3. Evaluación del desarrollo socioeconómico municipal, regional y sus tendencias 3.1. Evaluación del grado de desarrollo socioeconómico Este nivel

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1 3. Evaluación del desarrollo socioeconómico municipal, regional y sus tendencias 3.1. Evaluación del grado de desarrollo socioeconómico Este nivel expresa cualitativamente las características sociales y económicas de los municipios, mientras que el potencial de desarrollo se define como las condiciones socioeconómicas interpretadas como ventajas comparativas. Para realizar esta evaluación se construyó un índice compuesto para cada municipio, utilizado para medir su nivel y potencial. a) Nivel de desarrollo socioeconómico Esta parte focaliza la atención sobre las diferencias y similitudes territoriales en el desarrollo socioeconómico entre los municipios que integran una entidad federativa. En este sentido, el desarrollo económico se desprende de una tipología que indica cinco niveles cualitativos de diferenciación y sus atributos cuantitativos. Esta jerarquía establece una imagen que contrasta los municipios preferenciales del desarrollo socioeconómico, de aquellos que ocupan los niveles inferiores. Los peldaños superiores de la jerarquía no significan, al mismo tiempo, la aceptación de patrones territorial-económicos óptimos exentos de problemas microrregionales y locales. La determinación de los niveles de desarrollo socioeconómico de los municipios se desprende del análisis de diferentes variables, entre las que se encuentran las siguientes: Concentración per cápita de la economía (CCE), grado de ocupación de la población (GOP), grado de calificación de la población (GCP), concentración poblacional del poder adquisitivo (CPPA), grado de accesibilidad a carretera pavimentada (GACP), grado de urbanización (GU), índice de marginación (IM), tasa bruta de actividad económica (TBAE), y coeficiente de dependencia económica (CDE). Grado de Urbanización (GU): Informa sobre la proporción de habitantes de un territorio que vive en condiciones urbanas (más de 15,000 habitantes). Su interpretación descansa sobre el supuesto que mientras mayor sea el grado de urbanización, mayor es el nivel de desarrollo socioeconómico alcanzado por un territorio. En general el territorio estatal presenta el % de superficie con condiciones urbanas, y el resto con condiciones mixtas y rurales. Destacan por su alto grado de urbanización los municipios de: Cuernavaca, Temixco, Cuautla, Jiutepec y Emiliano Zapata, cuyos grados fueron de 95.16, 91.23, 84.77, y % respectivamente. Índice de Marginación (IM): Muestra el grado de carencias de la población asociadas a las dimensiones de analfabetismo, empleo, servicios públicos y materiales de construcción relacionados a la vivienda. Los municipios de Tlalnepantla, Ocuituco y Temoac presentaron niveles de marginación alta y por el contrario, Cuernavaca, Jiutepec, Cuautla y Zacatepec, fueron los municipios que presentaron niveles muy bajos de marginación; 10 municipios presentaron un nivel bajo y 16 un nivel medio de marginación. Tasa bruta de actividad económica (TBAE): Indica la importancia que la población trabajadora tiene en comparación con la población total del municipio. La TBAE de la Entidad es de % y el municipio de Cuernavaca es el que alcanza el nivel más alto (40.30 %), con una tasa que supera la media estatal por casi cinco puntos porcentuales; también se encuentran arriba de la media estatal cinco municipios más, y son: Jiutepec con el %, 282

2 Cuautla con el %, Jojutla con el %, Tlayacapan con el % y Huitzilac con el por ciento. Coeficiente de dependencia económica (CDE): Relaciona la población activa ocupada y aquella que no cuenta con un empleo, midiendo el grado de dependencia o carga que en promedio tiene que soportar cada persona que dispone de un empleo y por tanto de un salario. Los resultados de este indicador muestran que en Morelos 2.82 personas dependen de cada persona que dispone de un empleo, el coeficiente es más favorable en los lugares centrales de las zonas urbanas conformadas en conurbaciones intermunicipales como Cuernavaca con 2.48, Cuautla con 2.69 y Jojutla con 2.77 personas dependiente de cada individuo ocupado, cifras menores a la media estatal. Los municipios que presentaron los coeficientes más altos de dependencia económica son: Atlatlahucan, Zacualpan, Coatlán del Río, Amacuzac, y Tetela del Volcán, cuyos coeficientes van de 3.70, 3.64, 3.45, 3.43 y 3.38 respectivamente. Concentración per cápita de la economía (CCE): La concentración per cápita de la economía refleja la distribución de la riqueza municipal generada entre sus habitantes. A nivel estatal los municipios que presentaron el rango de concentración catalogado como muy alto fueron: Jiutepec y Tlalnepantla, cuya concentración per cápita es entendible en el caso de Jiutepec por la alta producción de la industria manufacturera, el comercio y la electricidad, mientras que en Tlalnepantla destaca la alta producción agrícola de nopal. Esto indica que son municipios con un alto nivel económico de producción. En contraparte con lo anterior, los municipios que se clasifican con una concentración per cápita muy baja fueron 15, y son: Amacuzac, Coatlán del Río, Emiliano Zapata, Huitzilac, Jantetelco, Jonacatepec, Puente de Ixtla, Temixco, Miacatlán, Temoac, Tepoztlán, Tlaltizapán, Tlaquiltenango, Tlayacapan y Xochitepec. Grado de ocupación de la población (GOP): Este indicador mide la dinámica de la economía en forma indirecta y se asume que mientras mayor sea el grado de ocupación de la población, mayor es el nivel de desarrollo económico. El municipio que presentó el grado más alto de ocupación fue Jiutepec, mientras que los que presentaron los grados más bajos fueron Jonacatepec, Temoac y Zacualpan. Grado de calificación de la población (GCP): Este indicador corresponde a la perspectiva humanizada de la economía, y mide la preparación de la población para participar en forma activa y calificada en las acciones que se instrumenten para elevar el desarrollo económico. El mayor grado de calificación de la población lo presentó el municipio de Jiutepec, al disponer de un mayor número de mano de obra calificada, mientras que diez de los 33 municipios del Estado presentaron grados bajos de calificación, destacando: Tetela del Volcán, Axochiapan y Mazatepec, que presentaron grados de 15, 15 y 16 respectivamente. Concentración poblacional del poder adquisitivo (CPPA): Este indicador refleja en forma indirecta, la dinámica social de la economía en un territorio. En el estado de Morelos sólo los municipios de Cuernavaca y Jojutla presentaron un rango alto de concentración poblacional del poder adquisitivo, tomando en cuenta que la población económicamente activa en estos lugares tienen salarios que son mayores a los dos salarios mínimos; con una calificación media se encuentran 13 municipios. 283

