Normativa legal para la producción de gas natural en Costa Rica

Transcripción

1 IV Congreso Nacional de Energía: Eficiencia Energética para Competir Normativa legal para la producción de gas natural en Costa Rica Ponente: Gabriela De San Román 15 y 16 de febrero, 2012

2 CONTENIDO 1. Ley de Hidrocarburos 2. Características de la Ley 3. Reglamentos 4 Casos de Interés relacionados

3 LEY DE HIDROCARBUROS- No Articulo 121, inciso 14 (c). CONSTITUCION POLITICA Además de las otras atribuciones que le confiere esta Constitución, corresponde exclusivamente a la Asamblea Legislativa: 14) Decretar la enajenación o la aplicación a usos públicos de los bienes propios de la Nación: b) Los yacimientos de carbón, las fuentes y depósitos de petróleo, y cualesquiera otras sustancias hidrocarburadas, así como los depósitos de minerales radioactivos existentes en el territorio nacional.

4 LEY DE HIDROCARBUROS- No Por razones CONSTITUCIONALES se requería de una Ley. Exploración y explotación de Particulares? Gobierno debía de invertir o no en esta actividad? RESPUESTA: POR MEDIO DE CONTRATOS. Para que sector privado pueda participar, sin perder el control de los recursos naturales. ALIANZAS ESTRATEGICAS.

5 LEY DE HIDROCARBUROS- No ARTICULO 1.- El Estado tiene el dominio absoluto, inalienable e imprescriptible, de las fuentes y depósitos de petróleo y de cualesquiera otras sustancias hidrocarburadas existentes en el territorio nacional, sobre este el Estado ejerce soberanía completa y exclusiva o jurisdicción especial, a tenor del artículo 6 de la Constitución Política.

6 OBJETO: ARTICULO 2.- El propósito de la presente Ley es desarrollar, promover, regular y controlar la exploración y la explotación de los depósitos de petróleo y de cualesquiera otras sustancias hidrocarburadas, sin importar el estado físico en que se encuentren; además, se propone preservar y proteger el ambiente, a fin de asegurar su uso racional y garantizar los intereses del Estado.

7 DE ORDEN PUBLICO: ARTICULO 40.- Decláranse de interés público la exploración, la explotación, el transporte de los hidrocarburos y las actividades y las obras que su ejecución requiera.

8 SERVIDUMBRE Y EXPROPIACIONES: ARTICULO 40.- Podrá imponer servidumbres y expropiaciones sobre los terrenos de propiedad particular, siempre y cuando sean indispensables para realizar las actividades y las obras respectivas.

9 FIGURA PARA REALIZAR LA EXPLORACION Y EXPLOTACION: LICITACION PUBLICA CARTEL DE LICITACION PETROLERA No.2 Términos de referencia para la presentación de ofertas para la exploración y explotación de Hidrocarburos en Costa Rica. Gaceta No. 97 del 20 de mayo de PARA UN CONTRATO DE CONCESION.

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11 ARTICULO 25.- El área objeto de la contratación estará dividida en bloques, cada uno con una superficie máxima 200 mil hectáreas. Lotes de superficie máxima de hectáreas. El máximo de área a adjudicar: a) 9 bloques, MARINO. b) 6 bloques, área terrestre. c) 8 bloques, MIXTO: 4 BLOQUES MARINO/ 4 TERRESTRES.

12 Sin embargo PODER EJECUTIVO DEBE FIRMAR CONTRATO, Presidente y Ministro MINAET. ARTICULO 4.- El Poder Ejecutivo, por medio del Ministerio de Recursos Naturales, Energía y Minas, promoverá y fomentará la exploración y la explotación de los hidrocarburos

13 ETAPAS DE LA ACTIVIDAD EXPLORACION - ARTICULO 23.- El período de exploración del área contratada podrá ser hasta de tres años y podrá prorrogarse hasta por tres períodos más, de un año cada uno. TOTAL 6 AÑOS.

14 EXPLOTACION - ARTICULO 24.- El período de explotación del área contratada podrá ser hasta de veinte años. CONTRATOS MAXIMO 26 AÑOS. 6 exploración 20 explotación

15 ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA CONSEJO TECNICO 5 Miembros lo preside el Ministro de MINAET. a) Desarrollar la política en materia de hidrocarburos. b) Aprobar y recomendar, al Poder Ejecutivo, los carteles de licitación pública Y FIRMA DEL CONTRATO.

