ACCIÓN DE FORMACION EN ESTADISTICAS DE COMERCIO EXTERIOR DE BIENES
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- María Ángeles Valverde Valenzuela
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1 ACCIÓN DE FORMACION EN ESTADISTICAS DE COMERCIO EXTERIOR DE BIENES 1. Nombre de la Acción Docente FORMACION DE FORMADORES EN ESTADISTICAS DE COMERCIO EXTERIOR DE BIENES 2. Justificación La capacitación profesional de los estadísticos andinos tiene implicancias positivas en el buen desarrollo del sistema estadístico comunitario. El curso de Formación enriquecerá las experiencias de cada país, difundirá las más modernas técnicas de recolección, procesamiento y análisis de datos; así como, brindará un conocimiento cabal de los marcos metodológicos, conceptuales, de definiciones y clasificaciones. 3. Objetivos Capacitar y desarrollar habilidades de los participantes para transmitir y profundizar su conocimiento sobre los métodos y procedimientos para elaborar las estadísticas de comercio exterior de bienes intra y extracomunitarios. Mejorar el grado de armonización de las estadísticas sobre el comercio exterior de bienes en la Comunidad Andina a través de una mejor aplicación de la normativa andina vigente asi como definiciones y conceptos acordados. Mejorar la calidad de las estadísticas de comercio exterior de bienes. Mejorar el uso de las estadísticas de comercio exterior de bienes para fines de los acuerdos de asociación, tanto al nivel nacional como al nivel comunitario y europeo. 4. Contenido del programa INTRODUCCIÓN: Importancia de las Estadísticas de Comercio Exterior, en el marco de los procesos de toma de decisiones de los diferentes usuarios. MODULO I: MARCO CONCEPTUAL DE NACIONES UNIDAS Y NORMATIVO DE LA COMUNIDAD ANDINA Objetivo : Clarificar a los participantes el Marco conceptual de Naciones Unidas y marco normativo de la SGCAN (Decisión 511, Resolución 738 y Manual para la Elaboración de Estadísticas de Comercio Exterior de Bienes en los países andinos) A. Conceptos y definiciones 1. Cobertura 1.1 Marco conceptual de Naciones Unidas y Normativo de la CAN a) Definiciones de ECIM b) Procedimientos aduaneros c) Inclusiones
2 d) Exclusiones e) Registros por separado 2. Momento del registro 2.1 Marco conceptual de Naciones Unidas y Normativo de la CAN a) Definición del momento del registro b) Caso de envíos divididos 3. Sistema comercial 3.1 Marco conceptual de Naciones Unidas a) Sistema comercial general b) Sistema comercial especial c) Re-exportaciones d) Re-importaciones e) Zonas francas f) Locales de almacenamiento aduanero 3.2 Marco normativo de la CAN a) Re-exportaciones a.1 Re-exportaciones procedentes de importaciones temporales de bienes de capital b) Re-importaciones b.1 Re-importaciones procedentes de exportaciones temporales de bienes de capital 4. Clasificación de productos 4.1 Marco conceptual de Naciones Unidas a) Sistema Armonizado b) Uso de códigos nacionales de productos c) CUCI d) CCP e) CGCE f) CIIU 4.2 Marco normativo de la CAN a) Clasificación Nandina ( Variable 12-Res 738) b) CUODE 5. Valoración 5.1 Marco conceptual de Naciones Unidas a) Importaciones CIF b) Uso de INCOTERMS c) Exportaciones FOB d) Conversiones de moneda e) Ajustes de la valoración 5.2 Marco normativo de la CAN a) Naturaleza de la transacción (Variable 9- Res 738) b) Ajustes de la valoración
3 b.1 Arancel nominal (Variable 17- Res 738) b.2 Advalorem efectivo o aplicado (Variable 19-res 738) b.3 Total de derechos e impuesto aplicados (Variable 20- Res738) b.4 Flete (Variable 22- Res 738) b.5 Seguro (Variable 23- Res 738) 6. Medición de cantidades 6.1 Marco conceptual de Naciones Unidas a) Peso neto y las unidades recomendadas por la OMA b) Estimación de cantidades faltantes 6.2 Marco normativo de la CAN a) Peso bruto y peso neto (Variable 25 y 26- Res 738) b) Cantidad de la unidad física (variable 24-Res 738) 7. País copartícipe 7.1 Marco conceptual de Naciones Unidas a) País de origen de las importaciones b) País de expedición de las importaciones c) País de destino final conocido para exportaciones d) País de expedición de las exportaciones e) Clasificación de países 7.2 Marco Normativo de la CAN a) País de compra