ASOCIACIÓN DE GUARDERÍAS Y ESCUELAS INFANTILES DE CANTABRIA

Transcripción

1 Asistencia Técnica para la Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales asumida por las/los empresarias/os de la ASOCIACIÓN DE GUARDERÍAS Y ESCUELAS INFANTILES DE CANTABRIA Sector al que va dirigida la acción: IT-0077/2011 1

2 SGS Tecnos S.A. ha elaborado, esta Guía de Asistencia técnica para la gestión de Riesgos Laborales Asumida por los/ las empresarios/as de la Asociación de Guarderías y Escuelas Infantiles de Cantabria, dentro del proyecto IT-0077/2011. Financiación: Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales. Este proyecto ha sido ejecutado por la división PRL de SGS Tecnos S.A. Delegación Cantabria. Solicitud de acción: IT-0077/2011 Depósito Legal: SA Diseño y maquetación: 2

3 ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN 2. OBJETIVO 3. HERRAMIENTAS DE GESTIÓN 3.1 Plan de prevención 3.2. Evaluación de riesgos 3.3. Planificación de las medidas preventivas 3.4. Fichas informativas sobre riesgos laborales 3.5. Formación sobre riesgos laborales 3.6. Investigación de accidentes 3.7. Auditorías 4. BIBLIOGRAFÍA

4 1INTRODUCCIÓN 4 4

5 1INTRODUCCIÓN ANTECEDENTES Los cambios acaecidos en la estructura de las familias a lo largo de los últimos años le han otorgado a las Escuelas Infantiles, tradicionalmente llamadas Guarderías, un papel cada vez más importante en la conciliación de la vida laboral y familiar. Asimismo, su tradicional función de guarda o custodia ha sido reemplazada por otra con un creciente componente educativo. Las horas de permanencia de los niños y niñas en los centros también han aumentando la demanda de servicios como es el caso del comedor, el transporte, etc. Este cambio en la manera de entender los servicios dirigidos a la primera infancia, ha contribuido a la aparición de nuevas exigencias en las instalaciones de los centros, nuevos puestos de trabajo y nuevas formas de organización. En materia de Prevención de riesgos laborales, estos centros han tenido que adaptarse, al igual que los demás sectores productivos, a la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales y los reglamentos que la desarrollan. La Asociación de Guarderías y Escuelas Infantiles de Cantabria, consciente de las necesidades de sus asociados, y conociendo la existencia de un amplio número de los mismos, que podría asumir la gestión de la prevención de riesgos laborales en sus empresas y que este porcentaje sería aún mayor si sus asociados recibieran un adecuado asesoramiento, propone la realización del presente estudio y la elaboración de una guía que les sirva de base para la autogestión en materia preventiva. Ello supondrá una mayor concienciación e implicación por parte de los empresarios en materia de prevención de riesgos laborales, al ser el propio empresario quien identifique, analice y evalúe los riesgos a los que se encuentran expuestos sus trabajadores y quien estudie y proponga las medidas destinadas a evitar o minimizar estos riesgos y por ende a llevar a cabo dichas medidas, favoreciendo de este modo una mayor implicación empresarial desde el principio hasta el fin último, que es la eliminación del riesgo. 5

6 2 OBJETIVO 6 6

7 2 OBJETIVO El presente Proyecto se realiza con la finalidad de cumplir un doble objetivo: El primero y principal es el de proporcionar a los empresarios del sector de Guarderías y Escuelas Infantiles, una herramienta sencilla con la que realizar ellos mismos una adecuada gestión de Prevención de Riesgos Laborales en sus empresas. Con dicha herramienta se pretende dar cumplimiento a la Ley 31/1995 de 8 de noviembre de Prevención de Riesgos Laborales y los posteriores desarrollos reglamentarios. Pero además, a través del desarrollo del presente proyecto, se quiere alcanzar otro ambicioso objetivo: El de fomentar e integrar la cultura preventiva entre las empresas y trabajadores del sector, y concienciarles del valor de su propia seguridad y salud. METODOLOGÍA El método seleccionado para conocer la situación real en materia preventiva en las empresas del Sector Guarderías y Escuelas Infantiles en Cantabria, ha consistido en una combinación de estudios tanto cuantitativos como cualitativos: En primer lugar se ha realizado un estudio teórico en el que se han analizado datos aportados por la propia Asociación y estudios previos existentes del sector, relativos a los tipos de gestión preventiva, estructura empresarial, tareas propias de la actividad, tipo de instalaciones, número de empleados, siniestralidad laboral existente, etc. Una vez conocidos dichos datos, se diseñó un cuestionario específico para las Guarderías y Escuelas Infantiles de Cantabria de manera que sirviera de apoyo y permitiera conocer e identificar las principales tareas a desarrollar dentro de la actividad del sector de Guarderías, así como los principales riesgos laborales que pueden presentarse y las principales características de sus instalaciones. Este cuestionario ha sido realizado sobre una muestra del 25% del total de las empresas que integran la Asociación de Guarderías y Escuelas Infantiles de Cantabria. 7

8 Finalmente, con la información y el conocimiento obtenido en las fases previas, se realizó un estudio cualitativo basado en la realización de visitas a las propias Guarderías y entrevistas en profundidad a empresarios de manera que se pudiera ahondar en las siguientes cuestiones: Modalidades adoptadas por las Guarderías para la gestión preventiva. El estudio y conocimiento de las principales tareas y riesgos laborales identificados en las fases anteriores. El conocimiento de los gerentes sobre prevención de riesgos laborales. La formación e información en prevención de riesgos laborales de que disponen los trabajadores. Accidentabilidad del sector. La previsión de situaciones de emergencia. Lo que ha permitido obtener obtener una visión real de las condiciones actuales en cuanto a aspectos preventivos del sector. CONCLUSIONES / PREMISAS BÁSICAS Mediante el estudio se ha podido constatar que el 60% de la muestra estudiada corresponde a empresas con menos de 10 empleados/as por cuenta ajena, en las que el empresario desarrolla de forma habitual la actividad profesional en el centro de trabajo, y por lo tanto, el empresario podrá asumir personalmente la gestión de la prevención en su empresa, siempre que cuente con la formación necesaria, la cual según el RD 39/1997 por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención, será una formación de nivel básico y de duración no inferior a 30 horas. 8

