(1) Sobre el cargo por cierre del servicio (Corte Tipo I) para las categorías A y B-comercial.

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Valentín Botella Ortega
hace 8 años
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1 Comentarios y Observaciones a los Recursos de Consideración sobre el Procedimiento de Fijación de Cargos Máximos por Corte y Reconexión del Servicio de Distribución de Gas Natural presentados por la empresa Gas Natural de Lima y Callao S.A. Calidda en Audiencia Pública del 13 de setiembre de 2006 (1) Sobre el cargo por cierre del servicio (Corte Tipo I) para las categorías A y B-comercial. El cargo por cierre del servicio propuesto por el OSINERG en la Resolución No OS/CD (Resolución Publicada) asciende a soles, monto que es 44% menor al cargo presentado en la Resolución No OS/CD (Resolución Prepublicada). La reducción se explica principalmente por las siguientes razones: No se considera ayudante: reducción de 8 soles El tiempo total se ha reducido de 40 minutos (0.67 horas) a 26 minutos (0.44 horas) que se descomponen en 5 minutos para la actividad misma de cierre del servicio y en 21 minutos para el transporte. Estos menores tiempos conducen a menores costos de mano de obra, así como a menores costos de transporte. Considerando que el cierre del servicio involucra tres actividades simples (cierre de la válvula de entrada, verificación de fugas y colocación del precinto de seguridad) creemos que el tiempo de 5 minutos propuesto por el OSINERG es razonable y suficiente. Respecto al tiempo de transporte de 21 minutos, entendemos que este valor representa un promedio entre los diferentes tiempos que tomará el transporte para llegar hasta la instalación de los usuarios a los que se realizará el cierre del servicio. Así, habrán tiempos largos de desplazamiento, como también habrán tiempos cortos de desplazamiento especialmente entre usuarios ubicados en zonas contiguas, en un mismo edificio o en un mismo conjunto habitacional. Si bien el tiempo promedio de 21 minutos parece razonable, en el Informe Técnico OSINERG-GART/DGN que sustenta la Resolución Publicada, no aparece el detalle de los procedimientos de cálculo usados para la determinación de este tiempo promedio. En tal sentido y con el objeto de dar mayor validez a la Resolución Publicada, se recomienda al Organismo Regulador que presente el detalle de las consideraciones técnicas asumidas para el cálculo del tiempo de transporte. 1

El cargo por cierre del servicio propuesto por el OSINERG en la Resolución No. 371-2006 OS/CD (Resolución Publicada) asciende a 17.

2 Finalmente es importante manifestar que si bien en la Resolución Publicada se han reducido los tiempos de mano de obra y de transporte, se han mantenido, sin embargo, los costos unitarios de transporte y los gastos de envío tal como fueron propuestos por Calidda. Así también, se ha incrementando en 12% el costo del precinto de seguridad. (2) Sobre el uso del tapón o disco ciego en el cierre del servicio (Corte Tipo I) de las categorías A y B-comercial. La empresa Calidda considera necesario el uso de un tapón o disco ciego en el cierre del servicio argumentando que tal necesidad responde a una medida de seguridad que garantice la total hermeticidad del cierre del servicio. Entendemos y compartimos la preocupación por la seguridad que es deseable en toda instalación de gas, pero creemos también que los excesos de seguridad pueden conducir a gastos innecesarios que elevan los cargos por cierre del servicio. En tal sentido, lo recomendable es buscar un adecuado balance entre niveles de seguridad y niveles de costo que permitan dar a los usuarios la confianza en el uso del gas sin demandarle desembolsos considerables. Tomando en cuenta que el cierre del servicio representa un corte temporal del servicio de gas, no consideramos necesario el uso del tapón o disco ciego y que una válvula adecuadamente seleccionada puede garantizar la hermeticidad suficiente para periodos determinados de tiempo. Sin embargo, es importante que la temporalidad del cierre de servicio sea incluida en la Resolución Publicada y se indique claramente que pasado un tiempo de cierre determinado se procederá automáticamente al retiro de los componentes de la acometida. Es decir, el cierre prolongado del servicio se convierte en una de las causales para el retiro de componentes de la acometida. (3) Sobre el cargo por retiro de componentes de la acometida (Corte Tipo III) para clientes A y B-comercial. El cargo por retiro de componentes de la acometida propuesto por el OSINERG en la Resolución Publicada asciende a soles que representa una reducción del 75% respecto al monto propuesto en la Resolución Prepublicada. Al igual que en el caso del corte del servicio presentado en el acápite 1, las razones de la reducción se explican por la ausencia del asistente (24 soles), así como por los menores tiempos asignados al transporte (23.7 minutos) y a las actividades mismas del retiro de componentes de la acometida (8.12 minutos). 2

(2) Sobre el uso del tapón o disco ciego en el cierre del servicio (Corte Tipo I) de las categorías A y B-comercial.

