MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

Transcripción

1 REPÚBLICA DE COLOMBIA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL RESOLUCIÓN NÚMERO (1410) 21 de julio de 2010 LA DIRECTORA DE LICENCIAS, PERMISOS Y TRÁMITES AMBIENTALES En ejercicio de las facultades delegadas mediante la Resolución 1393 del 8 de Agosto de 2007, modificada por la Resolución 1159 del 17 de junio de 2010, emitidas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, especialmente las conferidas en el Decreto 500 de 2006, Decreto 1220 de 2005, el Decreto 3266 del 8 octubre de 2004, el Decreto 216 de 2003, la Ley 790 de 2002, la Ley 99 de 1993, y CONSIDERANDO Que Mediante Resolución No de 3 de febrero de 2000, el Ministerio del Medio Ambiente (hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial), otorgó Licencia Ambiental a la sociedad DOREAL ENERGY COLOMBIAN LTDA., para el proyecto Área de interés de perforación exploratoria La Miel, ubicado en jurisdicción de los municipios de Puerto Nare, Puerto Triunfo y Sonsón (Departamento de Antioquia), La Victoria y La Dorada (Departamento de Caldas) Que mediante Resolución No. 955 del 27 de septiembre de 2000, el Ministerio del Medio Ambiente (hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial), estableció un Plan de Manejo Ambiental (Perforación Paraíso 1). Que mediante Resolución No 0534 del 27 de abril de 2005, este Ministerio autorizó una cesión de la licencia ambiental de la sociedad DOREAL ENERGY COLOMBIAN LTDA. a la empresa ALPHA CONSULTORES LTDA. Que mediante Resolución No del 13 de octubre de 2005, este Ministerio modificó la Licencia Ambiental otorgada a través de la Resolución No de 3 de febrero de 2000, para incluir actividades de perforación exploratoria en dos (2) áreas de interés denominadas Alcón 1 y Gorrión dentro del Bloque Colibrí (antes Bloque La Miel) y permitir hasta cuatro (4) plataformas multipozo, dentro de las cuales se perforarían hasta cuatro (4) pozos exploratorios. Que mediante escrito radicado No E del 10 de noviembre de 2005, este Ministerio dio respuesta a ECOPETROL S.A., certificando que DOREAL ENERGY COLOMBIAN LTD., no tenía ninguna obligación pendiente con este Ministerio y que los derechos de la Licencia Ambiental se encontraban en cabeza de ALPHA CONSULTORES LTDA. Que mediante escrito radicado 4120-E del 5 de junio de 2009, la AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS (ANH) presentó un listado de los

2 Resolución No.1410 del 21 de julio de 2010 Hoja No. 2 contratos de exploración y producción que han sido renunciados por los operadores, entre los cuales se encuentra el Contrato Colibrí, según lo cual fue renunciado por la empresa ALPHA CONSULTORES LTDA., el 28 de febrero de 2006 y a su vez solicitó información sobre el estado de las obligaciones o requerimientos en materia ambiental. Que mediante escrito radicado No E de 24 de junio de 2009, la empresa ALPHA CONSULTORES LTDA., presentó solicitud de autorización de cesión de las Resoluciones Nos del 3 de febrero de 2000 y 955 del 27 de septiembre de Que mediante Resolución No del 6 de julio de 2009 este Ministerio autorizó la cesión de la Licencia Ambiental otorgada a través de la Resolución No del 3 de febrero de 2000 a la sociedad DOREAL ENERGY (COLOMBIA) LTD., y cedida mediante Resolución No del 27 de abril de 2005 a la sociedad ALPHA CONSULTORES LTDA a favor de la sociedad INGENIERIA CONSTRUCCIONES Y EQUIPOS CONEQUIPOS ING. LTDA. Que mediante escrito radicado No E de 9 de julio de 2009, la empresa INGENIERIA CONSTRUCCIONES Y EQUIPOS - CONEQUIPOS ING. LTDA., presentó solicitud del estado de cumplimiento ambiental del expediente Que mediante escrito radicado No E del 29 de julio de 2009, la empresa INGENIERIA CONSTRUCCIONES Y EQUIPOS - CONEQUIPOS ING. LTDA., informó que en el marco del contrato de Exploración y Producción E&P con la AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS - ANH denominado Área de Interés del Valle Medio de Magdalena Bloque VMM-12 (denominado por el operador anterior como Bloque Colibrí) proyectaba perforar tres (3) pozos, y elevó consulta sobre la pertinencia de