Visión Ministerio de Transporte. Viernes 05 de Mayo de 2017

Transcripción

1 Visión Ministerio de Transporte Viernes 05 de Mayo de 2017

2 EVOLUCIÓN DEL STPM: MICROS AMARILLAS 2

3 MEJORAMIENTO Y AVANCES 3

4 MEJORAMIENTO Y AVANCES 4

5 ESTRUCTURA DEL SISTEMA Gobierno Central $$$$ Operadores Buses MT T AFT Metro de Santiago El día 5 de septiembre de 2009 es aprobada la Ley que crea un Subsidio Nacional para el Transporte Público Remunerado de Pasajeros. Ley que es promulgada durante Sistema privado, pero con necesidad de subsidios 5

6 Transantiago: Sistema Integrado 25% 6% Bicicleta 4% 5% 26% Taxis Otros Transporte Público integrado 34% Automóvil Particular Caminata Fuente: Encuesta Origen-Destino

7 Funcionamiento y porte del Sistema integración Transantiago ha permitido definir los modos prioritarios en las distintas políticas publicas. Implementar una distribución equitativa del espacio publico acorde con la política. Relevar rol de cada modo para la movilidad. Avanzar hacia una movilidad equitativa. 7

8 HITOS EN 10 AÑOS DE TRANSANTIAGO 2007: Inicio del Transantiago (Nueva Malla y Tarjeta Bip!) 2007: Primeras modificaciones 2009: Primera Ley del Subsidio al Transporte 2012: Renovación de flota 2017: Operación nuevo operador (Metro Tren) 2012: Modificación contratos con indemnización a los operadores 2016: Más de 300 kms de vías exclusivas 2015: Inicio rediseño para nuevas bases de licitación 2015: Primer Quite de Servicio 8

9 Secretaría Técnica de Estrategia y Planificación Modificación de Instructivo Presidencial que crea el Directorio de Transporte Público, a través de Instructivo Presidencial N 04, de Se crea una Secretaría Técnica de Estrategia y Planificación del DTPM. Autonomía técnica respecto de la Secretaría Ejecutiva de DTPM. Responsable técnico-político a cargo de los equipos de trabajo 9

10 EN 2016 NOV 2016 SEP 2015 AB 2016 Hitos Relevantes CREACIÓN SECRETARÍA TÉCNICA DE ESTRATEGIA Y PLANIFICACIÓN INICIO PLAN PARTICIPACIÓN CIUDADANA CUÁL ES TU PARADA?, SE PARTE DE LA SOLUCIÓN PUBLICACIÓN DOCUMENTO CONTENIDOS ESENCIALES E INICIO CONSULTA PÚBLICA MAR 2017 AB 2017 DIC 2016 AB 2017 SESIONES DE TRABAJO ACADÉMICOS- URBANISTAS- ECONOMISTAS- INGENIEROS EN TRANSPORTES INICIO OPERACIÓN DEL CONSEJO CONSULTIVO ASESOR CIERRE PLAN PARTICIPACIÓN CIUDADANA CUÁL ES TU PARADA?, SE PARTE DE LA SOLUCIÓN CIERRE PROCESO CONSULTA PÚBLICA ASESORÍA EXPERTA INTERNACIONAL 10

11 Participación Ciudadana 11

12 Consulta Pública 1002 consultas Temática de las observaciones % Flota de buses del sistema de Transportes 21,65% Indicadores de calidad 10,07% Condiciones económicas 9,68% Del personal del concesionario 7,98% Servicios por Unidad de negocios 6,58% Criterios de evaluación 5,18% Requerimientos operacionales 5,08% Requisito de los proponentes 4,49% Descripción del sistema de Transporte 4,19% Financiamiento del Sistema de Transporte 4,09% Unidades de negocio a licitar 3,19% Vigencia del contrato 1,99% Objeto de la licitación 0,69% Otros 15,06% Total 100% 210 Consultas recibidas vía web (20.95%) 792 Consultas recibidas vía documentos (79.05%) 12

13 Conceptos Claves del Enfoque Licitación CONTROLAR LOS ACTIVOS DEL SISTEMA FISCALIZAR LOS CONTRATOS OPERATIVOS Y DE MANTENIMIENTO CONTROLAR ACTIVAMENTE LA EVASIÓN ESTRUCTURAR CONTRATOS EJECUTABLES 13

