130. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE RESPONSABILIDADES.

Transcripción

1 Hoja: de PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE RESPONSABILIDADES.

2 Hoja: de Propósito. 1.1 Informar a los servidores públicos adscritos al Hospital Juárez de México en qué consisten los procedimientos administrativos de responsabilidades. 2.0 Alcance. 2.1 Este procedimiento es aplicable al Titular del Órgano Interno de Control, Titular del Área de Quejas y al Abogado adscrito; así como a los servidores públicos del Hospital Juárez de México involucrados en quejas o denuncias que deriven en procesos administrativos de presunta responsabilidad. 2.2 A nivel externo el procedimiento no aplica. 3.0 Políticas de operación, normas o lineamientos. 3.1 El Quejas y el Abogado adscrito, darán cumplimiento estricto a los plazos establecidos en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, en cuanto a la substanciación del procedimiento administrativo en cita. Asimismo, observarán el Código Federal de Procedimientos Civiles en el desahogo de los medios probatorios, así como en todas las situaciones previstas en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. 3.2 Los procedimientos administrativos de responsabilidades podrán derivase de quejas, denuncias u observaciones practicadas por el propio Órgano Interno de Control, la Auditoría Superior de la Federación o la Secretaría de la Función Pública. 3.3 El Abogado adscrito, deberá: a. Dar de alta los expedientes en el Sistema de Procedimientos Administrativos de actualizar semanalmente la información que se genere, hasta su conclusión. b. Integrar la documentación que reciba en los expedientes respectivos y foliarla en orden cronológico. c. Verificar que se realicen conforme a la ley y con oportunidad las notificaciones de oficios y acuerdos generados durante la substanciación del procedimiento y emisión de la resolución y, en todo caso, que se lleven a cabo de manera personal a su destinatario, persona autorizada o abogado defensor. d. Observar las disposiciones jurídicas aplicables para la atención, trámite y resolución de los procedimientos administrativos de responsabilidades. e. Resguardar los expedientes en el archivo correspondiente. 3.4 El Quejas, debe conducir los procedimientos administrativos de responsabilidades acorde a las disposiciones jurídicas aplicables para su atención, trámite y resolución. 3.5 Solo se deberán incluir en el presente procedimiento los expedientes que cuenten con elementos para instaurar procedimiento administrativo de responsabilidades, excluyendo aquellos en los que se emita acuerdo de archivo por falta de elementos, incompetencia o prescripción. 3.6 Las actividades del Quejas que se señalan en el presente procedimiento, serán las relacionadas al Titular del Área de Responsabilidades conforme a lo dispuesto en el Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública.

3 Hoja: de Descripción del procedimiento. Secuencia de etapas 1.0 Recepción de expediente. 2.0 Registro en el Sistema de Procedimientos Administrativos de Responsabilidades. 3.0 Autorización de acuerdos y citatorio. 4.0 Firma de carátula. Actividad 1.1 Recibe el expediente que contiene asunto de presunta responsabilidad. 1.2 Verifica la documentación junto con el Abogado y determina actos u omisiones constitutivos de responsabilidad administrativa. 1.3 Entrega el expediente al 1.4 Gira instrucciones para que se dé seguimiento al asunto y se registre en el Sistema de Procedimientos Administrativos de Responsabilidades. 2.1 Recibe expediente. 2.2 Registra los datos del expediente en el Sistema de Procedimientos Administrativos de Responsabilidades. 2.3 Elabora los siguientes documentos: a) Carátula de clasificación del expediente; b) Acuerdo de Radicación; c) Acuerdo de Inicio de Procedimiento Administrativo; y d) Citatorio para Audiencia de Ley. 2.4 Entrega al Carátula de clasificación del expediente. Acuerdo de radicación. Acuerdo de inicio de procedimiento administrativo. Citatorio para audiencia de ley. 3.1 Recibe los documentos. 3.2 Revisa y en caso de requerir modificaciones, solicita al Abogado que las realice. 3.3 Firma los acuerdos y el citatorio. 3.4 Expone el asunto al Titular del Órgano Interno de Control y le solicita que firme la carátula de clasificación del expediente. Carátula de clasificación del expediente. Acuerdo de radicación. Acuerdo de inicio de procedimiento administrativo. Citatorio para audiencia de ley. 4.1 Recibe la carátula. 4.2 Toma conocimiento del asunto. 4.3 Asienta su firma autógrafa en la carátula. 4.4 Entrega al Responsable Titular del Órgano Interno de Control.

