TÉRMINOS DE REFERENCIA

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1 TÉRMINOS DE REFERENCIA Diseño del Sistema de Monitoreo y Evaluación del proyecto Construyendo resiliencia en los humedales de la provincia Datem del Marañón, Perú 1. ANTECEDENTES El proyecto Construyendo resiliencia en los humedales de la provincia Datem del Marañón, Perú (en adelante proyecto Humedales del Datem) fue aprobado a Profonanpe por el Fondo Verde para el Clima (GCF, por sus siglas en inglés) en noviembre de 2015 e inició oficialmente sus actividades en junio de Este proyecto tiene como propósito Mejorar las capacidades de resiliencia de comunidades indígenas que viven en ecosistemas de humedales ricos en reservas de carbono en la Provincia Datem del Marañón en la Región de Loreto, Perú; así como mejorar sus medios de vida y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) causada por la deforestación. Siendo así, una ampliación del ámbito de intervención del proyecto Pastaza Morona (PPM), ejecutado por Profonanpe, e incluye entre sus componentes medidas para la mitigación y adaptación al cambio climático. La estrategia de interacción del proyecto se dirige a lograr que los productores locales mejoren sus capacidades organizativas, técnicas, financieras y de comunicación para realizar la transformación y comercialización de su producción resultante, tanto del manejo de la biodiversidad como del mayor valor agregado de los productos y del mayor empoderamiento sobre sus territorios ancestrales. La naturaleza del proyecto es incremental y su propósito puede ser resumido en dos puntos principales: 1) la conservación de bosques (particularmente los humedales) y cochas, y 2) el desarrollo de emprendimientos basados en el uso sostenible de la biodiversidad. Con la finalidad de contribuir a la gestión eficiente y al logro del propósito del proyecto, se diseñará un Sistema de Monitoreo y Evaluación, el cual a través de la recolección y análisis de datos brindará información a los diferentes actores involucrados en el proyecto según su interés y nivel de participación. Asimismo, analizará la respuesta de los grupos interesados y eventualmente propondrá los ajustes necesarios. Este sistema debe estar articulado al Sistema de Gestión del Conocimiento del proyecto. El presente servicio se enmarca en el Componente 4. Ciencia, tecnología, gestión del conocimiento y sistemas de monitoreo y evaluación establecidos del proyecto, del sub componente 4.5. Sistema de Monitoreo y evaluación; sistematización del Proyecto, que, a su vez, comprende la actividad Sistematización de experiencias, con la tarea específica Descripción de la experiencia y lecciones aprendidas

2 2. OBJETIVOS 2.1. Objetivo General Diseñar el sistema de monitoreo y evaluación del proyecto Construyendo resiliencia en los humedales de la provincia Datem del Marañón, Perú para contribuir a la gestión eficiente y a la toma de decisiones orientadas al logro del propósito del proyecto Objetivos específicos - Elaborar el Plan de Monitoreo, el cual definirá procesos de recolección, análisis y difusión de la información sobre el desempeño y efectividad del proceso de implementación del proyecto, identificará los elementos claves que afectan (limitando o favoreciendo) su implementación y propondrá instrumentos de gestión de riesgos. - Elaborar el Plan de Evaluación, el cual definirá procesos de recolección, análisis y difusión de la información sobre la relevancia, satisfacción, impactos y sostenibilidad del proyecto. 3. MARCO REFERENCIAL 3.1. Marco conceptual El Sistema de Monitoreo y Evaluación es un instrumento de gestión, el cual a través de procesos de recolección y gestión de información permite conocer los avances de la ejecución de las actividades y contar con evidencias sobre los resultados propuestos. El uso de la información debe guiar la estrategia hacia el impacto, garantizar la eficacia de las operaciones y propiciar el aprendizaje de múltiples actores (FIDA, 2002). El Sistema de Monitoreo y Evaluación del proyecto debe tener un sentido formativo y retro alimentador, entendiendo que la implementación del proyecto es un proceso continuo y de permanente calificación y aprendizaje, tanto institucional como personal, y que este aprendizaje es consecuencia del análisis de los aciertos y éxitos alcanzados como de los errores y dificultades que se enfrentan. El sistema debe identificar los hitos y factores claves en la implementación del proyecto, así como las amenazas, limitantes y factores que favorecen la consecución del mismo. El Sistema de Monitoreo y Evaluación deberá ser planteado como una de las herramientas a ser utilizada en la Gestión del Conocimiento del proyecto. La información generada a través del sistema, deberá ser difundida y utilizada por los diferentes actores involucrados en el proyecto de acuerdo a sus competencias. El Monitoreo y Evaluación son procesos que van de la mano, sin embargo, cada uno de ellos tiene objetivos distintos: El Monitoreo es un procedimiento sistemático empleado para comprobar la eficiencia y efectividad del proceso de ejecución de un proyecto para identificar los logros y debilidades y recomendar medidas correctivas para optimizar los resultados deseados, utiliza la recolección sistemática de datos sobre indicadores específicos. El énfasis en proyectos