3 Si comparamos las actividades involucradas en el cierre del servicio y en el retiro de los componentes de la acometida definidas en la Resolución Publicada: Cierre del servicio: cierre de la válvula de entrada, verificación de fugas y colocación del precinto de seguridad. Retiro de componentes de la acometida: cierre de la válvula de entrada, retiro del medidor y del regulador (según sea el caso), taponado del tubo de conexión, verificación de fugas y colocación del precinto de seguridad. se puede observar que el retiro de componentes de la acometida repite las tareas del cierre de servicio y añade otras como el retiro del medidor (y el regulador) y la colocación del tapón o disco ciego en el tubo de conexión. Sin embargo, el tiempo asignado para el cierre del servicio es de 5 minutos mientras que para el retiro de componentes de la acometida es de 8.12 minutos, lo que representa una diferencia de sólo 3.12 minutos. Revisando los cuadros del Detalle de Cálculo para el Retiro de Componentes de la Acometida presentados en el Anexo No.2 del Informe Técnico OSINERG- GART/DGN que sustenta la Resolución Publicada, vemos que no se han considerado dentro de los materiales el costo del precinto de seguridad, lo cual hace suponer que la actividad de colocación del precinto tampoco ha sido incluida en la determinación del tiempo total propuesto para las actividades de retiro de componentes de la acometida. En tal sentido, solicitamos al OSINERG revisar los cálculos para que exista coherencia entre el conjunto de actividades definidas para el retiro de componentes de la acometida presentadas en la Resolución Publicada y los cuadros del Detalle de Cálculos presentados en el Informe Técnico que sustentan la Resolución. Respecto al tiempo de transporte de minutos para el retiro de componentes de la acometida, notamos que es similar al tiempo de transporte de 21 minutos para el cierre del servicio, lo cual parece razonable. Sin embargo y de manera similar que para el caso del cierre del servicio, solicitamos al Organismo Regulador presentar el sustento técnico que valide el tiempo de transporte propuesto. (4) Sobre el cargo por reconexión por cierre de servicio (Reconexión Tipo I) para las categorías A y B-comercial. El cargo por reconexión por cierre del servicio propuesto por el OSINERG en la Resolución Publicada asciende a soles que representa una reducción del 77% respecto al monto propuesto en la Resolución Prepublicada. 3

Retiro de componentes de la acometida: cierre de la válvula de entrada, retiro del medidor y del regulador (según sea el caso), taponado del tubo de conexión, verificación de fugas y colocación del

4 Nuevamente, la reducción se explica principalmente por la ausencia del asistente, así como por los menores tiempos asignados al transporte y a las actividades mismas de la reconexión del servicio. En la Resolución Publicada se indica que la reconexión por cierre del servicio involucra las siguientes actividades: reapertura de la válvula de entrada, verificación de entrada de gas a equipos y colocación del precinto de seguridad. Revisando los cuadros del Detalle de Cálculo para la Reconexión por Cierre del Servicio para Consumidores A y B presentados en el Anexo No.2 del Informe Técnico OSINERG-GART/DGN que sustenta la Resolución Publicada, vemos que sólo se han considerado gastos de mano de obra y de transporte, y no se ha incluido ninguna lista de materiales requeridos. Esto significa que el costo del precinto de seguridad que la Resolución Publicada indica debe colocarse, no ha sido incluido en el cálculo de costos del cargo de reconexión por cierre del servicio. Esto también hace suponer que la actividad de colocación del precinto tampoco ha sido incluida en la determinación del tiempo total propuesto para las actividades de reconexión por cierre del servicio. En tal sentido, solicitamos a OSINERG revisar los cálculos para que exista coherencia entre el conjunto de actividades definidas para la reconexión por cierre del servicio presentadas en la Resolución Publicada y los cuadros del Detalle de Cálculos presentados en el Informe Técnico que sustentan la Resolución. (5) Sobre la solicitud de opinión de la Gerencia de Fiscalización de Hidrocarburos. La empresa Calidda solicita que la Gerencia de Fiscalización de Hidrocarburos del OSINERG emita opinión sobre la Resolución que fija los cargos máximos por corte y reconexión del servicio de distribución de gas natural, ya que será la Gerencia de Fiscalización la que supervise las actividades de corte y reconexión, así como la que fiscalice los niveles de seguridad resultantes. Creemos que la solicitud de Calidda debe ser atendida para asegurar la adecuada coordinación entre los diferentes estamentos del OSINERG que por un lado fijan las tarifas y las actividades involucradas, y que por otro lado fiscalizan y supervisan que tales actividades se cumplan. La opinión de la Gerencia de Fiscalización de Hidrocarburos le dará mayor validez y consistencia a la Resolución final que determine el OSINERG. 4

colocación del precinto de seguridad. Revisando los cuadros del Detalle de Cálculo para la Reconexión por Cierre del Servicio para Consumidores A y B presentados en el Anexo No.

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