EL PROCESO PENAL EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

Transcripción

1 NICOLÁS GRAPPASONNO EL PROCESO PENAL EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Estudio de las distintas reformas y el sistema vigente Los sistemas procesales Antecedentes constitucionales y del Derecho Procesal Penal Argentino Reseña: del sistema inquisitivo al juicio oral El nuevo Código Procesal Penal Bonaerense Ley Ley Ley Ley Leyes , , y Ley Ley Ley Ley Ley Ley Ley Ley Ley Ley Ley Ley Proyecto de Reforma Gobernador Solá Primeras reformas impulsadas desde el gobierno de Scioli Sustanciales cambios en el procedimiento (Ley ) Conclusiones Fallos del Tribunal de Casación Bonaerense (sumarios) Plenarios del Tribunal de Casación Bonaerense (Parte pertinente) Índice temático Modelos Apéndice Legislativo 2009

2 Grappasonno, Nicolás El proceso penal en la provincia de Buenos Aires : estudio de las distintas reformas y el sistema vigente. - 1a ed. - Buenos Aires : Gowa Ediciones Profesionales, p. ; 22x16 cm. ISBN Derecho Procesal Penal. I. Título CDD Fecha de catalogación: 19/08/2009 GOWA Ediciones Profesionales de M. E. Garay Chile (1706) Villa Sarmiento - Haedo - Bs. As. - Argentina Oficinas Administrativas: Chile (1707) Villa Sarmiento - Buenos Aires - Argentina Tel./Fax.: (011) Cel. (011) info@gowa.com.ar Derechos reservados. Prohibida su reproducción total o parcial por cualquier medio, sea impreso o magnético. Primera Edición Hecho el depósito que marca la ley Impreso en Argentina. Printed in Argentina I.S.B.N

3 ÍNDICE GENERAL Introducción Capítulo I Los sistemas procesales 1.- Paradigmas procesales a) El inquisitivo b) El acusatorio El sistema mixto o reforma del inquisitivo Capítulo II Antecedentes Constitucionales y del Derecho Procesal Penal argentino 1.- Reseña histórica hasta la Constitución Nacional Nuestra Carta Magna a) Introito b) Su sanción, en 1853/60 y alguna legislación posterior Ley Ley Ley Ley Ley primer Código Procesal de la Nación... 59

4 10 Proceso Penal en la Provincia de Buenos Aires Capítulo III Reseña: del sistema inquisitivo al juicio oral 1.- Ley Principales características del Código de Jofré El Código de Córdoba Capítulo IV El nuevo Código Procesal Penal Bonaerense 1.- La Ley (B.O. 23/1/1997). Sus fundamentos a) Los Fiscales b) Agilizar el trámite c) El juez de garantías d) Creación del Tribunal de Casación e) Otros actores no menores f) Modificación de las Cámaras Penales Capítulo V Ley (B.O. 8/1/1998) 1.- Sobre la vigencia de la ley y la transición Capítulo VI Ley (B.O. 16/4/1999) 1.- Ley Sus fundamentos Análisis de la ley (B.O. 16/4/1999) Capítulo VII Ley (B.O. 15/3/2000) 1.- Ley Sus fundamentos Análisis de la ley (B.O. 15/3/2000)... 84

5 Ín d i c e Ge n e r a l 11 a) Plazo razonable de duración del proceso b) Régimen de detención c) Alternativa a la prisión preventiva. Novedad d) Excarcelación e) Requisa personal f) Divulgación de la fotografía del imputado g) Facultades policiales Capítulo VIII Ley (B.O. 20/5/2003) 1.- Ley Sus fundamentos Escueto estudio de la ley (B.O. 20/5/2003) Capítulo IX Leyes , , y Las leyes de la inseguridad 1.- Ley (B.O. 23/7/2003) Ley (B.O. 23/7/2003) Ley (B.O. 23/7/2003) Ley (B.O. 23/7/2003) Capítulo X Ley (B.O. 16/4/2004) 1.- Ley Sus fundamentos Análisis de la ley (B.O. 16/4/2004) a) Competencia de las Cámaras b) Cambios en la competencia del Juez de Garantías c) Ampliación de la competencia correccional d) Criterios especiales de archivo e) Denegatoria de excarcelación f) Proposición de diligencias durante la I.P.P

