Ley de Responsabilidades Administrativas para el Estado de Guanajuato. De la Investigación Junio 2017

Transcripción

1 De la Investigación Junio 2017

2 Sujetos Secretaría y OIC Investigar y calificar faltas Administrativas Iniciar, Substanciar y resolver. Entes públicos

3 FALTAS NO GRAVES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS. INCUMPLIMIENTO A LAS OBLIGACIONES ESTABLECIDAS POR EL ART. 49 DE LA LGRA, ENTRE OTRAS: Cumplir las funciones encomendadas. Denunciar los actos u omisiones Supervisar a los servidores públicos sujetos a su dirección. Que en la celebración de contratos no se actualice un conflicto de interés. Colaborar en los procedimientos judiciales y administrativos en los que sea parte Presentar las declaraciones de situación patrimonial y de intereses, en los términos de Ley. Registrar, integrar, custodiar y cuidar la documentación e información Rendir cuentas sobre el ejercicio de las funciones.

4 Atribuciones Investigar Actuaciones y diligencias necesarias Observar principios, responsabilidad y visitas de verificación Emitir Informe de Presunta Responsabilidad

5 Capítulo III De la calificación de Faltas administrativas 1.- La calificación y la abstención, podrá ser impugnada mediante recurso de inconformidad: 5 Días Autoridad investigadora Tribunal (Sala Especializada) Resolver en: 30 días Teniendo como efecto que no se inicie el PRA hasta en tanto éste sea resuelto.

6 para el Estado de Guanajuato NUEVO PROCEDIMIENTO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

7 Partes de Procedimiento Autoridad investigadora Servidor público presunto responsable (falta grave o no grave) LRAEG Terceros (a quienes pueda afectar la resolución que se dicte, denunciante) Particular (persona física o moral) presunto responsable Artículo 116 LRAEG

8 Causales de improcedencia 1. Prescripción 2. Incompetencia 3. Cosa resuelta 4. No comisión de faltas administrativas 5. Omisión de acompañar el IPR Causas de sobreseimiento Muerte del presunto responsable Por improcedencia Porque la falta se derogó Artículo 196 LRAEG

9 Prescripción de faltas administrativas No graves Tres años Se interrumpe por la autoridad substanciadora con la admisión del informe de presunta responsabilidad (arts ) Se interrumpe por la autoridad investigadora con la clasificación de grave o no grave (arts ) Contados a partir del día siguiente al que se hubieren cometido las infracciones, o a partir del momento en que hubieren cesado Graves Siete años Artículo 74 LGRA

10 1. Emplazamiento al presunto responsable. 2. Acuerdo de admisión IPR. Notificaciones Las autoridades substanciadoras o resolutoras Podrán solicitar mediante exhorto, la colaboración de las Secretarías, los OIC, o de los Tribunales Personales 3. Acuerdo citación audiencia inicial. 4. Acuerdo de remisión al Tribunal (faltas graves) 5. Acuerdos de apercibimiento a las partes (imposición de medidas de apremio) 6. Resolución definitiva Surten efectos al día hábil siguiente en que se realicen Acompañar copia certificada de: IPR y acuerdo de admisión Constancias del exp. investigación Pruebas ofrecidas por investigadora Artículos 187 a 199, LRAEG

11 Notificaciones Por estrados de la autoridad substanciadora o resolutora Surten efectos dentro de los 3 días hábiles en que sean colocados En el extranjero Las autoridades substanciadoras o resolutoras Podrán solicitar el auxilio de las autoridades competentes mediante carta rogatoria Artículos 187 a 199, LRAEG

12 Faltas no graves Inicio Emplazamiento del PR: Día, lugar y hora Autoridad que la llevará Entre emplazamiento y audiencia días Informe de Presunta Responsabilidad Interrumpe prescripción Que tiene derecho a: No declarar contra sí mismo No declararse culpable Defenderse personalmente Ser asistido por un defensor Que se le nombre un defensor de oficio Cita a partes Autoridad investigadora Terceros, incluido denunciante Entre emplazamiento y audiencia cuando menos 72 horas Art. 208 LRAEG

