DIVISIÓN DE CONSTRUCCIÓN DE OBRAS CONCESIONADAS CONCESIÓN RUTA 5, TRAMO PUERTO MONTT - PARGUA MARZO DE 2012

Transcripción

1 1. Antecedentes Generales del Contrato de Concesión Nombre del Contrato Concesionaria Decreto de Adjudicación Publicación Diario Oficial Región de Emplazamiento Concesión Ruta 5, Tramo Puerto Montt - Pargua Sociedad Concesionaria Ruta del Canal S.A D.S. MOP Nº 131 del Región de los Lagos Inicio de la Concesión Inicio Etapa Construcción Plazo de la Concesión Puesta en Servicio Provisoria Puesta en Servicio Definitiva Entrega infraestructura Preexistente 480 meses desde el inicio de la Concesión 45 meses a partir de inicio etapa construcción 6 meses a partir de la PSP ciudad de Puerto Montt, con el consecuente deterioro de la vía y las condiciones de circulación en la misma. Lo anterior ha conducido a un, cada vez mayor, riesgo de accidentes por los innumerables accesos a predios existentes, cruces a nivel de caminos secundarios y una alta vulnerabilidad frente a las condiciones climáticas adversas de la zona. Su área de influencia directa corresponde a los sectores ubicados directamente al lado de la Ruta 5 entre Puerto Montt y Pargua. Sin embargo, debido a la relevancia de esta ruta en la provincia, su influencia se extiende hasta las ciudades y poblados que se localizan desde Puerto Montt al sur, abarcando, entre otras, las localidades de Chinquihue, Maullín, Calbuco y Pargua, prolongando también su influencia hasta la parte norte de la Isla Grande de Chiloé. Presupuesto Oficial (UF) U.F Inspector Fiscal Asesoría IF Francisco Javier Espinosa Carmona Consultora R & Q Ingeniería S.A. Resolución DGOP Nº 31 del El Proyecto denominado Concesión Ruta 5, Tramo Puerto Montt Pargua se ubica en la Región de Los Lagos, emplazando su trazado a través de las comunas de Puerto Montt, Calbuco y Maullín. Este proyecto se justifica dado el crecimiento que ha registrado la demanda entre la ciudad de Puerto Montt y la Isla de Chiloé, ocasionando problemas de congestión, estándar insuficiente y baja capacidad de operación. Se agrega, a lo anterior, el importante desarrollo observado en los últimos años, de la industria pesquera y el cultivo de salmones en esta parte de la región, lo cual ha provocado un incremento importante del flujo de vehículos pesados en la Ruta 5, particularmente entre la bifurcación a Calbuco y la 1

2 2. de las Obras a Realizar Para una mejor comprensión del proyecto, el trazado total de la ruta ha sido dividido en dos tramos, los cuales se definen a continuación: Tramos y Subtramos del Proyecto Tramo 1 Tramo 2 Tramo Puerto Montt Calbuco Calbuco Pargua Abarca el tramo comprendido entre Puerto Montt y el acceso a Calbuco en el Km ,1, con una longitud de 25,3 km aproximadamente. Abarca el tramo comprendido entre el acceso a Calbuco y el acceso vial a la rampa en Pargua, con una longitud de 29,6 km aproximadamente. Km. Inicio Km Termino 1.023, , , ,9 El proyecto contempla el mejoramiento y rehabilitación de la calzada existente, así como la construcción de la segunda calzada desde el inicio de la Concesión, ubicado en el km 1.023,6 aproximadamente, hasta el acceso vial a la rampa en Pargua, km 1.078,9 aproximadamente. Proyecto vial: 55,3 kilómetros ampliación a doble calzada; 55,3 kilómetros mejoramiento calzada; Estructuras y otras obras: 28 Puentes 8 Pasos inferiores 10 Pasarelas peatonales 43 Paraderos de buses 31,82 Km. aproximado de Calles de Servicio Obras Tramo 1: Atravieso: Se contempla la construcción de un atravieso desnivelado sin conexión a la ruta, aproximadamente en el km 1.023,9. Dicho atravieso conectará la Av. Alessandri, vía que forma parte de la vialidad estructurante del Plan Regulador Comunal de Puerto Montt. Enlace Industrial 1: Ubicado aproximadamente en el km 1.025,7, correspondiente a un enlace del tipo diamante, con conexiones a las calles de servicio y a la vía expresa. Enlace Industrial 2: Ubicado aproximadamente en el km 1.030,0, el cual mantiene la forma del enlace anterior. Enlace Trapen: Ubicado aproximadamente en el Km ,4, correspondiente a un enlace del tipo diamante con conexión a la vialidad local y a las calles de servicio. Retorno: Se considera un retorno a desnivel tipo diamante con conexión directa a las calzadas expresas, este retorno se emplazará en las proximidades del km 1.041,0. Enlace Calbuco: Ubicado aproximadamente en el km 1.049,1, correspondiente a un enlace del tipo trébol con restricciones y que conecta con la vialidad de acceso a la ciudad de Calbuco. Obras Tramo 2: Enlace Olmopulli: Km ,1 aproximadamente, correspondiente a un enlace del tipo diamante que sirve de retorno a la vía expresa. Enlace Maullín: Corresponde a un enlace tipo diamante ubicado aproximadamente en el km 1.067,7, que conecta con la vialidad de acceso a Maullín. Sector urbano Pargua: En el último kilómetro de la concesión se encuentra el área urbana de Pargua. El tratamiento vial de este sector será acorde con su condición urbana, lo que corresponde a dobles calzadas delimitadas por soleras, aceras peatonales, etc. 3. Cronología del Contrato Plazos máximos de entrega de Proyectos de Ingeniería de Detalle Resto de Proyectos y Proyecto Vial complementos de Proyectos Puerto Montt Pargua 4 meses 10 meses Plazos y Porcentajes de las Declaraciones de Avance de Obras Porcentajes de Avance (meses) 7 % 40 % 70 % Construcción segunda calzada Pto Montt Pargua, rehabilitación y mejoramiento calzada existente Puerto Montt Pargua, Enlaces y Puentes Nuevos, doble calzada sector urbano Pargua Puentes Nuevos Puentes Calzada (km) * Longitud (m) * Taylor Proyectada 1.032,8 15,0 Taylor Existente 1.032,8 15,0 En camino Taylor 2 24,9 Secundario 1.033,4 Trapén Proyectada 1.034,2 38,4 Trapén Existente 1.034, Arenas Proyectada 1.037,0 14,0 2

