DOCUMENTO DE RESPUESTAS PROCESO

Transcripción

1 DOCUMENTO DE RESPUESTAS PROCESO OBJETO: Adopción e implementación de las Normas Internacionales de información financiera A continuación se da respuesta a las solicitudes de aclaración recibidas dentro del tiempo establecido para tal fin. PREGUNTA 1: Pagina 18 a. Requisitos mínimos requeridos de la de la firma (el no cumplir los requisitos mínimos es causal de descalificación de la propuesta). Experiencia especifica en la(s) siguiente(s) área(s) Prestación de servicios contables y relacionados con entidades de gobierno. Acompañamiento e implementación de normas internacionales en el sector privado o público El cumplimiento de la Experiencia de la firma se verificará a través de: Presentación de mínimo TRES certificaciones de contratos prestados satisfactoriamente en los últimos Tres años. Presentación de mínimo TRES certificaciones de contratos prestados satisfactoriamente en los últimos DOS años. Nos permitimos sugerir a la entidad que la experiencia requerida en el numeral a. Requisitos mínimos requeridos de la de la firma (el no cumplir los requisitos mínimos es causal de descalificación de la propuesta), se deba encontrar registrada en el Registro Único de Proponentes RUP, documento normalmente exigido según la ley 80 de 1993, para confirmar la experiencia de proponentes en procesos de contratación pública. RESPUESTA: No se acepta la sugerencia. Aclaramos que los procesos llevados a cabo por el PNUD se rigen por las Normas y Procedimientos de Naciones Unidas, no por la Ley 80 de PREGUNTA 2: Pagina 18 a. Requisitos mínimos requeridos de la de la firma (el no cumplir los requisitos mínimos es causal de descalificación de la propuesta). Experiencia especifica en la(s) El cumplimiento de la Experiencia de la firma se siguiente(s) área(s) verificará a través de: Prestación de servicios contables y relacionados con entidades de gobierno. Presentación de mínimo TRES certificaciones de contratos prestados satisfactoriamente en los

2 últimos Tres años. Se solicita a la entidad, no requerir la Presentación de Servicios Contables y relacionados con entidades de Gobierno, pues es un tema demasiado amplio y que no garantiza la experticia y conocimiento de la firma en el proceso que es objeto del presente proceso. La Contaduría General de la Nación, ha expedido diferentes Resoluciones de aplicabilidad para las entidades del sector público, como lo son las resoluciones 743/2013; 598/2014; 414/2014 o 533/2015, así: En virtud del artículo 6 de la ley 1314 de 2009, el Consejo Técnico de la Contaduría estableció tres marcos normativos a partir de las funciones que las entidades del sector público cumplen en la economía, de la interacción con su entorno y de la necesidad específica que tienen los usuarios de la información financiera que estos producen, los cuales se clasifican en: - Marco Normativo Empresas que cotizan en el mercado de valores, o que captan o administran ahorro del público: Normas Internacionales de Información Financiera NIIF, junto con sus interpretaciones, marco de referencia conceptual, los fundamentos de conclusiones y las guías de aplicación en la última versión autorizada por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB por su sigla en inglés), doctrina contable y catálogo de cuentas, Resoluciones 743/13; 598/14; 509/15; 117/15, emitidas por la Contaduría General de la Nación. - Marco Normativo Empresas que no cotizan en el mercado de valores, y que no captan ni administran ahorro del público: Normas Internacionales de Información Financiera NIIF, marco de referencia conceptual, los fundamentos de conclusiones y las guías de aplicación en la última versión autorizada por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB por su sigla en inglés), doctrina contable y catálogo de cuentas Resoluciones 414/14; 139/15; Instructivo 02/14, emitidos por la Contaduría General de la Nación. - Entidades de gobierno: Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Publico NIC SP, marco conceptual, normas, procedimientos contables, guías de aplicación, catálogo general de cuentas doctrina contable, Resolución 533/15; Instructivo 002/15 y 01/16, emitidos por la Contaduría General de la Nación. Sugerimos a la entidad, tener en cuenta requisitos en los cuales el proponente acredite el conocimiento en la adopción de Normas Internacionales para el Sector Publico, bajo resoluciones expedidas por la CGN (743, 414 y 533). El cual consideramos requisito fundamental para garantizar el cumplimiento del objeto y las actividades de la presente contratación. RESPUESTA: No se acepta la sugerencia, se mantienen los requisitos. PREGUNTA 3: Pagina 18