6 12 Proceso Penal en la Provincia de Buenos Aires g) Procedimiento en caso de flagrancia implementación antes de la ley g.1.- Cuándo existe flagrancia g.2.- La audiencia de excarcelación y otros acuerdos g.3.- La audiencia de finalización del proceso de flagrancia h) El peligro de una desformalización exagerada Capítulo XI Ley (B.O. 5/5/2004) 1.- Ley Sus fundamentos Breve análisis de la ley (B.O. 5/5/2004) Capítulo XII Ley (B.O. 3/12/2004) 1.- Ley Sus fundamentos Análisis de las modificaciones introducidas por ley (B.O. 3/12/2004) a) Acerca de la petición de Hábeas Corpus b) Sobre las cuestiones prejudiciales c) Presentación del aprehendido ante el Fiscal por parte de la policía Capítulo XIII Ley (B.O. 7/12/2004) 1.- Ley Sus fundamentos La ley en sí (B.O. 7/12/2004) a) La firma del Secretario b) Cese de la medida de coerción d) Régimen de detención e) Régimen de aprehensión f) La prisión preventiva

7 Ín d i c e Ge n e r a l 13 g) Libertad dispuesta por el Fiscal o a raíz de su pedido, obligación del imputado h) Declaración informativa i) El dictado de un veredicto condenatorio y sus consecuencias j) Cuestiones del veredicto k) Nulidades l) Anticipo extraordinario de prueba ll) El procedimiento de flagrancia m) Denuncia ante el Juez n) Sobreseimiento ñ) Requerimiento fiscal o) Modificaciones al trámite de juicio p) Juicio abreviado, cambios en el trámite q) Suspensión del juicio a prueba r) Recurso de apelación s) Trámite del recurso de casación Capítulo XIV Ley (B.O. 2/12/2005) 1.- Competencia en asuntos sobre estupefacientes Capítulo XV Ley (B.O. 19/01/2006) 1.- Sobre restitución de inmuebles usurpados Capítulo XVI Ley (B.O. 19/1/2006) 1.- Sobre testimoniales especiales

8 14 Proceso Penal en la Provincia de Buenos Aires Capítulo XVII Ley (B.O. 19/1/2006) 1.- Se instaura la mediación penal a) Antecedentes de la ley de Mediación Penal b) Mediación penal en la Provincia Epílogo Capítulo XVIII Ley (B.O. 17/03/2006) 1.- Introduce un nuevo régimen de excarcelación Medidas de coerción y oralidad Capítulo XIX Ley (B.O. 21/6/2006) 1.- La Ley Sus fundamentos Estudio de la ley (B.O. 21/6/2006) Capítulo XX Ley (B.O. 15/11/2006) Menor rigorismo para la constitución del Particular Damnificado 1.- La Ley Sus fundamentos Análisis de la ley (B.O. 15/11/2006) Capítulo XXI Ley (B.O. 7/8/2007) 1.- La ley , sus fundamentos Estudio de la ley (B.O. 7/8/2007)

9 Ín d i c e Ge n e r a l 15 Capítulo XXII Breve noticia del frustrado proyecto de reforma del Poder Ejecutivo Provincial gobernador Solá al Código Procesal Penal de la provincia de Buenos Aires 1.- Introducción Comentario a) El Tribunal de Casación b) El doble conforme c) Un sistema judicial deficiente d) Gestión Administrativa e) La Constitución de la Provincia de Buenos Aires f) Repercusiones del fallo Casal en el proyecto de reformas g) Presentaciones ante la Justicia contra el proyecto h) Marco político e institucional i) Otras propuestas j) Epílogo Capítulo XXIII Primeras reformas impulsadas desde el gobierno de Scioli 1.- Marco político e institucional Críticas vertidas antes de su sanción Los proyectos en cuestión DEVENIDOS EN ley (B.O. 7/4/2008) y (B.O. 21/4/2008) a) La acción civil b) El Tribunal de Casación c) Trámite del recurso de casación d) Cámara de Apelación y Garantías e) Trámite de la apelación f) Recurso contra las sentencias de juicio abreviado g) Acción de revisión h) Resolución del Tribunal de Juicio del art

