Componente de Género en Políticas de Desarrollo. Lilliana Arrieta Q. Lima, Noviembre 2003

Transcripción

1 Componente de Género en Políticas de Desarrollo Lilliana Arrieta Q. Lima, Noviembre 2003

2 Conceptualizando género Si la paz es nuestro objetivo, y la no violencia nuestro instrumento, entonces la mujer es nuestro futuro. Mahatma Gandhi Los derechos de las mujeres son responsabilidad de toda la humanidad. Kofi Annan, Secretario General de Las Naciones Unidas.

3 Históricamente la pobreza ha afectado más a las mujeres, como representante de los grupos más vulnerables que a los varones, éste es un fenómeno que empezó a ser documentado hace apenas unas décadas y calificado como un grave problema de injusticia social. Esta situación objetiva amerita medidas especiales para mejorar la situación de las mujeres.

4 Género y Medio Ambiente En particular, una de las formas a través de las cuales la pobreza incide negativamente en la calidad de vida de hombres y mujeres, es el deterioro del medio ambiente: la contaminación del agua, del suelo y del aire; la erosión; el manejo inadecuado de residuos y los eventos extremos como las sequías e inundaciones. Sin embargo, la respuesta a estos mismos eventos es diferente.

5 Como administradores de los recursos, los hombres y las mujeres tienen distintas destrezas que responden a distintos intereses también. Es por ello que es vital una propuesta de equidad y de desarrollo sostenible en los distintos niveles de ejercicio de poder formal, así como en proyectos e iniciativas locales de desarrollo. Las instituciones públicas, -a todo nivel- deben estar en capacidad de manejar esa diferencia e incorporarla en las estrategias públicas de desarrollo.

6 Según Rocheleau, la multiplicidad de papeles que asumen las mujeres en la producción, la reproducción y el consumo, las lleva a integrar sistemas complejos y a no especializarse. Por este motivo, las mujeres pueden ser más conscientes del funcionamiento del ecosistema como un conjunto y valiosas aliadas en las estrategias de conservación basadas en sistemas de vida sustentables para las comunidades locales tal y como se propone en la Agenda 21.

7 Seres invisibles Ahora bien, para abordar el tema de género, es necesario analizar de manera explícita las desventajas que las mujeres sufren en los sistemas patriarcales y en relación a políticas estatales, locales y de mercado. Las mujeres en general, historicamente no han sido titulares de derechos ni propietarias de terrenos o bienes y eso se refleja en las políticas públicas.

8 Implementación de una Perspectiva de Género en las Políticas Públicas Procura alcanzar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. El concepto de género es incluyente e integrador, la situación de la mujer no puede ser analizada al margen de las relaciones sociales entre ambos géneros. La introducción de una perspectiva de género en las políticas públicas significa la promoción de la igualdad y por lo tanto procura reducir las causas y los efectos de la discriminación.

9 Igualdad de Oportunidades La igualdad de oportunidades es el punto de inicio de la aplicación de una política de desarrollo que incorpore sensibilidad frente a género. (educación, entrenamiento, contratación) La acción pública es una herramienta clave para alcanzar el objetivo de un desarrollo humano cada vez más equitativo entre los géneros con el objetivo de modificar la naturaleza jerárquica de su relación

10 Indicadores de desigualdad Las mujeres representan el 70 % de la población pobre del mundo. El trabajo de la mujer no es remunerado en un 200% en relación con los varones. Dos terceras partes de la población analfabeta del mundo son mujeres. Las dos terceras partes de los niños que no van a la Escuela, en el mundo, son niñas.

11 Políticas de Desarrollo con Enfoque de género Políticas de salud pública reproductiva Créditos para mujeres y organizaciones de mujeres Definición de horarios y apoyo para las mujeres trabajadoras que son madres Pago igual por trabajo igual Régimen de pensiones para aquellas que realizan oficios domésticos Construir estrategias de consulta y participación que consideren el componente cultural.

12 Cómo evaluar género? Indicadores cuantitativos Indicadores cualitativos Indicadores Integrados: número, posición, nombramiento y función. Mapeo por instancias Política organizacional DRH Instrumentos de verificación, Responsables y consecuencias.

