LPN 2/2013 "Bienes y Servicios para el Registro Cívico digital de huellas y firmas para la Corte Electoral"

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Benito Javier Ayala Mora
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1 Montevideo, 30 de julio de 2013 LPN 2/2013 "Bienes y Servicios para el Registro Cívico digital de huellas y firmas para la Corte Electoral" Pregunta 1: El banco a la hora de emitir la garantía para el Mantenimiento de oferta, nos solicita una fecha de vencimiento de la garantía que nos brindarán. El banco lo fijó en 6 meses a partir de la fecha de apertura de la licitación. Es correcta esa fecha? Respuesta 1: De acuerdo a lo establecido en la IAO 21.1 (Sección II Datos de la Licitación) del llamado de la referencia, la garantía de Mantenimiento de la oferta NO es obligatoria. En caso de optar por presentar la garantía, de acuerdo a la IAO 21.2 (f) (Sección I. Instrucciones a los Oferentes) la misma deberá permanecer válida por un período de 28 días posteriores a la fecha límite de la validez de las ofertas o del período prorrogado si corresponde, establecida en la IAO 20.1 (Sección II Datos de la Licitación). Pregunta 2: Queremos saber si cada una de las siguientes características solicitadas es excluyente y en caso de que no, el grado de importancia en el cumplimiento de la misma. Respuesta 2: Ninguna de estas características por sí misma es necesariamente excluyente. En particular las siguientes características no son requeridas: IP54, sin fuente de corriente extra, cubierta opcional desprendible, led multicolor y pictogramas para interfaz, punto de cerrojo Kensington. Se analizarán las prestaciones de los equipos ofertados en su conjunto.

Es correcta esa fecha? Respuesta 1: De acuerdo a lo establecido en la IAO 21.

2 Pregunta 3: Queremos saber si cada uno de los siguientes certificados que solicitan para los escáneres es excluyente y en caso de que no, el grado de importancia en el cumplimiento del mismo. Certificados FBI, WHQL, CE, FCC, UL, KCC Respuesta 3: Ninguna estas características por sí misma es necesariamente excluyente. Se analizarán las prestaciones de los equipos ofertados en su conjunto. Pregunta 4: Cuando se dice que el servicio de desarrollo de interfaces tiene que ser compatible con lo que ya tiene la Corte Electoral, exactamente con qué desarrollos cuenta? Son soluciones Web? Pueden ser un poco más explícitos en esta información, de manera de poder saber con qué nos debemos integrar? Respuesta 4: La Corte Electoral cuenta con un sistema de gestión. La integración mencionada en el pliego, se refiere a dejar los datos recabados con los periféricos solicitados, en la base de datos de la Corte Electoral. El Oferente deberá comprometer la realización de esta tarea. Pregunta 5: En el pliego se dice: Incluir en el proceso de registro de las ciudadanas y los ciudadanos a un sistema de identificación biométrico (ABIS, Automated Biometric Identification System ) que será efectuado por la Corte Electoral. El sistema ABIS incluirá la implantación de un Sistema Automático de Identificación de Huella Dactilar (AFIS, Automated Fingerprint Identification System) como biometría principal y un sistema de reconocimiento de firma también digitalizada. Pueden decirnos cuál es el AFIS con el que va a trabajar la Corte Electoral? Respuesta 5: El sistema AFIS no se encuentra en el alcance de este proyecto. Pregunta 6: El sistema de registro deberá estar preparado para enrolar personas con deficiencias o carencias de huellas dactilares a través de la impresión de la palma de la mano, de la biometría de backup o de excepción. No se especifica cuál es la biometría de backup o la de excepción. Además, tampoco podría ser la palma porque en el caso de que a la persona le falte una mano, naturalmente que tampoco tendrá la palma. En definitiva, cuál es la biometría de backup o de excepción?

Pregunta 4: Cuando se dice que el servicio de desarrollo de interfaces tiene que ser compatible con lo que ya tiene la Corte Electoral, exactamente con qué desarrollos cuenta? Son soluciones Web?

3 Respuesta 6: Los casos de uso por excepciones, serán acordados entre la Corte Electoral, Agesic y el adjudicatario, en la etapa de Análisis de Requerimientos. Pregunta 7: La estación de captura debe imprimir la información capturada en un formulario especial. Se debe entender que se trata de alguna ficha decadactilar? Respuesta 7: Es correcto, se imprimirá una ficha decadactilar. Pregunta 8: La estación de captura debe imprimir reportes estadísticos predefinidos en coordinación con la Corte Electoral. De cuántos estamos hablando? Respuesta 8: Los reportes serán acordados en tiempo de Análisis de Requerimientos. Para su cotización se deberá considerar la implementación de hasta cinco reportes. Pregunta 9: El software de aplicación debe incluir una función que permita, durante la captura de huellas dactilares (de los 10 dedos y de la palma de la mano ) y durante la captura de la firma digital, se realice un proceso de validación que permita comprobar la calidad de las imágenes obtenidas para su posible utilización en un AFIS. Se debe realizar el proceso de validación de la calidad de la imagen también para las firmas? A pesar de que lo dice claramente, es un requisito que ni nuestros representados ni nosotros habíamos visto antes. Respuesta 9: La validación es requerida únicamente en la captura de huella y palma. Pregunta 10: El formulario de Certificado de Proveedor (BID) que se encuentra en el punto número 3, aplica? Respuesta 10: Los bienes se originan en un país miembro del Banco si han sido extraídos, cultivados, cosechados o producidos en un país miembro del Banco. Un bien es producido cuando mediante manufactura, procesamiento o ensamblaje el resultado es un artículo comercialmente reconocido cuyas características básicas, su función o propósito de uso son substancialmente diferentes de sus partes o componentes. (En este caso el adjudicatario deberá presentar el Certificado de Proveedor).