10 16 Proceso Penal en la Provincia de Buenos Aires i) Aplicación de la reforma j) Disposiciones transitorias k) Nuevas reglas y competencia de la Suprema Corte Bonaerense l) Trámite en caso de flagrancia ley Apuntes acerca de estas reformas Capítulo XXIV Sustanciales cambios en el procedimiento (Ley , B.O. 10/2/09) 1.- Introito a) Modificaciones y alcances de la Ley Nuevas facultades del Particular Damnificado El archivo fiscal con más exigencias Y OTRAS intervenciones del Ministerio Público Fiscal Algunos cambios en la regulación de los actos procesales y plazos Prisión preventiva, alternativas, su morigeración y la excarcelación Atribuciones policiales El caso de los extranjeros imputados Asistencia letrada en la declaración del imputado El trámite de juicio y nueva integración de los Tribunales Juicio Abreviado Medios de impugnación El cómputo y otras modificaciones La Secretaría de Gestión Administrativa Aplicación y vigencia de la reforma Capítulo XXV Conclusión, nuestra visión 1.- La excarcelación en el digesto de rito bonaerense

11 Ín d i c e Ge n e r a l / Ju r i s p r u d e n c i a l 17 a) Cuadro de situación b) Reflexiones El antiguo fuero de menores y el Patronato Acerca del procedimiento de flagrancia Las Cámaras de Apelación y Garantías El procedimiento de sanción de leyes en la provincia La víctima como particular damnificado Unas palabras más Precisiones acerca de la reforma introducida por la Ley ÍNDICE JURISPRUDENCIAL (Te m á t i c o) Fa l l o s d e l Tr i b u n a l d e Ca s a c i ó n Bo n a e r e n s e I.- GARANTIAS CONSTITUCIONALES DEL IMPUTADO ) DERECHO A LA NO AUTOINCRIMINACIÓN DECLARACIÓN ESPONTÁNEA CONFESIÓN: REQUISITOS NOTICIA CRIMINIS : MANIFESTACIÓN AUTOINCULPATORIA DECLARACIóN EN UN JUICIO CONTRA COIMPUTADO ) DEFENSA EN JUICIO PRINCIPIO DE CONGRUENCIA PRINCIPIO DE CONGRUENCIA. ACUSACIóN POR DELITO DOLOSO, CONDENA POR DELITO CULPOSO. NON BIS IN IDEM DERECHO A RECURRIR. VOLUNTAD DEL IMPUTADO Y ACTUACIóN DEL DEFENSOR DERECHO A RECURRIR. FALTA MUNICIPAL DERECHO A PREGUNTAR. TESTIGOS DE IDENTIDAD RESERVADA DERECHO A PREGUNTAR. TESTIGO NO HABIDO DERECHO A PREGUNTAR. MENOR DE EDAD VÍCTIMA ) PRINCIPIO DE INOCENCIA...381