contar con Licencia Ambiental o presentar un Plan de Manejo Ambiental para el desarrollo de esta actividad. Que mediante escrito radicado No E del 9 de septiembre de 2009, la AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS - ANH, allegó las coordenadas de polígonos de los Contratos renunciados entre los que se encuentra el Bloque Colibrí. Que mediante escrito radicado No E del 3 de diciembre de 2009, la ANH solicitó información sobre el estado ambiental de las obligaciones del Contrato E&P Colibrí con la compañía ALPHA CONSULTORES LTDA., teniendo en cuenta que el contrato fue renunciado el día 28 de febrero de Que una vez evaluada la información sobre los polígonos remitida por la Agencia Nacional de Hidrocarburos -ANH, por parte del equipo técnico de la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales de este Ministerio, se emitió Concepto Técnico No del 26 de noviembre de 2009, en el cual señaló los argumentos y consideraciones respecto a la necesidad de ajustar las coordenadas del área licenciada ambientalmente, liberando las extensiones que no se encuentren debidamente vinculadas al contrato de exploración y producción que otorga el fundamento de derecho al trámite de la licencia Ambiental otorgado a la empresa CONEQUIPOS ING LTD Que mediante Auto 318 del 12 de febrero de 2010, este Ministerio declaró la fase de abandono y realizó unos requerimientos a la empresa INGENIERIA CONSTRUCCIONES Y EQUIPOS CONEQUIPOS ING LTD, acogiendo el concepto técnico No.2148 de noviembre 26 de 2009.

3 Resolución No.1410 del 21 de julio de 2010 Hoja No. 3 Que mediante Resolución 587 del 19 de marzo de 2010, este Ministerio modificó la Licencia Ambiental respecto del área sobre la cual la empresa CONEQUIPOS ING LTDA, puede ejercer su derecho de conformidad con los contratos E&P Colibrí (renunciado) y el Contrato E&P VMM12 (vigente). Que mediante radicado 4120-E del 8 de abril de 2010, la empresa INGENIERIA CONSTRUCCIONES Y EQUIPOS (CONEQUIPOS ING. LTDA.) interpuso recurso de reposición contra la Resolución 587 del 19 de marzo de 2010, sobre el cual se requirió concepto técnico. FUNDAMENTOS LEGALES De la Vía Gubernativa El procedimiento para el agotamiento de la vía gubernativa se halla reglado en el Código Contencioso Administrativo artículos 50 y siguientes, que particularmente respecto del recurso de reposición al tenor literal expresan: ARTICULO 50. RECURSOS EN LA VIA GUBERNATIVA. Por regla general, contra los actos que pongan fin a las actuaciones administrativas procederán los siguientes recursos: 1. El de reposición, ante el mismo funcionario que tomó la decisión, para que la aclare, modifique o revoque. ( ). Añade el artículo 51 ibídem: ARTICULO 51. OPORTUNIDAD Y PRESENTACION. De los recursos de reposición y apelación habrá de hacerse uso, por escrito, en la diligencia de notificación personal, o dentro de los cinco (5) días siguientes a ella, o a la desafijación del edicto, o a la publicación, según el caso. Los recursos contra los actos presuntos podrán interponerse en cualquier tiempo A su vez, el artículo 52 del Código enunciado expresa: ARTICULO 52. REQUISITOS. Los recursos deberán reunir los siguientes requisitos: 1. Interponerse dentro del plazo legal, personalmente y por escrito por el interesado o su representante o apoderado debidamente constituido, y sustentarse con expresión concreta de los motivos de inconformidad, y con indicación del nombre del recurrente ( ). Para el presente caso, se tiene que el recurso interpuesto por la empresa INGENIERIA CONSTRUCCIONES Y EQUIPOS - CONEQUIPOS ING. LTDA., reúne las formalidades legales requeridas para el efecto como son: haberse presentado dentro del término legal, expresando los argumentos para el efecto y hallarse suscrito por el representante legal o apoderado de la empresa. Respecto del agotamiento de la vía gubernativa, expresa el Código Contencioso Administrativo: ARTICULO 62. FIRMEZA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. Los actos administrativos quedarán en firme: 1. Cuando contra ellos no proceda ningún recurso. 2. Cuando los recursos interpuestos se hayan decidido.