3 a) Equipo mínimo de trabajo requerido. Equipo compuesto por: El no cumplir con el equipo mínimo o los perfiles solicitados serán causal de rechazo de la propuesta PERFILES: Formación académica y experiencia especifica. * Cargo* Un (1) Líder del proyecto (solo se tendrá en cuenta la experiencia a partir de la fecha de grado no se tendrán en cuenta traslapos en las fechas) Profesional en Contaduría pública Título de Maestría en áreas afines al pregrado. Certificado en Normas internacionales de contabilidad para el sector publico. Dos años de experiencia especifica de participación en implementación de Normas internacionales de contabilidad Se solicita a la entidad no requerir el título de maestría en áreas afines al pregrado, para el cargo de líder de proyecto, pues consideramos que el campo es bastante amplio y el título que el profesional presente puede no estar relacionado ni tener el conocimiento con la norma NIIF. Sugerimos a la entidad, sean avalados estudios o títulos relacionados en la materia como por ejemplo la Especialización en Normas Internacionales de Información Financiera NIIF. La cual garantiza que el profesional se ha capacitado en el tema específico relacionado con el objeto de la presente contratación. RESPUESTA: No se acepta la sugerencia, se mantienen los requisitos. PREGUNTA 4: Pagina 18 b) Equipo mínimo de trabajo requerido. Equipo compuesto por: El no cumplir con el equipo mínimo o los perfiles solicitados serán causal de rechazo de la propuesta PERFILES: Formación académica y experiencia especifica. * Cargo* Dos (2) Capacitadores (solo se tendrá en cuenta la experiencia a partir de la fecha de grado no se tendrán en cuenta traslapos en las fechas) Profesional en Contaduría pública Título de Especialización o Maestría o Doctorado en áreas afines al

4 pregrado. Certificado en Normas internacionales de contabilidad. Certificado en Sistema integrado de información financiera SIIF del Ministerio de Hacienda. dos años de experiencia especifica de participación en implementación de normas internacionales de contabilidad Se solicita a la entidad no requerir Certificado en Sistema Integrado de Información Financiera SIIf, para el cargo de capacitadores, lo anterior, porque para lograr que el equipo cuente con esa certificación, se hace necesario que haya tenido cargos públicos en los cuales manejara dicho sistema, lo cual consideramos que sesga el proceso y no garantiza la pluralidad de los oferentes, al ser este requisito aplicable para personas con perfiles tan exactos, lo cual imposibilita la participación de oferentes que aun que tengan el conocimiento de la norma objeto de este proceso, no cuentan con exfuncionarios públicos en su equipo. RESPUESTA: Se acepta la sugerencia. (Ver Adenda 1) PREGUNTA 5: En el caso de presentación de una propuesta por parte de una empresa del exterior que no tiene sucursal en Colombia, agradecemos nos indiquen si se requiere inscribirse en algún registro de proveedores del Estado, cual es el procedimiento de inscripción y si la inscripción puede realizarse en caso de adjudicación. RESPUESTA: Como se indica en el documento de Solicitud de Propuesta, tan solo pueden presentarse firmas Colombianas o extranjeras con sucursal en Colombia. PREGUNTA 6: En la Descripción de los requisitos y términos de referencia en relación a la moneda de la propuesta para las firmas colombianas o extranjeras con sucursal en Colombia se establece la moneda local (pesos colombianos), no estableciéndose la moneda de presentación de las firmas extranjeras. En tal sentido agradecemos nos confirmen que en el caso de una propuesta es presentada por una firma extranjera (sin sucursal en Colombia) la misma puede ser presentada en dólares americanos. RESPUESTA: Ver respuesta No. 5 PREGUNTA 7: En la descripción de los requisitos y términos de referencia, viajes previstos se establece que los mismos no aplican. Entendemos que se refiere a que el personal de la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia no realizará viajes al exterior para realizar la consultoría. En el caso de que la empresa sea del exterior, entendemos que refiere a que no se