12 18 Proceso Penal en la Provincia de Buenos Aires IMPLICANCIAS IN DUBIO PRO REO INVERSIÓN DE LA CARGA DE LA PRUEBA ) NON BIS IN IDEM ) REFORMATIO IN PEIUS ) LIBERTAD DURANTE EL PROCESO EXCARCELACIóN. PELIGRO PROCESAL EXCARCELACIÓN EN TÉRMINOS DE LIBERTAD CONDICIONAL. SENTENCIA NO FIRME PRISIóN PREVENTIVA. REQUISITOS PRISIóN PREVENTIVA. PLAZO PARA SU DICTADO MEDIDA DE SEGURIDAD. NATURALEZA JURÍDICA II.- GENERALIDADES SUPREMACÍA: CONFLICTO DE PODERES SISTEMA ACUSATORIO IRRETROACTIVIDAD DE LAS LEYES PROCESALES ACCIÓN PENAL. PRESCRIPCIÓN. CONSTITUCIONALIDAD ACCIÓN PENAL. PRESCRIPCIÓN. ACTOS INTERRUPTIVOS III.- CUESTIONES DE COMPETENCIA MOMENTO PARA PLANTEARLA COMPETENCIA POR TERRITORIO. INCUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES DE ASISTENCIA FAMILIAR COMPETENCIA POR TERRITORIO. RETENCIÓN INDEBIDA COMPETENCIA POR TERRITORIO. DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIóN PÚBLICA ADULTERACIÓN DE DOCUMENTO PÚBLICO Y ESTAFA CERTIFICACIÓN DE ANTECEDENTES PENALES ROBO O HURTO Y ENCUBRIMIENTO CONTRAVENCIONES. CUESTIóN ENTRE JUZGADO DE PAZ Y JUZGADO CORRECIONAL CONEXIÓN SUBJETIVA. CAUSA ARCHIVADA CONEXIÓN SUBJETIVA. CASO DE FLAGRANCIA CUESTIÓN DE COMPETENCIA. HECHO NO ACREDITADO INCOMPETENCIA DEL TRIBUNAL DE CASACIÓN. FUERO DE MENORES IV.- NULIDADES ) GENERALIDADES CADUCIDAD...398

13 Ín d i c e Ju r i s p r u d e n c i a l 19 CARÁCTER RESTRICTIVO. EXIGENCIA DE PERJUICIO CONCEPTO OPORTUNIDAD DE SU PLANTEO SISTEMA DEL CÓDIGO PROCESAL SUBSANACIÓN ) ALGUNOS SUPUESTOS DECLARACIÓN DEL IMPUTADO ANALFABETO EXAMEN MENTAL OBLIGATORIO ACTA. FIRMA DEL IMPUTADO ACTA DE DEBATE INOBSERVANCIA DEL ART. 106 DEL C.P.P INTEGRACIÓN DIFERENTE DEL TRIBUNAL ENTRE EL DEBATE Y LA SENTENCIA LECTURA DEL VEREDICTO Y SENTENCIA FUERA DEL PLAZO LEGAL PERICIA. FALTA DE NOTIFICACIÓN PRINCIPIO DE INMEDIACIÓN (ART. 371 CPP) FALTA DE ACEPTACIÓN DEL CARGO DE PERITO V.- PRUEBA ) CARGA DE LA PRUEBA INVERSIÓN ) DEBATE ORAL ADQUISICIÓN Y EFECTOS INCORPORACIÓN POR LECTURA DE PRUEBA OFICIOSA AL PROCESO DESPUÉS DE CLAUSURADO EL DEBATE INCORPORACIÓN POR LECTURA DE PIEZAS DE LA I.P.P. (TESTIMONIOS) MANIFESTACIONES DE UN TESTIGO SOBRE UNA PIEZA NO INCORPORADA NUEVAS PRUEBAS (ART. 363 C.P.P.) ) TESTIGOS INHABILIDAD MENOR DE EDAD MENOR DE EDAD. ASISTENCIA DE UN PARIENTE DURANTE EL DEBATE ÚNICO TESTIMONIO VALORACIÓN DE LA PRUEBA. TESTIMONIOS ) OMISIÓN DE EVACUAR CITAS ) RECONOCIMIENTO DE PERSONAS...417

