Reporte anual de industrias extractivas II

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Martín Río Pérez
hace 5 años
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2 Reporte anual de industrias extractivas II Carlos Arze Vargas Neyer Nogales Vera y Juan Collque Arrieta Pablo Poveda Ávila Javier Arellano-Yanguas Luciano Wexell Severo Emilio Madrid Lara Iván Bascopé Sanjinés

3 Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario - CEDLA Reporte anual de industrias extractivas II / Por Carlos Arze Vargas, Neyer Nogales Vera, Juan Collque Arrieta, Pablo Poveda Ávila, Javier Arellano-Yanguas, Luciano Wexell Severo, Emilio Madrid Lara e Iván Bascopé Sanjinés / CEDLA Serie: Reporte industrias extractivas Nº 2 Septiembre de 2014 / La Paz, Bolivia. CEDLA (Ed.) 2014; x, 168 p. I. t. II. s. DESCRIPTORES TEMÁTICOS: <INDUSTRIAS EXTRACTIVAS> <LEY MINERA> <COOPERATIVAS MINERAS> <COMIBOL><DERECHOS INDÍGENAS> <HEGEMONÍA> < INDUSTRIALIZACIÓN DEL LITIO> <ECONOMÍA POLÍTICA> <MERCADO MUNDIAL> <POLÍTICAS FISCALES><DESCENTRALIZACIÓN> <DESARROLLO LOCAL > <TRABAJADORES><EMPL EO><HIDROCARBUROS><MINERIA><RECURSOS NATURALES><ECONOMÍA RENTISTA ><HIDROCARBURÍFERA><MEDIO AMBIENTE><DERECHOS COLECTIVOS><DERECHO CONSULTA> DESCRIPTORES GEOGRÁFICOS: <AMÉRICA LATINA><BOLIVIA><PERÚ> <ORURO><POTOSÍ> 2014, Carlos Arze Vargas, Neyer Nogales Vera, Juan Collque Arrieta, Pablo Poveda Ávila, Javier Arellano-Yanguas, Luciano Wexell Severo, Emilio Madrid Lara e Iván Bascopé Sanjinés Depósito legal: ISBN: Director Ejecutivo: Javier Gómez Coordinación: Juan Luis Espada Producción editorial: Unidad de Comunicación y Gestión de Información / CEDLA Cuidados de edición: Patricia Montes, Amanda Limpias, Soraya Luján, Guido Cortez Fotografía de tapa: Archivo CEDLA Diseño y armado: Alfredo Revollo Jaén, Milton Iñiguez Impresión: Ediciones Gráficas Virtual Editorial CEDLA Av. Jaimes Freyre Nº 2940, Sopocachi Telfs Fax: (591) (2) info@cedla.org URL: La Paz - Bolivia Este documento fue elaborado por el Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA) y cuenta con el apoyo del Gobierno del Principado de Asturias y OXFAM. Las opiniones presentadas en el presente documento son las de los autores y no son necesariamente compartidas por las agencias que han apoyado generosamente este trabajo. Ninguna parte de esta publicación, incluido el diseño de tapa, puede ser reproducida, almacenada o transmitida de manera alguna ni por ningún medio, sin permiso previo del editor.

4 Índice Presentación... ix LA NUEVA LEY MINERA FAVORECE AL CAPITAL PRIVADO, DEBILITA AL ESTADO Y VULNERA LOS DERECHOS INDÍGENAS... 1 Carlos Arze Vargas Continúa la hegemonía transnacional durante el proceso de cambio... 3 Más debilitamiento de la Comibol... 5 Más fomento estatal y privilegios para el capital privado... 6 Más apoyo estatal directo a las cooperativas... 7 El carácter anti-indígena de la ley... 8 Conclusiones... 9 DIFERENCIACIÓN SOCIAL EN LAS COOPERATIVAS MINERAS. FORMACIÓN DE CLASES EN LAS COOPERATIVAS TRADICIONALES DESDE SU TIPOLOGÍA PRODUCTIVA Neyer Nogales Vera y Juan Collque Arrieta Introducción Aspectos conceptuales Casos de Potosí Casos de Oruro Conclusiones Bibliografía Anexos v