de las importaciones (variable 16-Res 738) b) País de procedencia (variable 15-Res 738) c) Región de origen /destino (variable 13-Res 738) d) Codificación de la preferencia (Variable 18-Res 738) 8. Modo de transporte 8.2 Marco Normativo de la CAN a) identificación del Modo de transporte en la frontera (Variable 6-Res 738) b) Identificación de la nacionalidad del medio de transporte (Variable 7-Res 738) c) Puerto o aeropuerto (Variable 8- Res 738) 9. Diferencia con BdeP general de mercancías 9.1 Marco conceptual de Naciones Unidas a) Diferencias conceptuales b) Viajes c) Capturas de pescado d) Combustibles de pañol e) Equipo móvil f) Empresas de construcción no residentes g) Comercio ilegal h) Bienes comprados y revendidos por un residente del país
4 que elabora la compilación pero que no entran en dicho país 10. Tratamiento de la Maquila 11. Comercio no registrado 12. Relación de las estadísticas de Comercio Exterior Cuentas Nacionales y Balanza de pagos B. Compilación a partir de registros aduanales y otras fuentes de datos 1. Recolección de datos y el papel de las oficinas nacionales de estadística, aduanas, y otras agencias nacionales 1.1 Marco conceptual de Naciones Unidas a) Marco legal b) Cooperación 2. Declaraciones de aduanas y otros registros aduanales relacionados 2.1 Marco conceptual de Naciones Unidas a) Procedimientos aduanales de la Convención de Kyoto Revisada b) Códigos de procedimientos aduanales a nivel nacional c) Verificación de la información declarada d) Presentación de declaración e) Umbrales para declaraciones 2.2 Marco Normativo de la CAN a) Identificación del código de la aduana de entrada/salida (Variable 1- Res 738) b) Identificación del Código de flujo comercial (Variable 2-Res 738) c) Identificación del régimen estadístico a partir de la correlación del régimen aduanero (Variable 3- Res 738) 3. Fuentes de datos no aduaneras 3.1 Marco conceptual de Naciones Unidas a) Manifiestos de carga extranjeros b) Registros de cambio de moneda y registros de las autoridades monetarias c) Registros de envíos postales de paquetes o correspondencia d) Matrícula de aeronaves y buques e) Informaciones de las juntas de productos f) Registros administrativos vinculados a la tributación
5 g) Encuestas a empresas h) Combinación y verificación mutua de los datos obtenidos de fuentes aduaneras y no aduaneras 3.2 Marco normativo de la CAN a) Numero de declaración cuando la fuente de datos es no aduanera (Variable 4- Res 738) 4. Bienes incluidos y excluidos de las estadísticas de comercio 5. Valor estadístico de los bienes 5.1 Marco conceptual de Naciones Unidas y normativo de la CAN a) Valor estadístico y sus componentes b) Compilación de los valores estadísticos de las mercancías importadas c) Utilización del valor franco a bordo de las mercancías importadas y recolección de datos sobre los gastos de seguro y flete d) Compilación de los valores estadísticos de las mercancías exportadas e) Valoración de categorías seleccionadas de mercancías importadas y exportadas f) Cuestiones relacionadas con la conversión de moneda 6. Mediciones cuantitativas 6.1 Marco conceptual de Naciones Unidas y normativo de la CAN a) Las unidades cuantitativas normalizadas de la OMA b) Factores de conversión de unidades cuantitativas no normalizadas a unidades cuantitativas normalizadas c) Métodos de estimación alternativos para cantidades faltantes 7. Asignación de país copartícipe 7.1 Marco conceptual de Naciones Unidas y normativo de la CAN a) El país de origen y su utilización en las estadísticas de importaciones b) El país de último destino conocido y su utilización en las estadísticas de exportaciones c) El país de consignación d) Definiciones de copartícipe a los efectos del comercio dentro de la unión en las uniones aduaneras e) Definiciones y códigos de países para fines estadísticos 7.2 Marco Normativo de la CAN a) País de compra de las importaciones (variable 16-Res 738) b) País de procedencia (variable 15-Res 738) c) Región de origen /destino (variable 13-Res 738) d) Codificación de la preferencia (Variable 18-Res 738)