3 Con un rango de calificación muy bajo se encuentran diez municipios que en orden ascendente son: Zacualpan, Totolapan, Tlalnepantla, Tetela del Volcán, Tepalcingo, Temoac, Ocuituco, Miacatlán, Jantetelco y Coatlán del Río. Grado de accesibilidad a carretera pavimentada (GACP): Este indicador sirve para reconocer de manera indirecta el nivel de accesibilidad de la población, asumiendo que entre mayor es el grado de accesibilidad, mejor comunicado se encuentra el territorio. En Morelos, el 80 % de las localidades que concentran el 88 % de la población cuentan con una ubicación favorable en materia de comunicación por vía terrestre, ya que existen carreteras cercanas que las une, por lo que presentan condiciones de integración adecuadas; el restante 20 % de localidades habitadas por el 12 % de la población están ubicadas a más de cinco kilómetros de una carretera y se encuentran en condiciones de aislamiento relativo. Matriz geográfica con el valor de los indicadores seleccionados Municipio CCE GOP GCP CPPA GACP GU IM TBAE CDE Amacuzac Atlatlahucan Axochiapan Ayala Coatlán del Río Cuautla Cuernavaca E. Zapata Huitzilac Jantetelco Jiutepec Jojutla Jonacatepec Mazatepec Miacatlán Ocuituco Puente de Ixtla Temixco Temoac Tepalcingo Tepoztlán Tetecala Tetela del Volcán Tlalnepantla Tlaltizapán Tlaquiltenango Tlayacapan Totolapan Xochitepec Yautepec Yecapixtla

4 Municipio CCE GOP GCP CPPA GACP GU IM TBAE CDE Zacatepec Zacualpan Valor medio Desviación estándar Matriz geográfica con el valor de los indicadores normalizados y niveles de desarrollo económico Municipio CCE GOP GCP CPPA GACP GU IM TBAE CDE Índice medio Rango Jiutepec Muy alto Cuernavaca Alto Cuautla Alto Emiliano Zapata Alto Zacatepec Alto Temixco Medio Yautepec Medio Tepoztlán Medio Xochitepec Medio Jojutla Medio Tlaltizapán Medio Puente de Ixtla Medio Huitzilac Bajo Yecapixtla Bajo Tlalnepantla Bajo Tlayacapan Bajo Atlatlahucan Bajo Ayala Bajo Tlaquiltenango Bajo Tetecala Bajo Amacuzac Bajo Coatlán del Río Bajo Totolapan Bajo Zacualpan Bajo Ocuituco Bajo Miacatlán Bajo Jonacatepec Bajo Jantetelco Bajo Mazatepec Muy bajo Axochiapan Muy bajo Tetela del Volcán Muy bajo Tepalcingo Muy bajo Temoac Muy bajo 285

5 Niveles de desarrollo económico municipal Jiutepec Cuernavaca Cuautla Emiliano zapata Zacatepec Temixco Yautepec Tepoztlán Xochitepec Jojutla Tlaltizapán Puente de Ixtla Huitzilac Yecapixtla Tlalnepantla Tlayacapan Atlatlahucan Ayala Tlaquiltenango Tetecala Amacuzac Coatlán del Río Totolapan Zacualpan Ocuituco Miacatlán Jonacatepec Jantetelco Mazatepec Axochiapan Tetela del Volcán Tepalcingo Temoac Evaluación del desarrollo socioeconómico municipal Municipios Índice medio 286

6 Como resultado de este análisis, en el estado de Morelos resaltan: el municipio de Jiutepec con un nivel de desarrollo económico muy alto, en donde destaca por su infraestructura económica instalada básicamente del sector secundario, que lo ubica muy por arriba de Cuernavaca, misma que se ubica en un nivel alto por estar catalogado como un municipio concentrador de actividades del sector terciario; les siguen los municipios de Emiliano Zapata, Cuautla y Zacatepec con un rango de desarrollo alto. Siete municipios ubicados al norte, sur y centro de la entidad son los que se instalan en un nivel medio de desarrollo económico, y son: Temixco, Yautepec, Tepoztlán, Xochitepec, Jojutla, Tlaltizapán, y Puente de Ixtla. En un nivel bajo de desarrollo se encuentran 16 municipios que se ubican en la zona poniente, oriente y sur del estado, y los municipios de Temoac, Axochiapan, Tepalcingo, Tetela del Volcán y Mazatepec, son los que presentan características económicas por su infraestructura instalada, que los ubica en un rango de muy bajo nivel de desarrollo económico. El estado de Morelos presenta una morfología económica de su territorio muy diversa que tiende a niveles bajos de desarrollo, con excepción de tres de los cinco municipios que integran la conurbación más importante en la entidad; lo que nos refiere a que existe un alto grado de concentración de las actividades económicas en el centro administrativo de la Entidad. En el oriente del Estado es donde se presentan los índices más bajos de desarrollo económico y que requieren una mayor atención. 287

