GUIA PARA LA FORMULACION DEL INFORME TECNICO DE CONDICIONES PREVIAS (ITCP) DE PROYECTOS PRODUCTIVOS A SER FINANCIADOS POR EL FDI

Transcripción

1 Estado Plurinacional de Bolivia Cuaderno de trabajo 1 GUIA PARA LA FORMULACION DEL INFORME TECNICO DE CONDICIONES PREVIAS (ITCP) DE PROYECTOS PRODUCTIVOS A SER FINANCIADOS POR EL FDI Compromiso y transparencia para nuestro pueblo 1

2 CONTENIDO 1. Introducción Objetivo Instrucciones para el llenado de la planilla del ITCP

3 1. INTRODUCCIÓN Esta guía es una herramienta para la formulación del Informe Técnico de Condiciones Previas (ITCP) para proyectos productivos, y es complementaria al documento de los formatos y contenidos para proyectos a ser financiados por el Fondo de Desarrollo Indígena aprobado por el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras mediante Resolución Ministerial Nº 350 de 24 de octubre de El ITCP, es un documento en el que se plantea la idea de proyecto que ha sido priorizada y consensuada por las Autoridades Indígena Originario Campesinos, Comunidades Campesinas, Interculturales y Afrobolivianos conjuntamente las Autoridades del Gobierno Autónomo Municipal (GAM) o del Gobierno de la Autonomía Indígena Originaria Campesina (GAIOC), e identifica los factores y condiciones que permitirán la viabilidad técnica, social, económica y ambiental del proyecto, asimismo determina la duración de ejecución del proyecto, la priorización de comunidades pobres, el número de beneficiarios, y el costo total estimado de la inversión, que definirán si el proyecto corresponde a un proyecto menor o mediano, de acuerdo a la categorización establecida por el FDI. Una vez aprobado el ITCP el FDI asignará el Código Único de Proyecto (CUP) que permanecerá hasta el cierre del proyecto, dando curso a la formulación del Estudio de Diseño Técnico de Pre inversión del proyecto. 2. OBJETIVO La presente guía tiene el objetivo de facilitar la formulación del Informe Técnico de Condiciones Previas (ITCP) para proyectos productivos, proporcionando explicaciones detalladas, haciendo énfasis en los aspectos que podrían generar confusión o que requieren la formulación de enunciados. 3. INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DE LA PLANILLA DEL ITCP A continuación se desglosa el contenido del ITCP con las instrucciones necesarias: 1) Datos generales del proyecto a) Nombre del proyecto, se deberá enunciar la acción, el objeto y la ubicación del proyecto. Ejemplo: Producción de yuca en la comunidad Monte Azul del municipio de San Joaquín b) Localización, anotar el nombre del departamento y municipio al que pertenece(n) la(s) comunidad(es) del proyecto. c) Entidad Proponente: anotar el nombre de la entidad que presenta el ITCP, que puede ser el GAM, GAIOC y/o los beneficiarios directos del proyecto a través de su Comité de Elaboración del EDTP. 2) Justificación de la iniciativa del proyecto a) Valores establecidos de la Constitución Política de Estado, en los que se enmarca el proyecto. Se deberá marcar con una x en la(s) casilla(s) de los valores que justifican la iniciativa del proyecto. b) Pilares del Plan de Desarrollo Económico Social (PDES ) en los que contribuirá el proyecto. Se deberá marcar con una x en la(s) casilla(s) del o los pilares a los que se orienta el proyecto. c) Competencias institucionales establecidas en la CPE y Ley 031 Marco de Autonomías y Descentralización. Este acápite solo será llenado en caso de que el proponente sea el GAM o 3

