RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA EMMAIPC-EP DEL PERIODO DE GESTIÓN 2014

Transcripción

1 RENDICIÓN DE CUENTAS DE LA EMMAIPC-EP DEL PERIODO DE GESTIÓN BASE LEGAL La Constitución de la República del Ecuador en el numeral 11 del Art. 83 determina como deber de las y los ecuatorianos: "Asumir funciones públicas como un servicio de la colectividad y rendir cuentas a la sociedad y a la Autoridad, de acuerdo con la Ley." La Constitución de la República del Ecuador en el Art. 95, contempla que: "Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participaran de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano." La Constitución de la República del Ecuador en el Art. 204 establece que: "El pueblo es el mandante y primer fiscalizador del poder público, en ejercicio de su derecho a la participación." La Constitución de la República en el numeral 2 del Art. 208 determina como deber y atribución del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social: "Establecer mecanismos de rendición de cuentas de las instituciones y entidades del sector público." La Constitución de la República en el artículo 225 señala que el sector público comprende, entre otros, a: 4) Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos autónomos descentralizados para la prestación de servicios públicos. La Ley de Empresas Públicas señala en el Artículo 45.- SISTEMAS DE INFORMACION.- Las empresas públicas deberán divulgar en sus sitios Web, entre otros aspectos: la información financiera y contable del ejercicio fiscal anterior; la información mensual sobre la ejecución presupuestaria de la empresa; el informe de rendición de cuentas de los administradores; los estudios comparativos de los dos últimos ejercicios fiscales; sus reglamentos internos; y, de ser posible, el estado o secuencia de los trámites o petitorios que hagan los usuarios o consumidores; así como información sobre el estado de cuenta relativo al pago por consumo o por servicios. También publicarán la información sobre los procesos de contratación que realicen, de conformidad con las disposiciones que para el efecto contempla la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y demás normas especiales. La Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, en el Art. 10, así como los artículos 92 y 93 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana; establecen los contenidos de la rendición de cuentas.

2 La Ley Orgánica de Participación Ciudadana en el Art. 88 establece el derecho ciudadano a solicitar la rendición de cuentas a las instancias obligadas. La Ley Orgánica de Participación Ciudadana en el Art. 89 determina a la Rendición de Cuentas "...como un proceso sistemático, deliberado, interactivo y universal, que involucra a autoridades, Funcionarias/os, o sus Representantes legales...". La Ley Orgánica de Participación Ciudadana en el Art. 90, en concordancia con el Art. 11 la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, determina quienes son los sujetos obligados a rendir cuentas. Que, el Art. 94 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y el Art. 9 de la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana disponen que es atribución del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social establecer mecanismos, instrumentos y procedimientos para la rendición de cuentas de las entidades y organismos del sector público, y de las personas jurídicas del sector privado que presten servicios públicos, desarrollen actividades de interés o manejen recursos públicos y de los medios de comunicación social, con atención al enfoque de derechos. Que, el Art. 95 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana dispone que "La rendición de cuentas se realizará una vez al año y al final de la gestión, teniendo en consideración las solicitudes que realice la ciudadanía...". Que, el Art. 4 de la Ley de Acceso a la Información determina el derecho de acceso a la información pública, de manera que se posibilite la participación ciudadana en la toma de decisiones de interés general y la rendición de cuentas que ejerzan el poder público. Que, los Arts. 110 Y 121 respectivamente del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, establecen "... que el ejercicio presupuestario o año fiscal se inicia el primer día de enero y concluye el 31 de diciembre de cada año; así como, que los presupuestos anuales del sector público se clausuraran el 31 de diciembre de cada año, y después de esa fecha no se podrán contraer compromisos ni obligaciones, ni realizar acciones u operaciones de ninguna naturaleza, que afecten al presupuesto clausurado." 2. QUE ES LA RENDICIÓN DE CUENTAS De acuerdo a la perspectiva de la Dirección de Rendición de Cuentas del CPCCS la Rendición de Cuentas permite generar una relación de doble vía entre las instituciones del Estado y la ciudadanía, a través de mecanismos que permitan transparentar la administración pública y la utilización de recursos de interés público. Además, a través de la Rendición de Cuentas es posible conocer si esta gestión cumple o no con los requerimientos, necesidades y expectativas de la sociedad a la que se debe.

