Guía sobre Género y Energía para Capacitadoras (es) y Gestoras (es) de Políticas Públicas y Proyectos

Transcripción

1 Guía sobre Género y Energía para Capacitadoras (es) y Gestoras (es) de Políticas Públicas y Proyectos Taller de Promoción de Equidad de Género y Energía Local Santiago, Chile, 14 de junio de 2018 Byron Chiliquinga Mazón Gerente Proyecto OLADE-Canadá

2 Contenido Módulo 1 Conceptos básicos sobre género y energía Módulo 2 Incorporación del Enfoque de Género en las Políticas Energéticas Módulo 3 Institucionalización de perspectiva de género en organizaciones e instituciones Módulo 4 Incorporación del enfoque de género en proyectos de energía

3 Módulo 1: Conceptos básicos sobre género y energía

4 Provisión de energía no es género neutral La energía impacta de modo distinto en hombres y mujeres Puede ayudar a empoderar a mujeres para ser mas productivas e independientes Puede ayudar a eliminar o ensanchar brechas de género en salud, educación, bienestar y actividades productivas Aplicación enfoque de género pude contribuir a reducir pobreza y propiciar medidas de sustento (M, H y Niñas/os)

5 Pobreza energética Incapacidad de cocinar con combustibles de cocción modernos y ausencia de un mínimo esencial de iluminación eléctrica para leer y para otras actividades productivas y del hogar al ponerse el sol (Definición AIE) En PVD 2,600 millones de personas dependen de biomasa para cocinar y 1,300 millones viven sin electricidad (AIE, 2013) En ALC 68 millones de personas utilizan biomasa y otros combustibles tradicionales para cocinar y 24 millones carecen de acceso a la electricidad (AIE, 2013) OLADE (2010): 20 millones en centroamericana dependen de leña para cocción Brechas de género: 70% de los 1,300 millones de personas que viven en pobreza son mujeres en zonas rurales (con jefatura femenina)

6 Energía puede mejorar nivel de vida e ingresos de una persona e incidir en cambios educativos, sociales y económicos que buscan alcanzar igualdad entre M y H como agentes de cambio Políticas/programas/proyectos energéticos con consideraciones de género pueden apoyar transformaciones sociales y potenciar participación activa de mujeres como agentes económicos y sociales de cambio Energía como medio para alcanzar igualdad de género En PVD las empresas propiedad de / o dirigidas por mujeres representan una gran proporción de las actividades comerciales del país, en micro, pequeñas y medianas empresas domésticas Consumo y generación de energía: necesario reconocer que son las mujeres las que toman la decisión sobre el tipo de consumo que se realiza en el hogar

7 Igualdad y equidad de género Presente en el trato que se brinda a necesidades e intereses de personas que son diversas o diferentes. Por la que se lucha por razones de género, edad u origen étnico. Todos los seres humanos somos iguales, sin importar diferencias. Implica: igualdad de derechos (ante la ley), equivalencia humana (M y H) y admite diferencias biológicas y culturales. Propósito lograr la igualdad por sobre las diferencias que puedan existir. Se logra por acciones deliberadas que corrijan las desventajas y eliminen las desigualdades originadas en diferencias de género, edad, origen étnico o efectos discriminatorios Igualdad Equidad

8 Enfoque y perspectiva de género Enfoque de género se sustenta en teoría de género y se constituye en propuesta política teórica metodológica que permite visión analítica de la realidad. La Transversalización de género busca transformar la operación de dependencias del sector público (incluida energía) en especial los procesos vinculadas con formulación y ejecución de políticas públicas. Es una estrategia para hacer que las necesidades y experiencias de M y H sean parte integral del diseño, ejecución, monitoreo y evaluación de políticas, iniciativas y programas.

9 Herramientas utilizadas en transversalización de género Diagnósticos, planificación y evaluación con enfoque de género: Considerar características como: roles, división del trabajo, relaciones de poder, necesidades y posibilidades de M y H. Información recopilada de manera desagregada por sexo, para asegurar un conocimiento de situación y diseñar políticas, programas y proyectos. Creación de plan de igualdad implica voluntad política pues incluye acuerdo de objetivos, metas e indicadores para evaluación. Planes de igualdad y oportunidades de derechos: Presupuestos sensibles al género: Presupuestos públicos se consideran instrumentos técnicos y géneroneutrales. Identificar las diferencias permite al gobierno re-direccionar políticas y gastos para promover equidad e igualdad. Facilita monitoreo y evaluación de políticas

10 Módulo 2: Incorporación del enfoque de género en políticas energéticas

11 Compromisos sobre la igualdad de género en ALC Consenso de Quito (2007), se acordó la contribución de mujeres a economía y protección social; participación política y paridad de género en adopción de decisiones. Consenso de Brasilia (2010), llama a facilitar acceso de mujeres a nuevas tecnologías y educación en todas las etapas de su vida. Consenso de Santo Domingo (2013), relación entre autonomía económica y derechos de mujeres, especialmente en economía digital. Papel de TIC en igualdad de género. Conferencias Regionales sobre la Mujer de ALC: se realizan cada 3 años para identificar necesidades y presentar recomendaciones para alcanzar igualdad de género

12 Políticas energéticas con igualdad de género Conferencia sobre Ambiente y Desarrollo de la ONU (UNCED): necesidad que desarrollo sostenible alcance equilibrio entre crecimiento económico, equidad social y protección ambiental. Declaración del Milenio: compromiso de países para reducir niveles de extrema pobreza a través de Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático: discusiones y compromisos sobre reducción de emisiones a través de inversiones en tecnologías de energías limpias y eficientes. Energía sostenible para todos (SE4ALL): meta asegurar acceso universal a servicios modernos de energía en 2030; duplicar tasa de mejoramiento de eficiencia energética y cantidad de energía renovable en matriz energética.