7 Fuente: Elaboración SSDUV con cartografía propia. Una vez calculados los nueve indicadores del desarrollo socioeconómico, se realizó un proceso de normalización con el fin de hacerlos comparables. Este procedimiento conlleva la transformación de los valores directos a valores estandarizados, obteniendo de este modo los índices medios para cada indicador. Finalmente los municipios son clasificados en cinco niveles de acuerdo al valor del índice medio, con el fin de reflejar la desigualdad de los municipios de acuerdo a su desarrollo socioeconómico. A continuación se muestra un cuadro resumen de los niveles de desarrollo socioeconómico: 288

8 Clasificación de los municipios por grado de desarrollo socioeconómico Desarrollo socioeconómico Municipios % Muy bajo Mazatepec, Axochiapan, Tetela del Volcán, Tepalcingo, y Temoac Huitzilac, Yecapixtla, Tlalnepantla, Tlayacapan, Atlatlahucan, Ayala, Bajo Tlaquiltenango, Tetecala, Amacuzac, Coatlán del Río, Totolapan, Zacualpan, Ocuituco, Miacatlán, Jonacatepec, y Jantetelco. Medio Temixco, Yautepec, Tepoztlán, Xochitepec, Jojutla, Tlaltizapán, y Puente de Ixtla Alto Cuernavaca, Cuautla, Emiliano Zapata, y Zacatepec Muy alto Jiutepec 3.03 De acuerdo con los resultados obtenidos se observa que en el Estado predomina un desarrollo socioeconómico bajo, ya que el de los municipios presentan este nivel. b) Potencial de desarrollo socioeconómico El potencial de desarrollo socioeconómico (IPDSE), se define como los factores que pueden contribuir al desarrollo diferencial de los municipios del Estado. La metodología para el cálculo del Índice Potencial de Desarrollo Socioeconómico (IPDSE), es análoga a la del Índice de Desarrollo Socioeconómico (IDSE), y considera primero el cálculo de los siguientes indicadores: Situación geográfica de los municipios (SGM), densidad de población (DP), grado de calificación de la población (GCP), concentración sectorial de las funciones secundarias y terciarias (COST), y coeficiente de suficiencia de la red vial (CSRV); posteriormente se realiza la normalización de los indicadores y se calculan los índices medios, con los que finalmente se clasifican los municipios en cinco niveles de desarrollo potencial socioeconómico: Muy alto, alto, medio, bajo y muy bajo. Situación geográfica de los municipios (SGM): Describe el grado de ventaja de cada cabecera municipal en relación con la distancia que existe entre ésta y la capital del Estado. Los municipios de Jiutepec, Temixco, Emiliano Zapata y Xochitepec tienen ventajas de desarrollo socioeconómico alto por su posición geográfica con respecto a la ciudad capital, lugar en donde se concentra de manera importante la infraestructura, el equipamiento y las fuentes de empleo en la Entidad; se debe considerar que estos municipios conforman la aglomeración urbana más importante de Morelos. No se debe dejar de mencionar que el tamaño del Estado y su excelente comunicación, le permite ofrecer ventajas a otros municipios que no obstante de ser de segundo orden, los beneficia; estos son Cuautla y Jojutla, los dos, lugares centrales de sendas conurbaciones intermunicipales. Densidad de población (DP): Este indicador muestra el número de habitantes por kilómetro cuadrado, cifra que ofrece beneficios por la fuerza de trabajo que representa. Morelos cuenta una densidad de población de 325 hab/km 2 y cuenta con municipios que presenta una densidad muy alta como Jiutepec que presenta 3,683, Cuernavaca con 1,680, Zacatepec con 1,175, Temixco con 1,124, Emiliano Zapata con 1,063 y Cuautla con 1,043 hab/km 2 ; en contraste, tenemos municipios con densidades muy bajas como Tepalcingo con 66, Tlaquiltenango con 51 y Tlalnepantla con 47 hab/km

9 Concentración sectorial de las funciones secundarias y terciarias (COST): Utilizando el criterio de la población ocupada en los sectores terciario y secundario a falta de la información respectiva al PIB municipal, la cual nos indica los municipios con las más alta concentración de estas actividades, mismas que nos ayudan a identificar el potencial de desarrollo socioeconómico de los municipios. El análisis de este indicador nos arroja que en el Estado existen tres municipios que presentan una concentración sectorial muy alta de las funciones secundarias y terciarias, y son: Cuautla, Cuernavaca, y Emiliano Zapata; y tres municipios que presentan una concentración muy baja: Tetela del Volcán, Tlalnepantla y Totolapan. Coeficiente de suficiencia de la red vial: Este coeficiente valora la suficiencia de la red vial en relación con la superficie y la cantidad de población de los municipios, y mientras menor sea el coeficiente, mejor servido esta el municipio. De la tabla anterior puede observarse que los municipios con mayor suficiencia vial son: Cuernavaca, Cuautla, y Jiutepec; y los municipios con menor suficiencia son Puente de Ixtla, Axochiapan, Miacatlán, Tepalcingo, Tlayacapan y Yecapixtla. Municipio Matriz geográfica con el valor de los indicadores seleccionados Situación geográfica Densidad de población Hab/Km 2 Grado de calificación de la población Coeficiente de suficiencia de la red vial Concentración sectorial de las funciones secundarias y terciarias Amacuzac Atlatlahucan Axochiapan Ayala Coatlán del Río Cuautla Cuernavaca , Emiliano Zapata Huitzilac Jantetelco Jiutepec , Jojutla Jonacatepec Mazatepec Miacatlán Ocuituco Puente de Ixtla Temixco , Temoac Tepalcingo Tepoztlán Tetecala