9 Los empresarios, para hacer frente a sus obligaciones en materia preventiva, han optado en un 42,9% de los casos, por la contratación de un Servicio de prevención Ajeno, frente al otro 18,2% que lo asume el empresario, y el 38,9% que aún no ha optado por ningún sistema de gestión de prevención de riesgos laborales. Entre los empresarios que han optado por la externalización de la prevención, se ha podido comprobar durante la realización del presente estudio, que existe el error generalizado de creer que simplemente por el hecho de tener contratado un Servicio de Prevención Ajeno se está cumpliendo con la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, limitándose su actuación a recibir la documentación aportada por el Servicio de Prevención Ajeno y archivarla. Esto hace que se olvide totalmente el espíritu de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, donde queda establecida la responsabilidad última del empresario con la seguridad y salud de sus trabajadores, así como del conocimiento del estado y avance de los posibles riesgos derivados de su actividad. En relación a la formación y conocimientos de los gerentes en prevención de riesgos laborales. Las entrevistas ponen de manifiesto que los conocimientos en materia de prevención de riesgos laborales de que disponen los empresarios son básicos, normalmente de 30 horas y que el 50% de los empresarios disponen de estos recursos teóricos necesarios para la autogestión de la prevención de los riesgos laborales. 9

10 En cuanto a los principales riesgos del sector, según el estudio realizado, se puede afirmar que si bien es cierto que los riesgos derivados de la actividad en el sector de Guarderías y Escuelas Infantiles van desde riesgos de seguridad como caídas al mismo nivel, riesgos higiénicos relacionados con los contagios de enfermedades, riesgos ergonómicos relacionados con la manipulación de cargas, alteraciones de la voz y riesgos psicosociales como fatiga mental; la percepción por parte de los empresarios y/o trabajadores es baja, incluso se presentan casos (un 10%) en que no perciben riesgo alguno en su actividad laboral. Los riesgos relacionados con la ergonomía, son los riesgos de los que los trabajadores son más conscientes, en concreto con los relacionados con la manipulación y aquellos que tienen que ver con la voz. Sin embargo, del estudio realizado se deriva que un 10% no percibe la existencia de riesgos relacionados con factores psicosociales, llamando también la atención que de la muestra estudiada el 100% no aprecia riesgos psicosociales como carga mental, estrés, etc. En lo que a la formación e información de los trabajadores se refiere, se ha podido constatar mediante el presente estudio que los empresarios en su gran mayoría apuestan por formar e informar a sus trabajadores en los riesgos que pueden encontrarse en su trabajo diario como una medida preventiva inicial. 10

11 Acerca de la gestión y previsión de situaciones de emergencia, del estudio se desprende que únicamente el 43 % de los centros cuentan con un Plan de respuesta frente a las posibles situaciones de emergencia. Los empresarios, en ocasiones, desconocen que determinadas tareas e instalaciones presentes en sus centros de trabajo pueden dar origen a situaciones de emergencia, agravado este extremo por el hecho de que sus ocupantes, niños de edades comprendidas entre los 0 y 3 años, en general, no pueden realizar una evacuación por sus propios medios. Siendo por tanto uno de los supuestos recogidos en el R.D. 393/2007, por el que se aprueba la Norma Básica de Autoprotección, en la que se establece la obligación de establecimientos de uso docente especialmente destinados a personas discapacitadas físicas o psíquicas o a otras personas que no puedan realizar una evacuación por sus propios medios, de realizar un Manual de Autoprotección. En cuanto a la accidentabilidad del sector de Guarderías y Escuelas Infantiles se puede afirmar que por norma general, no se producen accidentes ni incidentes graves, lo que se refleja en los datos extraídos de la muestra realizada donde el porcentaje de accidentes con baja en los últimos años es cero. En la Memoria Anual de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales en Cantabria en el año 2011 se recogen dos accidentes leves en el sector de la educación en su conjunto. Estos datos, sin embargo, pueden ser sospechosos de no ser reales, debido a que al ser los riesgos ergonómicos los más destacables del sector (manipulación de cargas y problemas de voz) puede ocurrir que en muchas ocasionas, los daños ocasionados en la salud de estos trabajadores quedan camuflados como enfermedad común y no como enfermedad derivada del trabajo. 11

12 3HERRAMIENTAS DE GESTIÓN 12 12

13 3HERRAMIENTAS DE GESTIÓN El sector de Guarderías y Escuelas Infantiles de Cantabria, como ya hemos indicado anteriormente, está compuesto por empresas en su mayoría de menos de 10 trabajadores, lo que supone que el empresario puede desarrollar personalmente la actividad de gestión de la prevención, con excepción de la actividades relativas a la vigilancia de la salud de los trabajadores, e implicarse directamente en promover la Seguridad y Salud de los trabajadores y usuarios de su empresa. Para que esta autogestión pueda llevarse a cabo, deben cumplirse las siguientes premisas: a) Tratarse de empresas de hasta 10 trabajadores. b) El empresario debe desarrollar de forma habitual su actividad profesional en el centro de trabajo. c) Que el empresario cuente con las capacidades necesarias, en función de los riesgos a que estén expuestos los trabajadores y de la peligrosidad de las actividades y de las actividades preventivas a desarrollar, la cual según el RD 39/1997 por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención, será una formación de nivel básico y de duración no inferior a 30 horas. d) Que las actividades llevadas a cabo en la empresa no se encuentren entre las recogidas en el anexo I del R.D.39/1997 (Lo cual se cumple en el sector de Guarderías). La empresa para dar cumplimiento a la legislación vigente en materia de Prevención de Riesgos Laborales, deberá llevar a cabo las siguientes actividades preventivas: El Plan Preventivo de la empresa. La Evaluación de Riesgos Laborales para la seguridad y salud de los trabajadores. La Planificación de la actividad preventiva. Controles del estado de salud de los trabajadores. Gestión de la Siniestralidad/Elaboración de la Relación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que hayan causado al trabajador una incapacidad laboral superior a un día de trabajo. 13