13 Elementos motivadores para inclusión de género en políticas energéticas Aumento del Bienestar: reducción de carga laboral diaria de M y H, propiciar nuevas oportunidades. Combate a la pobreza: asegurar que M y H de escasos recursos puedan aumentar productividad, que tengan mayores ingresos. Eficiencia: la concientización de que M y H tienen diferentes perspectivas, necesidades y restricciones llevan a ajustes en políticas o proyectos.

14 Herramientas de igualdad de género en políticas energéticas 1 Preguntas básicas para realizar análisis de género: analiza brechas de género en políticas públicas. 2 Auditorías de género para sector energético: para identificar y analizar los factores que impidan o dificulten asegurar la transversalización de género en las políticas energéticas. 3 Diagnóstico de situación de género en sector energético: Necesidad de disponer bases de datos desagregada por sexo (M y H) Análisis de fuerzas que las regulan e influencia que tienen sobre ella 4 Identificación de objetivos de género: Matriz para identificación de objetivos de género Análisis de necesidades de género 5 Indicadores y herramientas para monitoreo en políticas: Matriz para identificación de indicadores para objetivos Lista de indicadores para consideraciones de género

15 Módulo 3: Institucionalización de perspectiva de género en organizaciones e instituciones

16 Perspectiva de género en cultura organizacional Desigualdad entre M y H es un asunto cultural y puede y debe ser modificado. La institucionalización de perspectiva de género en instituciones y organizaciones del sector energético posibilita creación de marco de referencia con apoyo político, gerencial y humano. Creación de cultura equitativa que valore y reconozca rol y aporte de M y H en construcción de sociedades

17 Institucionalización de perspectiva de género:

18 La evaluación institucional Análisis de fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas (FODA). Cuestionario de autoevaluación institucional. Ayuda a comprender percepciones que existen sobre enfoque de género y su transversalización. Análisis utilizando red de institucionalización de enfoque de género. Autodiagnóstico para conocer posibilidades y problemática de cada institución. Se analizarán esferas política, organizacional, ejecución y ciudadana.

19 Política institucional de género Política de equidad e igualdad de género es conjunto de principios orientadores de carácter ético, con acciones y medidas estructuradas en forma lógica y continua sistemática. Busca promover igualdad de género entre personas, fomentar relaciones de mayor equidad, crecimiento personal y construir nuevos poderes que lleven a relaciones sociales mas democráticas e incluyentes Declaración de política tiene 3 a 10 páginas, manifiesta intencionalidad y compromiso institucional, plantea vinculación con equidad de género, debe incluir marco legal, plan de acción y ser legalizada.

20 Módulo 4: Incorporación del enfoque de género en proyectos de energía

21 Necesidad de incorporar enfoque de género en proyectos Acceso a fuentes y tecnologías energéticas esencial para crecimiento económico y reducción pobreza. M y H tienen diferentes roles sociales y productivos, sus necesidades energéticas son distintas. Tendencia a considerar tecnologías como asunto de H al ser percibidas como complicadas. Hace que M tengan menos conocimiento o no se sientan calificadas. Las M son grupo meta importante para proyectos energéticos. Transversalización de consideraciones de género en proyectos contribuye a aumentar efectividad y eficiencia, identificar maneras de hacer asequible la energía generada, aumentar impactos sociales y económicos, involucrar a M y H en identificación de innovaciones tecnológicas. Evaluar la trascendencia del proyecto para M y H (diagnóstico); acuerdo en objetivos y estrategia de género; diseñar las actividades, crear consenso sobre actores y desarrollar estrategia de monitoreo.

22 Es indispensable preguntarse siempre sobre los impactos y beneficios que proyecto de energía tiene sobre M y H y como ellas pueden hacer usos productivos de iniciativa. Necesidad que respuestas a estas preguntas sean tomadas en cuenta en todo el ciclo del proyecto: diseño, preparación, monitoreo y evaluación. Son muchos los proyectos energéticos que incorporan objetivos de género o equidad sin identificar las actividades o indicadores necesarios para asegurar el cumplimiento de su objetivo. Se deben hacer constantemente las siguientes preguntas: Cuáles son las necesidades energéticas de M y H? Cómo impacta / beneficia / perjudica la actividad del proyecto la vida de M y H? Recomendaciones para incorporar enfoque de género en proyecto Propuesta de proyecto debe dar solución a preguntas de género y reflejar la información en antecedentes, justificación, identificación de actores, estrategia de ejecución, indicadores, actividades, asignación de recursos y cronograma.

23 Gracias!