10 Municipio Situación geográfica Densidad de población Hab/Km 2 Grado de calificación de la población Coeficiente de suficiencia de la red vial Concentración sectorial de las funciones secundarias y Tetela del Volcán Tlalnepantla Tlaltizapán Tlaquiltenango Tlayacapan Totolapan Xochitepec Yautepec Yecapixtla Zacatepec , Zacualpan , , Valor medio Desviación estándar Matriz geográfica con el valor de los indicadores normalizados y desarrollo potencial socioeconómico Municipio SG DP GCP CSRV COST Índice medio Rango Jiutepec Muy alto Zacualpan Muy alto Puente de Ixtla Alto Yecapixtla Alto Axochiapan Alto Jantetelco Medio Zacatepec Medio Cuautla Medio Tepalcingo Medio Tlayacapan Medio Jonacatepec Medio Yautepec Medio Tlaltizapán Medio Temixco Medio Emiliano Zapata Medio Atlatlahucan Medio Ayala Medio Tlaquiltenango Medio Tepoztlán Medio Huitzilac Medio Amacuzac Bajo Jojutla Bajo Xochitepec Bajo 291

11 Municipio SG DP GCP CSRV COST Índice medio Rango Totolapan Bajo Miacatlán Bajo Cuernavaca Bajo Ocuituco Bajo Coatlán del Río Bajo Temoac Bajo Tetela del Volcán Muy bajo Tetecala Muy bajo Tlalnepantla Muy bajo Mazatepec Muy bajo Desarrollo potencial socioeconómico Potencial de desarrollo socioeconómico Jiutepec Zacualpan Puente de ixtla Yecapixtla Axochiapan Jantetelco Zacatepec Cuautla Tepalcingo Tlayacapan Jonacatepec Yautepec Tlaltizapán Temixco Emiliano Zapata Atlatlahucan 0.03 Ayala Tlaquiltenango Tepoztlán Huitzilac Amacuzac Jojutla Xochitepec Totolapan Miacatlán Cuernavaca Ocuituco Coatlán del Río Temoac Tetela del Volcán Tetecala Tlalnepantla Mazatepec Municipios Índice medio Una vez calculados los cinco indicadores para evaluar el potencial de desarrollo económico, se procede también a la normalización de la información con el fin de hacer comparables todos los indicadores. Finalmente los municipios son clasificados en cinco niveles de acuerdo al valor del índice medio, con el fin de reflejar la desigualdad de los municipios de acuerdo a su potencial de desarrollo socioeconómico. A continuación se muestra un cuadro resumen del potencial de desarrollo socioeconómico. 292

12 Fuente : Elaboración SSDUV con cartografía propia. Clasificación de los municipios por el desarrollo potencial socioeconómico Desarrollo potencial socioeconómico Municipios % Muy bajo Tetela del Volcán, Tetecala, Tlalnepantla y Mazatepec Bajo Amacuzac, Jojutla, Xochitepec, Totolapan, Miacatlán, Cuernavaca, Ocuituco, Coatlán del Río, y Temoac Medio Jantetelco, Zacatepec, Cuautla, Tepalcingo, Tlayacapan, Jonacatepec, Yautepec, Tlaltizapán, Temixco, Emiliano Zapata, Atlatlahucan, Ayala, Tlaquiltenango, Tepoztlán y Huitzilac. Alto Puente de Ixtla, Yecapixtla y Axochiapan Muy alto Jiutepec y Zacualpan

13 Como puede observarse el % del territorio estatal presenta un potencial de desarrollo medio y tan solo el 6.06 presenta un potencial alto en los municipios de Jiutepec y Zacualpan Divergencias territoriales entre el nivel y potencial del desarrollo socioeconómico municipal Las divergencias territoriales son definidas como las diferencias entre el desarrollo alcanzado y las ventajas comparativas o factores socioeconómicos de desarrollo de un territorio. El nivel y el potencial de desarrollo socioeconómico de los municipios representan los contenidos esenciales para determinar las diferencias entre ambas, a partir de las cuales es posible detectar situaciones y problemáticas. La relación entre los indicadores se realizó de manera matricial, con el fin de ubicar a los municipios en tres categorías: divergencia territorial positiva, divergencia territorial negativa y correspondencia territorial negativa. Clasificación de los municipios por grado de divergencia territorial Niveles de desarrollo socioeconómico Niveles de potencial de desarrollo socioeconómico Muy bajo Bajo Medio Alto Muy alto Tetela del Totolapan Muy bajo Volcán, Tepalcingo Axochiapan Mazatepec Temoac Amacuzac Jantetelco Miacatlán Tlayacapan Bajo Ocuituco Jonacatepec Tlalnepantla, Coatlán del Río Atlatlahucan Tetecala Ayala Tlaquiltenango Huitzilac Yecapixtla Jojutla Yautepec Medio Xochitepec Tlaltizapán Temixco Tepoztlán Puente de Ixtla Zacatepec Alto Cuernavaca Cuautla Emiliano Zapata Muy alto Zacualpan Jiutepec Municipios con divergencia positiva (Tipo I) Municipios con correspondencia territorial negativa (Tipo II) Municipios con divergencia negativa (Tipo III) Los tipos de divergencias territoriales que diferencian a los municipios son los siguientes: Divergencia territorial positiva (Tipo I) Divergencia territorial negativa (Tipo II) Correspondencia territorial negativa (Tipo III) 294