4 Resolución No.1410 del 21 de julio de 2010 Hoja No. 4 ARTICULO 63. AGOTAMIENTO DE LA VIA GUBERNATIVA. El agotamiento de la vía gubernativa acontecerá en los casos previstos en los numerales 1 y 2 del artículo anterior, y cuando el acto administrativo quede en firme por no haber sido interpuestos los recursos de reposición o de queja. De la competencia del Ministerio Que de conformidad con el artículo 8 de la Constitución Política de 1991 es obligación del Estado y de los particulares proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación. Que la Constitución Política elevó a rango constitucional la obligación que tiene el Estado de proteger el medio ambiente, y el derecho que tienen todos los ciudadanos a gozar de un ambiente sano (Art. 79 de la C.N.). El medio ambiente es un Derecho colectivo que debe ser protegido por el Estado. Mediante el Título VIII de la Ley 99 de 1993 se establecieron las disposiciones generales que regulan el otorgamiento de las licencias y permisos ambientales, determinando la facultad para el trámite de otorgamiento de licencias ambientales al Ministerio de Ambiente, Corporaciones Autónomas Regionales y eventualmente los municipios y departamentos por delegación de aquellas. Respecto al tema hace referencia el artículo 51 de la Ley 99 de 1993: ARTÍCULO 51. COMPETENCIA. Las Licencias Ambientales serán otorgadas por el Ministerio del Medio Ambiente, las Corporaciones Autónomas Regionales y algunos municipios y distritos, de conformidad con lo previsto en esta Ley. En la expedición de las licencias ambientales y para el otorgamiento de los permisos, concesiones y autorizaciones se acatarán las disposiciones relativas al medio ambiente y al control, la preservación y la defensa del patrimonio ecológico, expedidas por las entidades territoriales de la jurisdicción respectiva. Que de conformidad con el Artículo 56 y s.s. del Código Contencioso Administrativo, la administración procederá a decidir de fondo sobre los argumentos planteados por la recurrente. Que los mencionados requisitos que deben cumplir los recurrentes, tienen por finalidad hacer posible y eficaz el control de legalidad por parte de la administración pública ante quien se interponen. Y respecto de los motivos de inconformidad, se tiene con criterio no unánime de la jurisprudencia contenciosoadministrativa que, deben coincidir, necesariamente, con los conceptos de violación en caso de demanda. Facultades de la Administración en la vía gubernativa Si bien el trámite de otorgamiento de una licencia ambiental ha sido reglado por el legislador mediante la Ley 99 de 1993 y posteriormente ha sido objeto de reglamentación específica conforme a lo establecido en el Decreto 1220 de 2005, este Ministerio considera necesario realizar algunas precisiones en relación con las facultades de las autoridades administrativas en la expedición de los actos administrativos mediante los cuales resuelven recursos de vía gubernativa. En concordancia con la anterior disposición, el artículo 56 del Código Contencioso Administrativo establece la facultad de la autoridad administrativa para decretar pruebas de oficio dentro del trámite administrativo que resuelve el recurso de reposición:

5 Resolución No.1410 del 21 de julio de 2010 Hoja No. 5 Art Oportunidad. Los recursos de reposición y de apelación siempre deberán resolverse de plano, a no ser que al interponer ese último se haya solicitado la práctica de pruebas, o que el funcionario que ha de decidir el recurso considere necesario decretarlas de oficio. Al respecto, la jurisprudencia del Consejo de Estado, ha definido el límite y el alcance de las facultades de las autoridades administrativas para modificar sus actuaciones previas, en virtud del procedimiento en vía gubernativa. En sentencia del 17 de Julio de 1991 la Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado hizo el siguiente pronunciamiento: Si bien es cierto la norma que se deja transcrita agrega: "Y las (cuestiones) que aparezcan con motivo del recurso, aunque no lo hayan sido antes",' no quiere esto significar que a la administración se le concedan poderes oficiosos de revocatoria. No, el texto impone otra interpretación armónica y sistemática: en él se le da amplitud al recurrente para que con motivo del recurso puede plantear puntos nuevos no alegados durante el procedimiento de expedición del acto inicial (o definitivo en la terminología de inciso final del artículo 50 ibídem); y se le permite a la administración que estime