3 sociales y de reforma eleva la importancia de llevar a cabo un Monitoreo efectivo de los proyectos, pues asegura que realmente los recursos utilizados permitan resolver problemas comunitarios (Edgar, Pacheco, & Adriana, 2005). La evaluación es la apreciación sistemática y objetiva de un proyecto comprendiendo su diseño, ejecución y resultados. Lo que busca es determinar la relevancia y satisfacción de los objetivos, la eficiencia del desarrollo, su efectividad, impacto y sostenibilidad. Una evaluación debe proporcionar información creíble y útil, permitiendo la incorporación de lecciones aprendidas en el proceso decisorio, tanto de receptores como de donantes (OECD, 2010) Marco contextual El diseño del Sistema de Monitoreo y Evaluación debe considerar las particularidades inherentes de la zona de interacción del proyecto: - La población objetivo del proyecto son pueblos indígenas de la provincia Datem del Marañón, quienes tienen diferentes formas de organización (comunidades, comité de vigilancia, federaciones, asociaciones y coordinadoras regionales). Dicha población objetivo participará en las diferentes etapas de la implementación del Sistema Monitoreo y Evaluación, por lo que las metodologías propuestas deben definir condiciones adecuadas para su efectiva participación. - El diseño de las acciones del sistema debe tomar en cuenta las características de dispersión de las 120 comunidades socias del proyecto, pertenecientes a siete pueblos indígenas (awajún, wampis, achuar, kandozi, chapra, quechua y shawi) considerándose las distancias, dificultades de acceso y ubicaciones de dichas comunidades. - En tanto que la población objetivo tiene una cosmovisión propia, y que sus estructuras tradicionales de organización, de poder e instituciones tienen como base la familia, el proceso de recolección de datos del sistema, que toma como fuente principal de información a los propios actores, debe ser planteado de manera que pueda recoger su percepción y apreciación real de los efectos de la interacción del proyecto. 4. CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO 4.1. Productos - Producto 1: Plan de Trabajo - Producto 2: Esquema general del sistema - Producto 3: Plan de Monitoreo y Plan de Evaluación - Producto 4: Sistema de Monitoreo y Evaluación del proyecto Humedales del Datem 4.2. Atributos del producto Producto 1: Plan de Trabajo, este producto debe incluir la metodología y el cronograma de ejecución del servicio.

