Taller de Seguimiento Ambiental

Transcripción

1 Taller de Seguimiento Ambiental Normas de Emisión Atmosféricas y Planes de Descontaminación Ambiental Módulo 6: Seguimiento Ambiental RCA Superintendencia del Medio Ambiente Marzo de 2016

2 Temario 1. Antecedentes 2. Qué es el Seguimiento Ambiental? 3. Diagnóstico del Seguimiento Ambiental 4. Fundamentos del Seguimiento Ambiental 5. Sobre el Nuevo Instructivo de Seguimiento Ambiental 5.1 Plan de Seguimiento de Variables Ambientales 5.2 Informe de Evaluación de Resultados 5.3 Sistema electrónico de Seguimiento Ambiental 6. Desarrollos en Curso 7. Uso del Sistema de Seguimiento Ambiental

3 1. Antecedentes La Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) es el servicio público encargado de ejecutar, organizar y coordinar la fiscalización y seguimiento de las Resoluciones de Calificación Ambiental (RCA) además de ser el organismo encargado de imponer sanciones cuando se constaten infracciones a este instrumento de gestión ambiental (art. 2 LOSMA). Fiscalización Ambiental Dentro de las funciones de la SMA se cuentan: Exigir, examinar y procesar datos, muestreos, mediciones y análisis que los sujetos fiscalizados deban proporcionar Inspección de acuerdo a las normas, medidas y condiciones definidas en la RCA (literal d art. Ambiental 3 LOSMA). Establecer normas de carácter general sobre la forma y modo de presentación de los antecedentes exigibles por la SMA (literal f art. 3 LOSMA). Examen de Información Decreto Supremo N 40/2012 del Ministerio del Medio Ambiente: La elaboración de los EIA debe incluir un Plan de Seguimiento de Variables Ambientales (art. 18 literal k), Medición, para asegurar que las variables objeto de la evaluación ambiental, evolucionan Muestreo de acuerdo y Análisis a lo proyectado. La elaboración de este Plan de Seguimiento de Variables Ambientales, deberá efectuarse de acuerdo a las Instrucciones Generales que dicte la Superintendencia del Medio Ambiente (art. 105 ).

4 2. Qué es el Seguimiento Ambiental? Corresponden a las obligaciones en donde la RCA señale expresamente que los resultados de implementación y/o ejecución de medidas y/o condiciones deben ser reportadas, informadas y/o enviadas a la autoridad ambiental o en su defecto a cualquier otro organismo con competencia ambiental. El seguimiento ambiental se desarrolla ya sea por medio de monitoreos, mediciones, reportes, análisis, informes de emisiones, estudios, auditorias, cumplimiento de metas o plazos y en general cualquier información destinada al seguimiento del proyecto o actividad.

5 2. Qué es el Seguimiento Ambiental? De este modo, el seguimiento ambiental corresponde al conjunto de acciones que tiene por objeto determinar los efectos reales de un proyecto o actividad en ejecución a fin de verificar si las variables ambientales relevantes que fueron objeto de la evaluación de impacto ambiental, evolucionan de acuerdo a lo proyectado.

6 Temario 1. Antecedentes 2. Qué es el Seguimiento Ambiental? 3. Diagnóstico del Seguimiento Ambiental 4. Fundamentos del Seguimiento Ambiental 5. Sobre el Nuevo Instructivo de Seguimiento Ambiental 5.1 Plan de Seguimiento de Variables Ambientales 5.2 Informe de Evaluación de Resultados 5.3 Sistema electrónico de Seguimiento Ambiental 6. Desarrollos en Curso 7. Uso del Sistema de Seguimiento Ambiental

7 3. Diagnóstico del Seguimiento Ambiental

8 3. Diagnóstico del Seguimiento Ambiental

9 3. Diagnóstico del Seguimiento Ambiental Qué información hemos estado recibiendo a través del Sistema de Seguimiento de la SMA?

10 3. Diagnóstico del Seguimiento Ambiental

11 3. Diagnóstico del Seguimiento Ambiental

12 3. Diagnóstico del Seguimiento Ambiental Informes de Seguimiento Ambiental ingresados a Febrero de 2016: Aproximadamente Informes de Seguimiento Ambiental RCA

13 Aire 3. Diagnóstico del Seguimiento Calidad Ambiental del aire Emisiones atmosféricas Climatología y Meteorología 902 Informes de Seguimiento Ambiental ingresados a Febrero de 2016: Aproximadamente Olores 496 N de Informes de Seguimiento según componente asociada por el titular 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Aire 9331 Agua 8833 Manejo de Residuos 5705 Biodiversidad 3678 Humano 1908 Ruidos y/o vibraciones 1727 Suelos 1138