14 3.1 Por otra parte y aunque la ley no lo recoge, se recomienda dejar constancia documental de: La información y formación impartida a los trabajadores sobre los riesgos a los que se encuentran expuestos y las medidas a llevar a cabo para evitarlos. Las medidas de emergencia en las que se analicen las posibles situaciones de emergencia, se recojan las actuaciones necesarias en materia de primeros auxilios, protección contra incendios y evacuación y se designe el personal encargado de poner en marcha estas medidas. La investigación de accidentes cuando se haya producido un daño en la salud del trabajador. La entrega a los trabajadores de los Epi,s necesarios para el desempeño de su puesto de trabajo. Se recomienda dejar constancia documental, ya que en caso de Inspección por parte de la Autoridad Laboral, es la manera de demostrar que se ha dado cumplimiento con dichas obligaciones. Y así se ha instaurado como práctica habitual hasta la fecha, en la mayoría de las empresas PLAN DE PREVENCIÓN El Plan de prevención de riesgos laborales habrá de plasmarse en un documento, que se conservará a disposición de la autoridad laboral y de las autoridades sanitarias. El artículo 16.2 bis de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales establece que las empresas, en atención al número de trabajadores y la naturaleza y peligrosidad de las actividades realizadas, podrán realizar el plan de prevención de riesgos laborales, la evaluación de riesgos y la planificación de la actividad preventiva de forma simplificada, siempre que ello no signifique una reducción del nivel de protección de la seguridad y salud de los trabajadores y en los términos que reglamentariamente se determinen. El artículo 2.4 del Reglamento de los Servicios de Prevención establece que las empresas de hasta 50 trabajadores que no desarrollen actividades de las recogidas en el Anexo I pueden integrar estos documentos en uno solo. Son por tanto, el tamaño y los riesgos asociados a la actividad desarrollada, los dos factores que condicionan la complejidad de un Plan de Prevención. El formato se completará con la información particular de cada empresa, ampliando o reduciendo su extensión en función de la complejidad de la misma. 14

15 Contenido El documento en el que se recoge el Plan de Prevención de la empresa debe incluir los siguientes elementos: Datos generales de la empresa Identificación, actividad principal, el nº y características de sus centros, el nº de trabajadores promedio y cualquier característica de especial relevancia preventiva, en su caso. En caso (de existir más de un centro de trabajo) se indicarán los datos de cada centro: La política de Prevención establecida La política de prevención deberá marcar los principios básicos que rigen la actuación preventiva en la empresa, los valores asociados con la prevención, el compromiso de la dirección, etc. Organización de la producción En este apartado se recoge cómo está organizada la producción, indicando los procesos de trabajo que la componen: a) Los procesos de trabajo que la componen. Ejemplo: Identificación de los Procesos Administración y gestión Educación Cocinas Limpieza 15

16 Estructura organizativa: Identificando las funciones y responsabilidades que asume cada uno de los niveles jerárquicos y los respectivos cauces de comunicación entre ellos, en relación con la prevención de riesgos laborales. En concreto en las empresas del sector, en Cantabria, la estructura general de la empresas en muy simple (gerente y trabajadores), estando la gestión en manos de muy pocas personas e incluso de una sola. A continuación se desarrollan de modo no exhaustivo, las funciones que deben de ser asumidas por las diferentes figuras jerarquicas de la organización: La dirección: Garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores a su cargo. Desarrollar la política preventiva de la empresa. Asignar los recursos necesarios, tanto humanos como materiales, para conseguir los objetivos establecidos. Establecer la estructura organizativa necesaria y obligatoria para la realización de las actividades preventivas que le encomienda la Ley de PRL, integrándola en la organización existente. Consultar a los trabajadores en la adopción de decisiones que puedan afectar a la seguridad, la salud y las condiciones de trabajo. Reconocer a las personas los logros obtenidos en relación con los objetivos y con las actuaciones preventivas realizadas, etc. Analizar los trabajos que se realizan y prestar especial atención a los posibles nuevos riesgos que puedan surgir para su eliminación o minimización. Investigar los accidentes e incidentes ocurridos en su área de trabajo y aplicar las medidas preventivas necesarias para evitar su repetición. Aplicar en el plazo previsto las medidas preventivas acordadas en su ámbito de actuación. 16

17 Los trabajadores Velar por su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad profesional, a causa de sus actos y omisiones en el trabajo, de conformidad con su formación y las instrucciones del empresario. Usar adecuadamente, de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles, los equipos, aparatos, herramientas, sustancias y, en general, cualesquiera otros medios por el que desarrollen su actividad. Utilizar correctamente los medios y equipos de protección facilitados por el empresario, de acuerdo con las instrucciones recibidas de éste. No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de seguridad existentes o que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los lugares de trabajo en los que ésta tenga lugar. Informar de inmediato acerca de cualquier situación que, a su juicio, entrañe, por motivos razonables, un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores. Cooperar con el empresario para que éste pueda garantizar unas condiciones de trabajo que sean seguras y no entrañen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores. 17