14 20 Proceso Penal en la Provincia de Buenos Aires DURANTE EL DEBATE ORAL ACTA REPRODUCIBLE ) PRUEBA DEL DOLO INCRIMINACIóN POR PARTE DEL HERMANO MENOR DE 14 AÑOS VI.- INVESTIGACIÓN PENAL PREPARATORIA ) DENUNCIA PROHIBICIÓN. AVISO TELEFÓNICO A LA POLICÍA DEL DELITO COMETIDO POR UN PARIENTE ) ALLANAMIENTO CON ORDEN. SECUESTRO FUERA DE NÓMINA ) ALLANAMIENTO SIN ORDEN CONSENTIMIENTO. REQUISITOS DE VALIDEZ ) APREHENSIÓN SIN ORDEN JUDICIAL ) OPERATIVO POLICIAL EN VÍA PÚBLICA ) REQUISA PERSONAL ESTADO DE SOSPECHA PROCEDENCIA DE LA MEDIDA: RAZONES DE URGENCIA ) REQUISA AUTOMOTOR MOMENTO DE REALIZACIÓN ) REQUISITORIA FISCAL DE ELEVACIÓN A JUICIO FECHA IMPRECISA DEL HECHO ACUSACIÓN ALTERNATIVA VII.- DEBATE ORAL PERTINENCIA DE PRUEBA. OMISIóN DE MENCIONAR TESTIGOS OFRECIDOS AMPLIACION DE LA ACUSACIÓN DESESTIMIENTO FISCAL PENA MAYOR DE LA PEDIDA POR EL FISCAL PRINCIPIOS. LECTURA DE SENTENCIA VIII.- SOBRESEIMIENTO CERTEZA POSITIVA Y NEGATIVA IX.- SENTENCIA CONCEPTO MOTIVACIÓN Y FUNDAMENTACIÓN: INVALIDEZ OMISIóN DE TRATAR LA CONDICIONALIDAD DE LA PENA SOLICITADA DETERMINACIÓN DE LA PENA VALORACIÓN DE LA PRUEBA VALORACIÓN DE LA PRUEBA. ABSURDO O ARBITRARIEDAD...444

15 Ín d i c e Ju r i s p r u d e n c i a l 21 X.- SUSPENSIóN DE JUICIO A PRUEBA PENALIDAD DEL DELITO IMPUTADO REVOCACIóN PRETENSIóN FISCAL. VINCULACIÓN XI.- JUICIO ABREVIADO PARTICULAR DAMNIFICADO. OPOSICIóN XII.- MEDIOS DE IMPUGNACIóN ) SENTENCIA. JUICIO ABREVIADO DERECHO A RECURRIR EL FALLO ) REFORMATIO IN PEIUS ) RECURSO DE APELACIóN ) RECURSO DE CASACIóN APLICACIóN DEL PRINCIPIO IN DUBIO PRO REO ALCANCE DE CONOCIMIENTO DERECHO DEL FISCAL A RECURRIR DENEGATORIA DE SALIDAS TRANSITORIAS DENEGATORIA DE ATENUACIóN DE PRISION PREVENTIVA ACCIóN PRIVADA. LEGITIMACIÓN DEL QUERELLANTE PARA RECURRIR TRIBUNAL DE CASACIÓN. NO PUEDE FIJAR PENA XIII.- ACCIÓN PRIVADA (QUERELLA) ) DESISTIMIENTO TÁCITO CONSTITUCIONALIDAD DEFINICIóN ) LEGITIMACIÓN DEL QUERELLANTE PARA RECURRIR XIV.- HÁBEAS CORPUS COMPETENCIA ORIGINAL DEL TRIBUNAL DE CASACIóN. EXCEPCIONALIDAD CONTRA LA MORIGERACIóN CONTRA LA PRISIóN PREVENTIVA AGRAVAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE DETENCIóN XV.- EJECUCIÓN PENAL DETENCIóN DOMICILIARIA JUEZ DE EJECUCIóN. MODIFICACIóN O EXTINCIóN DE UNA PENA SALIDAS TRANSITORIAS. APLICACIóN DE LA LEY LIBERTAD CONDICIONAL. CONDICIONES...463