14 Por qué es importante el Seguimiento Ambiental? N de hallazgos registrados por Tipos de Exigencias N de hallazgos Plan de seguimiento o Reportes Descripción del proyecto Medidas de mitigación o formas de abatimiento y control Requerimiento de Información e Instrucciones SMA Medidas de compensación Normativa ambiental aplicable Permisos ambientales sectoriales Condiciones establecidas por la autoridad Plan de prevención de contingencias y emergencias Compromisos ambientales voluntarios Medidas de reparación Impactos no previstos Procedimiento de fiscalización Sin exigencia III Región de Atacama V Región de Valparaíso VIII Región del Biobío 33% del total de hallazgos registrados en las regiones de Atacama, Valparaíso y Biobío se encuentran asociados a exigencias respecto a Plan de seguimiento o Reportes

15 3. Diagnóstico del Seguimiento Ambiental N de Informes de seguimiento en Sistema de Seguimiento Ambiental Evolución temporal del N de Informes de seguimiento en Sistema de Seguimiento Ambiental, según estado de revisión; Año Fecha En admisibilidad No admitido a trámite Admitido a Tramite En revisión

16 3. Diagnóstico del Seguimiento Ambiental Vía de ingreso al SEIA de los Proyectos y/o Actividades que reportan seguimiento ambiental INFORMES DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL Informes asociados a DIA Informes asociados a EIA 44% EIA: Estudio de Impacto Ambiental DIA: Declaración de Impacto Ambiental 56%

17 Por qué es importante el Seguimiento Ambiental? Detección temprana de cambios en la estructura y funcionamiento del ecosistema que se está afectando. Retroalimentación mediante la comparación de los impactos reales de un proyecto con sus impactos previstos. Permite reconocer puntos críticos del proyecto, con la finalidad de generar mecanismos de control de las variables ambientales. Focalizar y optimizar esfuerzos en la Fiscalización Ambiental.

18 3. Diagnóstico del Seguimiento Ambiental Claridad y precisión en los objetivos del seguimiento Ejecución de la Fiscalización Toma de decisión Características de Seguimientos Ambientales Estandarización y normalización Respuesta ante desviaciones a lo evaluado (RCA) Tiempo Examen de Información Capacidad revisión informes seguimiento Estado de variables ambientales Escasamente conocidas No existe Caso a caso Horas a meses Manual y limitada Escasamente conocidas

19 Temario 1. Antecedentes 2. Qué es el Seguimiento Ambiental? 3. Diagnóstico del Seguimiento Ambiental 4. Fundamentos del Seguimiento Ambiental 5. Sobre el Nuevo Instructivo de Seguimiento Ambiental 5.1 Plan de Seguimiento de Variables Ambientales 5.2 Informe de Evaluación de Resultados 5.3 Sistema electrónico de Seguimiento Ambiental 6. Desarrollos en Curso 7. Uso del Sistema de Seguimiento Ambiental

20 4. Fundamentos del Seguimiento Ambiental Medio Ambiente Componentes/Subcomponentes Variables Agua/Aguas Superficiales Aire Suelo Calidad Cantidad Parámetros Indicador de la variable Período de observación

21 4. Fundamentos del Seguimiento Ambiental Componente: Agua Subcomponente: Aguas superficiales Variable ambiental: Calidad del Agua Medio Ambiente Parámetros: PH, Sólidos totales suspendidos (mg/l), hierro total (mg/l), arsénico total (mg/l), coliformes totales (NMP/ 100ml)

22 4. Fundamentos del Seguimiento Ambiental Componente: Biodiversidad Subcomponente: Flora y Vegetación Medio Ambiente Variable ambiental: Diversidad de especies Parámetros: Riqueza (número de especies) y abundancia (número de individuos por especie)

23 Temario 1. Antecedentes 2. Qué es el Seguimiento Ambiental? 3. Diagnóstico del Seguimiento Ambiental 4. Fundamentos del Seguimiento Ambiental 5. Sobre el Nuevo Instructivo de Seguimiento Ambiental 5.1 Plan de Seguimiento de Variables Ambientales 5.2 Informe de Evaluación de Resultados 5.3 Sistema electrónico de Seguimiento Ambiental 6. Desarrollos en Curso 7. Uso del Sistema de Seguimiento Ambiental

24 5. Instructivo de Seguimiento Ambiental N 223/2015, SMA Instructivo de Seguimiento Ambiental Plan de Seguimiento de Variables Ambientales Informe de Evaluación de Resultados Sistema Electrónico de Seguimiento Ambiental