18 Organización y recursos preventivos La empresa debe disponer de un modelo de organización que le permita gestionar los procedimientos, acciones, documentos, etc., que conlleva la gestión de la prevención. Según establece el capítulo III del Real Decreto 39/1997 reformado por el Real Decreto 337/2010, la organización de los recursos necesarios para la ejecución de las actividades preventivas, se llevará a cabo por el empresario optando entre las siguientes modalidades posibles: MODELO ORGANIZATIVO El empresario asume la Prevención de Riesgos Laborales Designará a un/unos trabajador/es como responsable/s Servicio de Prevención Ajeno Servicio de Prevención Propio Nº DE EMPLEADOS De 1 a 10 De 10 a ó 250 si es Anexo I R.D 39/97 -Asumiendo personalmente la actividad: El empresario asume la prevención a excepción de la vigilancia de la salud que será concertada con un servicio de prevención ajeno (Opción a la que pueden optar la mayoría de los integrantes de la Asociación de Guarderías y Escuelas Infantiles de Cantabria y a la que va dirigida esta guía). - Designación a uno o varios trabajadores para su gestión: El empresario, nombrar, a uno o más trabajadores para ocuparse de la actividad preventiva. - Constituir un Servicio de Prevención Propio: se creará un servicio de Prevención Propio cuando, la empresa disponga de más de 500 trabajadores o bien cuando desarrolle alguna actividad del Anexo I del R.D. 39/97 y tenga más de 250 trabajadores. Este modelo de organización preventiva es meramente informativo, ya que el sector al que va dirigida esta guía no pertenece al Anexo I y el número de trabajadores es en todo caso menor de Recurrir a un Servicio de Prevención Ajeno: se acordará un concierto con un servicio de prevención ajeno cuando el empresario no asuma total o parcialmente la gestión de la prevención, o la designación de los trabajadores no sea suficiente y siempre que no se cumplan las condiciones que obligan a constituir un servicio de prevención propio. 18

19 Ejemplo Plan de Prevención: Empresa NOMBREMPRESA c/ nombredelacalle, número distritopostal POBLACIÓN PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES 1. Datos generales y política preventiva de la empresa La empresa es una guardería (establecimiento educativo dedicado al cuidado y educación temprana de los niños de entre 0 y 3 años) que dispone de xxx trabajadores, con contratos de duración indefinida, temporal, etc. El empresario/a es el propietario de la guardería, trabaja en la misma y dirige y controla directamente a sus trabajadores. La actividad de la guardería se desarrolla en cuatro procesos Administración y gestión, Educación, Elaboración alimentación y Limpieza- en los que intervienen respectivamente: administración un trabajador, Educación y limpieza indistintamente cuatro trabajadores y elaboración de alimentos un trabajador, siguiendo las instrucciones del propietario. El análisis inicial del trabajo muestra ciertos riesgos potenciales que se recogen en la evaluación inicial. La política de la empresa se dirige a proporcionar a los trabajadores una protección eficaz frente a los riesgos laborales (cumpliendo las obligaciones establecidas por la normativa de prevención) con el objetivo de que el trabajo se efectúe en las mejores condiciones de seguridad y salud. En el marco de esta política, los trabajadores han sido informados/ consultados sobre este Plan, del que se les entregará una copia. 2. Diseño del Sistema de prevención La prevención se ha integrado en las distintas actividades que se desarrollan en los cuatro procesos en que se divide la actividad de la Guardería, respetando los requisitos preventivos aplicables a cada actividad. 19 Como modalidad preventiva se ha optado porque el empresario desarrolle personalmente la actividad de prevención, elaborando el presente Plan Preventivo, salvo la vigilancia de la salud de los trabajadores para lo cual se ha establecido un concierto con el SPA XXX. A continuación se describen las actividades que el empresario debe directamente desarrollar para cumplir con sus obligaciones preventivas. Corresponde al empresario: - Integrar la prevención en las diferentes actividades de la empresa. - La evaluación inicial de los riesgos y su revisión periódica. - La elaboración y aprobación de una propuesta de planificación/programación de actividades y medidas preventivas (acorde con los resultados de la evaluación) que incluya, en su caso, el establecimiento de formas de trabajo seguras, y velar por su correcta aplicación. - Contratar la realización de cualquier actividad cuya ejecución requiera conocimientos preventivos especializados, incluida la formación e información de los trabajadores y, la vigilancia de su salud siempre con un SPA. - Informar, consultar a los trabajadores y facilitar su participación conforme a lo establecido en el artículo 18 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales. - Observar y controlar, en particular, que las condiciones y forma de realización del trabajo son seguras. - Informar al SPA sobre cualquier suceso o circunstancia de interés preventivo : accidentes o bajas, circunstancias de los trabajadores, etc. - Investigar los accidentes e incidentes ocurridos y establecer las medidas necesarias para evitar que se repitan. - Tener en cuenta criterios preventivos antes de contratar personal, de modificar el local o sus instalaciones, de adquirir equipos o de modificar cualquier otra condición de trabajo que pueda incidir significativamente sobre los riesgos existentes. 3. Implantación y revisión/mejora del Sistema de prevención El empresario cuenta con la formación necesaria para desarrollar adecuadamente las actividades que tiene atribuidas. La evaluación de riesgos se revisará con motivo de los sucesos o cambios producidos, o periódicamente (la periodicidad será establecida por el empresario en consulta con los trabajadores). Si la valoración muestra la conveniencia de modificar el diseño o implantación del Sistema, la adopción de las medidas necesarias para ello se considerará como una meta a efectos de la programación anual de las actividades preventivas. Los recursos dedicados a la prevención serán los recursos económicos puestos a disposición por la empresa para llevar a cabo las acciones preventivas derivadas de la implantación del Plan de Prevención. Firmado: Nombre-del-empresario Población, a de de 20 19

20 EVALUACIÓN DE RIESGOS La Evaluación es un instrumento esencial para la gestión y aplicación del Plan de Prevención junto con la Planificación de la actividad preventiva. Definición La evaluación de riesgos es un proceso de identificación y valoración de los riesgos que puedan afectar a la seguridad y salud de los trabajadores, con el objeto de evitarlos. Cuándo Se debe tener en cuenta que la evaluación de riesgos es un proceso continuo por lo que ha de ser actualizada en los siguientes casos: a) La adquisición de equipos de trabajo, la introducción de nuevas tecnologías o la modificación en el acondicionamiento de los lugares de trabajo. b) El cambio en las condiciones de trabajo. c) La incorporación de un trabajador cuyas características personales o estado biológico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto (Por ejemplo una embarazada, una persona alérgica, discapacitada...). d) Incorporación de un nuevo trabajador. e) Después de un accidente o incidente. Cómo El proceso para la elaboración de la evaluación se divide en dos fases: 1. Identificación de riesgos. 2. Valoración de los riesgos. 20