5 pagarán costos de viaje adicionales a los que se incluyan en la oferta económica dentro de los honorarios y gastos. Favor Confirmar. RESPUESTA: Ver respuesta No. 5 PREGUNTA 8: En el perfil de los consultores, para los capacitadores se incluye dentro del perfil solicitado certificado en sistema integrado de información financiera del Ministerio de Hacienda. Dado que se trata de una certificación local y que los consultores extranjeros con experiencia internacional no cuentan con la misma, confirmar que no se requerirá dicho certificado para los consultores extranjeros. Adicionalmente, tener en cuenta que en la página web del ministerio de hacienda se indica que la aplicación de registro de capacitaciones se encuentra en mantenimiento; por lo que no es posible realizar el mismo ni consultar las fechas en que puede realizarse, costos, etc. Se adjunta link a la página del Ministerio de Hacienda: ( if/capacitacion.jspx?_afrloop= &_afrwindowmode=0&_afrwindowid=122lrviij s_27#!%40%40%3f_afrwindowid%3d122lrviijs_27%26_afrloop%3d %26_afr WindowMode%3D0%26_adf.ctrl-state%3D122lrviijs_43) RESPUESTA: Ver respuestas 4 y 5 PREGUNTA 9: En el perfil del líder del proyecto se requiere certificado en normas de contabilidad para el sector público. Dado que a nivel internacional no en todos los países hay certificaciones de ese tipo consultamos si es posible que el líder del proyecto cuente con conocimientos de Normas Internacionales de Información Financiera y experiencia en el sector público e incluso que haya realizado capacitaciones sobre Normas Contables Internacionales para empresas del sector público en lugar de presentar una certificación de normas de contabilidad para el sector público. RESPUESTA: No se acepta la sugerencia, se mantienen los requisitos. PREGUNTA 10: Respecto de los certificados en Normas internacionales de contabilidad se consulta en el caso de que en las carreras de grado que incluyen materias en las que se estudian las Normas Internacionales de Contabilidad, si se considerará la aprobación de dichos cursos. RESPUESTA: No, dichos certificados deben ser obtenidos posteriores al pregrado. PREGUNTA 11: Seguros de responsabilidad civil ante terceros. En el caso de una empresa extranjera entendemos que es suficiente presentar los seguros que se tienen contratados en el país de origen de la empresa y que el personal que vaya a desempeñar tareas en Colombia en el marco de la presente consultoría cuente con un seguro de viaje que brinde asistencia en caso de enfermedad, accidente.

6 RESPUESTA: Ver respuesta No. 5 PREGUNTA 12: En el punto 18.0 Exención de impuestos se establece en el el punto 18.1 que las Naciones Unidas, incluidos sus órganos subsidiarios, quedarán exentos del pago de todo tipo de impuestos directos, salvo las tasas por servicios públicos; además se exime a las Naciones Unidas de pagar los derechos aduaneros e impuestos similares en relación con los artículos importados o exportados de uso oficial. En tal sentido agradecemos nos confirmen que los honorarios en la propuesta económica se presentan libres de impuestos y retenciones, es decir el monto neto que recibirá la empresa consultora. RESPUESTA: Es correcta su apreciación, no aplica el IVA de acuerdo a lo establecido en el Artículo 21 de del Decreto 2076 de PREGUNTA 13: En el punto 18.2 se establece De igual modo, el Contratista autoriza al PNUD a deducir de la facturación del Contratista cualquier monto en concepto de dichos impuestos, derechos o gravámenes.. Favor confirmar, para el caso de una empresa extranjera sin sucursal en Colombia, que no se deducirá de la facturación del contratista ningún impuesto. En caso contrario, especificar e indicar el monto de los impuestos derechos o gravámenes que se deducirán. RESPUESTA: el PNUD es un Organismo internacional y no hace ningún tipo de retención, el contratista es el responsable de los mismos antes las autoridades respectivas. PREGUNTA 14: En relación a la presentación de la propuesta, dado que nos encontramos en el exterior estaremos enviando la propuesta por correo por lo que agradecemos si nos pueden proporcionar los nombres del personal de la sección de adquisiciones y contratación habilitados para recibir el sobre antes del día y la hora de la apertura; de modo tal de asegurar que el mismo sea recepcionado por el personal autorizado y que los sobres no sean abiertos antes de la apertura. RESPUESTA: Ver respuesta No. 5 PREGUNTA 15: En el punto 12.0 de los Términos y Condiciones Generales de los Servicios se establece que el Contratista no hará publicidad o divulgará de ninguna manera su calidad de contratista del PNUD, ni utilizará de modo alguno el nombre, emblema o sello oficial del PNUD o de las Naciones Unidas, abreviatura del nombre del PNUD o de las Naciones Unidas, con fines vinculados a su actividad comercial o de otro tipo. En general en los llamados a licitación se solicitan referencias de trabajos realizados previamente, entendemos que luego de la contratación será posible hacer referencia a los trabajos realizados.

