PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICAS PARA LA REALIZACIÓN DE LA RECOGIDA DE INFORMACIÓN DE LA ESTADÍSTICA DE EDIFICACIÓN Y VIVIENDA 2010

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1 ETXEBIZITZA ETA GIZARTE PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICAS PARA LA REALIZACIÓN DE LA RECOGIDA DE INFORMACIÓN DE LA ESTADÍSTICA DE EDIFICACIÓN Y VIVIENDA 2010 INDICE 1.- OBJETIVOS Y ASPECTOS BÁSICOS DE LA OPERACIÓN OBJETO DE LA CONTRATACIÓN ENCUESTACIÓN PLAZOS DE REALIZACIÓN Y ENTREGA DEL TRABAJO OBLIGACIONES RELACIONADAS CON EL SECRETO ESTADÍSTICO Y LA CONFIDENCIALIDAD DE LOS DATOS DE CARÁCTER PERSONAL OBJETIVOS Y ASPECTOS BÁSICOS DE LA OPERACIÓN El presente pliego de condiciones técnicas regula y define el contenido, orientación y proceso de elaboración de la Encuesta sobre Edificación y Vivienda en la Comunidad Autónoma de Euskadi para el ejercicio El Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes Sociales viene realizando históricamente un importante esfuerzo por conocer cuál es la realidad del mercado inmobiliario en la Comunidad Autónoma de Euskadi, escenario sobre el cual se desarrolla la actividad propia de la política de vivienda cuya finalidad es corregir los déficits y desajustes producidos en aquél. Su inclusión en el Programa Estadístico Anual de 2008 con el código , en virtud de los art. 7 y 10 de la Ley 4/1986, de 23 de abril, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi, implica que la respuesta a dicha encuesta por parte de los informantes resulta obligatoria. El objetivo principal de esta encuesta es saber cuánto, qué y dónde se construye, rehabilita y demuele en la C. A. de Euskadi. Así mismo se recoge la vivienda tasada municipal, el suelo municipal destinado a edificación y las viviendas municipales destinadas a alquiler. Los resultados obtenidos permitirán seguir la actividad de edificación y vivienda de los diferentes agentes públicos y privados intervinientes en el mercado inmobiliario, los patrimonios municipales de suelo y su evolución y la composición y evolución de los parques públicos de viviendas en alquiler. En este sentido, esta estadística constituye una fuente básica de información del sistema de indicadores de seguimiento de la política de vivienda incluidos en los Planes Estratégicos de las políticas de vivienda y suelo llamados Planes Directores. De manera más desagregada los objetivos de esta estadística se pueden clasificar en: 1. Respecto a la construcción y rehabilitación:

2 - ETXEBIZITZA ETA GIZARTE Características generales de la obra (construcción, rehabilitación, demolición). - Características del edificio y viviendas afectadas - Clase de promotor, emplazamiento, régimen legal y duración prevista. - Presupuesto de ejecución material. - Número y características de los edificios; destino, superficie, volumen, plantas, tipología constructiva e instalaciones. - Número y características de las viviendas; superficie útil, número de habitaciones y baños, tipos de acabados, etc. 2. Respecto al alquiler de propiedad municipal - Nº y tipo de viviendas destinadas (régimen) - Ocupación del parque de alquiler 3. Respecto al suelo municipal destinado a edificación - Seguimiento del suelo adquirido para viviendas de protección pública - Expedientes, ubicación, superficie, superficie construida - Coste de la adquisición - Viviendas previstas por tipo de régimen 4. Respecto a las viviendas municipales destinadas a alquiler - Estimación y características del parque de viviendas tasadas municipales - Nº, superficie, régimen de uso y precio En el caso de la edificación, demolición y rehabilitación, la fuente de información procede de las licencias de obra mayor concedidas por los ayuntamientos de la C.A. de Euskadi, por lo tanto se trata de una operación censal derivada de un registro administrativo (Licencias municipales de obra mayor). En el caso del suelo municipal destinado a edificación la información proviene de los expedientes de expropiación, compra, permuta, cesión o reparcelaciones aprobados por los ayuntamientos. Por último, la información sobre el parque municipal de viviendas en alquiler proviene directamente del cuestionario diseñado al efecto y debe de ser cumplimentado por cada ayuntamiento una vez al año. Para sistematizar la recogida de información se han diseñado una serie de cuestionarios que los ayuntamientos han de cumplimentar y enviar por correo postal. Los cuestionarios utilizados en la recogida de información de la operación estadística son: 1. Cuestionario portada de la Estadística sobre Edificación y Vivienda. 2. Cuestionario de licencia de obra mayor (hoja resumen). 3. Cuestionarios de licencia de obra mayor (cuestionario amplio). 4. Cuestionario de obtención de suelo destinado a vivienda de promoción pública. 5. Cuestionario sobre parque municipal de vivienda de alquiler. La empresa externa adjudicataria edita el material de la encuesta (portada, hojas resúmenes, cuestionarios y sobres de respuesta) y envía copias suficientes a cada Ayuntamiento para el desarrollo del trabajo de un año.