14 Divergencia territorial positiva: El nivel de desarrollo socioeconómico alcanzado se muestra por encima o a la par de los factores potenciales de los municipios, corresponde (en el cuadro) a la zona de color azul, en donde se encuentran 12 municipios, es decir el % del territorio estatal, y son: Jiutepec, Yautepec, Tlaltizapán, Temixco, Tepoztlán, Zacatepec, Cuautla, Emiliano Zapata, Jojutla, Xochitepec, Cuernavaca y Zacualpan. Siendo estos los municipios que muestran una mejor utilización del territorio. Divergencia territorial negativa: El nivel de desarrollo está por debajo del que cabría esperar de acuerdo con los recursos potenciales; el atraso relativo deriva de la infrautilización de estos recursos, no de su inexistencia, corresponde (en cuadro) a la zona de color rosa. En los 11 municipios que se encuentran en esta situación se debe impulsar el desarrollo socioeconómico en forma congruente a sus recursos naturales: Axochiapan, Yecapixtla, Puente de Ixtla, Tepalcingo, Jantetelco, Tlayacapan, Jonacatepec, Atlatlahucan, Ayala, Tlaquiltenango y Huitzilac. El % del territorio estatal se encuentra clasificado en esta categoría. El nivel de desarrollo de estos municipios no corresponde a sus ventajas competitivas. Correspondencia territorial negativa: Los territorios que quedan en inmersos en esta clasificación se caracterizan por un bajo nivel de desarrollo, unido a la presencia de unos recursos limitados; resulta mucho más difícil diseñar estrategias de desarrollo que en el caso anterior de las divergencias territoriales, diez de los municipios se encuentran clasificados en este nivel y representan el % del territorio estatal, (se ubican en la zona amarilla del cuadro): Totolapan, Temoac, Amacuzac, Miacatlán, Ocuituco, Coatlán del Río, Tetela del Volcán, Mazatepec, Tlalnepantla y Tetecala. En estos municipios se encontró un uso del territorio recíproco a su limitado potencial de desarrollo, lo que representa una fuerte restricción para su nivel, y permite identificar que estos municipios presentan condiciones críticas de desarrollo socioeconómico. 295

15 Fuente : Elaboración SSDUV con cartografía propia Descripción de las divergencias territoriales entre el nivel y potencialidad del desarrollo socioeconómico municipal y sus tendencias 2012 y 2030 La proyección del grado de desarrollo socioeconómico para el año 2030, con una imagen intermedia al 2012, tiene como objetivo vislumbrar las tendencias que seguirán los 33 municipios en cuanto al desarrollo socioeconómico y su divergencia (o correspondencia) territorial. 296

16 Niveles de desarrollo socioeconómico Muy bajo Bajo Medio Alto Muy alto Niveles de potencial de desarrollo socioeconómico 2012 Muy bajo Bajo Medio Alto Muy alto Tetela del Volcán Totolapan Temoac Axochiapan Amacuzac Jantetelco Yecapixtla Mazatepec Huitzilac Jonacatepec Tlalnepantla Ocuituco Miacatlán Atlatlahucan Coatlán del Río Tepalcingo Ayala Tetecala Tlayacapan Tlaquiltenango Zacualpan Tlaltizapán Tepoztlán Temixco Cuernavaca Jojutla Xochitepec Municipios con divergencia positiva (Tipo I) Zacatepec Puente de Ixtla Cuautla Emiliano Zapata Yautepec Municipios con correspondencia territorial negativa (Tipo II) Municipios con divergencia negativa (Tipo III) Jiutepec En las divergencias territoriales hacia el 2012, es importante señalar que el % del territorio estatal alcanzaría la divergencia territorial positiva, lo que significa un incremento comparado con el año 2000, ya que el municipio de Puente de Ixtla pasa de una divergencia negativa a una divergencia positiva, destacando además que el municipio de Zacualpan a pesar de presentar un nivel muy alto en el 2000, su potencial es bajo, por lo que al año 2012 su nivel es medio y su potencial sigue siendo bajo. Por otra parte, en 11 municipios encontramos la divergencia territorial negativa, ya que el nivel de desarrollo en estos municipios está por debajo del que cabría esperar de acuerdo a sus recursos potenciales; dichos municipios son: Huitzilac, Miacatlán, Tepalcingo, Jantetelco, Tlayacapan, Axochiapan, Jonacatepec, Yecapixtla, Atlatlahucan, Ayala, y Tlaquiltenango. Finalmente Tetela del Volcán, Tlalnepantla, Temoac, Totolapan, Coatlán del Río, Mazatepec, Tetecala, Amacuzac y Ocuituco presentan una correspondencia territorial negativa, lo que refleja los recursos limitados y bajo nivel de desarrollo, aunque comparado con el año 2000, los municipios catalogados en este nivel disminuyen ligeramente al pasar de diez en el 2000, a nueve en el 2012, siendo Miacatlán el municipio que hace la diferencia. Para el año 2030, las divergencias territoriales mostradas en el cuadro siguiente, indican cambios en su tipo de divergencia con respecto al año 2000 y

17 298 Fuente: Elaboración SSDUV con cartografía propia.

