❷ Sistemas de Gestión Medioambiental

Transcripción

1 ❷ Sistemas de Gestión Medioambiental

2 EMAS ISO SISTEMAS DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL Son sistemas organizados y planificados por los que la empresa controla las actividades, productos y procesos que causan, o pueden causar, impactos ambientales. Se pretende mantener y mejorar la calidad del entorno que controla una compañía así como la salud de sus empleados. Parte del sistema general de gestión que comprende la estructura organizativa, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para determinar y llevar a cabo la política medioambiental.

3 Hay muchas definiciones de Gestión del Medio Ambiente, una de consenso... La gestión del Medio Ambiente llevada a cabo por las empresas debe consistir (como mínimo) en disminuir, hasta niveles económica y técnicamente factibles, los tóxicos, contaminantes o sustancias potencialmente nocivas para el medio natural y/o humano. Entre otras cosas, esto puede implicar: reducción de los residuos en origen, reciclaje de residuos/excedentes, recuperación de componentes específicos ligados a la toxicidad, etc.

4 Hoy es imprescindible para las empresas, aunque sólo fuese por motivos puramente económicos ya que Menos residuos Menos pérdidas: * Energía * Materia prima * Producto intermedio * Producto final Exigencias externas: * Sociedad * Legislación * Costes tratamiento * Costes gestión residuos Reducción costes Más calidad GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE = Factor competitividad LA SITUACIÓN DE PARTIDA... Consideraba la variable medioambiental como una interferencia Actuaba únicamente frente a demandas externas. Ausencia de planificación Control técnico para cumplir con exigencias reglamentarias Posición defensiva frente a exigencias del público. Ausencia de información

5 Pero además,... FACTORES GLOBALES Presión demográfica Agotamiento de los Recursos Naturales Manifestación de Problemas Planetarios Deterioro de la capa de ozono Pérdida de la Biodiversidad Deforestación / Desertificación Cambio Climático

6 PROBLEMÁTICA MEDIOAMBIENTAL = muy compleja PARÁMETROS DEL ENTORNO SOCIALES NORMATIVOS ECONÓMICOS GESTIÓN DE LA EMPRESA PROCESOS ORGANIZACIÓN TECNOLOGÍAS RESPUESTA AL MERCADO CUMPLIMIENTO NORMATIVA PRODUCTOS/SERVICIOS COMPETITIVOS

7 Qué es el reglamento EMAS? REGLAMENTO (CE) No 1221/2009 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO EMAS III de 25 de noviembre de 2009; 52 artículos y 8 anexos (obligado cumplimiento) Sistema Comunitario de Gestión y Auditoría Medioambiental Reglamento CEE 1836/93 rev 2001 Reglamento CE 761/2001 de 19/03/2001 (DOCE: L114, ) rev Reglamento CE 196/ para la evaluación y mejora de los resultados de las actividades industriales en relación con el medio ambiente y la facilitación de la correspondiente información al público. (Voluntario) Consecuencia de: artículo 2 del Tratado de la Unión Europea (Maastrich, ), establece que una de las misiones de la UE es promover el crecimiento sostenible. resolución del Consejo de , acerca del desarrollo sostenible, destaca el papel y responsabilidad de las empresas en la economía y medio ambiente. Objetivo del sistema: promover la mejora continua de los resultados de las actividades industriales en relación con el medio ambiente, mediante: establecimiento de políticas, programas y sistemas de gestión medioambiental en sus centros de producción. evaluación sistemática, objetiva y periódica de dichos elementos. información pública en materia de medio ambiente.