4 Producto 2: Esquema general del sistema Esquema general del Sistema monitoreo y evaluación del proyecto, debe contener como mínimo: - Objetivo del sistema. - Alcance del Sistema de Monitoreo y Evaluación, incluyendo la justificación del sistema, contribución del sistema a la gestión del proyecto y contribución a la gestión del conocimiento del mismo. - Actualización de la Matriz de Riesgos. - Análisis de los indicadores del proyecto (analizar la necesidad de contar un grupo control para los indicadores de impacto). - Flujo de información. - Propuesta de Matrices para los Planes de Monitoreo y Evaluación del sistema Producto 3: Plan de Monitoreo y Plan de Evaluación Plan de Monitoreo El Plan de Monitoreo deberá estar enfocado en el análisis de la eficiencia y efectividad de las acciones implementadas por el proyecto, identificando logros y debilidades para, de ser necesario, proponer medidas correctivas. Los principales objetos de análisis son las actividades y los componentes, a través del monitoreo se recogerá y procesará información sobre indicadores de ambos objetos. Dependiendo del objeto de análisis y la herramienta de gestión, el monitoreo será conducido por los diferentes miembros de la Unidad de Gestión del proyecto. El Plan deberá incluir la participación de los diferentes actores (comunidades, federaciones, asociaciones, otros) del proyecto en los hitos importantes y en la conclusión de las actividades. El monitoreo se podrá alimentar con las percepciones de las comunidades nativas involucradas con el proyecto. La metodología y formatos/herramientas propuestos para dicho análisis deberán ser validados en campo con las comunidades seleccionadas. Este documento deberá incluir una sección sobre la Gestión de Riesgos del proyecto, la cual deberá contener la actualización del análisis de riesgos, el establecimiento de estrategias, alternativas o mecanismos a través de los cuales se monitoreará y afrontará estos hechos. El Plan deberá hacer especial énfasis en el proceso y métodos de difusión de los resultados semestrales de monitoreo, teniendo en cuenta la variabilidad de los actores involucrados en el proyecto. El documento debe contener como mínimo los siguientes puntos: - Objetivos. - Matriz de monitoreo y fichas de indicadores. - Gestión de riesgos.

5 - Herramientas de toma de datos con adecuación cultural, ejemplos: grupos focales, observación, encuestas, entrevistas, entre otros. - Procesamiento de los resultados (manejo de base de datos, necesidad de programas de procesamiento, pruebas estadísticas, u otros). - Difusión de los resultados del monitoreo de acuerdo al actor. Plan de Evaluación La evaluación del proyecto se realizará bajo los criterios de relevancia y satisfacción de los objetivos, la eficiencia del desarrollo, efectividad, impacto y sostenibilidad en relación al diseño, ejecución y resultados del proyecto. El objeto de análisis del plan es el propósito, a través de la evaluación se recogerá y procesará información sobre los indicadores de impacto. El consultor deberá evaluar la factibilidad del establecimiento de un grupo control, el cual se tomará como referencia para las mediciones de los indicadores de impacto, de no ser posible establecerlo deberá proponer alternativas para su medición. La evaluación se realizará en momentos determinados de la implementación proyecto (evaluación intermedia, evaluación final y evaluación ex - post), dichas evaluaciones serán conducidas por la DDS con la facilitación de la Gerencia del proyecto y serán ejecutadas por personal externo a Profonanpe. El Plan de Evaluación deberá incluir un Mapeo de alcances, el cual contribuirá a medir los cambios de comportamiento que busca generar el proyecto en las comunidades involucradas. El Plan también deberá incluir la estrategia de difusión de los resultados de la evaluación, teniendo en cuenta la variabilidad de los actores involucrados en el proyecto. El documento debe contener como mínimo los siguientes puntos: - Objetivos. - Matriz de evaluación y fichas de indicadores. - Cadenas de impacto. - Herramientas de toma de datos con adecuación cultural, ejemplos: grupos focales, observación, encuestas, entrevistas, entre otros. - Procesamiento de los resultados (manejo de base de datos, necesidad de programas de procesamiento, pruebas estadísticas, u otros). - Difusión de los resultados de la evaluación de acuerdo al actor Producto 4: Sistema de Monitoreo y Evaluación aprobado, el documento tiene que contener como mínimo los siguientes puntos: - Objetivo del sistema. - Marco conceptual (definiendo enfoques y terminologías). - Niveles de evaluación del sistema (Monitoreo y Evaluación). - Descripción de los actores involucrados en el sistema (primarios y secundarios) y sus roles. - Modelo lógico (revisión del Marco Lógico, otros). - Plan de Monitoreo.