7 RESPUESTA: Es correcta su apreciación. PREGUNTA 16: En relación a la propuesta económica, consultamos si tienen un presupuesto máximo asignado para la realización de los trabajos y cual es dicho presupuesto. RESPUESTA: Por Normas y procedimientos del PNUD al ser el precio un factor de evaluación esta información no se da a conocer. PREGUNTA 17: Consultamos si es posible otorgar una prórroga para la presentación de la propuesta ya que al encontrarnos en el exterior, el envío de la documentación nos requiere varios días desde el envió hasta la entrega del mismo. Agradecemos si pudieran otorgar una prórroga de 15 días o si no fuera posible de al menos 1 semana. RESPUESTA: Ver respuesta No. 5. Se mantiene la fecha de cierre. PREGUNTA 18: Construcción de herramientas se indica que debe facilitar la medición actual y futura de los hechos económicos. Por favor aclarar en detalle qué tipo de herramientas se esperan para saldos iniciales y presentación y de ser posible para que temas. RESPUESTA: Temas como cálculo de deterioro en las partidas que aplique para la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia, medición para actualización de partidas que aplique en la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia, que permita generar la información para la realización de los registros contables. PREGUNTA 19: En la parte de capacitación, que tipo de estándares requieren? NICSP o NIIF o Resolución 533? RESPUESTA: Ver lo indicado en los Términos de Referencia numeral 4. Actividades PREGUNTA 20: Las capacitaciones solicitadas indican que deben ser diplomados; porqué el entregable es solo un certificado de asistencia? No debería ser un diploma? RESPUESTA: Lo que corresponda desde el punto de vista legal. PREGUNTA 21: Porqué se habla de elaboración de políticas contables, si las mismas ya fueron establecidas en la resolución 533 de 2015 por la CGN? Se refieren a la adaptación para la Agencia? Qué nivel de detalle se requiere para este entregable (política contable adaptada o manual de procedimientos adaptados)? RESPUESTA: La resolución 533 de 2015 lo que hace es incorporar el marco normativo, y lo que se necesita es elaborar las políticas contables de la entidad, que constituyen los principios, bases,

8 acuerdos reglas y procedimientos específicos adoptados por la entidad en la elaboración y presentación de sus estados financieros. PREGUNTA 22: Como se espera presentar las alternativas de medición que mejor se adapten a las necesidades de la agencia? Entendiendo que la mejor manera incluye la elaboración de escenarios y proyecciones? RESPUESTA: Sobre la información de la Agencia. PREGUNTA 23: Es válido homologar el título de maestría para el líder del proyecto con un postgrados en áreas afines más años de experiencia, o solo años de experiencia? RESPUESTA: No. PREGUNTA 24: No se indica el tiempo mínimo que debe estar el líder del proyecto, esto quiere decir que es a libertad del contratista? RESPUESTA: Es correcta su apreciación. PREGUNTA 25: Sobre que sistemas se solicita efectuar la determinación de impactos? RESPUESTA: Los que posee o llegue a necesitar la Agencia. PREGUNTA 26: En la actividad 7, el documento requerido debe indicar las diferencias en revelaciones solicitadas por el nuevo marco y el RCP? O debe incluir algún tipo de detalle sobre las revelaciones? RESPUESTA: No es clara su pregunta, si se refiere al producto 7 debe indicar claramente las diferencias y su detalle de las mismas. Bogotá, Agosto 24 de 2016