8 Qué es ISO 14000? Sistema de Gestión Medioambiental (ISO-EN-UNE, octub-1996) rev 2004 La motivación inicial de la guía está en la Conferencia Río de Janeiro, 1992, DESARROLLO SOSTENIBLE La ISO (guía central de toda la serie 14000) especifica los requisitos para implantar, mantener al día y mejorar un Sistema de Gestión Ambiental, pero también para: Asegurarse de la conformidad de las acciones de la empresa con su declaración de política medioambiental. Demostrar a terceros tal conformidad. Procurar el reconocimiento de su sistema de gestión ambiental por una organización externa. Realizar autoevaluaciones de conformidad con las declaraciones. 1991: se crea el Grupo Estratégico Asesor acerca del Medio Ambiente. 1993: tras la Conferencia de Río, previa consulta a los estados miembros, se funda el Comité Técnico : sale a la luz la familia ISO 14000

9 EMAS VS ISO En esta exposición se considerarán esencialmente similares aunque... Menores ISO es de aplicación mundial, EMAS es una regulación para las industrias de los Estados Miembros de la UE. EMAS III arregla Originalmente EMAS fue desarrollada para industrias muy contaminantes (superado EMAS III), ISO es más general.

10 BÁSICAS EMAS exige declaración ambiental inicial (tras una auditoría) con unas características mínimas: * información pública * evaluación de todos los problemas ambientales que puede generar el centro * resumen cuantitativo sobre emisiones, residuos, consumos de energía y materias primas, etc. * presentación de la política y programa de la empresa en cuanto al medio ambiente ISO sólo recomienda la auditoría inicial y hará una declaración de principios respecto al cumplimiento de la legislación. Con EMAS, la empresa se obliga a cumplir todas las legislaciones que le sean aplicables en cuanto al medio ambiente (ISO recomienda que un objetivos sea cumplir la legislación). Con EMAS se tienen que verificar y abordar (al menos) los apartados medio ambientales que figuran en anexos III y VI. ISO deja que la empresa decida qué efectos son los importantes

11 Inicialmente, EMAS aplicable sólo por centros de trabajo, ISO aplicable a toda la compañía (superado en nueva revisión EMAS). EMAS establece ciclos de tres años para auditorías de tercera parte que verifique la declaración. ISO no establece nada. Con EMAS, la empresa se obliga a buscar la mejora estableciendo objetivos públicos y concretos (que serán auditables, al igual que los resultados que se den a conocer públicamente) y a reducir los impactos. Con EMAS la empresa debe tener un registro de problemas ambientales Anexo II (vs. ISO) EMAS es más amplia y exigente que ISO (que probablemente está muy influenciada por EEUU y sus restriciones debido a su particular sistema legal). Además, EMAS propugna que el control ambiental se extienda a los proveedores y suministradores (ISO sólo indica que se deben mantener informados de la política ambiental de la empresa). Decisión del Consejo de 16/4/97 ya reconocía la adecuación de ISO a los objetivos básicos en cuanto a sistema de gestión que se persiguen y se indican los puntos a completar para satisfacer también EMAS. Reglamento 196/2006 de INTEGRA ISO en Anexo I (se mantienen las diferencias básicas )

12 EMAS (rev. 2001, DOCE:L114, ) OJO: EMAS NO sustituye o evita el cumplimiento de las diferentes directivas, reglamentos, legislación, etc. aplicables (UE /local) Se amplía el campo de aplicación a todos los sectores industriales, económicos o administrativos. EMAS se podrá aplicar a toda la organización, no sólo a un centro productor (matices bien claros, EMAS III). Se acepta que una empresa puede abordar aspectos ambientales directos (dependen directamente de ella) e indirectos (la empresa no tiene posibilidad de controlarlos o bien ocurren demasiado lejos. Cuidado con el análisis de ciclo de vida). El logotipo de EMAS podrá ser más empleado que ahora.

13 Se hace mayor hincapié en: El nuevo EMAS (2001, REV 2006, EMAS III) Implicar a los trabajadores en la protección del medio ambiente (no es una cosas de los jefes). Mejorar la transparencia y comunicación a la Sociedad. Disponer de una estructura de auditores a nivel nacional e internacional (se rebaja de 3 años a 1 año las auditorías internas y envío de informes). Ofrecer premios o incentivos fiscales a las empresas que apliquen EMAS (algo que ya se puede hacer hoy). Críticas a los sistemas de gestión ambiental