4 Hoja: de 14 Carátula de clasificación del expediente. 5.0 Instrucción para 5.1 Recibe la carátula notificar. 5.2 Entrega los documentos al Abogado y le indica que notifique el citatorio para audiencia de ley. Carátula de clasificación del expediente. Acuerdo de radicación. Acuerdo de inicio de procedimiento administrativo. Citatorio para audiencia de ley. 6.0 Glosa de 6.1 Recibe los documentos. documentos y 6.2 Glosa en el expediente la carátula de notificación de clasificación, el acuerdo de radicación y el audiencia. acuerdo de inicio de procedimiento administrativo. Conserva el expediente. 6.3 Notifica personalmente al presunto responsable el citatorio para audiencia de ley, recaba acuse de recepción y lo integra al expediente. 6.4 Actualiza el Sistema de Procedimientos Administrativos de Responsabilidades. Carátula de clasificación del expediente. Acuerdo de radicación. Acuerdo de inicio de procedimiento administrativo. Citatorio para audiencia de ley. 7.0 Celebración de 7.1 Realiza la celebración de la audiencia el día audiencia sin que el establecido. presunto Procede responsable No: No comparece el presunto responsable comparezca físicamente y presenta escrito en oficialía de físicamente. partes del Órgano Interno de Control. Recibe de Oficialía de Partes del Órgano Interno de Control el escrito del presunto responsable. Analiza el escrito. Preside la audiencia de ley en el lugar, fecha y hora señalados en el citatorio, sin la presencia del presunto responsable. Elabora el acta de audiencia de ley dando cuenta del escrito. Entrega documentos al Sí Comparece el presunto responsable físicamente. Acta de audiencia de ley. Escrito del presunto responsable.

5 Hoja: de Celebración de audiencia con presencia física del presunto responsable 9.0 Notificación de plazo para ofrecimiento de pruebas Integración de documentos en el expediente Recepción y revisión de pruebas Elaboración de acuerdo de admisión, desahogo de pruebas y oficio El Titular del Área de Quejas, podrá solicitar al Abogado que lo apoye en la audiencia de ley. 8.1 Preside la audiencia de ley en el lugar, fecha y hora señalados en el citatorio. 8.2 Elabora el acta de audiencia de ley. Acta de audiencia de ley. 9.1 Comunican al presunto responsable, una vez que concluye la audiencia de ley, el plazo para ofrecimiento de pruebas, de conformidad con lo que establece la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. 9.2 Elaboran el acta de notificación de plazo para ofrecimiento de pruebas y recaba la firma del presunto responsable. 9.3 Elaboran oficio para formalizar la entrega del acta de notificación del plazo para ofrecimiento de pruebas y obtiene acuse de recibo del presunto responsable. 9.4 Indican al Abogado que integre al expediente el oficio de acuse, el Acta de notificación junto con el Acta de audiencia. Acta de audiencia de ley. Oficio de notificación. Acta de notificación de plazo para ofrecimiento de pruebas Recibe documentos Glosa en el expediente. Acta de audiencia de ley. Oficio de notificación. Acta de notificación de plazo para ofrecimiento de pruebas. Una vez que transcurre el plazo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos para el ofrecimiento de pruebas Reciben las pruebas ofrecidas por el presunto responsable Analizan la información y la comenta con el 11.3 Turnan e instruye al Abogado para su admisión y desahogo. Pruebas Recibe la documentación Analiza las pruebas ofrecidas Elabora el Acuerdo de admisión y desahogo de pruebas y el Oficio de notificación. Quejas/

6 Hoja: de 14 de notificación Presenta al Quejas para su autorización. Pruebas. Acuerdo de admisión y desahogo de pruebas. Oficio de notificación Emisión de acuerdo de admisión, desahogo de pruebas y oficio de notificación Elaboración de acuerdo y notificación de cierre de instrucción Firma de acuerdo de cierre de instrucción y oficio de notificación Revisión de expediente Análisis del expediente para determinar el sentido de la resolución Determinación de sanción Reciben el acuerdo y el oficio Revisan y en caso de requerir modificaciones, solicita al Abogado que las realice Firman los documentos e indica que se notifiquen. Acuerdo de admisión y desahogo de pruebas. Oficio de notificación Elabora el acuerdo de cierre de instrucción y oficio de notificación Presenta al Acuerdo de cierre de instrucción. Oficio de notificación de Acuerdo de cierre de instrucción Reciben acuerdo de cierre de instrucción y oficio Revisan y en caso de requerir modificaciones, solicita al Abogado que las realice Firman los documentos e indica que se notifiquen. Acuerdo de cierre de instrucción. Oficio de notificación de acuerdo de cierre de instrucción Recibe el acuerdo y el oficio firmados Notifica al presunto responsable, recaba acuse de recibo y glosa en el expediente Revisa la información integrada al expediente y acude con el Quejas para comentarlo Recibe expediente Analiza la información y determina el sentido de la resolución. Procede No: Es inexistente la responsabilidad administrativa. Instruye al Abogado para que elabore el proyecto de resolución y oficio de notificación. Sí: Hay existencia de responsabilidad Determinan las sanciones administrativas y, en su caso, económicas aplicables al