o considere puntos nuevos, siempre y cuando encajen en la órbita de lo pretendido por el recurrente. (Subrayado y Negrillas, fuera del texto) En este mismo sentido, en sentencia del 1 de Junio de 2001 la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado se pronunció así: Por la misma razón, estando en trámite la vía gubernativa, como es apenas obvio, la Administración puede revisar su actuación y, si es el caso, modificarla, sin necesidad de consentimiento escrito y expreso del afectado, pues el artículo 59, inciso 2º, del C.C.A. le da amplias facultades para ello, cuando al efecto prevé: (Subrayado y Negrillas, fuera del texto) La decisión resolverá todas las cuestiones que hayan sido planteadas y las que aparezcan con motivo del recurso, aunque no lo hayan sido antes. Con respecto a lo anterior, el artículo Tercero del Código Contencioso Administrativo establece lo siguiente: ARTICULO 3o. PRINCIPIOS ORIENTADORES. Las actuaciones administrativas se desarrollarán con arreglo a los principios de economía, celeridad, eficacia, imparcialidad, publicidad y contradicción y, en general, conforme a las normas de esta parte primera. En virtud del principio de economía, se tendrá en cuenta que las normas de procedimiento se utilicen para agilizar las decisiones, que los procedimientos se adelanten en el menor tiempo y con la menor cantidad de gastos de quienes intervienen en ellos, que no se exijan más documentos y copias que los estrictamente necesarios, ni autenticaciones ni notas de presentación personal sino cuando la ley lo ordene en forma expresa. (Subrayado y Negrillas, fuera del texto) En virtud del principio de celeridad, las autoridades tendrán el impulso oficioso de los procedimientos, suprimirán los trámites innecesarios, utilizarán formularios para actuaciones en serie cuando la naturaleza de ellas lo haga posible y sin que

6 Resolución No.1410 del 21 de julio de 2010 Hoja No. 6 ello releve a las autoridades de la obligación de considerar todos los argumentos y pruebas de los interesados. (Subrayado y Negrillas, fuera del texto) La obligación a cargo de las autoridades administrativas de valorar la nueva información que aparezca con motivo del recurso durante la vía gubernativa, tiene su razón de ser precisamente en el deber general que les asiste de impulsar de manera oficiosa sus procedimientos y garantizar que los mismos cumplan con su finalidad, conforme a los principios de celeridad y eficacia. En consecuencia, de conformidad con lo previsto en el inciso segundo del artículo 59 del Código Contencioso Administrativo, es obligación de las autoridades administrativas considerar todos aquellos temas que se hayan puesto en su conocimiento con motivo del recurso, así como valorarlos en su decisión, aún cuando no se hayan planteado con anterioridad a la interposición del recurso. Por lo anterior este Ministerio, a fin de garantizar el derecho al Debido Proceso a la empresa INGENIERIA CONSTRUCCIONES Y EQUIPOS - CONEQUIPOS ING. LTDA., procederá a analizar los motivos de inconformidad expuestos por la empresa en el recurso de Reposición mencionado, teniendo en cuenta igualmente el concepto técnico No. 972 con fecha 10 de junio de 2010 ARGUMENTOS DE LA PARTE RECURRENTE El recurso de reposición interpuesto por la empresa INGENIERIA CONSTRUCCIONES Y EQUIPOS - CONEQUIPOS ING. LTDA, con radicado No E del 8 de abril de 2010, contra la Resolución No. 587 del 19 de marzo de 2010, presenta los siguientes argumentos: Respetuosamente solicito se revoque parcialmente la providencia objeto de este recurso de reposición en lo relativo a los aspectos anteriormente tratados y en su lugar se disponga lo siguiente: 1. Ratificar la autorización otorgada a la empresa INGENIERÍA CONSTRUCCIONES Y EQUIPOS ING. LTDA, mediante comunicación de fecha 29 de septiembre de 2009, para la perforación de 3 pozos someros de exploración del subsuelo, cuyas características se asocian a los pozos tipo "Slim hole". 2. Ratificar que la empresa INGENIERÍA CONSTRUCCIONES Y EQUIPOS ING. LTDA., no requiere de la previa expedición de Licencia Ambiental para la perforación de los pozos estratigráficos, a los que se refiere el numeral anterior. Con el fin de dar respuesta a la solicitud hecha por la empresa INGENIERÍA CONSTRUCCIONES Y EQUIPOS ING. LTDA., este Ministerio realizó el Concepto Técnico 972 del 10 de junio de 2010, el cual es acogido en el presente acto administrativo, en el que se manifiesta lo siguiente: CONSIDERACIONES TECNICAS DEL MINISTERIO.

