FASE 1 Diagnóstico Operativo del territorio departamental

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1 FASE 1 Diagnóstico Operativo del territorio departamental INQUIETUDES SOBRE EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN DEPARTAMENTAL ENCUENTRO EQUIPO POTD VALLE DEL CAUCA Y COMITÉ ESPECIAL INTERINSTITICONAL CEI - 10 de marzo de 2014 Bogotá GOBERNACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA UNIVERSIDAD SAN BUENAVENTURA CALI PLAN CONVENIO DE ORDENAMIENTO ESPECIAL DE TERRITORIAL COOPERACIÓN DEPARTAMENTAL TÉCNICA Y ACADÉMICA DEL VALLE NO. DEL 0899 CAUCA DE 2013

2 Temas 1. ESCALAS Y CONTENIDOS 2. ESQUEMAS ASOCIATIVOS 3. COMPETENCIAS COMPARTIDAS ENTIDADES TERRITORIALES 4. COMPETENCIA AMBIENTALES COMPARTIDAS 5. ARTICULACIÓN INSTRUMENTOS ENTIDADES TERRITORIALES 6. PREGUNTAS PUNTUALES

3 1. ESCALAS Y CONTENIDOS Numeral 2, Art. 29, ley 1454 de 2011 LOOT - Distribución de competencias en materia de ordenamiento del territorio del Departamento: a) Establecer directrices y orientaciones para el ordenamiento de la totalidad o porciones específicas de su territorio, especialmente en áreas de conurbación con el fin de determinar los escenarios de uso y ocupación del espacio, de acuerdo con el potencial óptimo del ambiente y en función de los objetivos de desarrollo, potencialidades y limitantes biofísicos, económicos y culturales. MODELO DE OCUPACIÓN PRELIMIINAR PARA EL VALLE DEL CAUCA A 2032 Fuente: Lineamientos para la integración regional y subregional del Valle del Cauca, LOTVC 2011

4 1. ESCALAS Y CONTENIDOS El MODELO DE OCUPACIÓN EN LA LEY 388. Art. 12, Ley 388/97 (APLICABLE PARA LOS MODELOS DE OCUPACIÓN MUNICIPALES O DISTRITALES) Se entenderá por estructura urbano-rural e intraurbana el modelo de ocupación del territorio que fija de manera general la estrategia de localización y distribución espacial de las actividades, determina las grandes infraestructuras requeridas para soportar estas actividades y establece las características de los sistemas de comunicación vial que garantizarán la fluida interacción entre aquellas actividades espacialmente separadas. MODELOS DE OCUPACIÓN DE LOS MUNICIPIOS DE BUGA Y BOLÍVAR Fuente: LOTVC 2011, elaborados a partir de la interpretación de los POT.

5 1. ESCALAS Y CONTENIDOS EL POTD DEFINE LA INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA, DE ASENTAMIENTOS Y DE BALANCE ECOLÓGICO. Los Modelos Territoriales dan soporte a las Determinaciones de un Plan, en cuanto éstas se dirigen a su materialización, y se constituye como un referente general para las políticas públicas y la actuación de los agentes sociales. DESCONCENTRACIÓN DE ACTIVIDADES Y NUEVOS POLOS DE DESARROLLO PARA EL VALLE DEL CAUCA Fuente: LOTVC 2011

6 1. ESCALAS Y CONTENIDOS EL POTM DELIMITA DE ACUERDO CON EL MODELO REGIONAL Y REGULA LOS USOS Y LAS CONDICIONES DE OCUPACIÓN. PROPUESTA DE EXPANSIÓN URBANA Y NUEVA CENTRALIDAD EN CANDELARIA Fuente: EJERCICIO ACADÉMICO PROYECTOS VII-SEM , USB Cali. (Alejandro Zapata, Sebastián Vargas, Juan C. Otálvaro, Steven Garcés y Jonattan Bustos

7 2. ESQUEMAS ASOCIATIVOS Asociatividad identificada por el DNP Fuente: Elaboración propia con base en DNP Asociatividad identificada por el POTD fase 1 Fuente: Elaboración propia con base en G11, AMNVA futuros, COT AMCO, ASOMUTA