13 En su Organización Quién es el Gerente, Director o Presidente Ejecutivo: hombre o mujer? En su Dirección o Departamento: Quién es el Jefe: hombre o mujer? En su Departamento cuántos funcionarios hay: más hombres, más mujeres o igual cantidad de ambos? Cuando hay cursos de entrenamiento: mayoritariamente quienes son enviados: hombres, mujeres o ambos en igual cantidad?

14 Cuando hay nueva tecnología: quienes son entrenados primero: hombres, mujeres o en igual proporción? En su Departamento, cuántos profesionales hay: más hombres, más mujeres o igual proporción? Que puesto tienen las mujeres en su Departamento: igual o diferente al de los hombres? En su institución quién recibe el mejor salario: hombres, mujeres o ambos igual?

15 En el hogar Quién trabaja fuera del hogar: hombre, mujer o ambos? Quién cuida a los niños; hombre, mujer o ambos? Quién se ocupa de la alimentación: hombre, mujer o ambos? Quién atiende a los enfermos: hombre, mujer o ambos? Quién aplancha: hombre, mujer o ambos? Quién cocina: hombre, mujer o ambos?

16 La Transversalidad como Estrategia La transversalidad para abordar el tema de género fue la estrategia adoptada en Beijing, con el fin de alcanzar las metas de equidad entre los géneros. Los principales aspectos de esta estrategia son los siguientes: La integración de la equidad entre géneros debe ser un componente dentro del análisis y formulación de todas las políticas, programas y proyectos. Se trata de iniciativas que promueven la participación tanto de hombres como de mujeres en la formulación y la toma de decisiones en los temas de desarrollo.

17 Cómo incorporar la variable de género en los proyectos? Los proyectos deben desarrollarse bajo el esquema de equipos multidisciplinarios lo que facilita la incorporación de esta variable y el alcanzar las metas de equidad así como de Desarrollo Sostenible. Incorporando con claridad los objetivos de género en el diseño del proyecto: No es suficiente documentar las prioridades para las mujeres. Esta visión debe influir en las prioridades y objetivos de la iniciativa o proyecto. Dándole importancia y reconocimiento a las responsabilidades y punto de vista de las mujeres: Frecuentemente se les da menor prioridad a los usos del recurso hídrico que realizan las mujeres durante la planeación de proyectos y en algunos casos esos usos no son previstos o registrados.

18 Estableciendo vínculos con los resultados claves esperados con el proyecto o iniciativa: Debe realizarse un claro análisis que incluya este vínculo en los objetivos generales del proyecto. Por ejemplo, si el proyecto está orientado a controlar inundaciones, la dimensión de género debe considerar la forma en que las mujeres serán consultadas, integradas al proyecto y afectadas por la distintas opciones para el control de inundaciones, así como su incorporación en las iniciativas paralelas al proyecto principal y de pequeña escala, tales como créditos o capacitación.

19 Identificando objetivos concretos: Durante la etapa diseño del proyecto los objetivos relativos a la equidad de género deben estar claramente especificados, más que simplemente la frase de incorporar aspectos de equidad género en el proyecto. Desarrollando indicadores para alcanzar resultados exitosos: Indicadores generales deben ser desagregados con base en el sexo, por ejemplo debe desagregarse cuántas mujeres y cuántos hombres fueron consultados y debe haber proporcionalidad en el número. Para la etapa de monitoreo o seguimiento del proyecto deben construirse indicadores para poder evaluar su impacto a nivel de género, por ejemplo: quién se ha beneficiado en la comunidad, quién asume los costos y qué motiva a los diferentes grupos a actuar.

20 Cómo puede incorporarse esta variable en los proyectos de GIRH? Algunas preguntas que podemos hacernos para evaluar la adecuada incorporación de esta variable son las siguientes: La planificación del proyecto se basa en un análisis que incorpora en los usos del agua tanto los usos productivos como los domésticos? Reconoce este análisis de manera independiente las necesidades y prioridades de hombres y mujeres?

21 Incorpora el proyecto y son tomadas en cuenta las diferentes competencias y demandas de agua entre hombres y mujeres? Incluyen las actividades de proyecto medidas para asegurar que la voz de las mujeres sea escuchada? (Estrategias de participación y consulta) Se recolecta desde el inicio la información y los datos por sexo de manera que permita monitorear los impactos del proyecto en hombres y mujeres respectivamente?

22 La estrategia de desarrollo con visión de género se encuentra sin terminar...