3 Por su ETXEBIZITZA ETA GIZARTE parte, los Ayuntamientos realizan las siguientes tareas: 1. Entregar a los promotores - rehabilitadores los cuestionarios junto al resto de documentación necesaria para la solicitud de la licencia. 2. Recoger los cuestionarios cumplimentados cuando se tramita la solicitud. 3. Mantenerlos en depósito hasta su envío al Departamento previa concesión de las licencias. 4. Cumplimentar la parte específica del cuestionario que recoge los datos de la concesión de las licencias. 5. Cumplimentar las Hojas Resumen con la relación de licencias concedidas en el mes de referencia (el trabajo es continuo y se organiza por meses), así como las aplicaciones de compra de suelo y cambios en el estado del parque de alquiler municipal. 6. Enviar al Departamento todos los meses la Hoja Resumen del mes anterior (aunque no haya concedido licencias) y los cuestionarios cumplimentados correspondientes que mantenía en depósito. A su vez, los promotores - rehabilitadores deben cumplimentar los cuestionarios de licencia de obra mayor (cuestionairos amplios) y entregarlos junto a la solicitud de licencia en el Ayuntamiento. Para los fines de la operación, el Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes dispone de una aplicación de grabación CAWI que posibilita que tanto los Ayuntamientos como la empresa adjudicataria puedan llevar a cabo la grabación de los cuestionarios que le son requeridos, vía Internet. Los ayuntamientos accederán a la aplicación de grabación de cuestionarios desde la página web del Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes en euskadi.net y tienen un plazo para completar la grabación del mes de referencia. Por su parte la empresa adjudicataria efectuará la grabación de los cuestionarios recibidos por correo en la misma aplicación. La aplicación dispone de una herramienta de gestión, accesible solo a la empresa contratada, que permite administrar las tareas de recogida de información: gestión de ayuntamientos, gestión de informantes, gestión de agentes, gestión de contactos, gestión de resultados etc.. Adicionalmente la empresa adjudicataria desarrollará las aplicaciones necesarias de validación, imputación y tabulación de la información.

