Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. SEDESOL (1992) Suprime. Ecología nace INE y PROFEPA. INE : Dirección de Evaluación de

Transcripción

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2 Evolución del marco jurídico del PEIA 1971 Enfoque higienista Ley Federal para Prevenir y controlar la Contaminación ambiental SSA (1972) Subsecretaria de Mejoramiento del Ambiente. Dirección de Impacto Ambiental 1976 Enfoque Urbano Ley Federal de Protección al Ambiente SARH (1977) Dirección General de usos del agua Subdirección de Impacto Ambiental 1988 SEDUE (1982) Subsecretaría de Ecología Dirección de Impacto Ambiental Evolución al enfoque integral de la gestión ambiental Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente SEDESOL (1992) Suprime Subsecretaria de Ecología nace INE y PROFEPA 2000 INE : Dirección de Evaluación de Impacto Ambiental PROFEPA: Funciones de inspección y vigilancia Reglamento de la LGEEPA en materia de Evaluación del Impacto Ambiental. SEMARNAP (1994) SEMARNAT (2000) Se crea la SGPA y DGIRA Se transfieren atribuciones a Delegaciones PROFEPA Inspección y vigilancia NOM-022- SEMARNAT Reformas al marco jurídico del PEIA Art. 60-TER LGVS (2007) Modificación al Art. 5 (REIA) Reformas a la LGEEPA Ley de Responsabili dad Ambiental Tramite Unificado para CUSTF

3 2013 Evolución al enfoque integral de la gestión ambiental Reformas a la LGEEPA 20/Mayo/2013. Art. 32. Todos los PDU y POET que incluyan obras del Art. 28 deben presentar MIA. Ley de Responsabilidad Ambiental 07/junio/2013. Ley Federal de Responsabilidad Ambiental. Define conceptos y procedimientos para: o Reparación del daño, o Compensación ambiental, o Creación del Fondo de Responsabilidad Ambiental o PEIA instrumento para evaluar el daño y/o compensación ambiental o Causas de Responsabilidad Ambiental

4 Resultados de la aplicación del PEIA ( ) Más de 35,000 proyectos sometidos al PEIA ( ). 17,806 de Del 26/Nov/12 al 31/Ago/13: 31% DGIRA 69% Delegaciones FUENTE: Cifras tomadas del SINAT al 31 de Agostol de 2013.

5 Autorizados por Sector Datos: Enero Agosto 2013 DESARROLLO URBANO INDUSTRIAL MINERO TURISTICO Empleos 29,675 COMUNICACIONES 111 ENERGIA-GASERAS ENERGIA-ELECTRICIDAD PESQUERO Inversión $161,377 ENERGIA-PETROLEO 4 FORESTAL 3 HIDRAULICO AGROPECUARIO 1 54 Total Autorizados

6 PORCENTAJE DE ATENDIDOS EN TIEMPO

7 Autorizados y negados en DGIRA por año

8 Causas de una resolución negativa en materia de Impacto Ambiental Se incumplió con lo establecido en algún instrumento de política ambiental (POET, ANP, PDU, NOM, etc.) No se respetaron los criterios de sustentabilidad de los recursos naturales Insuficiencias técnicas en las MIA s ( Mala integración de la información) No se delimitó el sistema ambiental (regional) No se respetó la integridad funcional del ecosistema No se efectuó un correcto diagnóstico ambiental No se publicó el extracto de la publicación a que hace mención el artículo 34 fracción I de la LGEEPA

9 Evolución del enfoque integral de la evaluación del impacto ambiental

10 I. Recepción 5 días Suspensión del PEIA III. Resolución El Procedimiento Administrativo de la EIA Publicación de extracto (artículo 34 LGEEPA) 5 días Solicitud de opiniones técnicas (artículo 24) Publicación en Gaceta (artículo 37) Solicitud de información adicional (artículo 22) 40 días Integración de expediente (artículo 21) Solicitud de consulta pública (artículo 40) 10 días II. Evaluación 5 días Aceptación de consulta y solicitud de publicación de extracto (artículo 41 REIA) 5 días Publicación del extracto de la MIA en periódico local (artículo 41 fracción I REIA) 10 días Solicitud para poner a disposición del público la MIA en la entidad (artículo 41 fracción II REIA) 20 días Propuestas y observaciones a la MIA (artículo 41 fracción III) Publicación de convocatoria para reunión pública (artículo 43 fracción I) 25 días Reunión pública de información (artículo 43 fracción II)