7 Resolución No.1410 del 21 de julio de 2010 Hoja No ARTÍCULO RECURRIDO ARTÍCULO TERCERO NUMERAL 3 DE LA RESOLUCIÓN 587 DEL 19 DE MARZO DE 2010 ARTÍCULO TERCERO. Establecer dentro del Contrato E&P VMM-12 suscrito por la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) con la empresa INGENIERIA CONSTRUCCIONES Y EQUIPOS - CONEQUIPOS ING. LTDA., lo siguiente: 3. Se identificó un área que aunque está dentro del contrato VMM-12 suscrito con la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), no está incluida dentro de la Licencia Ambiental otorgada mediante la Resolución No. 138 de febrero de Las coordenadas de dicha área se presentan a continuación: ESTE NORTE Se aclara a la empresa INGENIERIA CONSTRUCCIONES Y EQUIPOS - CONEQUIPOS ING. LTDA., que NO podrá desarrollar ninguna actividad en las áreas que no cuenten con Licencia Ambiental, aunque éstas se encuentren dentro de los contratos suscritos con la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) Argumentos de la Empresa - Artículo Tercero Numeral 3 de la Resolución 587 del 19 de marzo de 2010 Mediante comunicaciones No y , fechadas el 28 de julio y 31 de agosto de 2009, respectivamente, INGENIERÍA CONSTRUCCIONES Y EQUIPOS ING. LTDA, consultó al MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL, sobre si la perforación de pozos estratigráficos o someros, asociados al concepto de "Slim hole", requería o no de la previa expedición de una licencia ambiental. La consulta en cuestión fue absuelta de fondo, mediante comunicación No E de fecha 29 de septiembre de 2009, suscrita también por el funcionario del MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL que profiere el acto administrativo objeto de la presente impugnación. De acuerdo con la respuesta en comento no se requiere de ningún instrumento de manejo y control ambiental para adelantar la construcción de este tipo de pozos. Aclara el mencionado documento que: "2- De otra parte se aclara que, en el evento que el propósito de tales pozos sea el de extracción de crudo o cualquier otro tipo de hidrocarburo, deberá tramitar ante este Ministerio la correspondiente modificación de la licencia ambiental ( ). Como se puede apreciar, con toda claridad de la comunicación en cuestión, la perforación de pozos estratigráficos dentro del Bloque VMM-12, o dentro del área de cualquier otro bloque petrolífero en Colombia, no requiere de la previa existencia de una licencia ambiental. CONEQUIPOS considera que el principio anteriormente señalado, respecto de los requerimientos para la perforación de pozos estratigráficos, tiene plena

8 Resolución No.1410 del 21 de julio de 2010 Hoja No. 8 vigencia en el país, e incluso a nivel internacional, circunstancia que motiva, de modo central, la interposición del presente recurso, ya que si queda vigente la decisión impugnada, en donde se dispone que: "(...) NO podrá desarrollar ninguna actividad en las áreas que no cuenten con Licencia Ambiental ( ), podría entenderse que la perforación de este tipos de pozos si requiere de licencia ambiental. Así las cosas, consideremos que la coexistencia de disposiciones contradictorias, o aparentemente contradictorias, como las contenidas en el acto administrativo impugnado y en las comunicaciones transcritas parcialmente, conlleva la necesidad de un nuevo pronunciamiento del MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL, respecto de si la perforación de pozos estratigráficos o pozos tipo Slim hole, requiere o no de la obtención de una Licencia Ambiental previa Petición de la Empresa: Respetuosamente solicito se revoque parcialmente la providencia objeto de este recurso de reposición en lo relativo a los aspectos anteriormente tratados y en su lugar se disponga lo siguiente: 1. Ratificar la autorización otorgada a la empresa INGENIERÍA CONSTRUCCIONES Y EQUIPOS ING. LTDA, mediante comunicación de fecha 29 de septiembre de 2009, para la perforación de 3 pozos someros de exploración del subsuelo, cuyas características se asocian a los pozos tipo "Slim hole". 