14 Problemas de la gestión ambiental Algunas críticas que se suelen plantear a los sistemas de gestión ambiental son muy similares a las que aparecían en SGC: No se debe caer sólo en la perspectiva técnica/burocrática ; es decir, aplicar el sistema de gestión pero sin pensar cuál es el verdadero objetivo: proteger el medio ambiente. Debe mantenerse una cierta perspectiva ecologista para pensar en políticas medioambientales que mejoren la situación gracias al cambio a nuevas formas productivas, sistemas de depuración, cambio de materias primas,... (sopesando los costes). Los sistemas de gestión ambiental NO dicen cómo gestionar cada situación o con qué tecnologías ni que haya que cambiar el proceso productivo; precaución con publicidades como minimizamos y reciclamos sus residuos de acuerdo a ISO

15 Problemas de la gestión ambiental Pueden presentarse diversas visiones dependiendo de quién hable acerca de los sistemas: economistas, ingenieros, químicos, etc. Hay que evitar sesgos. No debe preparse un sistema muy complicado aunque parezca muy sofisticado y profesional pero que resulte imposible de mantener en la vida real o muy costoso económicamente. Implique a todos los trabajadores de forma real (Ud no se encarga de los procesos). Una forma de minimizar el problema de la documentación es incluirla total o parcialmente en el SAC.

16 Problemas de la gestión ambiental La gran discusión que se plantea con ISO surge cuando cita que un objetivo (?) a alcanzar es cumplir la legislación. Pero es que ésta varía mucho de unos países a otros... pueden darse paradojas? producción en los países terceros? competencia desleal encubierta? Y si los organismos nacionales, regionales, etc no ejercen bien su labor de control y vigilancia? Aunque se disponga de un excelente sistema ISO 14000, es lógico producir productos tóxicos sin control adecuado? P.ej. con repercusiones en el campo agroalimentario. Las PYMES deberán adaptar las normas para hacerlas accesibles. También esto implica un esfuerzo para los auditores

17 Problemas de la gestión ambiental El sistema ISO puede provocar problemas a los países en vías de desarrollo puesto que algunas empresas no podrán hacer frente a los costes (suelen tener tecnologías obsoletas). Esto puede convertirse en una barrera indirecta al comercio. Algunos autores- los más críticos-, además, plantean: ISO14000 no es la norma, sino una más (legislación, acuerdos internacionales, etc.). Las normas ISO favorecen los intereses de la industria y marginan (en los procesos de desarrollo de las mismas) a los países en vías de desarrollo (en ISO se siguen procesos de votación). ISO no fija directamente niveles a cumplir y no exige cumplimiento de la legislación.

18 Tienen algo que ver ISO 9000 y 14000?

19 INTERROGANTES ACERCA DE LAS GUÍAS ISO La primera lectura de ISO crea interrogantes acerca de su copia (o no) de ISO 9001 (al inicio ya advierte) BS 5750 ( ISO 9000) BS (primeros esfuerzos coordinar Calidad y Medio Ambiente) Reglamento EMAS (CEE 1836/93) ISO La Calidad como base de la Gestión Ambiental

20 Calidad como base de la Gestión Ambiental Genichi Taguchi: CALIDAD TOTAL Producto de Calidad = mínimo costo a la

21 ISO Introducción: «[...] una organización debe ofrecer productos que... (d) cumplan con los requisitos de la SOCIEDAD (e) reflejen las NECESIDADES AMBIENTALES [...]» Requisitos de la Sociedad: «[...] obligaciones resultantes de las leyes, reglamentaciones, códigos, estatutos y otras consideraciones». NOTA 6: Otros = protección del medio ambiente, seguridad y salud, conservación de la energía y recursos naturales NOTA 7: Todos los requisitos de la Sociedad deben tenerse en cuenta cuando se definan los requisitos de la Calidad.

22 Consecuentemente, parece lógico INTEGRAR SISTEMAS POLÍTICA Y OBJETIVOS PLANIFICACIÓN DESARROLLO, EJECUCIÓN SEGUIMIENTO Y CONTROL DE RESULTADOS REALIMENTACIÓN GESTIÓN DE CALIDAD GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL GESTIÓN DE RIESGOS LABORALES SATISFACCIÓN CLIENTES IMPACTO SOCIAL SATISFACCIÓN EMPLEADOS RESULTADOS