14 Terminales Existe consenso sobre que los terminales son activos estratégicos del Sistema, que requieren gradualmente pasar a formar parte del mismo, para que no representen limitaciones a la participación de nuevos competidores. Se ha definido como prioritario el disponer de terminales o terrenos, para contar con parte de estos activos en esta nueva licitación. Existe un listado de al menos 10 terminales y/o terrenos alternativos, que serán adquiridos en el corto plazo por MTT y serán puestos a disposición de los oferentes que participen en el proceso de licitación de concesión de uso de vías Respecto a los terminales de día, se ajustará el nuevo servicio complementario con un sentido de integración territorial y urbanística, de manera de ser un aporte a la comunidad en materia de infraestructura. 14

15 Evasión Se incorporan la evasión como un factor clave en la licitación, exigiendo distintos elementos que permitan enfrentarla. Instalación de torniquetes en la totalidad de la flota nueva (del orden de 1500 buses). Establecer un conjunto de 20 zonas pagas móviles, de cargo exclusivo del operador y adicionales a las que ya se encuentran en funcionamiento (120 adicionales a las 134 en operación a diciembre de 2017). Cada concesionario tendrá la obligación de contar con un equipo de al menos 50 personas para velar en terreno por la validación de acceso al sistema de transporte por cada unidad de negocios, que representan 300 fiscalizadores privados adicionales para el sistema. Forma de Pago 15

16 Malla de Recorridos Se ha hecho un importante trabajo en realizar modificaciones adicionales a la malla de recorridos, producto de la entrada en operación del Metrotrén Nos, Líneas 3 y 6 de Metro, con un énfasis en la complementariedad con estas alternativas de transporte, permitiendo ampliar la cobertura y frecuencia de servicios. Este trabajo se realizó con la colaboración de DTPM, METRO S.A. y SECTRA, y también ha sido compartido con un conjunto de académicos especialistas en transporte. Atendido lo expuesto, se identificaron 61 cambios que tienen por objetivo alcanzar la complementariedad del sistema integrado. Estos cambios consideran la creación de servicios nuevos, la eliminación de servicios existentes, modificaciones de oferta y/o trazado y/o capacidad, permitiendo definir una operación acorde con la incorporación de nuevos modos de transporte. 16

17 Malla de Recorridos Por otra parte, se ha hecho un trabajo de revisión de la malla para identificar oportunidades de mejora, considerando 44 ajustes, de acuerdo a los siguientes criterios: Conexión más directa entre comunas periféricas Ampliación de la cobertura existente Mayor eficiencia de la red Mejor acceso al centro de Santiago Optimización de las frecuencias y horarios de operación Disminución de las etapas de viaje Malla nocturna Los ajustes producto de la incorporación de otros modos de transporte, implican una reducción de flota y kilómetros comerciales, tanto a nivel del Sistema como a nivel de las Unidades de Negocio a licitar. Como contrapartida, las mejoras introducidas en la malla de servicios de las concesiones de vías que se licitarán por el MTT, implican un requerimiento adicional de flota, lo que se traduce, en términos netos, en un aumento del orden de 150 buses para el Sistema. 17

18 Municipios Se avanzará en incorporar a los Municipios en el desarrollo del Programa de Operación, con el objeto de considerar eventuales propuestas de los Gobiernos Comunales en materias de frecuencia, trazado y cobertura de servicios. Para dichos efectos se establecerán canales de comunicación específicos y protocolos de trabajo conjunto, con el objeto de dotar a dicho instrumento de la visión de la comunidad local. En ese sentido, se propenderá a incorporar a dichas Autoridades de manera más activa en los futuros proyectos de transporte que requieran la participación de dichos organismos, considerando una integración territorial y urbana armónica 18

19 Buses Dado el compromiso del MTT con mejorar la calidad de servicio, es que se ha establecido el concepto de Buses con Atributos Especiales. Este nuevo concepto se refiere a buses con atributos adicionales al mínimo exigido, donde destacan entre otras características: aire acondicionado; mayor cantidad de asientos; tecnología de baja o cero emisión, etc. 19