5 IMPACTO ECONÓMICO DE LA INDUSTRIALIZACIÓN DEL LITIO Pablo Poveda Ávila Proyecto de Industrialización del Litio (PIL) Mercado mundial Impactos en la economía de la región Bibliografía INDUSTRIAS EXTRACTIVAS, DESCENTRALIZACIÓN Y DESARROLLO LOCAL: ECONOMÍA POLÍTICA DE POLÍTICAS FISCALES Y REDISTRIBUTIVAS EN PERÚ Y BOLIVIA Javier Arellano-Yanguas Resumen Introducción Marco histórico y conceptual El contexto de Bolivia y Perú: convergencias y divergencias Los procesos de reforma en el sector hidrocarburos desde los años noventa Los procesos de reforma en el sector minería desde los años noventa Conclusiones Bibliografía Lista de abreviaturas RECURSOS NATURALES Y ECONOMÍA RENTISTA Luciano Wexell Severo Resumen Marco teórico y problematización Las facetas del rentismo petrolero Esfuerzos de diversificación productiva Bibliografía Anexos vi

6 EL ESTADO AUSENTE EN LA GESTIÓN AMBIENTAL DE LA MINERÍA: ENTRE EL DESCONTROL DE LAS COOPERATIVAS Y EL AUTOCONTROL EMPRESARIAL Emilio Madrid Lara Predominio privado en la minería boliviana Naturaleza y medio ambiente: bienes comunes gestionados de manera privada Ausencia del Estado en la gestión ambiental minera Limitaciones de la gestión ambiental minera frente a los impactos del sector Casos emblemáticos de la desprotección ambiental Referencias DERECHO A LA CONSULTA Y PARTICIPACIÓN EN HIDROCARBUROS: UNA APROXIMACIÓN EN BOLIVIA Iván Bascopé Sanjinés Los hidrocarburos base de la economía boliviana Normativa nacional sobre el Derecho a la Consulta y Participación El carácter supranacional para el cumplimiento del Derecho a la Consulta Algunos casos de consulta y participación en actividades hidrocarburíferas Balance de los procesos de consulta y participación en actividades hidrocarburíferas Estándares del Derecho a la Consulta y Participación en actividades hidrocarburíferas Desafíos y oportunidades Bibliografía vii

8 Presentación Durante los últimos años en la región, y en Bolivia, se ha experimentado un intenso debate sobre el papel que cumplen las industrias extractivas en el proceso de desarrollo nacional. El país atraviesa un periodo de auge de actividades extractivas, primordialmente por el crecimiento de precios de minerales y petróleo. Esta dinámica provoca un comportamiento inusual en nuestra historia; las cuentas fiscales, comerciales y de pagos se mantuvieron positivas. Este aspecto generó un incremento en la capacidad de gasto e inversión fiscal, acompañando una mayor dinámica en la economía interna la cual profundizó la fragilidad de la estructura productiva y la escasa generación de empleo productivo. Paralelamente, vinculado a la mayor presencia de la minería en el territorio nacional, se vivió en el país un periodo de ascendentes conflictos sociales por la participación y propiedad de los recursos y territorios y, en otros casos, por los impactos de esta actividad sobre el medio ambiente y los derechos colectivos. La creciente dependencia Estatal de los recursos provenientes de la exportación de gas y minerales, ha impulsado que la normativa y la política pública sean favorables a la presencia de actores privados en la explotación de estos recursos y debilitado y violado las normas ambientales y derechos colectivos. El informe que presentamos contiene una diversidad de abordajes sobre las problemáticas citadas anteriormente y busca alimentar un debate más exhaustivo sobre los resultados de un periodo de altos precios internacionales de materias primas, sobre la economía, la industria, el empleo y sobre los derechos humanos de las comunidades. Javier Gómez Director Ejecutivo CEDLA ix

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