INSTITUTO COAHUILA NACIONAL EL ESTADO DE PONENTE: RESÉNDIZ OLOARTE. Instituto /27- por. Nacional. Instituto. Electorall de Coahuila INE: IEC:

Transcripción

1 RECURSO DE APELACIÓN EXPEDIENTE: SM-RAP-56/2018 ACTOR: INSTITUTO ELECTORAL DE COAHUILA RESPONSABLE: 05 CONSEJO DISTRITAL DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL EN EL ESTADO DE COAHUILA EMILIO GROSSMANN PONENTE: JORGE SÁNCHEZ CORDERO SECRETARIO: OLOARTE JORGE RESÉNDIZ Monterrey, Nuevo León, a trece de mayo de dos mil dieciocho. Sentencia definitiva por la que: a) se sobreseee en el recurso de apelación promovido por el Instituto Electoral de Coahuila, en contra del acuerdo dictado por el 05 Consejo Distrital del Instituto Nacional Electoral en el estado de Coahuila de Zaragoza, mediantee el cual se aprobaron los mecanismos paraa la recolección de los paquetes electorales que contienen los expedientes de la elección de ayuntamientos, identificado con la clave A22/INE/COAH/CD05/ / , ya que se actualiza la causal de sobreseimiento prevista en el artículo 11, párrafo 1, inciso c) de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, en relación con el artículo 10, párrafo 1, inciso d) del mismo ordenamiento, y, b) se reencauza el medio de impugnación para que el mismo sea tramitado como recurso de revisión, por parte del órgano competente del Instituto Nacional Electoral. GLOSARIO Consejoo Distrital: 05 Consejo Distrital del instituto Nacional Electoral en el Estado de Coahuila Constitución: INE: Constitución Política de Unidos Mexicanos Instituto Nacional Electoral los Estados IEC: LGSMIME: Instituto Electorall de Coahuila Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral

2 1. HECHOS RELEVANTES El ocho de septiembre de dos mil diecisiete, el INE y el IEC celebraron convenio general de coordinación y colaboración para la realización del proceso electoral concurrente en el estado de Coahuila de Zaragoza, para la renovación de treinta y ocho ayuntamientos. El uno de noviembre de dos mil diecisiete, inició el proceso electoral local ordinario en el estado de Coahuila de Zaragoza. El quince de enero 1, las instituciones referidas suscribieron el Anexo Técnico Número Uno al convenio general de coordinación y colaboración referido. El veintinueve de abril, el IEC recibió el oficio INE/JLE/VOE/037/2018 suscrito por el Vocal de Organización Electoral del INE en el Estado de Coahuila, mediante el cual informa que los consejeros distritales del INE en dicha entidad federativa aprobaron los mecanismos de recolección de la documentación de las elecciones de ayuntamientos que habrán de ser operados al término de la jornada electoral. 2 El dos de mayo, el Vocal Ejecutivo de la Junta Local Ejecutiva del INE en el Estado de Coahuila comunicó al IEC que los consejeros distritales determinaron hacer modificaciones a la propuesta por la Junta Distrital Ejecutiva 05, de tal forma que fue necesario realizar ajustes al estudio de factibilidad y a las cédulas de información de los mecanismos de recolección locales, a efecto de actualizar el número de casillas que serán atendidas por cada mecanismo aprobado, así como la cantidad de éstos. 2. COMPETENCIA Esta autoridad es competente para resolver el presente recurso de apelación, pues se trata de un escrito presentado en contra del acuerdo emitido por el Consejo Distrital, por el que se aprobaron los mecanismos de recolección de la documentación de las elecciones de ayuntamientos en el proceso electoral local ordinario , que habrán de ser operados al término de la jornada electoral en el estado de Coahuila de Zaragoza, entidad federativa que se ubica dentro de la Segunda Circunscripción Plurinominal Electoral en la cual este órgano colegiado ejerce jurisdicción. Lo anterior, de conformidad con los artículos 195, fracción I de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, y 44, párrafo 1 de la LGSMIME. 3. SOBRESEIMIENTO 1 Las fechas corresponden al año dos mil dieciocho, salvo mención expresa en sentido distinto

