SAC) que tiene un área 49, ha de bosque. Empresa Industria Maderera Amazónica Tecnificada SAC con un área de 20, ha. OBJETIVOS DEL PROYECTO Objetivo General Contribuir a la conservación del ecosistema forestal en el Departamento de Madre de Dios, en beneficio del desarrollo socioeconómico de las poblaciones locales a través de la adopción de modelos de valorización, gestión y uso del patrimonio forestal.

4 Objetivo Específico Apoyar la aplicación de la Nueva Ley Forestal y Fauna Silvestre (Nº 27308) en el marco de un aprovechamiento sostenible del bosque. CONTRAPARTES LOCALES PRONATURALEZA DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ENCONTRADA En el tema de maderables, siendo el nuevo modelo de manejo sostenible, propuesto por el Estado, no vemos compromiso promotor del estado, las empresas siguen teniendo enormes dificultades técnicas en el manejo del bosque y en la gestión empresarial, lo que indica que la consolidación del modelo, requiere de instituciones de promoción permanente, con solvencia técnica y capacidad para gestionar el conocimiento acumulado. Los retos que trae la carretera transoceánica son aún mayores debido a la falta de claridad en las políticas regionales al respecto. Actualmente, por un lado tenemos coordinaciones y reuniones con INRENA y el Ministerio de Agricultura en nuestra zona de trabajo. Ellos conocen el avance y propuestas que el Proyecto ha venido promoviendo, con lo cual, están de acuerdo en seguir. Sin embargo por otro lado tenemos el caso de la R.I. Nº INRENA IFFS (del 29/09/04) en la que se permite extraer volúmenes de hasta 5m3/ha de madera en concesiones para no maderables (aprovechamiento de la castaña). Creemos que este tipo de normas, contraviene toda propuesta de sostenibilidad, ya que, en el caso de Madre de Dios, se están convirtiendo en potreros los bosques castañeros conocidos por la fragilidad de su ecosistema y además por haber servido como argumento para declarar a Madre de Dios capital de la biodiversidad. ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN DEL PROYECTO Las estrategias se encuentran implementadas por resultados: Metodologías de Manejo Forestal Sostenibles conformes con la Nueva Ley Forestal, desarrolladas, validadas y difundidas. - Sistematización y difusión de experiencias. - Fomentar el intercambio metodológico y tecnológico entre instituciones involucradas. - Fomentar en los beneficiarios la independencia tecnológica -operativa y la inversión de sus excedentes en actividades propias.

5 Esquemas de gestión empresarial con vista al aprovechamiento sostenible de las concesiones forestales desarrolladas, validadas y difundidas. - Apoyo al desarrollo de capacidades gerenciales en las empresas y en la asesoría para el diseño de instrumentos gerenciales básicos de gestión. - Promover el potencial de negociación empresarial mediante grupos y/o consorcios - Apoyar con consultorías especializadas en temas específicos en desarrollo empresarial Facilitar el funcionamiento del sistema de actores institucionales y económicos relacionados con el Sector forestal regional. - Propiciar foros de coordinación, discusión e incidencia política para mejorar el marco institucional de modo que se fomente la consolidación del nuevo modelo - Involucrar a las diferentes instituciones del sector para el análisis de temas específicos - Fomentar visitas de intercambio de experiencias entre los diferentes actores del sector Acceso a mercados de los productos forestales (Maderables y no maderables) diversificados. - Elaborar un mapeo de compradores de productos maderables y no maderables - Elaborar un portafolio de productos forestales accesibles al mercado actual - Apoyar la elaboración de Planes de negocios empresariales - Diseñar, elaborar y difundir, manuales prácticos sobre gestión empresarial, perfiles de negocios, costos por procesos, aplicables a la realidad de los beneficiarios. COSTOS Y FINANCIAMIENTO FINANCIAMIENTO UNION EUROPEA FINANCIAMIENTO UNIDAD EJECUTORA Cesvi TOTAL 799,888 euros (80%) 199,972 euros (20%) 999,860 euros MONITOREO Y EVALUACIÓN La Unión Europea ha realizado monitoreos del proyecto en tres oportunidades a través de las cuales pudieron dar cuenta de los avances y propuesta de las mejoras.; generalmente las propuestas de mejora se centraron en los resultados 2 y 4 del proyecto. El primer monitoreo fue realizado por un grupo de evaluadores que tuvo como líder a Roberto Canessa, el segundo monitoreo fue liderado por Frans Geilfus y el tercero por Carmelo Gallardo (Monitores de la Unión Europea). Los monitoreos financieros se han desarrollado con la parte administrativa del proyecto para reajustar los procesos, verificar el inventario de bienes, validar costos locales y supervisar la ejecución financiera. El monitoreo programático se ha realizado de modo participativo con los beneficiarios y con auditores de la Unión Europea, a través de reuniones y visitas de campo.