11 Evolución del enfoque integral de la evaluación del impacto ambiental Mejoras al Proceso de Evaluación: Apoyo de otros instrumentos de regulación: ANP s POET NOM s (022, 059, 162) Desarrollo de herramientas tecnológicas, como: Micro sitio de trámites SIGEIA Biblioteca Digital SEMARNAT Sistematización del PEIA para el ingreso electrónico de MIA s e IP s SICOP (DGIRA-PROFEPA) Y emisión de: Lineamientos y criterios (internos) Capacitación y certificación de técnicos

12 Guía de trámites En el portal de la SEMARNAT existe esta Guía de ayuda para identificar el o trámites que se requieren para desarrollar un proyecto, según corresponda a cada materia: Impacto ambiental Forestal Vida silvestre Residuos y actividades riesgosas Calidad del Aire ZOFEMAT

13 Sistema de Información Geográfica para la Evaluación del Impacto Ambiental Se implementó en 2009 como una herramienta de apoyo al PEIA para: Registro y corroboración de la ubicación de más de 2 mil proyectos sometidos al PEIA de 2009 a Identificar el grado de incidencia de un proyecto sobre los instrumentos de planeación ambiental y restricciones. 30 capas de información: ANPs, POETs, RTP, RHP, RMP, AICAS, sitios RAMSAR, cuencas hidrológicas, UMA s, manglar, usos del suelo, tipos de vegetación, inventario forestal, INEGI.

14 Sistema de Información Geográfica para la Evaluación del Impacto Ambiental En 2012 se puso a disposición de la ciudadanía la versión pública del Sistema en internet. Utilidad para la ciudadanía: Corroborar la ubicación geográfica de los proyectos previo a que sean sometidos al PEIA. Generar archivos con la ubicación de los proyectos para incluirlos en las MIA s. Identificar el grado de incidencia de un proyecto sobre los instrumentos de planeación ambiental (ANP, POET, PDU, regiones prioritarias, manglar, usos del suelo, vegetación, etc.) Elegir de varias alternativas de ubicación, la mejor opción.

15 Biblioteca digital SEMARNAT En el 2008, se creó la Biblioteca Digital del CIGA, y en 2009 con el apoyo de la DGIT, CECADESU y el IMTA, se convirtió en Disponible en Internet para cualquier usuario desde agosto de Más de 25 mil documentos digitales e impresos con información ambiental de estudios de impacto ambiental, normas, leyes, reglamentos, libros, manuales, guías y documentación que ayudan a fomentar una cultura ambiental. Al mes de Agosto se tienen más de 1,000,000 de visitas a la biblioteca

16 Sistema para el ingreso de MIA s e IP s en forma electrónica. Esta herramienta tiene como objetivo sistematizar el proceso para el ingreso, gestión, evaluación y resolución de: Manifestaciones de Impacto Ambiental modalidad Particular Regional e Informes Preventivos.

17 Sistema de Consulta Interna de Proyectos sometidos al PEIA DGIRA-PROFEPA Desarrollado en mayo de 2012 como mecanismo eficaz para mantener informada a la PROFEPA en línea, del ingreso de: Proyectos sometidos al PEIA (MIA s e IP s), Resolutivos emitidos y Oficios de respuesta del seguimiento a cumplimientos de condicionantes que se atienden en DGIRA. Para este 2013 se incorporará información de los procedimientos instaurados por la PROFEPA.

18 Lineamientos y criterios para homologar el PEIA 1. Lineamientos para casos en que se realicen obras y actividades sin contar con autorización. (SEMARNAT- PROFEPA). 01/06/ Lineamientos que establecen contenido de los programas para el cumplimiento de las medidas de prevención, mitigación y en su caso, compensación. 02/09/ Lineamientos para recepción de trámites y los documentos de respuesta de los mismos, en los ECC. 29/02/ Lineamientos sobre las diferencias técnicas del cambio de uso del suelo, entre impacto ambiental y forestal. 28/03/ Lineamientos que establecen criterios técnicos de aplicación de la LGEEPA y el REIA. Julio Lineamientos derivados de las Reformas al Reglamento Interior de la SEMARNAT Nov/2012-Feb/2013.