25 5.1 Plan de Seguimiento de Variables Ambientales (PSVA) Responde a literal k) del artículo 18 del D.S. 40/2012 del MMA: Los Estudios de Impacto Ambiental, deben contener un Plan de Seguimiento de las variables ambientales relevantes. Recoge y desarrolla los contenidos del plan, establecidos en el artículo 105 del D.S. 40/2012 del MMA Para realizar análisis de los resultados del seguimiento ambiental que permita identificar el correcto control de las normas, condiciones, exigencias y medidas establecidas en la Resolución de Calificación Ambiental. Su ámbito de aplicación es la elaboración de un EIA

26 5.1 Plan de Seguimiento de Variables Ambientales (PSVA) Componente, subcomponente y variables ambientales que serán objeto de medición, control y/o análisis; Identificación del impacto ambiental y sus medidas asociadas; Ubicación de los puntos o sitios de medición, control y/o análisis; Parámetros que serán utilizados para caracterizar el estado y evolución de las variables ambientales objeto de medición, control y/o análisis; Duración y frecuencia de las actividades de medición, control y/o análisis; Método o procedimiento de medición, control y/o análisis para cada parámetro; Periodo y frecuencia de entrega de los informes de evaluación de resultados.

27 5.2 Informe de Evaluación de Resultados Resultados de la ejecución de un plan de seguimiento establecido en la RCA. Reporte de toda información generada durante la ejecución de un proyecto o actividad ingresada al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental tanto como Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o como Declaración de Impacto Ambiental (DIA) Para ello se definió una estructura de informe de evaluación de resultados, que básicamente sigue la de cualquier informe técnico

28 5.2 Informe de Evaluación de Resultados ESTRUCTURA DEL INFORME DE EVALUACIÓN DE RESULTADOS DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL: Resumen Introducción Objetivos Método Resultados y análisis Conclusiones Referencias Anexos

29 5.3 Sistema Electrónico de Seguimiento Ambiental Instructivo no altera las reglas establecidas en la Res. Ex. SMA 844/2012 Repositorio pdf Instructivo apunta a consolidar en un mismo acto administrativo todas las reglas asociadas al seguimiento ambiental, para facilitar su cumplimiento.

30 Temario 1. Antecedentes 2. Qué es el Seguimiento Ambiental? 3. Diagnóstico del Seguimiento Ambiental 4. Fundamentos del Seguimiento Ambiental 5. Sobre el Nuevo Instructivo de Seguimiento Ambiental 5.1 Plan de Seguimiento de Variables Ambientales 5.2 Informe de Evaluación de Resultados 5.3 Sistema electrónico de Seguimiento Ambiental 6. Desarrollos en Curso 7. Uso del Sistema de Seguimiento Ambiental

31 6. Desarrollos En Curso Creación mini sitio web para la presentación del Instructivo de Seguimiento Ambiental: Información general.

32 6. Desarrollos En Curso Normalización de componentes parámetros y unidades de medida Componente Subcomponente Ambiental Variables Ambientales Ejemplo Parámetros Agua Aire Aguas superficiales Aguas subterráneas Aguas marinas Nieve y Glaciares Sedimentos Otros Aire Calidad Cantidad Características morfológicas del cuerpo de agua Otros Calidad Cantidad Características morfológicas Otros Calidad Columna de agua Características oceanográficas Otros Características del manto de nieve Morfología de glaciares Propiedades Biológicas, fisicas y químicas de glaciares Otros Calidad Composición Otros Otros Calidad del aire Meteorología Arsénico Total, ph, Temperatura Caudal, Volumen, Velocidad Anco de cauce, profundidad de columna de agua Arsénico Total, ph, Temperatura Nivel estático, Nivel dinámico Conductividad hidráulica, Profundidad de pozo SDT, ph, Temperatura, Oxígeno Disuelto Velocidad de corrientes, Nivel de marea Albedo, Profundidad de nieve Área, Espesor, Cantidad de grietas Cobertura de polvo, Temperatura, Albedo Plomo,, Materia orgánica total Granulometría, Textura Dioxido de Nitrógeno, material particulado 10 (MP10) Aire - Ruido Exposición al ruido Nivel de Presión Sonora Temperatura, dirección del viento, Precipitación Aire - Olores Impacto odorante Intensidad de Olor, Nota de Olor Otros

33 6. Desarrollos En Curso Normalización de parámetros y unidades de medida Formato estandarizado para el Informe de Evaluación de Resultados Levantamiento y Sistematización de variables ambientales por componente ACTUALIZACIÓN SITIO WEB