6 Los resultados de los monitoreos y evaluaciones han sido incorporados por el proyecto en el replanteamiento y priorización de las actividades de los Planes Operativos Anuales, tratando de contar con un sistema de monitoreo interno del proyecto, para el cual tenemos las siguientes pautas: - Cumplir con lo establecido por la institución para la generación de informes y rendiciones por actividad. - Elaborar reportes del avance de las actividades mensualmente. - Elaborar estados de cuenta trimestrales para verificar el cumplimiento del gasto planificado. RESULTADOS OBTENIDOS En el marco del resultado N 1: Metodologías de Manejo Forestal Sostenibles conformes con la Nueva Ley Forestal, desarrolladas, validadas y difundidas; el proyecto esta contribuyendo con metodologías de inventarios forestales, formulación de planes de manejo y planes operativos en concesiones forestales maderables y parcelas de evaluación permanente que define el plan silvicultural; en cuanto a las concesiones castañeras se cuenta con metodologías de ordenamiento castañero, planes generales y operativos, infraestructura post cosecha (payoles y secadores) y viene construyendo la metodologías de monitoreo y evaluación de los planes de manejo. Dichas metodologías y técnicas desarrolladas serán sistematizadas, publicadas y difundidas a nivel de la amazonía peruana buscando la replicabilidad; por otro lado se ha planeado capacitaciones a prestadores de servicios en esta fase final del proyecto. Las diferentes metodologías y herramientas están siendo aplicadas por los beneficiarios del proyecto e incluso algunos han servido para afinar el sistema productivo empresarial y la negociación con inversionistas. Por otro lado, cuando se planeo el resultado de Esquemas de gestión empresarial con vista al aprovechamiento sostenible de las concesiones forestales desarrolladas, validadas y difundidas; se buscó y se viene consolidando empresas que tienen insertas los aspectos de responsabilidad social y ambiental; se ha fortalecido a estas iniciándose las formulaciones de sus planes estratégicos y planes de negocios. Con los castañeros se está entrando a mejorar las organizaciones existentes para tener un nivel de asociatividad para el comercio. El modelo implementado por el proyecto ha sido replicado por algunos concesionarios, lo cual permite aportar con la propuesta, la misma que será sistematizada. Respecto al resultado 3: Facilitar el funcionamiento del sistema de actores institucionales y económicos relacionados con el Sector forestal regional; con el proyecto se esta fortaleciendo las capacidades de un comité de gestión de bosques de la cuenca Muymanu Manuripe (espacio de multi-actores que apoya a la gestión de los bosques), a la comisión regional contra la tala y comercio ilegal, en estos dos espacios se desarrollará propuestas normativas y de procedimientos que ayuden a mejorar y consolidar el proceso de concesiones forestales. Por otro lado, se ha apoyado a INRENA (Instituto Nacional de Recursos Naturales, ente competente en la administración forestal y de fauna silvestre) en cuanto a mejorar su intervención en campo definiendo con mas claridad los límites de las concesiones castañeras, la

7 evaluación de los planes generales y planes operativos; en la fase final del proyecto se ha planeado trabajar con esta institución para analizar la situación de las concesiones, mejorar el proceso y dar los cambios necesarios para nuevas propuestas y consolidar el proceso actual. Con respecto al Acceso a mercados de los productos forestales (Maderables y no maderables) diversificados, en el desarrollo del proyecto se han efectivizado diferentes herramientas de planificación (planes de negocio) para productos como la madera, castaña y análisis de mercado para plantas medicinales, shiringa y bambú; con estas herramientas se definió las estrategias de trabajo del proyecto. En este aspecto también se apoyó a la certificación de las empresas: Maderacre SAC: 49, ha con Certificación FSC, Maderyja SAC: 49, ha con Certificación FSC, Huáscar SRL : 25, ha con Certificación FSC y la certificación orgánica de 10 concesiones de Castañeros : 9, ha