20 Tamaño de las Unidades de Negocio En el trabajo realizado, se confirma la necesidad de contar con Unidades de Negocio de menor tamaño que las actuales. Lo anterior, con el objeto de reducir los riesgos de continuidad del servicio, en caso que el concesionario vea afectada su operación por inconvenientes de diversa índole o se termine anticipadamente la prestación de servicios. En ese sentido, la redistribución de las Unidades de Negocio y análisis se ha desarrollado considerando los siguientes criterios: Concentración geográfica; Implementación incremental de L6 y L3; Equilibrio relativo kms. Comerciales; Equilibrio relativo flota Se propenderá a que las Unidades de Negocio manejen un tamaño de flota del orden del 10% del total del Sistema, por lo cual se confirma la existencia de 6 UN en la presente licitación. Proceso de Reasignación 20

21 Valoración del Usuario Se mantendrá la encuesta de calidad de servicio a los usuarios como uno de los elementos clave para incentivar a los proveedores de servicios de transporte, puesto que al obtener altas notas en encuestas de satisfacción de usuarios, las empresas podrán obtener ingresos adicionales. Se considerará la encuesta de calidad de servicio, entre otros factores, para determinar el concesionario del sistema que operará nuevos servicios de transporte. En efecto, las eventuales preferencias que tenga en la vía serán ponderadas por la calidad de servicio entregada a la ciudadanía. Todos los reclamos que presenten los usuarios respecto del funcionamiento del servicio se utilizarán como base para desarrollar capacitaciones tanto a los conductores como al personal de la empresa, en la entrega de un servicio de calidad a los usuarios. Se prevé el cambio del orden de buses, con las nuevas exigencias de tecnología y calidad, que representa la mitad de la flota de buses actualmente en uso en la Unidades de Negocios a licitar, mejorando sustancialmente la prestación de servicios. 21

22 Requisitos a los Proponentes Con el fin de atraer un mayor número de participantes de fuera del Sistema de Transporte de la ciudad de Santiago, se reducirá el número de buses que permite acreditar la idoneidad técnica del proponente, estableciendo la exigencia de acreditar la operación de al menos 150 buses simultáneamente en servicios de transporte público rural, urbano o interurbano, por un mínimo de 3 años continuos. En línea con lo anterior y con el objeto de que se incorporen al sistema empresas que sean sustentables en el tiempo, se exigirá a todos los proponentes detallar su estructura financiera con la que contará para ejecutar el proyecto durante el periodo de vigencia del contrato, incorporando flujos y proyecciones, así como un documento explicativo con los supuestos utilizados, los costos estimados, el financiamiento asociado, los ingresos, las inversiones y todos los parámetros económicos requeridos para la ejecución del Proyecto, debiendo acreditar un índice de cobertura del Servicio a la Deuda (RCSD) igual o superior a 1,3. 22

23 Relaciones Laborales El Concesionario deberá provisionar no solo contablemente, durante toda la duración del contrato de concesión, los recursos necesarios para responder de las indemnizaciones por contratos laborales, al término de la concesión. El Concesionario deberá implementar una política de salud y seguridad para los trabajadores que comprenda al menos aspectos relacionados al control de adicciones, higiene de sueño y alimentación Se reducirá el porcentaje de subcontratación existente en los contractos actuales (65%) a la mitad del límite máximo permitido. Se incrementa la cobertura de los seguros de accidentes incorporando a la cobertura actual Reembolso de Gastos Médicos por accidentes y Fractura accidental de Huesos. En los diseños de los terminales de regulación, se da especial importancia a las zonas de descanso y espera de los conductores. 23

24 Supervigilancia del Contrato Mayores atribuciones del Administrador del Contrato. Exigencia de entrega de información financiera detallada de los concesionarios. Rediseño del catálogo de multas y sus sanciones para incentivar el correcto cumplimiento del contrato. Se establece gradualidad en la aplicación de incentivos para el cumplimiento del contrato. En caso de tener un servicio de excelencia se pagarán incentivos; si el servicio es deficiente, tendrá descuentos y si es reiterativo (dependiendo de la importancia de la infracción) podrá tener pérdida de preferencia en sus vías, pérdida de un servicio o caducidad de la concesión. 24

25 GRACIAS 05 de Mayo de 2017