21 1. Identificación de riesgos: A través de la entrevista con los trabajadores y el análisis de las condiciones del puesto de trabajo. Se definirán los puestos de trabajo que existen en las instalaciones, haciendo una descripción de las tareas que se desempeñan en cada uno, identificando los posibles riesgos. Los riesgos que se identifican pueden ser de diferente naturaleza atendiendo a la causa en la que tienen su origen. Riesgos de seguridad: accidentes causados por condiciones inseguras de trabajo y que se materializan de forma súbita. Riesgos higiénicos: causados por la presencia de agentes ambientales. Riesgos ergonómicos: derivados de los requisitos físicos de la tarea y del entorno de trabajo a los que se ve sometido el trabajador. Ej: posturas forzadas, manipulación de cargas, etc. Riesgos psicosociales: asociados a los factores de organización del trabajo y relaciones interpersonales

22 Para identificar los riesgos debemos ir comprobando la existencia en las tareas realizadas por el trabajador y en las condiciones del puesto de trabajo de alguno de los siguientes riesgos: RIESGOS DE ACCIDENTE LISTADO DE RIESGOS SEGÚN EL INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO (INSHT) Caídas de personas a distinto nivel. Caídas de personas al mismo nivel. Caídas de objetos por desplome o derrumbamiento. Caídas de objetos en manipulación. Caídas por objetos desprendidos. Pisadas sobre objetos. Choques contra objetos inmóviles. Choques contra objetos móviles. Golpes por objetos o herramientas. Proyección de fragmentos o partículas. Atrapamiento por o entre objetos. Atrapamiento por vuelco de máquinas, tractores o vehículos. Sobreesfuerzos. Exposición a temperaturas ambientales extremas. Contactos térmicos. Exposición a contactos eléctricos. Inhalación o ingestión de sustancias nocivas. Contactos sustancias cáusticas y/o corrosivas. Exposición a radiaciones. Explosiones. Incendios. Accidentes causados por seres vivos. Atropellos o golpes con vehículos. Accidentes de tráfico. Causas naturales. Otras. 22

23 RIESGOS HIGIÉNICOS Exposición a agentes químicos por inhalación. Exposición a agentes químicos por contacto. Exposición al ruido. Exposición a las vibraciones. Riesgo de estrés térmico (tanto por frío como por calor). Exposición a radiaciones ionizantes. Exposición a radiaciones no ionizantes. Exposición a agentes biológicos. RIESGOS ERGONÓMICOS Posturas forzadas. Movimientos repetitivos. Manipulación de cargas. Situaciones en las que las condiciones de iluminación o ruido puedan suponer un riesgo de fatiga visual o alteraciones en las cuerdas vocales. 23

24 RIESGOS PSICOSOCIALES F actores de organización de los tiempos de trabajo, presión de tiempos, etc. F actores relacionados con la tarea a realizar complejidad, monotonía, autonomía, etc. F actores relacionados con las relaciones personales. Además, se debe verificar durante esta fase inicial de identificación de riesgos, que las instalaciones cumplen los requisitos del R.D. 486/97, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo, en cuanto a servicios higiénicos, material de primeros auxilios, estado de las vías de circulación, salidas de emergencia, etc. La evaluación se completa identificando de los posibles factores de riesgo laboral que pueden afectar a trabajadores especialmente sensibles, con el fin de que el empresario tenga la información necesaria para adoptar las medidas de protección oportunas. En este sentido, se considerarán trabajadores especialmente sensibles los siguientes: Mujeres embarazadas o en periodo de lactancia. Menores de edad. Aquellos que, debido a características personales, pueden verse afectados especialmente por riesgos derivados del trabajo (alergias, sensibilizaciones, etc.). Personas que, debido a sufrir determinadas discapacidades, pueden verse afectados especialmente por riesgos derivados del trabajo. 24

25 Dentro de los resultados de la evaluación de riesgos, se determinará la presencia de los trabajadores con alguna de las sensibilidades descritas y sus correspondientes medidas preventivas en caso de ser necesario. Las mujeres embarazadas merecen una especial atención debido a que los trabajadores del sector son mayoritariamente mujeres. Estas no podrán realizar actividades con riesgos que generen un peligro para su seguridad y salud, o para el feto o niño en el periodo de lactancia. El INSHT ha publicado una Directriz para la evaluación de riesgos y protección de la maternidad en el trabajo, poniéndo a disposición de los empresarios unas recomendaciones para la identificación y evaluación de los riesgos y la puesta en marcha de las correspondientes medidas. Los factores de carga física que más dificultan la actividad laboral de la mujer embarazada y que pueden constituir un riesgo para su salud y la del feto son las actividades de manejo de carga y posturas forzadas o mantenidas en el tiempo (por ejemplo: cargar con niños). 2. Valoración de los riesgos: Una vez detectados los riesgos y analizadas las condiciones de trabajo se pasa a valorar ese riesgo a través de un método de evaluación reconocido, para determinar que medidas correctoras hay que tomar. Recomendamos utilizar el método de evaluación del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) que valora el riesgo utilizando el concepto de Estimación del Riesgo, obtenido de la valoración conjunta de la probabilidad de que se produzca el daño y las consecuencias derivadas de éste. 25

26 La Probabilidad de que ocurra el daño se puede graduar, desde baja hasta alta, de la siguiente manera: Valoración de la probabilidad Probabilidad Baja Media Alta Descripción El daño ocurrirá raras veces. El daño ocurrirá en algunas ocasiones. El daño ocurrirá siempre o casi siempre. Consecuencias del daño: para determinar la potencial consecuencia del daño debe considerarse las partes del cuerpo que se verán afectadas y la naturaleza del daño, graduándolo como ligeramente dañino, dañino o extremadamente dañino. Valoración de la severidad Consecuencias Ligeramente dañino Dañino Extremadamente dañino Descripción Daños superficiales: cortes y magulladuras pequeñas, irritación de los ojos por polvo. Molestias e irritación: dolor de cabeza, disconfort. Laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras importantes, fracturas menores. Dermatitis, sordera, asma, trastornos músculo-esqueléticos, enfermedad que conduce a una incapacidad menor. Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones múltiples, lesiones fatales. Cáncer y otras enfermedades crónicas que acorten severamente la vida. 26