4 GAIOC, marcando con una x en la(s) casilla(s) de las competencias en las cuales se enmarca el proyecto. 3) Idea del proyecto Este acápite esta detallado en una tabla la cual se procederá a llenar de la siguiente manera. I. Determinación de la justificación técnica. Contempla: Problema o necesidad a resolver en la producción. Se deberá exponer la situación actual de la producción que se desea cambiar con el proyecto, identificando los principales obstáculos y carencias a ser resueltas. Potencialidades locales. Se deberá describir las condiciones favorables que permitirán o facilitarán resolver el problema o necesidad identificada en el proyecto. a) Conocimientos y saberes ancestrales: Describir la experiencia en labores técnicas, organizativas, comercialización, etc. de los beneficiarios relacionada con el proyecto. b) Disponibilidad de mano de obra: Describir si se cuenta con la mano obra de los beneficiarios requerida para la ejecución y operación proyecto. c) Innovaciones tecnológicas adoptadas: Describir si los beneficiarios cuentan con tecnologías en (insumos, materiales, herramientas, equipos y/o maquinaria) adoptados que están relacionadas con el proyecto. d) Condiciones climáticas: Describir las características favorables de precipitación y temperaturas para la operación del proyecto. e) Infraestructura y/o servicios de apoyo a la producción: Describir la infraestructura y servicios existentes (vías de camineras de acceso, servicio de transporte de carga y pasajeros, energía eléctrica, telecomunicación y otros) que contribuirán a la ejecución y operación del proyecto. f) Otras, describir otras condiciones que ayuden para la buena ejecución y operación del proyecto II. Alcance del proyecto. Contempla: Objetivo General. Se deberá plantear como el propósito para resolver el problema o necesidad identificada. Objetivo(s) Específico(s). Se deberá(n) plantear en base a los requerimientos (infraestructura, bienes y/o equipamiento, capacitación técnica, aspectos organizativos u otros) del sistema productivo y/o aprovechamiento de los recursos naturales para el logro del objetivo general; se relacionan con las soluciones de las causas del problema o necesidad principal a resolver con el proyecto. Comunidad(es) Beneficiaria(s), Se deberá anotar el nombre de la(s) comunidad(es) y la categoría de pobreza a la que pertenece(n), disponible en la página web ( sistema geoespacial GEO-FDI). 4

5 Número total de familias de la(s) comunidad(es), se anotará el número de las familias de toda(s) la(s) comunidad(es) beneficiaria(s) del proyecto. Número total de familias beneficiadas con el proyecto, Este número podrá ser igual o menor al número total de familias las comunidades beneficiarias del proyecto. III. IV. Actividades principales del proyecto, se debe detallar las actividades sin las cuales el proyecto no se podría ejecutar y que estén relacionadas con el o los objetivos específicos del proyecto. Duración de ejecución del proyecto, Se debe anotar el número de meses o años en los que se estima invertir el monto total del proyecto. 4. Posibles impactos ambientales Un Impacto ambiental, es una alteración negativa del medio ambiente en sus componentes bosque suelo, agua, aire y/o biodiversidad, que podría ser provocada por el proyecto. Se deberá marcar con una x la casilla que corresponda a cada componente ambiental de acuerdo a la magnitud del impacto: Baja: cuando es reversible a corto plazo de manera natural. Media: cuando es reversible a mediano plazo de manera natural. Alta: cuando es irreversible de manera natural y requiere medidas de prevención y/o mitigación. Los impactos ambientales pueden ser transitorios o permanentes; en la casilla que corresponda a cada uno de los componentes ambientales, se deberá marcar con una x : Transitorio: Cuando la causa del impacto ambiental desaparece en corto tiempo. Permanente: Cuando la causa del impacto ambiental permanece en el tiempo, salvo que se tomen medidas de remediación. 5. Posibles riesgos de desastres naturales Se refiere al nivel alto, medio o bajo de ocurrencia de una amenaza natural o producida por el hombre, que puede generar situación de riesgo de desastre, ocasionando daños materiales y/o humanos en el área del proyecto. En la página web (Sistema Geoespacial GEO-FDI - Mapas Temáticos), se identificarán los riesgos (inundación, helada, sequia, granizo y deslizamiento) a los que halla expuesto la(s) comunidad(es) beneficiarias del proyecto. Para marcar las casillas, se tomara en cuenta la probabilidad de ocurrencia de una amenaza tomando en cuenta la frecuencia de su ocurrencia: Alta = Cuando ocurre de manera recurrente (cada año) Media = Cuando ocurre periódicamente (cada dos años o más) Baja = Cuando su ocurrencia es remota pero probable 6. Situación legal del derecho propietario de los predios donde se implementara el proyecto Se deberá describir el nombre de la(s) comunidad(es) del proyecto en las que se halla ubicado, y marcar con una x en las casillas correspondientes de acuerdo al estado del saneamiento de la tierra (titulada; en proceso; no titulada). 5