4 2.- ETXEBIZITZA ETA GIZARTE OBJETO DE LA CONTRATACIÓN El objeto del presente contrato en lo relativo a la encuestación de los 251 ayuntamientos que actualmente componen la Comunidad Autónoma de Euskadi. Los trabajos a desarrollar por parte de la empresa contratada serán: 2.1 Generación y envío de las cartas de presentación a los ayuntamientos a partir de la relación de municipios que proporcionará el Órgano Estadístico. Las cartas seguirán el modelo determinado por el Órgano Estadístico Específico del Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes. La edición de las cartas, impresión de las etiquetas (o personalización de las mismas cartas) y su ensobrado serán tareas de la empresa adjudicataria. Además de la carta de presentación se podrá incluir en el sobre una nota informativa sobre la propia encuesta, así como otros documentos que se considere pertinente añadir en orden a mejorar la información para las personas informantes. 2.2 Edición de cuestionarios según los criterios marcados por el Órgano Estadístico Específico. 2.3 Distribución inicial de los diferentes tipos de cuestionarios y garantizar la disponibilidad de copias de todos los cuestionarios en cada uno de los ayuntamientos. 2.4 Preparación del material adicional de encuestación que fuese preciso. 2.5 En colaboración con el Órgano Estadístico, determinación del calendario de encuestación. 2.6 Elaboración de los manuales de la operación, tanto de recogida como de depuración, validación, imputación e informáticos. 2.7 Mantener la herramienta de gestión de la operación actualizada en todos sus módulos (directorio de ayuntamientos, informantes, agentes, contactos y resultados). Alternativamente, la empresa contratada podría tener su propia herramienta de gestión con la obligación de incluir, como mínimo, las mismas variables que en la mencionada herramienta. 2.8 Requerir mensualmente a los ayuntamientos el envío u opcionalmente la grabación en el aplicativo cawi de los diferentes tipos de cuestionario 2.9 Recepcionar los cuestionarios y hojas resumen de ayuntamientos y promotores Llevar a cabo la grabación de los cuestionarios recibidos mediante correo u otro procedimiento En su caso, verificar que la grabación de cuestionarios en la aplicación cawi por parte de los ayuntamientos es correcta en número Acudir mediante visita personal a aquellos ayuntamientos que, como mínimo, no hayan presentado en fecha el cuestionario portada del mes de referencia. Colaborarán con los ayuntamientos en cuantas tareas precisen a fin de garantizar la exhaustividad en la recogida de información El control e inspección de los trabajos de recogida de información se harán de acuerdo con las normas en uso en el Órgano Estadístico del Departamento que en su caso se determinen La depuración de la información recogida y completar la información que falte en los cuestionarios, se hará por los procedimientos adecuados, incluidas entrevistas adicionales Diseño y programación de la aplicación del cuestionario amplio de obra mayor.

5 ETXEBIZITZA ETA GIZARTE 2.16 Diseño y programación de las aplicaciones de validación, imputación y explotación de cuestionarios conforme a los criterios establecidos por el Órgano Estadístico Codificación de unidades recogidas, de campos geográficos y de textos. Se utilizarán las clasificaciones oficiales vigentes en cada momento. Los textos de contenido geográfico deberán normalizarse según las denominaciones oficiales. Igualmente la empresa contratante se encargará de actualizar en todas las tablas las altas tramitadas en Nora Validación y depuración informática y estadística de la información contenida en las tablas, por medio de controles de rango, grafo y coherencia, cálculo de frecuencias, cruces de variables, etc., mediante aplicaciones desarrolladas por la propia empresa hasta dejarlos sin errores y en condiciones de ser tratados directamente por los equipos y programas informáticos del Órgano Estadístico Específico del Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes. Dentro de las validaciones se incluirán las de tipo longitudinal (contraste con información de trimestres anteriores) Con respecto a las normas de validación y depuración, el Órgano Estadístico Específico del Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes podrá indicar un mínimo a tratar, que la empresa adjudicataria tendrá que completar Contraste y validación periódica de la información con otras fuentes disponibles por el Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes. El cotejo de la información se llevará a cabo tanto por procedimientos de fusión diseñados al efecto como por comparación manual de registros La empresa contratada, de acuerdo con el Órgano Estadístico definirá y habilitará los procedimientos de imputación de falta de información pertinentes, derivados de la no recepción de alguno o todos los tipos de cuestionarios, en orden a garantizar la completitud de la información a explotar Ejecución de tabulaciones estadísticas e informes básicos de la información recogida. Consistirán en una colección de tablas a obtener mensualmente, a determinar en colaboración con el Órgano Específico, y un informe trimestral. Este último incluirá como mínimo, un análisis de las variaciones trimestrales en el número de licencias y viviendas, su evolución en los últimos años, tipo de régimen de la vivienda y la evolución de las licencias con destino no residencial a nivel de Territorio y área funcional Realización de los partes de trabajo, las estadísticas de incidencias y el control y seguimiento en general de las tareas de campo, según modelos aportados por el Órgano Estadístico Específico del Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes a la empresa adjudicataria. Como mínimo, mensualmente se remitirá, un informe con las incidencias en la recogida de información y seguimiento de las tareas de campo Los cuestionarios y documentación auxiliar de recogida, contemplarán el uso de las dos lenguas oficiales de la C. A. de Euskadi. Asimismo, se utilizarán agentes con dominio en las dos lenguas oficiales de la C. A. de Euskadi cuando lo demanden los/las informantes Envío periódico, con la frecuencia que determine el Órgano Estadístico, de los ficheros de grabación y explotación.