34 Temario 1. Antecedentes 2. Qué es el Seguimiento Ambiental? 3. Diagnóstico del Seguimiento Ambiental 4. Fundamentos del Seguimiento Ambiental 5. Sobre el Nuevo Instructivo de Seguimiento Ambiental 5.1 Plan de Seguimiento de Variables Ambientales 5.2 Informe de Evaluación de Resultados 5.3 Sistema electrónico de Seguimiento Ambiental 6. Desarrollos en Curso 7. Uso del Sistema de Seguimiento Ambiental

35 7. Uso del Sistema Una vez elaborado el Informe de Seguimiento Ambiental, asociado a la o las exigencia(s) a reportar, de acuerdo a lo establecido en el artículo 15 del la Resolución Exenta N 223/2015, este deberá ser cargado al Sistema de Seguimiento Ambiental de la SMA:

36 7. Uso del Sistema Carga de Informes

37 7. Uso del Sistema Se desplegarán una serie de campos cuyo llenado es obligatorio:

38 7. Uso del Sistema Dentro de los campos de llenado obligatorio, se incluye un apartado de Alcance del Informe de Seguimiento Ambiental.

39 7. Uso del Sistema Supongamos que dentro de las exigencias establecidas en la RCA, se incluye la obligación de realizar monitoreos de: autocontrol de riles y calidad de quebrada que recibe las descargas, emisiones atmosféricas, estaciones de monitoreo de calidad del aire (Gases) y residuos sólidos. El titular ha generado un único Informe de Seguimiento Ambiental que reúne todos los monitoreos comprometidos.

40 7. Uso del Sistema Sección A): Determinar si el Informe de Seguimiento Ambiental caracteriza algún componente ambiental referido al medio receptor. Si o no? Por tratarse de Informe de Seguimiento Ambiental que reporta calidad de aguas en una quebrada y calidad del aire, se debe seleccionar la alternativa SI y luego elegir del menú desplegado aquellos componentes y subcomponentes de los cuales el informe esté dando cuenta. En este caso: Componente Agua, Subcomponente Aguas superficiales Componente Aire, Subcomponente Gases y MP

41 7. Uso del Sistema Sección B): Se debe determinar si el Informe de Seguimiento Ambiental a cargar, contiene la caracterización de elementos generados como resultado del proceso productivo o emisiones Si o no? Por tratarse de Informe de Seguimiento Ambiental que da cuenta de la disposición de residuos sólidos, aguas residuales y emisiones atmosféricas, al cargar el informe al Sistema de Seguimiento Ambiental, se debe indicar que SI, seleccionando en el menú desplegable, de que elementos se trata. El sistema permite seleccionar para cada componente ambiental, la categoría OTROS, en caso de que ninguna de las emisiones señaladas en el menú desplegable corresponda a la emisión a reportar. En este caso: Componente Agua, Subcomponente Aguas Residuales. Componente Aire, Subcomponente Gases y MP Componente Suelo, Subcomponente Residuos Sólidos

42 7. Uso del Sistema Una vez que ha sido definido el alcance del informe de seguimiento ambiental, se procede a seleccionar a los Organismos Públicos a los que debe ser remitida la información de acuerdo a lo establecido en la RCA. Otros organismos pueden ser agregados manualmente en el espacio que se señala.

43 7. Uso del Sistema Posteriormente se hace necesario establecer si el Informe de Seguimiento que esta siendo cargado da cuenta de alguna obligación contenida en un Plan de Descontaminación En caso de que el Informe de Seguimiento reporte obligaciones asociadas a un Plan de Descontaminación, se debe seleccionar el Plan del que se trate.

44 7. Uso del Sistema Posteriormente se hace necesario decidir si el Informe de Seguimiento da respuesta a alguna obligación contenida en una Norma de Emisión. En caso de que el Informe de Seguimiento reporte obligaciones asociadas a una Norma de Emisión, se selecciona la alternativa SI, desplegándose un listado de las Normas de Emisión vigentes, de las cuales se debe seleccionar aquellas, cuyas obligaciones sean reportadas a través del informe de seguimiento.

45 7. Uso del Sistema Finalmente, usted debe cargar todos archivos correspondientes a la condición, compromiso o medida que la RCA establezca. Podrá cargar varios archivos en formato PDF con un peso máximo de 20 MB cada uno. Una vez cargado el Informe de Seguimiento y todos aquellos archivos correspondientes a la condición, compromiso o medida establecida en la RCA, se envía el informe, confirmando la contraseña de inicio de sesión en el Sistema de Seguimiento Ambiental.

46 7. Uso del Sistema Una vez enviado el Informe de Seguimiento, el Sistema de Seguimiento Ambiental creará un comprobante de remisión de antecedentes:

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