FINES QUE SE PRETENDEN CON LA IMPLANTACIÓN DE VTS PORTUARIO: INCREMENTAR LA SEGURIDAD NAVEGACIÓN Y Mª POR AGUAS PORTUARIAS. AUMENTAR LA PRESERVACIÓN D

Transcripción

1 EL SERVICIO DE ORDENACIÓN, COORDINACIÓN Y CONTROL DEL TRÁFICO MARÍTIMO EN EL PUERTO DE CÁDIZ Autores: Dr. D. JOAQUIN MONEDERO VILLÉN Dr. D. JUAN CARLOS RASERO BALÓN Dr. D. FRANCISCO PINIELLA CORBACHO

2 FINES QUE SE PRETENDEN CON LA IMPLANTACIÓN DE VTS PORTUARIO: INCREMENTAR LA SEGURIDAD NAVEGACIÓN Y Mª POR AGUAS PORTUARIAS. AUMENTAR LA PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Mº. INCREMENTAR LA PROTECCIÓN DE LAS INSTALACIONES PORTUARIAS Y SUS AGUAS CONTRA AMENAZAS TERRORISTAS, POLIZONAJE, ETC. CUMPLIR CON ISPS. REALIZAR CONTROL O TRÁFICO MERCANTIL BQS.

3 ESQUEMA DE LAS ZONAS I Y II DE LA APBC

4 LA LPEMM/92:TRAJO UN CAMBIO SUSTANCIAL EN LA GESTIÓN DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS HASTA 1992 LOS SERVICIOS Mº PORTUARIOS ERAN COMPETENCIA DEL CAPITÁN DE PUERTO (CTE Mª) COMO: EL PRACTICAJE, REMOLQUE PORTAURIO, FONDEO, ASIGNACIÓN DE ATRAQUES, Y EL SERVICIO DE ORDENACIÓN Y CONTROL DEL TRÁFICO Mº PORTUARIO

5 LA LPEMM ART. 66 Y 67 OTORGABA LA COMPETENCIA A LAS AP LA LEY 48/2003 EN SU ART. 58 VOLVÍA A CALIFICAR, ENTRE OTROS, COMO SERV. GRALES EL DE ORDENACIÓN, COORDINACIÓN Y CONTROL DEL TRÁFICO Mº Y TERRESTRE EN LA ZONA DE SERVICIO DE LOS PUERTOS.

6 EL ART. 59 DE LA LEY 48/2003 MANIFIESTA QUE LOS SERV. GRALES SERÁN GESTIONADOS: DIRECTAMENTE POR LAS AP SI IMPLICAN EJERCICIO DE AUTORIDAD Y SE GESTIONARÁN DE ACUERDO CON EL RTO DE EXPLOTACIÓN Y POLICIÁ Y LAS ORDENANZAS PORTUARIAS.

7 1ª PREGUNATA A FORMULARNOS: EL SERVICIO DE ORDENACIÓN, COORDINACIÓN Y CONTROL DEL TRÁFICO MARÍTIMO PORTUARIO IMPLICA EJERCICIO DE AUTORIDAD? DEBEMOS CONTESTAR SÍ. NO PODEMOS NAVEGAR CON PLENA LIBERTAR POR AGUAS PORTUARIAS, SINO CONFORME EL RTO Y LAS ORDENANZAS PORTUARIAS, Y CONFORME A LAS INDICACIONES DE LOS CONTROLADORES DE TRÁFICO.

8 CÓMO SE ESTÁ LLEVANDO A CABO EN LOS PTOS DE INTERÉS GRAL? CON DISTINTO CRITERIO. QUÉ ORGANISMO LO ESTÁ PRESTANDO EN LOS PUERTOS? EN UNOS SASEMAR, EN OTROS LA AP, EN OTROS LOS PRÁCTICOS CON PERSONAL CONTRATADO POR ÉSTOS. CON QUÉ MEDIOS HUMANOS Y TÉCNICOS SE ESTÁ PRESTANDO? SASEMAR SU PERSONAL SON TITULADOS EN Mª CIVIL (NO SON FUNCIONARIOS SON PERSONAL LABORAL DE ENTE PCO) CÁDIZ, CARTAGENA, CASTELLÓN. PRÁCTICOS NO TIENEN LA CONDICIÓN DE FUNCIONARIO NI PERSONAL LABORAL DE LAS AP CEUTA, ALGECIRAS. EN OTROS PERSONAL DE LA AP (TENERIFE).