3 Esta Sala Regional considera que debe sobreseersee en el recurso de apelación en que se actúa, toda vez que se actualiza la causal de improcedencia prevista en el artículo 11, párrafo 1, inciso c) de la LGSMIME, en relación con el artículo 10, párrafo 1, inciso d) del mismo ordenamiento, como se expone a continuación: Esta Sala Regional advierte que, en el presente medio de impugnación, no se satisfacen las hipótesis normativas de procedencia a que se refieren los artículos 40, 41, 42, 43, 43 Bis y 43 Ter de la LGSMIME, por cuanto a que el acto que el apelante controvierte no es impugnable a través del recurso de apelación como lo pretende el actor, sino a través del recurso de revisión, establecido en el artículo 35, párrafos 1 y 3 de la referida ley procesal electoral. En el caso, el apelante, a través de su Secretario Ejecutivo 2, interponee el presente recurso de apelación en contra del Acuerdo del Consejo Distrital, por el cual se aprobaron los mecanismos para la recolección de paquetes electorales que contienen los expedientes de la elección local de ayuntamientos, identificado con el número A22/INE/COAH/ /CD05/ Sustancialmente, alegaa que dicho acuerdo le causa agravio porque el 05 Consejo Distrital del Instituto Nacional Electoral en el Estado de Coahuila no consideró las reuniones de trabajo previas, ni las propuestas y observaciones formuladas por el apelante; que no se consideró su capacidad presupuestal al obligarlo a contratar un número de Capacitadores Asistentes Electorales igual al estimado para la elección federal, en la que se renovará al Titular del Ejecutivo Federal, Diputados y Senadores, cuando en la elección de Coahuila únicamente se elegirán los treinta y ocho ayuntamientos. 3 En este sentido, esta Sala Regional estima que la vía adecuada para el medio de impugnación presentado por el ahora apelante, es el recurso de revisión previsto en el Título Segundo, Capítulo Primero de la LGSMIME, cuyo conocimiento y resolución corresponde al Consejo Local del Instituto Nacional Electoral en Coahuila, de conformidad con los artículos 35, párrafo 1 y 36, párrafo 2 de la referida ley procesal electoral. Al respecto, con fundamento en el artículo 75, párrafo primero del Reglamento Interno del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en relación con la jurisprudencia 1/97 de rubro MEDIO DE IMPUGNACIÓN. EL ERROR EN LA ELECCIÓN O DESIGNACIÓN DE LA VÍA NO DETERMINA NECESARIAMENTE SU IMPROCEDENCIA 3, este órgano jurisdiccional está 2 Cabe precisar que, esta Sala Regional no prejuzga respecto a la legitimación en el proceso del apelante para ejercer la representación orgánica del Instituto Electoral de Coahuila, al interponer el presente medio de impugnación, toda vez que se observa que la autoridad responsable, al rendirr su informe circunstanciado, controvierte dicha cuestión. Esta situación deberá ser resuelta, conforme a Derecho corresponda, por el órgano competente, según lo que se precisa en la presente resolución. 3 Consultable en

4 facultado para reencauzar el medio de defensa a la vía correcta, a fin de garantizar el derecho de acceso a la justicia 4. En tal virtud, y con el fin de proteger el ejercicio del derecho de acceso a la justicia, previsto en el artículo 17, párrafo segundo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, lo procedente en este caso es sobreseer en el recurso de apelación presentado por el Instituto Electoral de Coahuila y reencauzar dicho medio impugnativo al Consejo Local del Instituto Nacional Electoral en Coahuila, para que resuelva lo que corresponda conforme a sus atribuciones, y notifique de inmediato a las partes la determinación que emita. Si bien es cierto que de una interpretación gramatical se advierte que el artículo 35, párrafo 3 de la LGSMIME establece que el recurso de revisión solo procederá cuando lo interponga un partido político, también lo es que la Sala Superior ha sostenido a través del criterio jurisprudencial 23/ que, aplicando a su vez una interpretación sistemática de los artículos 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 35, párrafo 1 de la LGSMIME, es posible entender por legitimada a toda persona para interponerlo, favoreciendo así el derecho de acceso a la justicia electoral. 4 En ese sentido, se debe tener por legitimado al Instituto Electoral de Coahuila, para interponer el recurso de revisión a que se refiere el Título Segundo, Capítulo Primero de la LGSMIME. La citada autoridad deberá informar a esta Sala Regional sobre el cumplimiento al presente acuerdo, dentro de las veinticuatro horas posteriores a que emita la resolución, y remitir las constancias que así lo acrediten, primero vía correo electrónico a la cuenta cumplimientos.salamonterrey@te.gob.mx, y posteriormente en original o copia certificada por el medio más expedito. Se apercibe al Consejo Local del Instituto Nacional Electoral en Coahuila que, en caso de incumplir lo ordenado, podrá hacerse acreedor a alguna de las medidas de apremio a que se refiere el artículo 32 de la LGSMIME. Lo expuesto no prejuzga sobre la procedencia del medio de impugnación, ya que el referido Consejo local es quien debe determinar lo conducente, por ser el competente para tal efecto RESOLUTIVOS 4 Establecido en el artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 5 Véase la jurisprudencia 23/2012 de rubro: RECURSO DE REVISIÓN. LOS CIUDADANOS ESTÁN LEGITIMADOS PARA INTERPONERLO. Consultable en: < 6 Véase la jurisprudencia 9/2012, de rubro: REENCAUZAMIENTO. EL ANÁLISIS DE LA PROCEDENCIA DEL MEDIO DE IMPUGNACIÓN CORRESPONDE A LA AUTORIDAD U ÓRGANO COMPETENTE, Consultable en: <

5 PRIMERO. Se sobresee en el recurso de apelación promovido por el Instituto Electoral de Coahuila. SEGUNDO. Se reencauza el medio de impugnación a para los efectos precisados en este fallo. recurso de revisión, NOTIFÍQUESE. En su oportunidad, archívese este expediente como asunto concluido; en caso, devuélvase la documentación que en original haya exhibido responsable. su la Así lo resolvieron por unanimidad de votos, la Magistrada Presidenta y los Magistrados integrantes de la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, correspondiente a la Segunda Circunscripción Electoral Plurinominal, ante la Secretariaa General de Acuerdos, quien autoriza y da fe. MAGISTRADAA PRESIDENTA CLAUDIAA VALLE AGUILASOCHOO 5 YAIR RSINIO DAVID GARC CÍA ORTIZ JORGE EMILIO SÁN NCHEZ CO ORDERO GROSSM MANN SECRETARIAA GENERAL DE ACUERDOS CATALINA ORTEGA SÁNCHEZ