19 Porque reorientar el Procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental Cambio climático ( vulnerabilidad, adaptación, mitigación) Desarrollo tecnológico Incremento de la participación social ( Consultas y reuniones públicas) Procedimiento de consulta a pueblos y comunidades indígenas (Recomendación 56/2012 de la CNDH y Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en países independientes de la OIT) Incorporación de la EAE para programas de infraestructura ( energía, comunicaciones, desarrollo urbano) Armonización y concordancia con otras Leyes emitidas desde el 2000: Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos (2008) Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (2003 y reformas 2012) Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (Reformas 2012) Ley de Vida Silvestre (Reformas 2012) Ley General de Cambio Climático (2012) Ley Federal de Responsabilidad Ambiental (2013)

20 Algunos aspectos a considerar en las reformas al marco jurídico del PEIA. Obras o actividades que por sus características o ubicación, no requieren de someterse al procedimiento de evaluación del impacto ambiental. Clarificar cuando procede una exención o aviso de no requerimiento en materia de impacto ambiental Complementar los criterios o supuestos para determinar las modalidades en las que se deben presentar los estudios de impacto ambiental. ( MIA particular y MIA Regional) La necesidad de incorporar la Evaluación Ambiental Estratégica ( reforma a la LGEEPA) Incorporación del tema social y comunidades Indigenas Reglamentar el tema de seguros, fianzas y garantías Actualización y publicación de las Guías para la MIA, IP Falta de definiciones en conceptos incluidos en el REIA. Imprecisiones en las referencias de algunos artículos en el REIA.

21 Incidencia del PEIA en el Plan Nacional de Desarrollo Eje 4 México Prospero Estrategia Implementar una política integral de desarrollo que vincule la sustentabilidad ambiental con costos y beneficios para la sociedad Acciones Actualizar y alinear la legislación ambiental Impulsar la planeación integral del territorio, considerando el ordenamiento ecológico y el ordenamiento territorial para lograr un desarrollo regional y urbano sustentable. Impulsar una política en mares y costas que promueva oportunidades económicas, fomente la competitividad, la coordinación y enfrente los efectos del cambio climático protegiendo los bienes y servicios ambientales.

22 Incidencia del PEIA en el Plan Nacional de Desarrollo Eje 4 México Prospero Estrategia Fortalecer la política nacional de cambio climático y cuidado al medio ambiente para transitar hacia una economía competitiva, sustentable, resilente y de bajo carbono Acciones Acelerar el tránsito hacia un desarrollo bajo en carbono en los sectores productivos primarios, industriales y de la construcción, así como en los servicios urbanos, turísticos y de transporte. Lograr el ordenamiento ecológico del territorio en las regiones y circunscripciones políticas prioritarias y estratégicas, en especial en las zonas de mayor vulnerabilidad climática.

23 Incidencia del PEIA en la Estrategia Nacional de Cambio Climático Principios rectores de la Estrategia Sustentabilidad en el aprovechamiento o uso de los ecosistemas y recursos naturales Prevención de los daños al medio ambiente y preservación del equilibrio ecológico Integralidad y transversalidad al adoptar un enfoque de coordinación y cooperación entre órdenes de gobierno, así con los sectores social, público y privado. Responsabilidad ambiental

24 Incidencia del PEIA en la Estrategia Nacional de Cambio Climático Adaptación al cambio climático Reducir la vulnerabilidad y aumentar la resilencia de la infraestructura estratégica y sistemas productivos ante los efectos del cambio climático. Conservar y usar de forma sustentable los ecosistemas y mantener los servicios ambientales que proveen. Desarrollo bajo en emisiones / mitigación Acelerar la transición energética hacia fuentes de energía limpia Reducir la intensidad energética mediante esquemas de eficiencia y consumo responsable

25 Hacia donde trabaja la SEMARNAT-DGIRA Actualizar el marco regulatorio en materia de Evaluación del Impacto Ambiental para que este acorde a la legislación actual y a las prioridades del país. Modernización del proceso técnico- Administrativo de la Evaluación de Impacto Ambiental Mejoramiento de los esquemas de transparencia y participación ciudadana en el proceso de la Evaluación del Impacto Ambiental Construcción de sistemas de información más robustos y confiables que brinden datos en materia de impacto ambiental para la toma de decisiones (SIGEIA) Lograr que la gestión administrativa en materia de Impacto Ambiental se lleve a cabo de forma sistematizada mediante trámites electrónicos conforme a la estrategia de Gobierno Digital del Gobierno de la República Establecimiento de un esquema de acreditación de consultores ambientales por un organismo externo (colegios de profesionistas). Desarrollo y aplicación de Criterios homologados del PEIA a nivel federal (DGIRA-Delegaciones). Fortalecimiento de la coordinación-comunicación SEMARNAT-PROFEPA.

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