9 NATURALEZA JURÍDICA DE LAS AGUAS PTUARIAS: SE PROYECTAN SOBRE AGUAS INTERIORES CONFORME AL CONVENIO CNUDMAR 1982 O DE JAMAICA EN VIGOR EN ESPAÑA DESDE 14 FEBRERO DE 1997, EN SU ART. 8.1 DEFINE A LAS AGUAS INTERIORES COMO LAS SITUADAS ENTRE LAS LÍNEAS DE BASE DEL MAR TERRITORIAL Y EL TERRITORIO DEL ESTADO RIBEREÑO.

10 LAS AGUAS INTERORIORES: ESTÁN SOMETIDAS A LA SOBREANÍA PLENA DEL E. RIBEREÑO APLICÁNDOSE EN SU TOTALIDAD EL Dº VIGENTE A ÉSTE Y SUS TRIBUNALES TIENE JURISDICCIÓN PLENA EN DICHAS AGUAS. LOS ESTADOS TIENEN LIBERTAD PARA RTAR Y CONTROLAR SU TRÁFICO PUDIENDO RECHARZAR LA ENTRADA DE BQS SALVO FZA MAYOR. SE SUSPENDE Dº Pº INOCENTE

11 LOS BQS EXTRANJEROS DEBEN CUMPLIR LAS LEYES Y RTOS DE POLICIA DE PTOS. 1ª CONCLUSIÓN: LA ORDENACIÓN, COORDINACIÓN Y CONTROL DEL TRÁFICO Mº PORTUARIO DEBE REALIZARSE SÓLO POR LAS AP POR IMPLICAR EJERCICIO DE AUTORIDAD Y CONFORME A LO PREVISTO EN EL RTO Y ORDENANZAS PORTUARIAS,

12 EN ESPAÑA SEGÚN LOS PUERTOS EL SERV. DE CONTROL Mº PORTUARIO SE PRESTA: POR SASEMAR. CADIZ, CASTELLÓN. PRÁCTICOS O SU PERSONAL. ALGECIRAS CEUTA POR AUTORIDADES PORTUARIAS. TENERIFE.

13 EL SERV. DE ORDENACIÓN Y CONTROL TRÁFICO Mº PORTUARIO: IMPLICA EJERCICIO AUTORIDAD Y DEBE SER PRESTADO POR FUNCIONARIO PCO SEGÚN EXIGE LA LEY 7/2007, 12 ABRIL, DEL ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADO PCO. ART. 9 EN TODO CASO EL EJERCICIO DE FUNCIONES PCAS CORRESPONDEN EXCLUSIVAMENTE A LOS FUNCIONARIOS PCOS.

14 LA LEY 7/1985 DE BASES RÉGIMEN LOCAL ART. 92 SON FUNCIONES PCAS CUYO CUMPLIMIENTO QUEDA RESERVADO EXCLUSIVAMENTE A PERSONAL SUJETO AL ESTATUTO FUNCIONARIAL, LAS QUE IMPLIQUEN EJERCICIO DE AUTORIDAD.

15 LA AUTORIDAD DE MARINA COMPETENCIAS SEGÚN LPEMM: EL ART LPEMM TIENE COMPETENCIAS PARA EMITIR INFORME VINCULANTE EN LO QUE A LA SEGURIDAD MARITIMA Y DE LA NAVEGACIÓN POR AGUAS PORTUARIAS.

16 SASEMAR SEGÚN LA LPEMM ART. 90 LE CORRESPONDE EL RESCATE Y SALVAMENTO Mº, CONTROL Y AYUDA AL TRÁFICO Mº, LUCHA CONTRA LA CONTAMINACIÓN, Y OTROS COMPLEMENTARIOS. DADO QUE LA LPEMM Y LA LEY 48/2003 OTORGA A LAS AP EL SERVICIO DE ORDENAR COORDINAR Y CONTROLAR EL TRÁFICO EN AGUAS PORTUARIAS, ES POR LO QUE A SASEMAR LE TOCA EL CONTROL DEL TRAFICO POR MAR TERRITORIAL, ZC, Y ZONA EC. EXCLUSIVA.

17 GRACIAS POR SU ATENCIÓN. PREGUNTAS.