27 Estas dos variables: probabilidad y consecuencias se interrelacionan de la siguiente manera para estimar el grado de riesgo. Valoración de la severidad Consecuencias Probabilidad Ligeramente dañino Dañino Extremadamente dañino Baja Trivial (T) Tolerable (TO) Moderado (MO) Media Tolerable (TO) Moderado (MO) Importante (I) Alta Moderado (MO) Importante (I) Intolerable (IN) En función de la estimación que se haya hecho del riesgo detectado se decide si se requiere la adopción de medidas correctoras, la necesidad de realizar evaluaciones específicas, así como la temporización o prioridad de las acciones preventivas a implantar por la empresa para eliminar o reducir los riesgos identificados. En la siguiente tabla se muestra el significado de cada uno de los niveles de riesgo, los esfuerzos precisos para su control y la urgencia con la que deben adoptarse las medidas de control. 27

28 RIESGO Trivial Tolerable Moderado Importante Intolerable ACCIÓN Y TEMPORIZACION No se requiere acción específica No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones más rentables o mejoras que no supongan una carga económica importante. Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control. Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un período determinado. Cuando el riesgo moderado está asociado con consecuencias extremadamente dañinas, se precisará una acción posterior para establecer, con más precisión, la probabilidad de daño como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control. No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados. No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo. Contenido: La evaluación contendrá la siguiente información: Datos identificativos de la empresa. Fecha de realización. Se incluirá una relación de todos los puestos de la empresa, indicando los trabajadores asignados a cada uno de los puestos de trabajo. Identificación de trabajadores especialmente sensibles, en su caso. Método de evaluación utilizado. (INSHT). Evaluación de los riesgos existentes en los puestos e instalaciones. Medidas preventivas y/o correctoras asociadas a cada riesgo. Evaluación de los Riesgos de los puestos e instalaciones Se irán rellenando los aspectos de la plantilla de la Evaluación de Riesgos Laborales que apliquen. Se seleccionarán, del mismo modo, los riesgos que se han detectado y las medidas preventivas que correspondan. 28

29 Ejemplo: EVALUACION DE RIESGOS Empresa: EMPRESA REALIZADA POR: Carmen González Puesto: EDUCADOR/A Relación de trabajadores: Maria Fernández Relación de trabajadores especialmente sensibles: No existen Descripción -Atención de niños de 0-3 años. Elabora y ejecuta la programación de su aula; ejerce la actividad educativa integral en su unidad. Está al cuidado, desarrollo, seguridad, entretenimiento, alimentación y aseo personal de los niños. -Esporádicamente realización de tareas de limpieza de las dependencias encomendadas. Peligros identificativos Probabilidad Consecuencias Estimación riesgo B M A LD D ED T TO M I IN 1) Riesgo de caída al mismo nivel Al desplazarse por las instalaciones por la existencia de juguetes, derrames y obstáculos contra los que se pueda tropezar o resbalar. Recoger y ordenar los juguetes y otros materiales utilizados una vez terminada la actividad. Recoger los derrames (vómitos, orinas, etc.) y desperdicios de comida con la mayor brevedad. Retirar los objetos innecesarios, envases, utensilios que no se están utilizando. Se recomienda el uso de calzado de suela antideslizante, preferentemente cerrado. La iluminación general debe ser suficiente para desplazarse sin dificultad. Marcar y señalar los obstáculos que no puedan ser eliminados Retirar los objetos innecesarios, envases, utensilios que no se están utilizando, etc. 1) Riesgo de caída al mismo nivel Desplazarse corriendo por el centro de trabajo. Utilizar calzado antideslizante. Caminar despacio sin correr. Evitar las prisas. 1) Riesgo de caída al mismo nivel Iluminación inadecuada de zonas de paso. Mantener las vías de acceso y los pasos perfectamente iluminados. 2) Riesgo de caída al mismo nivel Existencia de escaleras fijas y de mano en mal estado. 29 Mantener las escaleras limpias y secas. Mantener en buen estado las escaleras fijas y de mano. Las escaleras deberán disponer de zapatas antideslizantes. Las escaleras de tijera deben disponer de elementos que impidan que se abran totalmente. Todas las zonas de los almacenes en los que se presente riesgo en altura (2 m. o más), se deberán proteger mediante barandilla de altura no inferior a 90 cm., provista de listón intermedio. 2) Riesgo de caída al mismo nivel Iluminación inadecuada de las escaleras. Señalizar e iluminar adecuadamente las escaleras. 2) Riesgo de caída al mismo nivel Transportar cargas obstaculizando la visión. No dificultar la visión al transportar cargas. 2) Riesgo de caída a distinto nivel Desplazarse corriendo por las escaleras. Caminar despacio sin correr. 29

