Migración circular: Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales entre México y Canadá.

Transcripción

1 Migración circular: Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales entre México y Canadá. Taller: Capitalización de los conocimientos y habilidades adquiridos a lo largo del proceso migratorio Lima, Perú, Diciembre de 2013 Un proyecto llevado a cabo por la Organización Internacional para las Migraciones en asociación con la Fundación Internacional para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas Este proyecto está financiado por la Unión Europea

2 PROGRAMA DE TRABAJADORES AGRÍCOLAS TEMPORALES MÉXICO-CANADÁ Secretaría del Trabajo y Previsión Social Coordinación General del Servicio Nacional de Empleo

3 MÉXICO-CANADÁ Antecedentes Derivado de la firma de un Memorándum de Entendimiento entre México y Canadá en 1974, inicia la operación del Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales México-Canadá (PTAT). A diferencia de las actuales condiciones de irregularidad existente en materia de migración con los Estados Unidos, el caso del PTAT se caracterizó desde su inicio por mantener un funcionamiento regulado por los gobiernos de México y Canadá, lo que garantiza una movilidad laboral legal, ordenada y segura para los trabajadores agrícolas mexicanos. 1,598 1,684 3

4 CARACTERISTICAS PRINCIPALES MÉXICO-CANADÁ Es un esquema de movilidad laboral circular. Permite la articulación de esfuerzos de autoridades estatales y federales de ambos países. Genera una movilidad laboral anclada en las necesidades del mercado del país de origen. Complementa los mercados laborales de ambos países. 1,598 1,684 Asegura la pertinencia laboral de los trabajadores, Asegura el Trato Nacional para los trabajadores mexicanos, ya que los trabajadores del PTAT tienen los mismos derechos y obligaciones que los trabajadores canadienses. Garantiza la Portabilidad de beneficios sociales para los trabajadores) ya que aportan al sistema de salud y pensión canadiense. Genera un mercado laboral, que impulsa la formación de capital humano y genera capacitación y transferencia del aprendizaje laboral. 3

5 MÉXICO-CANADÁ Compromisos y Obligaciones Generales En términos generales el Memorándum de Entendimiento entre ambos gobiernos establece los siguientes compromisos básicos: México se compromete a: Recibir solicitudes de empleo de Canadá, Reclutar y seleccionar trabajadores agrícolas, Realizar examen médico al trabajador, Documentarlo y enviarlo a Canadá. 1,598 1,684 Canadá se compromete a: Solicitar trabajadores, Otorgar a los trabajadores seleccionados su permiso de trabajo temporal, Asegurar una remuneración y trato justos, igual el otorgado a sus nacionales, Asegurar que los trabajadores reciban hospedaje adecuado, Supervisar las condiciones de trabajo en las granjas. 3

6 Total de trabajadores mexicanos que han participado en los 39 años del PTAT: 261,303 15,849 18,501 10,529 5, En promedio los trabajadores mexicanos del PTAT tienen 8.5 años de experiencia Entre 2012 y 2013, el Programa creció 5% (875 trabajadores) En total de los 18,501 trabajadores 17,813 son hombres y 688 mujeres 1

7 Trabajadores por grupo de edad El 89.1 % de los trabajadores en 2013 se encuentran entre los 18 y 50 años de edad 16,485 trabajadores 2

8 Años de participación de trabajadores en el PTAT Temporada ,396 5,454 4, % 29.4% 22.7% 1, % 69.3 % tiene más de 6 años participando en el programa 4

9 Trabajadores por estatus Trabajadores Nominales Trabajadores de Reserva de Selección Trabajadores Sustitutos El 80% de trabajadores del PTAT año con año son solicitados por el mismo empleador y se mantiene estable en una granja canadiense entre 6 y 8 años, convirtiéndose en un capital humano de alta especialización y calidad para sus empleadores. 5

10 Granjas participantes Temporada ,598 1, % más de granjas participantes 155 nuevas granjas se incorporaron este año 3

11 % de trabajadores mexicanos por cultivo 1.7% 6.4% 38.4% 26.5% 312 1,189 4, , , % 1.8% % 6.6% 4.3% 7, % 0.2% 6

12 Alberta Saskatchewan PROGRAMA DE TRABAJADORES AGRÍCOLAS TEMPORALES Trabajadores asignados por provincia % 20 % 50 % Nunavut Columbia Británica Manitoba Quebec Ontario Nueva Escocia New Brunswick 8

13 Mejoras del Programa MÉXICO-CANADÁ Como parte de los compromisos de mejora, se ha promovido un constante esfuerzo de las partes involucradas en el Programa para implementar una gama de herramientas operativas, lo que ha permitido que en la actualidad la capacidad de control y operación de ambos gobiernos sea eficiente. Si bien existen áreas de oportunidad, hoy en día el Programa cuenta con instrumentos que aseguran: Eficiencia administrativa 1,598 y de gestión en 1,684 los procesos de solicitud, reclutamiento, documentación, envío y retorno de los trabajadores. Mecanismos de apoyo hacia los trabajadores durante su estancia en Canadá, así como en la resolución de conflicto entre trabajador y empleador. Evaluación mutua en el desempeño de los trabajadores, así como el trato y condiciones de trabajo ofrecidos por los empleadores. 3

14 Sistema de Evaluación Evaluación del Trabajador al Empleador (Temporada 2012) Permite la evaluación de las condiciones generales de trabajo que ofrecen los empleadores. La evaluación máxima es de 100 puntos, distribuidos de la siguiente manera: Condiciones de trabajo (25 puntos) Vivienda (25 puntos) Transporte (20 puntos) Pagos (20 puntos) Apoyo adicionales (10 puntos) (No es obligatorio) Los resultados de la evaluación se determinan de acuerdo a los siguientes criterios: De 100 a 90 punto: Excelente De 89 a 80 puntos: Bueno De 79 a 70 puntos: Regular De 69 o menos puntos: Deficiente 9

15 Resultados del Sistema de Evaluación Evaluación del Trabajador al Empleador (Temporada 2012) En 2012 un total de 17, 567 trabajadores evaluaron a sus empleadores. La puntuación nacional promedio alcanzada por los empleadores en el 2012 fue de 87 puntos. En total 36% fueron evaluados como excelentes empleadores. El 55% fueron evaluados como buenos empleadores. A nivel nacional 7% de los empleadores fueron considerados regulares. El 2% restante (34 granjas) obtuvieron una evaluación deficiente. En especial 8 granjas se evaluaron por debajo de los 50 puntos (5 granjas en CB y 3 en Ontario). 10

16 Resultados del Sistema de Evaluación Evaluación del Empleador al Trabajador 2012 El sistema de evaluación permite a los empleadores evaluar a sus trabajadores como: Bueno, Regular y Deficiente. En 2012 los resultados obtenidos fueron: Bueno 82%, Regular 14%, No evaluados 4% 12

17 MÉXICO-CANADÁ 1,598 1,684 3