6 7. Situación de la afectación de derecho de vía y de la gestión de acuerdos o convenios para la solución de posibles conflictos (en caso de afectación a terceros) El derecho de vía es la faja de terreno destinada a la construcción, mantenimiento y/o fututas ampliaciones de la vía. En caso de que el proyecto afecte el derecho de vía, se deberá marcar con una x en la casilla sí (Por ejemplo: caminos, ductos, canales, etc.) Si existiera otras afectaciones a terceros se deberá marcar con una x en la casilla sí, cuando el proyecto prevea afectaciones a propiedades de dominio privado por servidumbres de paso (Por ejemplo: apertura de sendas, caminos temporales, ductos, canales, etc). 8. Costo total estimado de la inversión Se deberá estimar el monto total del proyecto, descrito en numeral y literal, el mismo no deberá exceder del monto asignado por el FDI a cada jurisdicción municipal. 9. Compromiso institucional y social que viabiliza el proyecto a) Compromisos del Gobierno Autónomo Municipal (GAM)/ Gobierno de la Autonomía Indígena Originaria Campesina (GAIOC) Elaboración del Estudio de Diseño Técnico de Preinversion (EDTP ). Cuando el GAM/GAIOC sea responsable de la elaboración del EDTP, se deberá marcar con una x en la casilla correspondiente a administración directa (sin la intervención de terceros) o administración delegada (contratación de terceros), dependiendo de la decisión del GAM/GAIOC. Ejecución de la inversión. Cuando el GAM/GAIOC sea responsable de la ejecución del proyecto, se deberá marcar con una x en la casilla correspondiente a administración directa (sin la intervención de terceros) o administración delegada (contratación de terceros), dependiendo de la decisión del GAM/GAIOC. Contraparte. Se deberá anotar el porcentaje de contraparte de aporte en efectivo calculado sobre el costo total estimado de la inversión del proyecto. En caso de contraparte en especie se deberá describir en forma detallada el aporte (maquinaria y/o equipos, vehículos, combustible u otros). b) Compromisos de los beneficiarios, Se deberá anotar el porcentaje de contraparte de aporte en efectivo calculado sobre el costo total de la inversión del proyecto. En caso de contraparte en especie describir en forma detallada el aporte (mano de obra, materiales locales u otros). 10. Conformación del Comité de Elaboración del EDTP Se debe llenar las casillas indicadas en la tabla, respetando la cantidad recomendada de no mayor a 5 miembros. 6

7 A N E X O S Anexo 1. Formato de acta de consenso del proyecto 7

8 ANEXO 1 FORMATO DE ACTA DE CONSENSO DEL PROYECTO En el Municipio de.. del departamento de...., el día a horas., se reunieron las Autoridades IOC, Autoridades Municipales (Alcalde y Concejales), para la priorización por consenso del PROYECTO: en beneficio de las siguientes comunidades: Asimismo los presentes consensuan LA MODALIDAD de ejecución del Proyecto (marcar con una x): Ejecución por el Gobierno Autónomo Municipal Ejecución Directa por el Fondo de Desarrollo Indígena Firmando el presente Acta en señal de conformidad, para fines de elaboración del Informe de Condiciones Previas (ITCP) del Proyecto y consiguiente presentación al Fondo de Desarrollo Indígena (FDI) para su aprobación. 8