3 Puentes Calzada (km) * Longitud (m) * Arenas Existente 1.037,0 14,0 Arenas Calle de servicio 1.037,0 12,0 Desvío Proyectada 1.038,4 6,0 Desvío Existente 1.038,4 6,0 Gómez Proyectada 1.045,0 57,0 Gómez Existente 1.044,9 57,0 Gauda Proyectada 1.045,1 15,0 Gauda Existente 1.045,1 15,0 Tenio Existente 1.053,6 14,2 Astil Existente 1.055,6 13,0 Tambor Existente 1.057,0 38,0 Cebadal Existente 1.057,5 15,0 Murror Existente 1.059,6 14,0 Los Palos Existente 1.064,7 14,0 Trapén Bajo Existente 1.065,9 38,0 Tenio Proyectada 1.053,6 15,0 Astil Proyectada 1.055,6 14,0 Tambor Proyectada 1.057,0 38,0 Cebadal Proyectada 1.057,5 15,0 Murror Proyectada 1.059,6 15,0 Los Palos Proyectada 1.064,7 15,0 Trapén Bajo Proyectada 1.065,9 38,0 * Tanto la ubicación como la longitud final serán determinadas por el Proyecto de Ingeniería de Detalle a desarrollar por la Sociedad Concesionaria, el cual deberá ser aprobado por el Inspector Fiscal. 5. Estructuras a Desnivel Estructura Aproximad a Km. Atravieso Alessandri 1.023,9 Asociado al sector habitacional. Enlace Industrial ,7 Asociado al complejo industrial existente. Enlace Industrial ,9 Asociado al complejo industrial existente. Enlace Trapén 1.033,4 Asociado a localidades emplazadas. Especialmente hacia el norte de la Ruta 5 Sur, por la Ruta V-720 longitudinal San Antonio el Tepual. Enlace La Goleta 1.041,3 Retorno tipo diamante con conexión directa a las calzadas expresas. Enlace Calbuco 1.049,1 Asociado a las localidades emplazadas a ambos lados de la Ruta 5 Sur, permitiendo la conectividad por las Vías V-85 y V-850. Enlace Olmopulli 1.059,1 Permite el retorno desde y hacia Puerto Montt y viceversa. Nota: Estructura Aproximad a Km. Enlace Maullín 1.067,7 Asociado a localidades emplazadas especialmente hacia el norte de la Ruta 5 Sur. (1) Todas las estructuras desniveladas deberán incorporar un circuito peatonal, con la respectiva señalética, para permitir el tránsito seguro de peatones. (2) Tanto en el Atravieso Av. Alessandri como en el Enlace Calbuco se considera la elaboración del proyecto definitivo y la construcción de dos estructuras de paso. 6. Peajes Tipo Tipo 1 Tipo 2 Tipo 3 Tipo 4 Tipo 5 Tipo 6 Clasificación Según Tipo de Vehículo Motos y motonetas Clase de Vehículo Autos y camionetas, con o sin remolque Buses de dos ejes Camiones de dos ejes, Camionetas de doble rueda trasera, maquinarias agrícolas y maquinarias de construcción Buses de más dos ejes Camiones de más de dos ejes Valores de Tarifa Base Máxima (T0) Plaza Peaje Tarifa Base Máxima ($ Dic 2007) Industrial 2 (N-S) 300 Trapén (O-N, P-N, N-P, N-O, N-N (Retorno(*))) 400 Calbuco (O-N, P-N, N-P, N-O, N-N (Retorno(*))) 650 Troncal (N-S y S-N) Maullín (O-S) 300 Sector aproximado para ubicar Plaza de Peaje Troncal Peaje Troncal ubicado al sur del Enlace Calbuco 7. Pasarelas Peatonales Pasarelas km Km. aprox ,90 Centro Penitenciario 1.026,40 Asociada al Centro Penitenciario Chinquihue 1.028,00 Asociada a los paraderos emplazados en el sector industrial Arenas 1.037,00 Asociada a viviendas, equipamiento 3