16 DIRECCION GENERAL DE HIDROCARBUROS DIRECTOR GENERAL- MINAET ARTICULO 3: Órgano Técnico Especializado. a) Elaborar los carteles de las licitaciones públicas b) Analizar las ofertas para la exploración y la explotación c) Fiscalizar las actividades desarrolladas por los contratistas

17 TIPOS DE CONTRATOS ARTICULO 4.- El Poder Ejecutivo, por medio del Ministerio de Recursos Naturales, Energía y Minas y podrá efectuar esas actividades, directamente o por medio de contratos de asociación, de operación, de servicio, de concesión o de cualquier otra naturaleza, celebrados por el Poder Ejecutivo con personas jurídicas, nacionales o extranjeras, de reconocida capacidad técnica, financiera y con experiencia e idoneidad en la industria de los hidrocarburos.

18 EN EL REGLAMENTO A LA LEY: CONTRATO DE CONCESIÓN CONTRATO EN TITULARIDAD COMPARTIDA CONTRATO DE ASOCIACIÓN CONTRATO DE OPERACIÓN CONTRATO DE SERVICIOS VARIAN REGALIAS SEGÚN TIPO CONTRATO.

19 CONTENIDO MINIMO DEL CONTRATO ARTICULO 31.- Los contratos para la exploración y la explotación de hidrocarburos los suscribirá el Poder Ejecutivo y como mínimo estipularán, lo siguiente: a) El objeto, b) Los términos y las condiciones c) Los términos y las condiciones de los trabajos. ch) La duración máxima, d) El impuesto sobre la renta. e) La garantía de cumplimiento. f) El estudio de impacto ambiental, aprobado. FASE I

20 REGLAMENTOS Reglamento a la Ley de Hidrocarburos, Decreto No MIRENEM. Del 17 de setiembre Presidente José María Figueres Olsen. Decreto No MINAE del 27 de febrero de Reglamento para la realización de Estudios de Impacto Ambiental para los Contratos de Exploración y Explotación de Hidrocarburos. Presidente José María Figueres Olsen. Ministro Rene Castro Salazar.

21 REGLAMENTOS Artículo 3 Las fases mínimas que comprende el estudio de impacto ambiental a que se refiere el artículo 2 son: a) Fase I: prospección b) Fase II: exploración intensiva

22 REGLAMENTOS ARTICULO 41.- Las actividades de exploración y de explotación deben cumplir con todas las normas y los requisitos legales y reglamentarios sobre la protección ambiental y la recuperación de los recursos naturales renovables. Por Acción de Inconstitucionalidad No la Sala Constitucional deroga el procedimiento y remite a normativa de la SETENA.

23 OTROS CASOS DE INTERES DECRETO DE MORATORIA DECRETO EJECUTIVO MINAET del 1 de agosto del 2011 "Se declara la moratoria nacional por un plazo de tres años para la actividad que tenga el propósito de desarrollar la explotación de los depósitos de petróleo en el territorio nacional." Todo derecho adquirido antes de la publicación del presente decreto será respetado.

24 OTROS CASOS DE INTERES CASO MALLON OIL: Adjudicada por proceso de Licitación Publica desde 13 de abril del 2000 para explorar y explotar bloques 5, 6, 7, 8, 9 y 10. Pendiente firma del Contrato, Gobierno alega que EsIA no esta completo. EsIAs son en secuencia según las actividades

25 OTROS CASOS DE INTERES Casos donde SE FIRMA CONTRATO SIN EsIA y luego, una vez firmado el contrato se hace el ESIA: Refinería de RECOPE- China. Puerto Petrolero nuevo. Consorcio ICA-MECO, la ampliación de la terminal portuaria del Atlántico. Caso APM Terminals. Se firma contrato sin EsIA aprobado.

26 CONCLUSIONES Ha existido desde 1915 diferentes experiencias en la exploración de hidrocarburos en Costa Rica. Existe todo un marco normativo que regula esta actividad que esta vigente. Las competencias de la SETENA han sido adecuadas y respetadas con la normativa especifica.

27 MUCHAS GRACIAS