7 Hoja: de Elaboración de proyecto de resolución y oficios de notificación Firma de resolución y oficios de notificación Notificación al infractor y al jefe inmediato o al Director General del Hospital Juárez de México Elaboración de oficio recordatorio Recepción de constancias de ejecución. infractor Instruye al Abogado para que elabore el proyecto de resolución correspondiente, así como los oficios de notificación Elabora proyecto de resolución determinando existente la responsabilidad administrativa con las sanciones administrativas y económicas impuestas al infractor, así como los oficios de notificación correspondientes Somete a revisión del Proyecto de resolución. Oficios de notificación Reciben los documentos Verifican que la resolución y los oficios cumplan con los requisitos de fondo y forma y, en caso de modificaciones, solicita al Abogado que las realice Firman los documentos e indica al Abogado que se notifiquen. Resolución. Oficios de notificación Recibe los documentos firmados Notifica al infractor la resolución en la que se declara la existencia de la responsabilidad administrativa, así como al jefe inmediato o al Director General del Hospital Juárez de México Recaba acuses de recibo y archiva en el expediente. Resolución. Oficios de notificación Recibe constancias de ejecución de la resolución. Procede No: Sí: No se reciben constancias de ejecución de las sanciones administrativas impuestas al infractor. Elabora oficio recordatorio dirigido al Jefe inmediato del infractor o al Director General del Hospital Juárez de México. Reciben constancias de ejecución de las sanciones administrativas impuestas al infractor. Oficio recordatorio Recibe de la Oficialía de Partes del Órgano Interno de Control las constancias de ejecución de las sanciones administrativas Quejas Titular del Órgano Interno de Control

8 Hoja: de Glosa de constancias y actualización de sistema. impuestas al infractor Revisa, informa al Abogado y ordena su glosa. Constancias de ejecución Recibe las constancias Actualiza el Sistema de Procedimientos Administrativos de Responsabilidades Glosa al expediente las constancias de ejecución. Constancias de ejecución. TERMINA EL PROCEDIMIENTO.

9 Hoja: de DIAGRAMA DE FLUJO TITULAR DEL ÁREA DE RESPONSABILIDADES Y TITULAR DEL ÁREA DE QUEJAS ABOGADO DIRECTOR GENERAL DEL HOSPITAL JUÁREZ DE MÉXICO DIRECTOR DE ADMINISTRACIÓN INICIO 1 RECEPCIÓN DE LA INCONFORMIDAD 2 REGISTRO DE INCONFORMIDAD NO PROCEDE SI INCOMPETENCIA 3 ANÁLISIS DE REQUISITOS DE PROCEDIBILIDAD NO PROCEDE SI APERCIBIMIENTO 4 REVISIÓN DE INFORMACIÓN QUE ENVIÓ EL INCONFORME ELABORACIÓN DE ADMISIÓN Y SOLICITUD DE INFORMACIÓN 5 ADMISIÓN SOLICITUD DE INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN SOLICITUD DE INFORME CIRCUNSTANCIADO A

10 Hoja: de 14 TITULAR DEL ÁREA DE RESPONSABILIDADES Y TITULAR DEL ÁREA DE QUEJAS ABOGADO DIRECTOR GENERAL DEL HOSPITAL JUÁREZ DE MÉXICO DIRECTOR DE ADMINISTRACIÓN A 6 EMISIÓN DE ACUERDO DE ADMISIÓN Y SOLICITUD DE INFORMACIÓN 7 NOTIFICACIÓN DE ADMISIÓN Y SOLICITUD DE INFORMACIÓN 8 RECEPCIÓN DE SOLICITUD DE INFORMACIÓN 9 ATENCIÓN DE SOLICITUD DE INFORMACIÓN RESPUESTA A SOLICITUD DE INFORMACIÓN 10 SOLICITUD PRA ELABORAR ACUERDO DE PRECLUSIÓN NO PROCEDE SI ACUERDO DE PRECLUSIÓN 11 RECEPCION DE DOCUMENTOS QUE ENVIAN LOS TERCEROS PERJUDICADOS B