16 22 Proceso Penal en la Provincia de Buenos Aires Fa l l o s Pl e n a r i o s d e l Tr i b u n a l d e Ca s a c i ó n Bo n a e r e n s e Recurso de casación. Ámbito material. Causas de procedimiento escrito (ley 3.589) Recurso de casación. Resoluciones no equiparables a sentencia definitiva. Salidas transitorias Recurso de casación. Taxatividad del art. 450 C.P.P Recurso de casación. Plazo. Cómputo Recurso de casación. Plazo. Cómputo Prisión preventiva. Cómputo Debate oral. Recursos Pena. Monto. Limitaciones del juzgador Acción penal. Secuela de juicio. Prescripción Sentencia. Fundamentación Defensa en juicio. Presencia del imputado en la audiencia de debate Reincidencia real Encarcelamiento preventivo. Plazo razonable Ejecución Penal. Incidencias. Recurribilidad Acción de Hábeas Corpus. Recurribilidad MODELOS FORMULA DENUNCIA PENAL PROPONE ABOGADO DEFENSOR SE PRESENTA COMO PARTICULAR DAMNIFICADO SOLICITA EXCARCELACIÓN SOLICITA ATENUACIÓN DE MEDIDA DE COERCIÓN PERSONAL SOLICITA TRÁMITE DE SUSPENSIÓN DE JUICIO A PRUEBA PRESENTAN PROPUESTA DE JUICIO ABREVIADO...475

17 Mo d e l o s / Ín d i c e Le g i s l a t i v o 23 FORMULA REQUISITORIA DE ELEVACIÓN A JUICIO PLANTEA OPOSICIÓN AL REQUERIMIENTO DE ELEVACIÓN A JUICIO SOLICITA SOBRESEIMIENTO OFRECIMIENTO DE PRUEBA DEDUCE RECURSO DE REPOSICIÓN Y APELACIÓN EN SUBSIDIO DEDUCE RECURSO DE APELACIÓN FORMULA PROTESTA DE RECURRIR EN CASACIÓN INTERPONE RECURSO DE CASACIÓN APÉNDICE LEGISLATIVO LEY Mod. Cód. Procesal Penal, vigencia ley y otros LEY Mod. Cód. Procesal Penal, excarcelación y otros LEY Mod. Cód. Procesal Penal, excarcelación, alternativa a la P.P. y otros LEY Mod. Cód. Procesal Penal, rec. de casación LEY Mod. Cód. Procesal Penal, intervención Fiscal y Juez de Paz LEY Mod. Cód. Procesal Penal, varios LEY Mod. Cód. Procesal Penal, cómputo 2 x 1 (ley ) LEY Mod. Cód. Procesal Penal, Hábeas Corpus y otros LEY Mod. Cód. Procesal Penal, varios LEY Mod. Cód. Procesal Penal, compentencia asuntos sobre estupefacientes LEY Mod. Cód. Procesal Penal, restitución de inmuebles LEY Mod. Cód. Procesal Penal, testimoniales LEY Mediación penal LEY Mod. Cód. Procesal Penal, excarcelación y alternativa a la P.P...539

18 24 Proceso Penal en la Provincia de Buenos Aires LEY Mod. Cód. Procesal Penal, medidas de coerción y audiencia preliminar LEY Mod. Cód. Procesal Penal, particular damnificado LEY Procedimiento Penal Juvenil (arts. pertinentes) LEY Mod. Cód. Procesal Penal, cómputo de plazos procesales LEY Flagrancia LEY Mod. Cód. Procesal Penal, rec. apelación contra sentencias correccionales, rec. casación y salas "ad hoc" de transición LEY Mod. Cód. Procesal Penal, rec. apelación contra sentencias correccionales LEY Mod. Cód. Procesal Penal, varios LEY Mod. Cód. Procesal Penal, testimonio y reconocimiento por parte de menores, otros LEY Mod. ley , implementación Sec. de Gestión Administrativa LEY Cód. Procesal Penal Prov. de Buenos Aires (redacción original y modificaciones)...583