30 EVALUACION DE RIESGOS Empresa: EMPRESA REALIZADA POR: Carmen González Puesto: EDUCADOR/A Relación de trabajadores: Maria Fernández Relación de trabajadores especialmente sensibles: No existen Descripción -Atención de niños de 0-3 años. Elabora y ejecuta la programación de su aula; ejerce la actividad educativa integral en su unidad. Está al cuidado, desarrollo, seguridad, entretenimiento, alimentación y aseo personal de los niños. -Esporádicamente realización de tareas de limpieza de las dependencias encomendadas. Peligros identificativos Probabilidad Consecuencias Estimación riesgo B M A LD D ED T TO M I IN 3) Caída de objetos por desplome o derrumbamiento Existencia en el aula o en zonas de almacén, oficinas, etc. de estanterías no ancladas. Caída de material de las estanterías durante las operaciones de colocación o extracción del material almacenado. Mantener en todo momento el orden y la limpieza en la instalación, colocando los objetos almacenados de forma estable y evitando sobrecargas que puedan deformar la estructura de la estantería. Se recomienda colocar los objetos más pesados en las baldas inferiores y los de uso más frecuente a la altura del tronco. Es aconsejable prestar especial atención y no colocar objetos que sobresalgan de los estantes y puedan ser enganchados al pasar próximo a los mismos haciéndolos caer. Se aconseja conocer la carga máxima que soporta la estantería para almacenar la mercancía en estanterías adecuadas a la carga a soportar. Se recomienda siempre que sea posible fijar las estanterías entre sí o a una estructura sólida (paredes, suelos y techos). 4) Caída de objetos en manipulación Manipulación de cargas de diferentes formas, tamaños y pesos: Mobiliario, cajas de material, juguetes, etc. Siempre que sea posible manipular la carga con medios mecánicos auxiliares adecuados a la carga a trasportar. Carritos, etc. Manipular las cargas por los agarres idóneos, si dispone de ellos (asideros, etc.). Inspeccionar el embalaje de la carga antes de su manipulación para detectar posibles desperfectos. Utilizar guantes que afiancen el agarre cuando la superficie de la carga lo haga necesario. 7) Riesgo de choques contra objetos inmóviles No disponer de espacio suficiente en la zona de trabajo por ordenación inadecuada del mobiliario, etc. 30 Distribución adecuada del mobiliario y equipos. La separación entre máquinas u otros aparatos será suficiente para que los trabajadores puedan ejecutar su labor cómodamente y sin riesgo. Las partes salientes del mobiliario deben ser redondeadas. 7) Riesgo de choques contra objetos inmóviles Falta de iluminación Todos los lugares de trabajo o tránsito tendrán iluminación natural, artificial o mixta apropiada a las operaciones que se ejecuten. 9) Golpes cortes con objetos o herramientas Manipulación de tijeras, grapadoras: durante trabajos con los niños... Utiliza herramientas adecuadas a la tarea a llevar a cabo y con un diseño ergonómico. Comprobar periódicamente el estado de las herramientas que se utiliza, retirando las que se encuentren desgastadas o con defectos, mangos y elementos de agarre en mal estado, etc. Mantener un buen orden de los elementos de trabajo, guardándolos en su lugar correcto después de ser usados. Comprueba que existe la iluminación adecuada. No llevar herramientas en los bolsillos. 30

31 EVALUACION DE RIESGOS Empresa: EMPRESA REALIZADA POR: Carmen González Puesto: EDUCADOR/A Relación de trabajadores: Maria Fernández Relación de trabajadores especialmente sensibles: No existen Descripción -Atención de niños de 0-3 años. Elabora y ejecuta la programación de su aula; ejerce la actividad educativa integral en su unidad. Está al cuidado, desarrollo, seguridad, entretenimiento, alimentación y aseo personal de los niños. -Esporádicamente realización de tareas de limpieza de las dependencias encomendadas. Peligros identificativos Probabilidad Consecuencias Estimación riesgo B M A LD D ED T TO M I IN 13) Riesgo de sobreesfuerzo por manipulación de cargas Durante la manipulación de niños para diferentes tareas subirlos al cambiador, colocarlos en las hamacas, cunas, etc. Seguir las normas de manipulación manual de cargas, levantando el peso con los brazos y las piernas no utilizando la fuerza de los riñones y no girar el tronco, para evitar el deterioro del disco invertebral. No levantar cargas en lugares inestables o en situaciones desequilibradas. Apoyar firmemente los pies antes de cargar. Formar e informar al trabajador sobre manipulación manual de cargas/ Reducción de la carga física. Siempre que sea posible: utilizar medios mecánicos para la manipulación de cargas, empujar la carga en lugar de tirar, hacer rodar la carga, seleccionar los recorridos más cortos. Como norma general, es preferible manipular las cargas cerca del cuerpo, a una altura comprendida entre la altura de los codos y los nudillos, ya que de esta forma disminuye la tensión en la zona lumbar. Si el peso de la carga es excesivo o se tienen que adoptar posturas incomodas solicitar ayuda de otra persona o repartirlo en diferentes viajes. Tener prevista la ruta de transporte y el punto de destino final del levantamiento, retirando los materiales que entorpezcan el paso. Durante la manipulación doblar las piernas manteniendo en todo momento la espalda derecha y mantener el mentón metido. No flexionar demasiado las rodillas. No girar el tronco ni adoptar posturas forzadas, mover los pies. 31 Sujetar firmemente el niño empleando ambas manos y pegarlo al cuerpo durante el levantamiento y desplazamiento. Evitar levantar manualmente más de 25 Kg. uno solo (15 kg. en el caso de las mujeres) Evitar la realización de tareas que requieran la realización de posturas forzadas o mantener una misma postura durante tiempo prolongado. Evitar torsiones de espalda innecesarias. No permanecer tiempos prolongados en la misma posición. Realizar estiramientos periódicos suaves de diferentes músculos. RIESGO RELATIVO EN TRABAJADORAS EMBARAZADAS: La sobrecarga de peso y el cambio en la curvatura de la columna lumbar para compensarlo que tiene que sobrellevar la futura madre hace que, en muchas ocasiones, la espalda ya esté dolorida incluso sin realizar ningún tipo de esfuerzo adicional. Los cambios hormonales sufridos en el embarazo pueden afectar a los ligamentos, aumentando el riesgo de lesiones para la madre. También aumenta la posibilidad de aborto y parto prematuro si se levantan pesos o se realizan movimientos bruscos o ejercicio brusco. 15) Riesgo de contacto térmicos Quemaduras con recipientes calientes durante las comidas: biberones, platos, etc. Utilizar paños u otro material de protección para evitar contactos con las superficies calientes cuando se da de comer a los niños. No trasportar las bandejas con peso excesivo, para evitar que esta se caiga produciéndose un vertido de los alimentos o bebidas calientes, alcanzando a el trabajador o terceras persona. No llenar en exceso los vasos o los platos con líquidos calientes, protegerse las manos con paño para el traslados de platos o recipientes calientes. 31