18 Niveles de desarrollo socioeconómico Niveles de potencial de desarrollo socioeconómico 2030 Muy bajo Bajo Medio Alto Muy alto Muy bajo Tetela del Volcán Totolapan Temoac Zacualpan Miacatlán Bajo Tlalnepantla Mazatepec Coatlán del Río Ocuituco Axochiapan Tetecala Amacuzac Tlaltizapán Tepalcingo Tlaquiltenango Medio Huitzilac Jonacatepec Tlayacapan Atlatlahucan Yecapixtla Jantetelco Ayala Yautepec Zacatepec Cuautla Alto Tepoztlán Emiliano Zapata Puente de Ixtla Temixco Muy alto Jojutla Xochitepec Cuernavaca Jiutepec Municipios con divergencia positiva (Tipo I) Municipios con correspondencia territorial negativa (Tipo II) Municipios con divergencia negativa (Tipo III) Comparando la situación del año 2000 de las divergencias territoriales, con las que se presentarían en el 2030, se puede pronosticar que Zacualpan pasaría de divergencia territorial positiva a una divergencia negativa, debido a su cada vez menor aprovechamiento que disminuye su nivel, además de las restricciones en su potencial de desarrollo. Por el contrario los municipios de Mazatepec, Tlalnepantla, Amacuzac, Miacatlán y Ocuituco dejan la correspondencia territorial negativa para ubicarse en la divergencia territorial negativa, lo que se debe en mayor medida a su posición con respecto al potencial de desarrollo. También destaca que Tetela del Volcán conserva su posición en los escenarios 2012 y 2030, la cual se interpreta como un municipio cuyo nivel y potencial queda marcado por su ubicación geográfica, que lo hace susceptible de riesgo volcánico, condicionándolo a limitar su potencial, a pesar de las bondades climáticas y tradicionales con las que cuenta, y que podrían explotarse turísticamente. Por otro lado los municipios de Puente de Ixtla, Tepalcingo, Jantetelco, Tlayacapan y Huitzilac que se catalogaron en el año 2000 como municipios con divergencia negativa, para el año 2030 se observa un cambio a divergencia positiva, basada en elevar el nivel de desarrollo socioeconómico al aprovechar su potencial, y en el caso particular de Puente de Ixtla a su potencial de desarrollo turístico. 299

19 Destaca además que el municipio de Temoac en el 2000 y 2012 se cataloga como un municipio con correspondencia territorial negativa, que para el año 2030 cambia a divergencia territorial negativa al elevar su potencial de desarrollo. Para el resto de los municipios no hay cambio de divergencias entre los años 2000 y 2030, aunque al interior de éstas se estiman mejoras tanto en su nivel como en su potencial. Para este escenario planteado para el año 2030 se tiene finalmente que el % del territorio estatal se clasifica dentro de una divergencia positiva, el % del territorio estatal se clasifica con una divergencia negativa, y el % restante con una correspondencia territorial negativa, abatiendo con esto los resultados obtenidos en el año Este ejercicio de proyección permite identificar una tendencia a la convergencia en lo que hace al potencial de desarrollo de los municipios, pues 26 de los 33 municipios que conforman el Estado, quedan ubicados en las columnas de potencial medio y alto, aunque con niveles de desarrollo todavía muy diversos. También confirma que permanecerá una tendencia divergente en el uso del territorio, pues se estima que hacia el año 2030 se utilizará mejor el territorio en el poniente del Estado. Fuente: Elaboración SSDUV con cartografía propia. 300

20 3.4. Concordancias de las divergencias territoriales entre el potencial natural y el grado de diversificación de la actividad económica municipal En este punto se incluyen dos subprocesos: por un lado, se identifica la disponibilidad de recursos naturales y por el otro lado la diversidad de las actividades Evaluación del potencial natural de desarrollo municipal El potencial natural de desarrollo municipal se asocia a la existencia de factores que propician la aparición de determinadas actividades económicas y no otras. Tradicionalmente estos factores se relacionan con las ventajas comparativas de los territorios o la dotación de recursos naturales que éstos presentan, los cuales constituyen fortalezas endógenas para su desarrollo económico y social. El diagnóstico del potencial natural de desarrollo municipal, exige la construcción de un indicador que permita medir dicha potencialidad; este indicador se elabora a partir de la valoración del capital natural existente en cada municipio, en términos de disponibilidad. Se consideran ocho variables: A continuación se muestra la matriz de disponibilidad de recursos naturales por municipio y por región, misma que se determinó asignando los siguientes valores: 4. Los municipios que tienen una muy alta disponibilidad del recurso en cuestión. 3. Para la alta disponibilidad 2. Si la disponibilidad es media 1. Para los casos en los que los municipios cuentan con una baja disponibilidad del recurso. 0. Si disponen en forma muy baja del recurso que se está contabilizando. Municipios Disponibilidad de recursos naturales por municipio Disponibilidad de los recursos minerales Disponibilidad del recurso hídrico Suelos potenciales para la agricultura Recursos forestales Recursos para la ganadería Recursos ambientales Recursos turísticos Total AR At Cuernavaca Emiliano Zapata Huitzilac Jiutepec Temixco Tepoztlán Xochitepec Región Centro Poniente Atlatlahucan Ayala Cuautla Ocuituco Tetela del Volcán Tlalnepantla Tlayacapan Totolapan Yautepec Yecapixtla

21 Municipios Disponibilidad de los recursos minerales Disponibilidad del recurso hídrico Suelos potenciales para la agricultura Recursos forestales Recursos para la ganadería Recursos ambientales Recursos turísticos Total AR At Región Centro Oriente Axochiapan Jantetelco Jonacatepec Temoac Tepalcingo Zacualpan Región Oriente Amacuzac Jojutla Puente de Ixtla Tlaltizapán Tlaquiltenango Zacatepec Región sur Coatlán del Río Mazatepec Miacatlán Tetecala Región poniente Nota: La puntuación total por municipio se obtiene al sumar el valor que éste obtuvo en cada recurso considerado. Expresiones cualitativas de la disponibilidad de recursos naturales de los municipios Municipio Puntuación de potencial natural Nivel % Tlaquiltenango 21 Muy alto Jojutla 20 Muy alto 9.09 Puente de Ixtla 20 Muy alto Emiliano Zapata 18 Alto Tepoztlán 18 Alto Tepalcingo 18 Alto Tlaltizapán 18 Alto Ayala 17 Alto Yautepec 17 Alto Temixco 16 Alto Xochitepec 16 Alto Amacuzac 16 Alto Tlalnepantla 15 Medio Tlayacapan 15 Medio Miacatlán 15 Medio Cuernavaca 14 Medio Cuautla 14 Medio Tetecala 14 Medio Huitzilac 13 Medio Tétela del Volcán 13 Medio Jantetelco 13 Medio Jonacatepec 13 Medio Zacatepec 13 Medio Coatlán del Río 12 Bajo