11 Hoja: de 14 TITULAR DEL ÁREA DE RESPONSABILIDADES Y TITULAR DEL ÁREA DE QUEJAS ABOGADO DIRECTOR GENERAL DEL HOSPITAL JUÁREZ DE MÉXICO DIRECTOR DE ADMINISTRACIÓN B ELABORACIÓN DE PRUEBAS Y DE CIERRE 12 PROYECTO DE PRUEBAS PROYECTO DE CIERRE 13 EMISIÓN DE ACUERDOS DE PRUEBAS Y DE CIERRE PRUEBAS CIERRE NOTIFICACIÓN DE CIERRE DE INSTRUCCIÓN Y GLOSA EN EL EXPEDIENTE RESOLUCIÓN NO PROCEDE SI RESOLUCION INCONFORMIDAD INFUNDADA 16 ELABORACIÓN DE RESOLUCIÓN POR INCONFORMIDAD FUNDADA PROYECTO DE RESOLUCIÓN 17 EMISION DE RESOLUCIÓN POR INCONFORMIDAD FUNDADA RESOLUCIÓN POR INCONFORMIDAD FUNDADA C

12 Hoja: de 14 TITULAR DEL ÁREA DE RESPONSABILIDADES Y TITULAR DEL ÁREA DE QUEJAS ABOGADO DIRECTOR GENERAL DEL HOSPITAL JUÁREZ DE MÉXICO DIRECTOR DE ADMINISTRACIÓN C 18 NOTIFICACIÓN DE RESOLUCIÓN POR INCNFORMIDAD FUNDADA 19 RECEPCIÓN DE RESOLUCIÓN CON DIRECTRICES A SEGUIR 20 APLICACIÓN DE MEDIDAS Y SU NOTIFICACIÓN RESPUESTA DE MEDIDAS ADOPTADAS 21 RECEPCIÓN DE EVIDENCIA PARA CUMPLIR TÉRMINOS DE LA RESOLUCIÓN 22 INTEGRACIÓN DE DOCUMENTOS EN EXPEDIENTE Y BAJA EN SISTEMA TERMINA

13 Hoja: de Documentos de referencia. Documento Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. Código Federal de Procedimientos Civiles. Decreto por el que se crea el Hospital Juárez de México como un organismo descentralizado de la Administración Pública Federal. Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública. Manual de Organización Específico del Hospital Juárez de México. Estatuto orgánico del Hospital Juárez de México. Código (cuando aplique) 7.0 Registros. Registro Carátula de clasificación del expediente Acuerdo de radicación. Acuerdo de inicio de procedimiento administrativo. Citatorio para audiencia de ley. Resolución. Oficios de notificación. Oficio recordatorio. Tiempo de conservación Responsable de conservarlo Responsabilidades y Responsabilidades y Quejas Responsabilidades y Quejas Responsabilidades y Quejas Responsabilidades y Quejas Responsabilidades y Quejas Responsabilidades y Quejas Responsabilidades y Quejas Código de registro o identificación única Responsabilidades Constancias de ejecución. y Quejas 8.0 Glosario de términos. 8.1 Acto administrativo: La decisión general o especial que, en el ejercicio de sus funciones, toma la autoridad administrativa. 8.2 Acto de autoridad: El realizado por la Administración Pública, por sus representantes, en cumplimiento de las funciones jurídicas que a ella le atañen. 8.3 Audiencia de ley: Es la cristalización de la garantía de audiencia prevista en el artículo 14, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 8.4 Procedimiento: Coordinación de actos ligados entre sí, que tiene como consecuencia la emisión del acto administrativo.

14 Hoja: de Resolución: Es el acto de la autoridad administrativa que define o da certeza a una situación legal o administrativa. 8.6 Responsabilidad: Capacidad de responder por los actos u omisiones. 8.7 Sanción: Es la consecuencia jurídica que el incumplimiento de un deber produce con relación al obligado. 8.8 Servidor público: Toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la Administración Pública Federal, quien será responsable por los actos y omisiones en que incurra en el desempeño de sus respectivas funciones. 9.0 Cambios en esta versión. Número de revisión Fecha de actualización Descripción del cambio No aplica No aplica Nueva creación Anexos.