Respuesta 7: Es correcto, se imprimirá una ficha decadactilar. Pregunta 8: La estación de captura debe imprimir reportes estadísticos predefinidos en coordinación con la Corte Electoral.

4 Pregunta 11: Es obligatorio que los equipos deban ser alimentados vía USB o pueden contar con alimentación eléctrica externa? Respuesta 11: Los lectores pueden ser alimentados por corriente eléctrica. Pregunta 12: En el proyecto inicial se había planteado usar lectores de huellas especiales para este tipo de uso. En la licitación, se planteó la necesidad de que el lector lea la PALMA DE LA MANO. Esto motivó el tener que cotizar un modelo que no cuenta con algunas de las características que tiene el modelo que solo lee huellas y además, el precio es realmente muy elevado. Alrededor de 4 veces más. Otro dato muy importante, es que según varios de los fabricantes más grandes del mundo de este tipo de aplicaciones, la palma solo se utiliza con fines criminalísticos como podríamos darles algunos ejemplos si lo desearan, pero nunca en aplicaciones electorales o de registro de personas en general. Ni siquiera en lugares como Estados Unidos, Europa y Asia. Es por esto que queremos cotizar dos modelos de lectores: 1- El de palma de la mano que solicitan. 2- El de huellas especialmente diseñado y utilizado en todo el mundo para sistemas electorales y en general. El problema es que la cláusula 13 de las IAO expresa que: No se considerarán ofertas alternativas para ningún lote. Entonces, cómo se podría hacer para cotizar la otra opción? Hago hincapié en lo importante que es para ambas partes el poder hacerlo. Respuesta 12: Se requiere únicamente que sean lectores de huella y palma. El contenido de la oferta es de responsabilidad del Oferente. Pregunta 13: Referencia Sección VI Lista de Bienes y Servicios, página 104: Se pide: la configuración de los periféricos involucrados en la solución propuesta (escáneres y tabletas digitalizadora de firma) y la implementación del software de verificación de calidad de la imagen para esos periféricos. Consulta: Se pide que tanto el software de captura de huellas y firmas realicen un proceso de verificación de calidad para una posible utilización con un AFIS; Qué es lo que se pretende validar de la firma?

Esto motivó el tener que cotizar un modelo que no cuenta con algunas de las características que tiene el modelo que solo lee huellas y además, el precio es realmente muy elevado.

5 Respuesta 13: Ver Respuesta 9. Pregunta 14: Referencia Sección VI - Lista de Bienes y Servicios, página 101: La estación de captura debe imprimir reportes estadísticos predefinidos en coordinación con la Corte Electoral. Consultas: a) Cuántos reportes? b) Qué datos? c) En qué formatos (excel, pdf, impresora)? Respuesta 14: Ver Respuesta 8. Pregunta 15: Referencia Sección VI Lista de Bienes y Servicios, página 102. La estación de trabajo debe contar con un software de acceso restringido que permita el bloqueo y habilitación selectivos de todos los dispositivos y puertos del computador. Consulta: Por favor ampliar. Respuesta 15: Si bien el software hoy utilizado para la inscripción cívica, posee restricciones en base a roles y perfiles, se requiere agregar algún control de seguridad sobre estas estaciones de trabajo. Pregunta 16: Referencia Sección VI Lista de Bienes y Servicios, página 102. Las estaciones de captura biométrica, deberán ser configuradas por el proveedor, incluyendo el software de base, las aplicaciones de captura y aquellas otras que el proveedor haya puesto como parte de su propuesta. Consulta: Que contempla el software de base? Las licencias del sistema operativo? Respuesta 16: Las licencias de los sistemas operativos de las estaciones de trabajo ya han sido adquiridas por el organismo. Las licencias que pudieran ser necesarias para las aplicaciones de captura son las que deberían ser provistas por el adjudicatario. Lo que se pretende es que el proveedor se responsabilice de la solución, y por lo tanto resuelva la configuración de todos los elementos que la componen.

Consultas: a) Cuántos reportes? b) Qué datos? c) En qué formatos (excel, pdf, impresora)? Respuesta 14: Ver Respuesta 8. Pregunta 15: Referencia Sección VI Lista de Bienes y Servicios, página 102.

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