8 2. ESQUEMAS ASOCIATIVOS Las subregiones conformadas como provincias? Propuesta de la ley del régimen departamental. Fuente: Elaboración propia con base en Cartografía IGAC

9 3. COMPETENCIAS COMPARTIDAS Paisaje Cultural Cafetero AMCO-Norte del Valle Influencia metropolitana de Cali Norte del Cauca Gestión del riesgo (manejo de inundaciones del río Cauca). Servicios públicos (residuos, recursos energéticos) Fuente: Elaboración propia con base en Cartografía IGAC

10 Zonas de conurbación e influencia metropolitana Cali. La vivienda como reflejo de dinámicas regionales. 3. COMPETENCIAS COMPARTIDAS Fuente: Elaboración propia con base en Cartografía IGAC, Ministerio de Vivienda, Constructoras y Coordenada Urbana

11 GESTIÓN REGIONAL CONCERTADA 3. COMPETENCIAS COMPARTIDAS El Valle del Cauca puede asumir competencias en lo económico y en materia de vivienda para recuperar las dinámicas perdidas. GRAFICO DE MULTIPLICADOR POBLACIONAL TOTAL FACTORES DE POBLACIÓN Y ÁREA EN LOS MUNICIPIOS DEL VALLE DEL CAUCA CON RELACIÓN A CALI. Fuente: LOTVC MUNICIPIO RELACIÓN ÁREA URBANA CON CALI RELACIÓN POBLACIÓN CON CALI FACTOR DE RELACIÓN POBLACIÓN AREA DENSIDAD URBANA HAB/HA. LA_CUMBRE ,8 25 YUMBO ,3 28 BUGALAGRANDE ,7 31 ANDALUCIA ,6 41 JAMUNDI ,2 45 BOLIVAR ,1 48 VIJES ,1 48 LA_VICTORIA ,9 51 DAGUA ,6 56 CALIMA ,4 61 GINEBRA ,4 62 ZARZAL ,4 63 RESTREPO ,3 65 RIO_FRIO ,3 65 YOTOCO ,3 65 EL_DOVIO ,2 66 VERSALLES ,2 68 OBANDO ,1 70 TRUJILLO ,1 71 CARTAGO ,0 73 TORO ,0 73 LA_UNION ,9 77 EL_CAIRO ,9 78 ROLDANILLO ,9 79 TULUA ,8 80 CAICEDONIA ,8 84 ULLOA ,7 87 GUADALAJARA_DE_BUGA ,7 89 BUENAVENTURA 4 7 1,6 91 ANSERMANUEVO ,6 92 EL_CERRITO ,6 92 PALMIRA 6 9 1,4 102 GUACARI ,4 102 VALLE DEL CAUCA 0 1 1,4 104 SEVILLA ,4 108 ARGELIA ,3 113 ALCALA ,2 119 EL_AGUILA ,2 119 FLORIDA ,1 139 SANTIAGO_DE_CALI 1 1 1,0 147 PRADERA ,9 161 CANDELARIA ,8 175

12 4. ARTICULACIÓN ASPECTOS AMBIENTALES Estructura ecológica principal propuesta para el Valle del Cauca. Fuente: Elaboración propia con base en informacion CVC, Parques Naturales Nacionales y LOTVC.

13 4. ARTICULACIÓN ASPECTOS AMBIENTALES Planificación GOBERNACIÓN Gestión CVC DAGMA MUNICIPIOS POTD Estructura ecológica principal PGAR Definida? Gestionada? Qué le permite a la Gobernación definir y planear la estructura ecológica principal para posteriormente ser gestionada por la Autoridad Ambiental?

14 4. ARTICULACIÓN ASPECTOS AMBIENTALES Numeral 2, Art. 29, ley 1454 de 2011 LOOT - g) Los departamentos y las asociaciones que estos conformen podrán implementar programas de protección especial para la conservación y recuperación del medio ambiente. Fuente: Elaboración propia con base en Cartografía IGAC, SIGOT, POT, CVC y LOTVC.