3 De acuerdo a la Ley del CPCCS La Rendición de Cuentas es un proceso participativo, periódico, oportuno, claro y veraz, con información precisa, suficiente y con lenguaje asequible, que se realizará al menos una vez al año y su convocatoria será amplia, a todos los sectores relacionados de la sociedad y debidamente publicitada. De acuerdo a Ley Orgánica de Participación Ciudadana la Rendición de Cuentas es también un proceso sistemático, deliberado, interactivo y universal, que involucra a autoridades, o sus representantes y representantes legales, según sea el caso, que estén obligadas u obligados a informar y someterse a evaluación de la ciudadanía por las acciones u omisiones en el ejercicio de su gestión y en la administración de recursos públicos. Por lo tanto la rendición de cuentas de la EMMAIPC-EP, es un proceso mediante el cual la Autoridad Máxima de la empresa, cumplen su deber y responsabilidad de explicar, dar a conocer o responder a la ciudadanía sobre el manejo de lo público y sus resultados logrados enfocados en la Gestión Integral de los Residuos Sólidos: con la finalidad de construir confianza y mejorar la calidad de la gestión de lo público a través de la transparentación de procesos de gestión y manejo para una evaluación y control por parte de la ciudadanía, a través de un método establecido, organizado en fases secuenciales, con una duración definida. 3. OBJETIVO GENERAL. Rendir cuentas de la gestión institucional del año 2014 de la EMMAIPC-EP, a los usuarios, ciudadanía e instituciones del Estado en el marco de los procesos establecidos para este proceso, con la finalidad de cumplir con la normativa constitucional a la Ley Orgánica de Participación Ciudadana para desarrollar procesos que garanticen la transparencia de la gestión de empresa, garantizando veracidad y participación de la ciudadanía. 4. OBJETIVOS ESPECIFICOS. 1. Interactuar y conocer las necesidades de la ciudadanía con el fin de generar compromisos de mejora orientados al desarrollo de proyectos y políticas de Gestión integral de Residuos sólidos que respondan a la realidad local mancomunada. 2. Contribuir al desarrollo de los principios constitucionales de transparencia, responsabilidad, y participación ciudadana en el manejo de los recursos públicos. 5. CONFORMACIÓN DE EQUIPO DEL PROCESO DE RENDICIÓN DE CUENTAS: De acuerdo al Memorándum Nro. 006, del 03 de febrero de 2015, el Gerente de la EMMAIPC-EP Ing. Ramiro Padilla J. designa a los siguientes servidores públicos como responsables del proceso de Rendición de Cuentas 2014 de EMMAIPC-EP.

4 Equipo Responsable: Lcdo. Freddy Lema, Comunicador Social Ing. Franklin Rivera, Director Técnico. Eco. María Alexandra Nivelo, Directora Financiera Administrativa. Abg. Xavier Cárdenas. Asesor Jurídico. Responsable del Proceso de Rendición de Cuentas: Lcdo. Freddy Lema, Comunicador Social Responsable del Registro del Formulario del Informe de Rendición de Cuentas en el Sistema Informático del CPCCS: Ing. Franklin Rivera, Director Técnico. Otras responsabilidades: Planificación del Proceso de Rendición de cuentas: Ing. Ramiro Padilla, Gerente. Diseño de la metodología para la recopilación de la información: Ing. Ramiro Padilla, Gerente. /Direcciones Elaboración del Cronograma del Proceso de rendición de cuentas: Ing. Ramiro Padilla, Gerente/ Direcciones Organización de los eventos, lugares, logística, materiales: Lcdo. Freddy Lema, Comunicador Social. / Ing. Nancy Calle, Secretaria. / Ing. Elisa Chima, Contadora. / Ing. Santiago Ortiz, Ing. Rubén Bustos, Ing. Miguel Pichizaca, Teg. Lorenzo Loja, Técnicos Zonales/ Ing. Rafael Vázquez, Técnico Centro de Gestión. / Abg. Pedro Beltrán, Analista de Compras Públicas / e Ing. Guillermo Loja, Guardalmacén. Proceso de recopilación de los aportes ciudadanos y la estrategia para asumirlos como compromiso institucional: Todos los Departamentos y Secciones. Levantamiento del informe y envío a las autoridades superiores: Ing. Ramiro Padilla, Gerente / Lcdo. Freddy Lema, Coordinador Social. 6. METODOLOGÍA Y HERRAMIENTAS DE RENDICIÓN DE CUENTAS: Metodológicamente el proceso de Rendición de Cuentas, se realizará siguiendo las directrices establecidas en los documentos: Guía especializada de Rendición de Cuentas para la Función Ejecutiva.