6 2.26 Los ETXEBIZITZA ETA GIZARTE intercambios de información entre la empresa contratista y el Órgano Estadístico Específico del Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes se realizarán siguiendo el protocolo establecido en el Documento de Seguridad del Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes, teniendo en cuenta que los envíos electrónicos se efectuarán por Internet y/o correo electrónico y de forma cifrada. El Órgano Estadístico Específico del Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes determinará formatos y soportes de entrega que en todo caso será compatibles a las herramientas informáticas disponibles en el Departamento. 3 ENCUESTACIÓN Para la realización de las tareas objeto del contrato, que aparecen mencionadas en el apartado anterior, la empresa definirá y fijará la estructura y componentes del equipo humano necesario, así como la distribución temporal y ritmo de encuestación según tipo, además de todas las tareas adicionales previstas. Otro tanto hará en relación con el equipo humano informático preciso. Los trabajos de contratación, selección y formación necesarios para la creación y el mantenimiento del equipo, jefes/as de grupo y encuestadores/as, serán tarea de la empresa. El equipo de campo tendrá componentes con conocimientos suficientes para realizar su tarea en euskera, en un número mínimo que corresponda a la proporción del conocimiento de ese idioma en el territorio. La distribución territorial será la que exija el trabajo objeto del contrato. La empresa deberá notificar al Órgano Estadístico Específico del Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes en el momento que se produzca cualquier cambio de agentes, jefes/as de equipo o cualquier otro tipo de personal asociado a la operación, que realice sobre la propuesta inicial, nunca en un plazo superior a una semana. La empresa fijará el número y características de los equipos electrónicos necesarios, incluidos los de repuesto, a fin de cumplir con las tareas previstas en los plazos y condiciones definidas en los presentes pliegos. 4. PLAZOS DE REALIZACIÓN Y ENTREGA DEL TRABAJO La distribución temporal del trabajo se ajustará a los procedimientos y plazos que se detallan en las directrices generales siguientes: A mes vencido se reclamarán los cuestionarios de aquellos ayuntamientos que no hayan realizado su grabación mediante la aplicación cawi, La depuración de los cuestionarios recibidos/grabados en la aplicación deberá realizarse durante el mes siguiente al de referencia de la información La grabación y/o depuración y validación de los cuestionarios comenzará en cuanto se reciban los primeros cuestionarios.