6 - Plan de Evaluación. - Gestión de la Información: concordada con la gestión del conocimiento y el Plan de Comunicaciones del proyecto, incluye temas como almacenamiento y accesibilidad a la información, flujos de información, y la vinculación con el nuevo sistema técnico y administrativo de Profonanpe. - Cronograma general y presupuesto. - Anexos Periodo de ejecución El servicio tendrá una duración de 60 días calendarios 4.4. Condiciones de operación Profonanpe proporcionará los documentos de gestión pertinentes y necesarios para el desarrollo del servicio: convenios, marco lógico, mapa de actores, POG y POA, línea base, marco conceptual de principales ejes temáticos y otros documentos. El consultor desarrollará sus actividades en la ciudad de Lima y realizará una visita al ámbito de acción del proyecto. La metodología y herramientas propuestas para el Análisis de percepciones de las comunidades nativas deberá ser validado con las mismas. Profonanpe proporcionará la logística dentro de la provincia Datem del Marañón para la recolección de información necesaria para el desarrollo del servicio. Es condición para la suscripción y vigencia del contrato que el consultor posea póliza de accidentes personales. 5. PERFIL DEL CONSULTOR - Profesional en ciencias naturales, sociales o económicas, con especialización en diseño, planificación y gestión de proyectos. - Con experiencia general probada (más de 10 años) en monitoreo y evaluación de programas/proyectos. - Con experiencia específica (más de 5 años) en manejo del enfoque de marco lógico y gestión por resultado; métodos y enfoques de M&E, tanto cuantitativos como cualitativos y participativos; planificación, diseño e implementación de sistemas de M&E; capacitación en desarrollo e implementación de M&E. - Con experiencia de trabajo o consultorías en proyectos en la Amazonía (mínimo tres años). - Experiencia en trabajo con equipos multidisciplinarios y relación con un amplio espectro de actores. - Alto nivel de redacción. - Nivel de inglés intermedio. 6. CONDICIONES CONTRACTUALES 6.1. Propuesta económica

7 La propuesta económica del consultor debe ser a todo costo, incluidos todos los impuestos de Ley. La propuesta económica debe incluir los gastos de seguro de accidentes y gastos de traslado de Lima a San Lorenzo y su respectivo retorno. Los gastos de estadía y viaje a las comunidades serán cubiertos por el Proyecto directamente Forma de pago y aprobación de los productos La supervisión de las actividades contempladas en esta consultoría estará a cargo de la Gerencia del proyecto, siendo la coordinación responsabilidad de la Especialista de Gestión del conocimiento y de Monitoreo y Evaluación. La Dirección de Desarrollo y Supervisión de Profonanpe revisará los productos establecidos y dará la opinión de conformidad del servicio. Primer pago: 10 % a la presentación y aprobación del Producto 1. Segundo pago: 30 % a la presentación y aprobación del Producto 2. Tercer pago: 30 % a la presentación y aprobación del Producto 3. Cuarto pago 30 % a la presentación y aprobación del Producto De la propiedad intelectual Profonanpe tiene el derecho de propiedad intelectual y se reserva el derecho de publicar los productos que se generen en el marco de la presente consultoría Presentación y cronograma de entrega de productos Los productos deben ser presentados en forma física (dos copias) y digital (dos copias), en formatos docx. xls. y/o pdf. PRODUCTOS Producto 1 Producto 2 Producto 3 Producto 4 PLAZO DE ENTREGA 10 días después de la firma del contrato. 20 días después de la firma del contrato. 40 días después de la firma del contrato 60 días después de la firma del contrato