32 EVALUACION DE RIESGOS Empresa: EMPRESA REALIZADA POR: Maria Fernández Puesto: EDUCADOR/A Relación de trabajadores: Patricia Patera Relación de trabajadores especialmente sensibles: No existen Descripción -Atención de niños de 0-3 años. Elabora y ejecuta la programación de su aula; ejerce la actividad educativa integral en su unidad. Está al cuidado, desarrollo, seguridad, entretenimiento, alimentación y aseo personal de los niños. -Esporádicamente realización de tareas de limpieza de las dependencias encomendadas. Peligros identificativos Probabilidad Consecuencias Estimación riesgo B M A LD D ED T TO M I IN 16) Riesgo de contacto eléctrico Elementos eléctricos (cables, enchufes..) en mal estado. Antes de comenzar a trabajar, realizar un control visual para detectar defectos reconocibles (comprobar diariamente el estado de los cables, enchufes y aparatos eléctricos). 16) Riesgo de contacto eléctrico Sobrecarga de enchufes, utilización de ladrones. Deberá evitarse en la medida de lo posible la utilización de enchufes múltiples para evitar la sobrecarga de la instalación eléctrica. Nunca se improvisarán empalmes ni conexiones. 16) Riesgo de contacto eléctrico Inexistencia de puesta a tierra en la instalación o equipos de trabajo. 32 No se hará uso de cables-alargadera sin conductor de protección para la alimentación de receptores con toma de tierra. En todo caso, deberá evitarse el paso de personas o equipos por encima de los cables para evitar tropiezos y el deterioro del aislante. Los cables de alimentación eléctrica estarán dotados de clavija normalizada para su conexión a una toma de corriente. Para proceder a su desconexión será necesario coger la clavija directamente, sin tirar nunca del cable. 16) Riesgo de contacto eléctrico Utilizar aparatos eléctricos con manos o pies húmedos. No usar aparatos en mal estado, ni los que han sufrido golpes o han estado en contacto con humedad. Desconectar totalmente los equipos de la fuente eléctrica antes de su limpieza, mantenimiento, etc. 16) Riesgo de contacto eléctrico No realización de revisiones periódicas de la instalación eléctrica. Llevar a cabo un examen periódico de las instalaciones eléctricas y del material eléctrico por personal especializado. Revisar periódicamente los sistemas eléctricos según REBT. 16) Riesgo de contacto eléctrico No realización del mantenimiento de los equipos de trabajo. Realizar el mantenimiento de los equipos de trabajo e instalaciones eléctricas. 16) Riesgo de contacto eléctrico Cuadro eléctrico no protegido con tapa. Alejamiento y aislamiento de las partes activas de la instalación para evitar contactos directos. 16) Riesgo de contacto eléctrico Realizar mantenimiento de equipos sin desconectar previamente. No limpiar sin desconectar el equipo. En caso de avería desconectar la tensión y sacar el enchufe, señalizando averiado. 32

33 17) Riesgo de exposición a sustancias nocivas Manejar sustancias nocivas (productos de limpieza) sin guantes ni protección alguna Utilizar guantes de protección para la limpieza de sanitarios y usar el calzado adecuado y vestuario de algodón. 17) Riesgo de exposición a sustancias nocivas. Utilizar producto nocivos en espacios sin ventilación adecuada. Realizar la limpieza en locales bien ventilados. Tener buena ventilación natural de los locales. 21) Riesgo de incendio Las revisiones reglamentarias de los medios de extinción no están actualizadas. 33 Mantener las revisiones reglamentarias de los medios de extinción actualizadas. 21) Riesgo de incendio Inexistencia de orden y limpieza. Si en un centro de trabajo el riesgo de que se produzca un incendio es elevado se debe garantizar, al menos, la detección y extinción precoz con el fin de limitarlo, en la medida de lo posible, a la zona en la que se produce. Señalizar correctamente las salidas de incendio y los equipos de extinción. Existencia y mantenimiento periódico adecuado de los medios de detección y extinción de incendios. Mantener libres de obstáculos las salidas de emergencia. No fumar en las zonas de trabajo. Mantener la zona de trabajo en perfectas condiciones de limpieza. Mantenimiento adecuado de las instalaciones eléctricas susceptibles de motivar incendios. Evitar la acumulación de materiales inflamables / combustibles. No obstaculizar los recorridos y salidas de evacuación, el acceso a extintores, bocas de incendio, pulsadores de alarma y cuadros eléctricos. 24) Riesgo de accidente de tráfico Desplazamientos con vehículo para acceder al trabajo. EVALUACION DE RIESGOS Empresa: EMPRESA REALIZADA POR: Carmen González Puesto: EDUCADOR/A Relación de trabajadores: Maria Fernández Relación de trabajadores especialmente sensibles: No existen Descripción -Atención de niños de 0-3 años. Elabora y ejecuta la programación de su aula; ejerce la actividad educativa integral en su unidad. Está al cuidado, desarrollo, seguridad, entretenimiento, alimentación y aseo personal de los niños. -Esporádicamente realización de tareas de limpieza de las dependencias encomendadas. Peligros identificativos Probabilidad Consecuencias Estimación riesgo B M A LD D ED T TO M I IN Cumplimiento del Código de Circulación y la Ley de Seguridad Vial. En los desplazamientos en vehículo a centros propios o de clientes, extremar las precauciones durante la conducción cumpliendo escrupulosamente las normas de circulación. Planear la ruta por adelantado. Inspeccionar el vehículo por dentro y por fuera. Utilizar el cinturón de seguridad en todo momento. Conducir según los límites de velocidad indicados. Mantener la calma y el control en todo momento. Aumentar la distancia de seguridad en condiciones adversas. Eliminar distracciones innecesarias dentro del vehículo. Evitar la utilización del teléfono móvil, navegadores, mientras se está conduciendo. Nunca conducir un vehículo bajo la influencia del alcohol o de las drogas. Seguir los procedimientos prácticos para conducir en el entorno en que se encuentre, ya sea en ciudad, en la autopista o carretera, o en áreas rurales. Igualmente, en los desplazamientos andando se deberá respetar la señalización de las vías y extremar las precauciones en áreas de trabajo con presencia de vehículos 33