2. Ratificar que la empresa INGENIERÍA CONSTRUCCIONES Y EQUIPOS ING. LTDA., no requiere de la previa expedición de Licencia Ambiental para la perforación de los pozos estratigráficos, a los que se refiere el numeral anterior Consideraciones del MAVDT - Artículo Tercero Numeral 3 de la Resolución 587 del 19 de marzo de 2010 Respecto a lo que la Empresa señala dentro de los argumentos presentados en cuanto a que consideremos que la coexistencia de disposiciones contradictorias, o aparentemente contradictorias, como las contenidas en el acto administrativo impugnado y en las comunicaciones transcritas parcialmente se le aclara a la Empresa que lo establecido por este Ministerio mediante comunicación No E de fecha 29 de septiembre de 2009 en donde se le informa a CONEQUIPOS que para adelantar la construcción de pozos estratigráficos dentro del Bloque VMM-12 "no se requiere de ningún instrumento de manejo y control ambiental, no se contradice con la disposición establecida en el numeral 3 del Artículo 3 de la Resolución recurrida, teniendo en cuenta que cuando este Ministerio establece que la Empresa ( ) NO podrá desarrollar ninguna actividad en las áreas que no cuenten con Licencia Ambiental, aunque éstas se encuentren dentro de los contratos suscritos con la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH). se refiere única y exclusivamente a que en la zona o área del Contrato suscrito con la ANH que queda por fuera del polígono que enmarca el área de la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 0138 del 3 de febrero de 2000, la Empresa no podrá desarrollar ningún tipo de actividad licenciable, ya que esta área específica no cuenta con Licencia Ambiental. Esta situación se evidencia claramente en la siguiente figura:

9 Resolución No.1410 del 21 de julio de 2010 Hoja No. 9 ESTE NORTE Coordenadas del polígono en donde CONEQUIPOS no se puede desarrollar ninguna actividad. Área específica en donde la empresa titular de la Licencia Ambiental, no podrá desarrollar ninguna actividad licenciable, por encontrarse por fuera del polígono Licenciado mediante Resolución 0138 del 3 de febrero de 2000 Con lo anterior, queda claro que en el resto del área del Contrato de exploración y producción suscrito entre CONEQUIPOS y la ANH denominado E&P VMM-12, la Empresa podrá desarrollar todas las actividades autorizadas por este Ministerio, incluida la actividad de construcción de los pozos estratigráficos. Teniendo en cuenta las consideraciones anteriores se recomienda desde el punto de vista técnico, confirmar lo establecido en el Artículo Tercero Numeral 3 de la Resolución 587 del 19 de marzo de CONSIDERACIONES JURIDICAS DEL MINISTERIO Que como quiera que los aspectos que requieren ser aclarados por parte de la empresa son del orden técnico, mediante la presente resolución se procederá acoger el Concepto Técnico 972 con fecha 10 de junio de 2010 y se procederá en la parte resolutiva a realizar la correspondiente confirmación del Artículo tercero de la Resolución 587 del 19 de marzo de 2010, en el sentido que el mencionado concepto consideró. Lo anterior teniendo en cuenta que dentro de los principios de la administración está el control gubernativo, el cual permite que la administración revise sus propios actos, los confirme, modifique, aclare o revoque. Por lo anterior, se procedió a la evaluación de los argumentos presentados por la empresa recurrente, teniendo en cuenta el requerimiento de ratificar el alcance del oficio con radicado 2400-E del 29 de septiembre de 2009, en el que este Ministerio profirió respuesta a las comunicaciones presentadas por la empresa CONEQUIPOS ING LTDA a través de los oficios radicados bajo los números 4120-E del 29 de julio de 2009 y 4120-E del 31 de agosto de 2009, informandole que no se requiere de ningún instrumento de manejo ambiental para adelantar la construcción de los pozos tipo slim hole.