13 Faltas no graves Audiencia Inicial Presunto Responsable: Rinde declaración Ofrece pruebas Partes: Manifiestan lo que convenga Ofrecen pruebas 15 días Autoridad substanciadora: Acuerdo de admisión de pruebas Ordena diligencias para desahogo 5 días Autoridad substanciadora: Cierra instrucción Cita a las partes a oír resolución días Autoridad substanciadora: Declara cerrada la audiencia Concluido desahogo de pruebas: Se declara abierto periodo de alegatos Se dicta resolución Art. 208 LRAEG

14 Reglas para las audiencias Serán públicas No se permite la interrupción Se debe hacer constar día, lugar y hora en que principie y finalice la audiencia Se debe mantener el buen orden Artículo 198 y 199 LRAEG

15 Medidas cautelares Las autoridades investigadoras podrán solicitar medidas cautelares que: Eviten el ocultamiento o destrucción de pruebas Impidan continuación de efectos perjudiciales de la falta Eviten la obstaculización del adecuado desarrollo del PRA Eviten un daño irreparable a la Hacienda Pública Federal Artículo 123, LRAEG

16 ESQUEMA DE SANCIONES

17 Tipos de medidas cautelares Suspensión temporal del presunto responsable Exhibición de documentos originales relacionados directamente con la falta Apercibimiento de multa de 100 y hasta 150 UMA*: Para hacer presentar a los presuntos responsables y testigos Para señalar domicilio para notificaciones personales Embargo precautorio de bienes; aseguramiento o intervención precautoria de negociaciones Las que sean necesarias para evitar daños a la hacienda pública Contra las resoluciones no procede recurso Medidas para impedir daños se suspenden con garantía Pueden decretarse medidas provisionales Deben solicitarse por la autoridad investigadora Se deben precisar razones y fundamentos Puede solicitarse la suspensión de la medida Cinco días para resolver Se da vista a las otras partes Se tramitan de manera incidental *Unidades de Medida y Actualización Artículo 124, LRAEG

18 Medidas de apremio para hacer cumplir determinaciones Multa de 120 a 150 veces el valor diario de la UMA*, que se duplica o triplica hasta alcanzar dos mil veces, en caso de renuencia. Arresto hasta por 36 horas. Solicitar el auxilio de la fuerza pública de cualquier orden de gobierno No requieren un orden ni número Puede darse vista a autoridad penal *Unidades de Medida y Actualización Artículo 120, LRAEG

19 Actuaciones y resoluciones Escritos en español y firmados Actuaciones autorizadas por substanciadora o resolutora Documentos con traducción Cantidades y fechas con letra Constancias foliadas, selladas y rubricadas No abreviaturas Arts. 200 y 201 LGRA

20 Sanciones SERVIDORES PÚBLICOS Por faltas no graves y graves PARTICULARES, PERSONAS FÍSICAS Y MORALES o Amonestación pública o privada o Suspensión o Destitución o Inhabilitación temporal para desempeñar cargos públicos o Sanción económica o Sanción Económica o Inhabilitación temporal para participar en contrataciones o Indemnización por daños y perjuicios ocasionados a la hacienda pública (federal, local o municipal) o Suspensión de actividades o Disolución de la sociedad respectiva

21 Cumplimiento y ejecución de sanciones Faltas no graves La ejecución se llevará a cabo de inmediato una vez que sean impuestas por las Secretarías o los OIC Servidores públicos de base, la suspensión y la destitución se ejecutarán por el titular del ente público correspondiente Artículo 222 y 223, LRAEG

22 Medios de impugnación LRAEG Faltas no graves 220 LRAEG Recurso de Revisión Resolución OIC o STRC Recurso de Reclamación Imposición de sanciones Recurso de revocación Juicio contencioso administrativo Sentencia negativa a la Autoridad 308 Fr. II y 309 CPJEGM Sentencia negativa al Responsable Amparo directo Artículos 210 y 220, LRAEG y 170 Ley de Amparo

23 Medios de impugnación LRAEG Faltas no graves Resolución OIC o STRC Admitan, desechen o tengan por no presentado: El Informe de Presunta Responsabilidad La contestación Alguna prueba Decreten o nieguen el sobreseimiento del PRA Recurso de reclamación (ante substanciadora) Admitan o rechacen la intervención del tercero Resuelve el Tribunal Artículos 213 y 220, LRAEG

24 Gracias por su atención! Ma. Isabel Tinoco Torres Secretaria de la Transparencia y Rendición de Cuentas Secretaría de la Transparencia y Rendición de Cuentas