15 5. ARTICULACIÓN INSTRUMENTOS ENTIDADES TERRITORIALES PROYECTO DE LEY 223 DE 2012 SENADO, 045 DE 2011 CÁMARA Artículo 23. Funciones. En virtud del artículo anterior, corresponde al Gobierno Departamental ejercer las siguientes funciones: a) Armonizar los planes de ordenamiento territorial municipal dentro de la jurisdicción departamental, sin perjuicio de las competencias municipales, según la distribución de competencias consagrada en el numeral 2 del artículo 29 de la Ley 1454 de 2011, para lo cual los municipios, previa a la aprobación por los concejos municipales, deberán presentar a las secretarías de planeación departamental o quien haga sus veces, el proyecto de revisión y ajuste de los planes de ordenamiento, con el fin de que estas verifiquen la inclusión de las directrices y orientaciones de ordenamiento territorial departamental, provincial o sectorial, garantizando así la armonización y articulación de los temas de alcance regional.

16 5. ARTICULACIÓN INSTRUMENTOS ENTIDADES TERRITORIALES POTD Planificación de los elementos macro articuladores del territorio POT microregionales Diagnóstico Formulación de varios POT en uno solo proceso realizado por micro-región Adopción por municipio (acuerdo y cartografía generados en la elaboración del POT microregional especificos para el municipio)

17 6. MECANISMOS DE FINANCIACIÓN Fuente: Elaboración propia con base en Acto legislativo 05 de 2011 Fuente: LOTVC, 2011

18 6. PREGUNTAS PUNTUALES En el Valle consideramos que la ordenanza es el mecanismo más adecuado para adoptar el POTD. Existe un mecanismo más vinculante? Se ha previsto desde la COT respuesta a este interrogante?

19 6. PREGUNTAS PUNTUALES Cuáles son los avances existentes en la reglamentación de la LOOT respecto asociados al POTD en temas de: Vigencias Plazos de elaboración Instituciones de concertación

20 Equipo de trabajo Universidad de San Buenaventura Cali 1. CÉSAR AUGUSTO LONDOÑO GÓMEZ. Director general, Arquitecto PhD en Urbanismo, experiencia en dirección de equipos interdisciplinarios y desarrollo de instrumentos de planeación y gestión territorial. 2. MARCELA ESTHER FALLA GUTIERREZ. Arquitecta Urbanista. Experiencia en procesos de ordenamiento territorial en el Valle y su sistema de ciudades. 3. JUBER GALEANO LOAIZA. Economista especializado y con alta experiencia en desarrollo de estudios socioeconómicos dentro de los procesos de planeación territorial urbana y regional. 4. ESNEDA MOGOLLÓN PALACIOS. Especialista en infraestructura de servicios públicos. 5. ANA MARÍA VICENTE ÁLVAREZ. Administrador ambiental especialista en ordenamiento territorial, ambiental y/o gestión del riesgo. 6. ÁNGELA MARÍA JIMÉNEZ AVILÉS. Arquitecta con experiencia en el desarrollo de DTS territorial. 7. DIEGO FERNANDO CASTELLANOS BARRERO. Arquitecto especialista en SIG, experiencia en análisis territoriales y de infraestructura. Asesor de MetroCali. 8. KATHERINE PRIETO VIVAS. Arquitecta USB integrante del equipo base Temas poblacionales y económicos. 9. MARÍA DEL MAR MUÑOZ. Arquitecta USB integrante del equipo base Infraestructuras de servicios públicos y referentes. 10.CLAUDIA XIMENA SUAREZ RODRIGUEZ. Arquitecta USB integrante del equipo base, Temas de hábitat. 11.DUBÁN AGUADO. Arquitecto USB integrante del equipo base. 12.JUAN SEBASTIÁN VARGAS RICO, Estudiante de Arquitectura en práctica, temas de infraestructuras para la producción.

21 GRACIAS Equipo POTD Página web