22 Municipio Puntuación de potencial natural Nivel % Jiutepec 11 Bajo Atlatlahucan 11 Bajo Ocuituco 11 Bajo Axochiapan 11 Bajo Yecapixtla 11 Bajo Mazatepec 10 Bajo Totolapan 9 Muy bajo Zacualpan 9 Muy bajo 9.09 Temoac 7 Muy bajo Como se puede observar en estos cuadros el % del territorio estatal presenta niveles que van de medio, alto y muy alto, esto indica que la mayoría de los municipios de la entidad tienen un buen potencial natural, destacando el potencial de los municipios de Tlaquiltenango, Jojutla, y Puente de Ixtla. Por el contrario siete municipios quedaron clasificados en el nivel bajo de potencial natural, siendo éstos: Coatlán del Río, Jiutepec, Atlatlahucan, Ocuituco, Axochiapan, Yecapixtla, y Mazatepec. En situación crítica se encuentran tres municipios: Totolapan, Zacualpan, y Temoac, pues su disponibilidad es muy baja. De esta manera se aprecia que la mayor disponibilidad de recursos naturales, está concentrada en las Regiones Sur y Centro Poniente, y como regiones críticas se identifican algunas porciones norte, poniente y oriente Diversificación / especialización económica de los municipios La especialización funcional se entiende como la preponderancia de uno o varios sectores de actividad económica presentes en una localidad urbana. Para medirla se utiliza el índice de Nelson, y sus resultados finales indican los niveles de especialización/diversificación funcional de cada localidad del sistema urbano. El índice de Nelson se utiliza para obtener la especialización económica de los municipios a través de la información resultante de cada localidad; debido a que si un municipio concentra una gran proporción de su producción en una determinada actividad, es lógico pensar que, desde el punto de vista funcional, el municipio se especializa en esa actividad. El siguiente cuadro de estructura porcentual por sector económico y por municipio, muestra los resultados obtenidos del índice de Nelson en los municipios del Estado en el año Estructura porcentual por sector económico y por municipio. Índice de Nelson Municipio Total de la IN por sector economía Sector l Sector ll Sector lll Jiutepec Temixco Emiliano Zapata Cuernavaca Tepoztlán Huitzilac Xochitepec Región Centro Poniente Cuautla Ayala

23 Municipio Total de la IN por sector economía Sector l Sector ll Sector lll Atlatlahucan Yautepec Totolapan Yecapixtla Tlayacapan Tlalnepantla Ocuituco Tetela del volcán Región Centro Oriente Tepalcingo Jantetelco Axochiapan Temoac Jonacatepec Zacualpan Región Oriente Jojutla Puente de Ixtla Tlaquiltenango Amacuzac Tlaltizapán Zacatepec Región Sur Coatlán del Río Mazatepec Miacatlán Tetecala Región Poniente Estado de Morelos Grado de diversificación de la actividad económica por municipio Municipio Desviación estándar Valor medio Coeficiente de variación Nivel Jiutepec Muy alto Tetela del Volcán Muy alto Tepalcingo Muy alto Coatlán del Río Muy alto Huitzilac Alto Zacatepec Alto Tlaquiltenango Alto Cuernavaca Medio Xochitepec Medio Totolapan Medio Tlalnepantla Medio Ocuituco Medio Axochiapan Medio Miacatlán Medio Cuautla Bajo Yautepec Bajo Yecapixtla Bajo 304

24 Municipio Desviación estándar Valor medio Coeficiente de variación Nivel Temoac Bajo Zacualpan Bajo Jojutla Bajo Mazatepec bajo Tetecala Bajo Temixco Muy bajo Emiliano Zapata Muy bajo Tepoztlán Muy bajo Ayala Muy bajo Atlatlahucan Muy bajo Tlayacapan Muy bajo Jantetelco Muy bajo Jonacatepec Muy bajo Puente de Ixtla Muy bajo Amacuzac Muy bajo Tlaltizapán Muy bajo Estado de Morelos Medio Para determinar el grado de diversificación de la actividad económica de los municipios, se parte del supuesto de: a mayor coeficiente de variación, menor diversidad de actividades, o lo que es lo mismo, un mayor coeficiente de variación significa mayor especialización económica o predominancia económica y, por lo tanto, más alto nivel de desarrollo económico. En términos generales, se tiene que el Estado tiende a una menor diversificación económica, pues la mayoría de la población se ocupa en actividades terciarias, y las actividades primarias y secundarias concentran porcentajes menores. Los municipios de Coatlán del Río, Tetela del Volcán, Tepalcingo y Jiutepec, presentan un muy alto nivel de diversificación económica, con coeficientes que van de 0.64, 0.63, 0.55 y 0.53 respectivamente. Los municipios de Huitzilac, Zacatepec y Tlaquiltenango presentan un alto nivel de diversificación económica; mientras que siete municipios se catalogaron en un nivel medio de diversificación, y son: Xochitepec, Cuernavaca, Totolapan, Tlalnepantla, Ocuituco, Axochiapan y Miacatlán. Ocho municipios presentan un nivel de diversificación bajo, y son: Cuautla, Yautepec, Yecapixtla, Temoac, Zacualpan, Jojutla, Mazatepec, y Tetecala. Finalmente 11 municipios presentan un nivel de diversificación muy bajo y son: Emiliano zapata, Tepoztlán, Ayala, Atlatlahucan, Tlayacapan, Jantetelco, Jonacatepec, Puente de Ixtla, Amacuzac, y Tlaltizapán. Con los resultados del potencial natural de desarrollo de los municipios y su grado de diversificación/especialización económica, corresponde ahora verificar su relación en términos de concordancias y conflictos. 305