7 3.2.4 El ETXEBIZITZA ETA GIZARTE Órgano Estadístico Específico del Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes, a su vez, durante toda la recogida, realizará los controles pertinentes con el objeto de verificar y comprobar la información grabada de las encuestas realizadas y corregir, en su caso, los posibles defectos que se produzcan En los primeros diez días del mes tercero a partir del de referencia se entregarán los distintos ficheros o tablas, descripciones de tablas, informes mensuales de campo, listados de validaciones, así como las tabulaciones mensuales e informes trimestrales previstos. 5. OBLIGACIONES RELACIONADAS CON EL SECRETO ESTADÍSTICO Y LA CONFIDENCIALIDAD DE LOS DATOS DE CARÁCTER PERSONAL Los datos a los que la empresa tenga acceso o recoja en esta Encuesta se encuentran amparados por el deber de secreto estadístico, de acuerdo con la Ley 4/1986, de 23 de abril, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Euskadi, por las disposiciones aplicables en su caso de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y por el Reglamento de medidas de seguridad de ficheros automatizados que contengan datos de carácter personal, aprobado por el Real Decreto 994/1999, de 11 de junio, así como por el Documento de Seguridad aprobado por Órgano Estadístico del Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes en aplicación de las obligaciones impuestas por la normativa. Tanto la empresa adjudicataria como todas las personas que directa o indirectamente intervengan en la ejecución del contrato quedarán sometidas al deber de secreto estadístico y al cumplimiento de la normativa al respecto. La empresa, en el comienzo de la contratación, enviará al Órgano Estadístico Específico del Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes una lista detallada de todo el personal que directa o indirectamente intervenga en la operación contratada directamente de campo o auxiliar, técnicos, etc.-, especificando sus funciones y tareas en relación a la operación, a la información facilitada por el Órgano Estadístico Específico del Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes elaborada por la empresa relacionada con la operación a la que acceden, así como el período en el que las desarrollan. Cualquier cambio de personal será comunicado al Órgano Estadístico Específico del Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes en un plazo máximo de una semana. La empresa enviará el nombre de la persona responsable del documento de seguridad propio así como el de la persona responsable de las recepciones/envío de información estadística, así como el de una sustituta. Se seguirán unas mínimas normas de seguridad en la gestión de soportes electrónicos: todos los tratamientos con los ficheros o tablas de la encuesta deberán realizarse en un entorno de máxima seguridad para la información, por lo tanto, todos los equipos informáticos destinados a la operación (o sus redes) deberán tener claves de acceso personal diferenciadas y tener bloqueados todos los puertos, de tal forma que los movimientos de información estén siempre bajo control de las mismas personas. La empresa adjudicataria se atendrá a los requerimientos del Órgano Estadístico Específico del Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes respecto a los modos de encriptación y envío y a los soportes de archivo de las tablas u otra información.

8 La empresa ETXEBIZITZA ETA GIZARTE contratada tendrá a disposición del Órgano Estadístico Específico del Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes un registro actualizado de todos los ficheros y tablas que contengan información asociada a los trabajos contratados, indicando los nombres, las versiones, el o los soportes, las personas que acceden o tienen permiso para acceder, con las identificaciones suficientes para su inmediata localización. Asimismo, llevará un registro actualizado del resto de material que contenga información relativa a la operación, en similares términos a los indicados arriba. La empresa adjudicataria deberá adoptar las medidas de índole técnica y organizativa necesarias para garantizar la seguridad de los datos de carácter personal y evitar su alteración, pérdida, tratamiento o acceso no autorizado. En todo caso, el intercambio de información Órgano Estadístico-empresa respetará todos los protocolos de seguridad que figuran en el Documento de Seguridad del Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes, y siempre se realizará mediante el sistema de encriptación que determine el Órgano Estadístico. El Órgano Estadístico de acuerdo con la empresa, fijará un calendario de destrucción o eliminación de información independientemente de su soporte-. Una vez ejecutados dichos procesos se elevará acta. El Órgano Estadístico Específico del Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes se reserva la inspección de cara a la verificación de las citadas tareas. En todo caso, y una vez cumplida la prestación contractual, la empresa adjudicataria deberá destruir o devolver, a criterio del Órgano Estadístico Específico del Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes, los datos obtenidos, así como los soportes o documentos en los que éstos consten. En el caso de que la empresa adjudicataria, o cualquiera de sus miembros, destine los datos a otra finalidad, los comunique o los utilice no cumpliendo las estipulaciones del presente contrato o el documento de seguridad, esta actuación se considerará incumplimiento contractual dando lugar a la resolución del contrato y a la correspondiente indemnización por daños y perjuicios, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal o administrativa que proceda. A estos efectos, deberán establecerse las máximas cautelas en el acceso a los datos. Cualquier infracción en este sentido será calificada como grave y será causa de resolución del contrato, sin perjuicio de las responsabilidades penales, o de otro tipo, en que se puedan incurrir.