6 8. Importancia y uso de las estadísticas de comercio exterior de bienes MODULO II: CALIDAD DE LOS DATOS Objetivo: Fortalecer a los participantes las técnicas para la calidad de los datos, tratamiento de estadísticas espejo, elaboración de índices de volumen, valor y precios, así como los criterios de validación de la información. A. Marco de Naciones Unidas 1. Control de calidad de datos a) Validación de datos y errores de registro b) Verificación de datos y errores de procesamiento c) Utilización de la metodología de valores unitarios estándar d) Ejercicios de reconciliación de datos e) Intercambio de datos 2. Principales diferencias en la cobertura de flujos de mercancías entre ECIM y BdeP. B. Marco Normativo de la CAN 1. Sistemas de validación y consistencia 2. Estadísticas espejo 3. Uso de fuentes internacionales 4. Índices de Valor Unitario, Cantidad y Valor MODULO III: ESTADÍSTICAS DE COMERCIO EXTERIOR DE BIENES EN UN MERCADO COMUN (Sin controles aduaneros en las fronteras) Objetivo: Enseñar a los participantes las acciones necesarias para la obtención de estadísticas del comercio intra y extracomunitarios de bienes, en el marco de un Mercado Común, alternativas de medición y criterios para su medición, cambios en las definiciones, clasificaciones y métodos. Tomando como base la experiencia de la Unión Europea. 1. Antecedentes del sistema de Intrastat en la unión europea 2. Marco Institucional
7 3. El Sistema Intrastat 4. Implementación de un sistema directo de recolección de datos 5. Calidad de datos 6. Otras fuentes de información 7. Comparabilidad de la información 8. Estadísticas armonizadas 5. Metodología de enseñanza Curso de formación de formadores en forma presencial 6. Duración El curso se desarrollará del 10 al 21 de Noviembre de Lugar donde se realizará la acción docente CANDANE, Bogotá, Colombia 8. Publico objetivo Expertos gubernamentales en estadísticas de comercio exterior de bienes de los Institutos de Estadísticas y de las Aduanas de Los Países Miembros y de la Secretaría General de la Comunidad Andina. El curso una vez se replique será interesante para funcionarios técnicos de los Servicios Nacionales de Estadística y usuarios principales de esta estadística. 9. Resultados esperados Elevar el nivel de formación del personal encargado de elaborar las Estadísticas de Comercio Exterior de Bienes haciendo uso del método deductivo, mediante ejercicios basados en casos reales y simulados, que permitirán analizar las diferentes transacciones del comercio de bienes para compilar las estadísticas de acuerdo a las recomendaciones del Manual de Estadísticas del Comercio Internacional de Mercancías de las Naciones Unidas) 10. Requisitos Tecnológico Computador por cada alumno E-cran
8 Pizarra Acrílica Proyector de diapositivas 11. Evaluación de resultados Los últimos tres días, los participantes tendrán que replicar en el aula, los conocimientos adquiridos haciendo uso de materiales pedagógicos, documentos y presentaciones en power point para transmitir dichos conocimientos. Estos serán evaluados por el pedagogo y profesor del Curso. En la siguiente semana de terminado el Curso de Formación, los alumnos tendrán que replicar el conocimiento adquirido a 25 funcionarios del país sede del curso con la compañía, guía y observaciones de los tutores. (los cuales son los profesores iniciales) 11. Estimación del Costo/Beneficio 12. Fuentes de financiamiento tentativos (total o parcial) Proyecto de Cooperación UE CAN en materia de Estadísticas. ANDESTAD. Coauspicio de la División de Estadística de las Naciones Unidas y de EUROSTAT 13. Manuales de recomendaciones y/o bibliografía Decisión 511. Comunidad Andina Resolución 738. Comunidad Andina Decisión sobre Documento Único Aduanero. Comunidad Andina Decisión sobre Armonización de Regimenes Aduaneros. Comunidad Andina Bienes para procesamiento. Naciones Unidas Bienes para procesamiento-caso México. Naciones Unidas Manual de Comercio Exterior-Comunidad Andina Estadísticas de Comercio Exterior de Bienes-Modulo de entrenamiento. Naciones Unidas 14. Coordinación y equipo académico Autor del programa Coordinación del curso Secretaria General de la Comunidad Andina y proyecto ANDESTAD Administración del curso CANDANE
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