25 Evaluación del grado de conflicto entre el potencial natural y las actividades económicas predominantes Las dos tipologías anteriores relacionadas con el potencial natural de desarrollo y las actividades económicas predominantes, sirven como contenidos esenciales para llevar a cabo la segunda evaluación del grado de conflicto entre el potencial natural y el desarrollo actual municipal y sus tendencias. En primer término, se relacionan los resultados obtenidos en los cuadros de expresiones cualitativas de la disponibilidad de recursos naturales de los municipios 2000, y su grado de diversificación de la actividad económica por municipio 2000 en la siguiente matriz. 306 Niveles de disponibilidad de recursos naturales MB B M A Niveles del grado de diversificación en las actividades económicas MB B M A MA Zacualpan, Temoac Totolapan Atlatlahucan Tlayacapan, Jantetelco, Jonacatepec E. Zapata, Tepoztlán, Tlaltizapán, Amacuzac, Ayala, Temixco Yecapixtla, Mazatepec Cuautla, Tetecala Ocuituco, Axochiapan Miacatlán, Cuernavaca, Tlalnepantla Huitzilac, Zacatepec Coatlán del Río, Jiutepec Tetela del Volcán Yautepec Xochitepec Tepalcingo MA Puente de Ixtla Jojutla Tlaquiltenango Dónde MB: Muy bajo, B: Bajo, M: Medio, A: Alto, y MA: Muy alto. Este primer arreglo nos permite conocer la ubicación de los municipios en los niveles que les corresponde, al relacionar su potencial natural de desarrollo y su grado de diversificación de actividad económica. El siguiente paso es identificar las concordancias (o no concordancias) territoriales. En esta evaluación de desarrollo socioeconómico municipal, es posible encontrar una tipología de cuatro situaciones posibles, la cual se representa en el siguiente cuadro: Concordancias territoriales entre la disponibilidad de recursos naturales y el grado de diversificación de la actividad económica Niveles del grado de diversificación de las actividades económicas Niveles de disponibilidad de recursos naturales MB B M A MA MB B M A MA Dónde MB: Muy bajo, B: Bajo, M: Medio, A: Alto, y MA: Muy alto. II IV Las concordancias y no concordancias que diferenciaran a los municipios se describen a continuación: III I

26 Concordancia territorial positiva (Tipo I): Incluye a los municipios con alta diversidad de recursos naturales y diversidad de actividades económicas coincidentes con dichos recursos. Concordancia territorial negativa (Tipo II): Abarca municipios con baja disponibilidad de recursos naturales y una baja diversificación de la economía. No concordancia territorial positiva (Tipo III): Contiene municipios con baja disponibilidad de recursos naturales y alta diversificación de la economía. No concordancia territorial negativa (Tipo IV): Comprende a los municipios con alta disponibilidad de recursos naturales y un grado bajo de diversificación alta especialización económica. El cuadro de concordancias territoriales entre el potencial natural y el grado de diversificación de la actividad económica muestra los resultados obtenidos para el estado de Morelos. Concordancias territoriales entre la disponibilidad de recursos naturales y el grado de diversificación de la actividad económica municipal Niveles del grado de diversificación de las actividades económicas MB B M A MA Niveles de disponibilidad de recursos naturales MB B M A MA Concordancia territorial positiva Concordancia territorial negativa No concordancia territorial positiva No concordancia territorial negativa Atlatlahucan, Zacualpan, Temoac, Yecapixtla, Mazatepec Tlayacapan, Jantetelco, Jonacatepec, Cuautla, Tetecala, Emiliano Zapata, Tepoztlán, Tlaltizapán, Amacuzac, Ayala, Temixco, Puente de Ixtla, Yautepec, Jojutla Totolapan, Ocuituco, Axochiapan, Coatlán del Río, Jiutepec Miacatlán, Cuernavaca, Tlalnepantla, Huitzilac, Tetela del Volcán, Xochitepec, Tepalcingo, Tlaquiltenango Dónde MB: Muy bajo, B: Bajo, M: Medio, A: Alto, y MA: Muy alto. De acuerdo con el cuadro anterior, ocho municipios muestran una concordancia territorial positiva, pues su alta diversidad de recursos corresponde con su nivel de diversificación económica. Cabe resaltar que Tlaquiltenango y Tepalcingo son los municipios económicamente más diversificados y con mayor disponibilidad de recursos naturales. En los municipios de Totolapan, Ocuituco, Axochiapan, Coatlán del Río y Jiutepec la disponibilidad de recursos naturales es baja, pero su diversidad de actividades económicas es alta, por lo que todos estos municipios se incluyen en la no concordancia territorial positiva. No obstante lo anterior son 14 municipios en el Estado que presentan no concordancia territorial negativa, al ubicarse en el lado izquierdo de la tabla, lo que se debe a su falta de especialización económica y su alto potencial natural de desarrollo. Los municipios de Atlatlahucan, Zacualpan, Temoac, Yecapixtla y Mazatepec se caracterizan por presentar baja disponibilidad de recursos naturales y baja diversificación económica. 307