5 Instructivo de aplicación complementaria a la Guía especializada de Rendición de Cuentas para la Función Ejecutiva emitida por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. Se ha determinado que el proceso de rendición de cuentas se desarrolle por fases: La primera de ellas se denomina FASE 0 la misma que se detalla a continuación: Hasta el día 20 del mes de febrero se debe publicar en link Rendición de Cuentas 2014 : CRONOGRAMA DE RENDICIÓN DE CUENTAS POR FASES. PALABRA CLAVE TAREAS ACTIVIDAD Materiales Conformación de del equipo de rendición de cuentas Realización de la propuesta de rendición de cuentas Planificación Fase 0.- ORGANIZACIÓN INTERNA INSTITUCIONAL. 1. Definir el equipo que estará a cargo del proceso de rendición de cuentas del periodo de gestión Planificación diseño de la propuesta con todas las herramientas que ayuden a viabilizar la rendición de cuentas 1. Diseño de propuestas, planificación y herramientas, 1. Realizar una reunión para determinar y conformar el equipo 1. Recopilación de información u creación de Links para subir a la página web institucional 1. Realizar el diseño, de propuestas, planificación y las herramientas necesarias a través del equipo de trabajo, que aplicará el método participativo entre el personal administrativotécnico, generando compromisos y una agenda final para la ejecución del evento de rendición de cuentas. Memorándum y Memoria Técnica. Oficina Oficina, Infocus, computadora. Fase 1.- ELABORACIÓN DEL INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS. Elaboración de informe de rendición de cuentas 1. Levantamiento de información 1. Realizar el levantamiento de información necesaria acorde a la guía de rendición de cuentas Formulario CPCCS 1. Llenado de formulario CPCCS 1. Consolidar los resultados Redacción Socialización interna 1. Redacción de informe de rendición de cuentas 1. Realizar socialización interna y la aprobación del informe 1. Realizar el informe consolidado sobre el periodo de gestión de la EMMAIPC-EP Reunión para aprobar el informe de rendición de cuentas Informes de todo los departamentos Computador, Infocus. Computador, informes Computador, Infocus. Fase 2.- PRESENTACIÓN A LA CIUDADANÍA DEL INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS.

6 Difusión del evento Diseño de invitaciones Entrega de invitaciones Pautaje e Invitación a través de la Prensa y radios Logística 1. Difusión a través de los canales de comunicación 1. Invitación a la rendición de cuentas 1.- Listado de invitados. 2.- Entrega de las tarjetas de invitación a los diferentes representantes de las instituciones. 1.- Elaboración de cuñas de invitación en los diferentes medios de comunicación 2. Invitación a través del diario Portada. 1. Coordinar todos los elementos de logística. 2. Contar con el servicio de amplificación que ayudara el desarrollo del evento Difundir la rendición de cuentas a través del portal institucional y redes sociales. 1. Diseños e impresión de las invitaciones personales a los representantes de las diferentes instituciones 1. Realizar operativos de entrega de invitaciones 1.- Realizar cuña formato mp3 al día de la invitación 2.- Diseñar y redactar el texto de invitación 1. Contratar, ubicar, gestionar, los servicios de Logística Redes sociales Pagina web, Sobres Tarjetas impresas 1 Vehículos. 2 Registro de entrega. 1. Estudio audio EMMAIPC- EP Mesas, sillas, mantelería, arreglos, y todo elemento de logística. Amplificación Elementos adicionales 1. Información adicional, material informativo como maquetas de los rellenos 1. Armado de la carpa(mesas, sillas) con los banners, maquetas de los rellenos, trípticos Mesas, sillas, maquetas, trípticos, banners en la parte de afuera Contratar al Facilitador / maestro de ceremonias Amplificación 1. Contar con los servicios de un facilitador para el desarrollo del evento 1. Contar con el servicio de amplificación que ayudara el desarrollo del evento. 1. Coordinar con el maestro de ceremonias para el desarrollo del evento. 1. Contratar los servicios de amplificación. Agenda Programática Dos micrófonos inalámbricos 2 Fondos musicales, himnos, jingle EMMAIPC- EP. Atril y ubicación de proyector 1. Colocar el atril donde se dirigirá el maestro de ceremonia 1. Gestionar el atril Atril Proyector Boletines de prensa Y fotografía 1. Entrega de boletines de prensa a los diferentes medios de comunicación 1. Hojas para entregar a los comunicadores Boletines