10 Resolución No.1410 del 21 de julio de 2010 Hoja No. 10 En atención a las comunicaciones de la referencia, mediante las cuales solicita a este Ministerio pronunciamiento en el sentido si se requiere o no licencia ambiental para la perforación de tres (3) pozos de exploración superficial dentro del Bloque VMM-12 (antes Bloque Colibrí), en el marco del contrato de Exploración y Producción E&P celebrado con la ANH, me permito manifestarle las siguientes precisiones: Según las dos comunicaciones, el objetivo y alcance de dichos pozos es la exploración superficial, para lo cual se pretende extraer muestras de la pared de la perforación, realizando el sondeo correspondiente, con el posterior cierre. También se indica que no existirá impacto al suelo por permanencia en el sitio y que tal actividad será momentánea en el tiempo y puntual en el espacio. Si bien las comunicaciones citadas no son explicitas en la calificación de los pozos a perforar, se deduce que corresponde a pozos someros de exploración del subsuelo, los que por las características antes citadas pueden asociarse a los pozos tipo slim hole. Así las cosas, me permito informarle que de conformidad con la normatividad ambiental vigente (Decreto 1220 de 2005 y sus modificaciones), no se requiere de ningún instrumento de manejo y control ambiental para adelantar la construcción de este tipo de pozos. De otra parte se aclara que, en el evento que el propósito de tales pozos sea el de extracción de crudo o de cualquier otro tipo de hidrocarburo, deberá tramitar ante este Ministerio la correspondiente modificación de licencia ambiental otorgada mediante Resolución No. 138 del 3 de febrero de 2000, para el bloque exploratorio Colibrí (antes La Miel), cumpliendo para tal fin con lo establecido en el artículo 27 del Decreto 1220 de 2005 y aplicando los Términos de Referencia acogidos por la Resolución 1256 de 2006, para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental para los proyectos de perforación exploratoria de hidrocarburos (HI -TER -1-02). Una vez evaluados los argumentos expuestos en el recurso de Reposición, este Ministerio considera pertinente desde el punto de vista técnico y jurídico confirmar lo establecido en el Artículo Tercero Numeral 3 de la Resolución 587 del 19 de marzo de 2010, teniendo en cuenta ésta no se contradice con la disposición establecida en el numeral 3 del Artículo 3 de la Resolución recurrida, habida en cuenta que cuando este Ministerio establece que la Empresa, ) NO podrá desarrollar ninguna actividad en las áreas que no cuenten con Licencia Ambiental, aunque éstas se encuentren dentro de los contratos suscritos con la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH)., se refiere única y exclusivamente a que en la zona o área del Contrato suscrito con la AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS ANH- que queda por fuera del polígono que enmarca el área de la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 0138 del 3 de febrero de 2000, la Empresa no podrá desarrollar ningún tipo de actividad licenciable. Por lo tanto, se reitera que en tanto la empresa CONEQUIPOS ING LTDA continúe adelantando la construcción del tipo de pozos someros para las actividades de Slim hole, de conformidad con la solicitud resuelta a través del oficio radicado bajo el número 4120-E del 29 de julio de 2009, se ratifica que dicho tipo de actividades no requiere de licencia ambiental. No obstante, se deja constancia de que en el evento que el propósito de tales pozos sea el de extracción de crudo o de cualquier otro tipo de hidrocarburo,

11 Resolución No.1410 del 21 de julio de 2010 Hoja No. 11 deberá tramitar ante este Ministerio la correspondiente modificación de licencia ambiental otorgada mediante Resolución No. 138 del 3 de febrero de En mérito de lo expuesto, RESUELVE ARTÍCULO PRIMERO. Confirmar el ARTÍCULO TERCERO NUMERAL 3 DE LA RESOLUCIÓN 587 DEL 19 DE MARZO DE ARTÍCULO SEGUNDO. Las demás condiciones, obligaciones y requisitos contenidos en la Resolución No.138 de febrero de 2000, modificada mediante la Resolución 587 del 19 de marzo de 2010, proferidas por este Ministerio, continúan vigentes y sin ninguna modificación. ARTÍCULO TERCERO. Notificar por la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales de este Ministerio al representante legal de la empresa INGENIERIA CONSTRUCCIONES Y EQUIPOS - CONEQUIPOS ING, o a su apoderado debidamente constituido, el contenido del presente acto administrativo. ARTÍCULO CUARTO. Por la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales de este Ministerio, ordenar la publicación del encabezado y la parte resolutiva de la presente resolución, en la gaceta ambiental de esta entidad. Copia de la publicación deberá remitirse al expediente ARTÍCULO QUINTO. Contra el presente acto administrativo no procede el recurso de reposición, al entenderse agotada la vía gubernativa. NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE DIANA MARCELA ZAPATA PEREZ Directora de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales Exp. No Proyecto: Laura Román Gaitán. / Abogada Contratista DLPTA Reviso: John William Mármol Moncayo C.T. No.972 del 10 de junio de 2010