7 Entrega del informe de rendición de cuentas al CPCCS a través del ingreso del mismo en el sistema virtual. Fase 3 1. Seguir todos los pasos del tutorial y llenar los formularios y datos que el sistema solicita. 1. Ingreso de datos al sistema de CPCCS Computador. / Útiles de oficina. 7. DISEÑO DE LA PROPUESTA DEL PROCESO DE RENDICIÓN DE CUENTAS 1.- Convocatoria. La convocatoria al evento de rendición de cuentas se efectuará con la debida anticipación a su realización, por todos los medios de divulgación al alcance del Ministerio y de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria de la Institución. La convocatoria se promoverá por los medios de difusión entre los cuales podemos mencionar los siguientes: Invitaciones a organizaciones de la sociedad civil. Invitaciones por correo electrónico. Portal web institucional. Redes sociales. Boletines de prensa. Invitaciones mediante las asambleas comunitarias que lleva a la EMMAIPC-EP. Dicha convocatoria se realizará a: Ciudadanía en general. Autoridades locales Alcaldes y Concejales de los GAD s de Cañar, Biblián, El Tambo y Suscal. Presidentes de los GAD s Parroquiales. Autoridades de los centros educativos, Direcciones de Educación, Salud, Ambiente de la Provincial. Representantes comunitarios. Usuarios del Servicio de Recolección de Desechos Biopeligrosos. Medios de Comunicación. Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, entre otros. 2.- Registro de participantes.

8 Se procederá al registro de las personas asistentes al evento en hojas de registro previamente elaboradas para el efecto. 3.- Duración. El proceso de rendición tendrá una duración aproximada de dos horas. 4.- Mesas Temáticas. Se conformarán mesas temáticas en donde la ciudadanía pueda expresar sus opiniones, con el objetivo de recoger las sugerencias con respecto al informe presentado y realizar aportes al mismo y a la gestión en general. Las observaciones serán recogidas en un documento previamente elaborado para posteriormente ser sistematizadas y tomadas en cuenta para su inclusión en el informe de rendición de cuentas ante el Consejo de Participación y Control Social. Estas mesas se conformarán con la participación de los asistentes a la rendición de cuentas, en función a la afinidad y relación de sus actividades a la mesa temática. 5.- Agenda Programática Tentativa DURACIÓN ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN INSCRIPCIONES Mesa de Inscripciones para el registro al Evento. 10 minutos BIENVENIDA Dar la Bienvenida a los participantes y explicar la importancia del Evento de Rendición de Cuentas a la Ciudadanía PRESENTACIÓN Conocer la Gestión de la EMMAIPC-EP, durante el 2014 y los 50 minutos DEL INFORME principales logros obtenidos. DE RENDICIÓN DE CUENTAS 10 minutos CONFORMACIÓ Una vez finalizada la presentación del Informe, el facilitador 15 minutos N DE MESAS TRABAJO DE MESAS TEMÁTICAS 20 minutos PLENARIA 15 minutos CONCLUSIONES Y CIERRE Fecha del evento: 25 Febrero de 2015 explica la organización de las mesas de diálogo. Conocer las expectativas, inquietudes, acuerdos, propuestas y compromisos de los participantes en torno a su mesa temática. Firmas de Actas. Los delegados de las mesas temáticas darán a conocer las inquietudes generadas en el trabajo grupal. Agradecimiento a la ciudadanía por la participación y asistencia al evento.