4 Pasarelas km y escuela Trapén Birmania 1.039,00 Asociada a internado Birmania La Goleta 1.041,50 Asociada a Ruta V-840 y a iglesia y cementerio colindante a Ruta 5. El Jardín 1.051,90 Asociada a localidades de El Jardín y El Espino. Olmopulli 1.058,60 Asociada a viviendas, red vial existente V 878 y escuela rural Los Ciruelillos de Huayun Alto La Bonanza 1.064,20 Asociada al sector rural. Avellanal 1.072,40 Asociada a Escuela Rural Avellanal y Posta. Chayahue 1.074,1 Asociado a vialidad existente V 906 y V Información Económica Pagos del MOP al Concesionario Concepto Fecha Parcial [UF] Acumulado [UF] Subsidio a la Construcción de las Obras, Art (*) pago anual 8 cuotas (*) 1 Cuota a 60 días desde la Puesta en Servicio definitiva Pagos del Concesionario al MOP De acuerdo a lo indicado en el Art de las BALI, el concesionario debe realizar los siguientes pagos al MOP: CONCEPTO Administración y Control del Contrato de Concesión, Art Pago Anual dos cuotas (*) FECHA PAGOS ACU- PARCIAL MULADO [U.F.] TOTAL SEGÚN BALI [U.F.] Obra Artística - Pago único Art Pago del Concesionario por Concepto de Adquisiciones y Expropiaciones Art (2 cuotas de UF) TOTALES Nota: (*) Desde PSP pago anual de UF Pago al Postulante por Reembolso de Estudios de Anteproyecto CONCEPTO PAGOS TOTAL SEGÚN ACUMULADO FECHA BALI [U.F.] [U.F.] Pago por Estudios - Pago único, Art Hechos Relevantes del Periodo Dentro de los hechos relevantes ocurridos en este período podemos mencionar la colocación de las vigas y confección de la losa de Puente Gómez correspondiente a la calzada derecha de la Ruta 5, y a la habilitación del desvío del sector Puente Gómez, ya que este último acontecimiento permite iniciar el movimiento de tierra, correspondiente a la excavación de los cortes ubicados en acceso de entrada del puente Gómez y a la salida puente Guauda, permitiendo con esto llegar a nivel de subrasante y a la confección posterior del pavimento de este. Durante el período se ha trabajado en la construcción de los lazos, ramales y calle de servicio contemplados en el Enlace Calbuco, hecho importante que permitirá en el próximo mes la habilitación del desvío Calbuco y con ello dar inicio a la confección de las fundaciones del Paso Inferior Calbuco. Tal como se indicó en el informe anterior, con relación a la explotación del Empréstito Mella, trabajos que se vieron interrumpidos debido a la denuncia presentada con fecha 1 de Marzo de 2012 por el presidente de la Junta de Vecinos N 41 La Goleta; Sr. Luis Navarro Miranda, ante la Dirección General de Aguas (DGA) en contra de la empresa Dragados CVV Constructora S.A., por extracción de áridos e infiltraciones de agua de la Laguna La Goleta hacia el sector aledaño a la Ruta 5 y por la denuncia presentada en esa misma fecha, por la Agrupación Raíces de la Goleta, ante el SEA y al SAG en contra de la empresa Dragados CVV, por vaciamiento y escurrimiento de las aguas de la laguna a áreas aledañas lo cual afectaría a la flora y fauna del sector. La DGA mediante la Resolución N 206 de fecha 26/0 3/2012, resuelve no acoger la denuncia presentada por el presidente de la Junta de Vecinos N 41 La Goleta, basado en e l análisis topográfico realizado al lugar, la vegetación que circunda la laguna, y las viviendas existentes en el sector, concluye que el nivel de aguas de la laguna se encuentra en su nivel normal, atendidas las condiciones meteorológicas del presente año. No obstante lo anterior el Juez Sr. Gonzalo Figueroa Edwards, del 1 Juzgado Civil de Puerto Montt, resuelve con fecha 9 de Abril de 2012, suspender provisoriamente por un plazo de 30 días la extracción de áridos del Empréstito Mella, solicitando a la DGA que transcurrido dicho plazo evalúe las mediciones realizadas a la vara milimétrica instalada al interior de la Laguna La Goleta. Por lo tanto, se espera el dictamen judicial que hará el juez el día 9 de Mayo de Cabe señalar, que las lluvias ocurridas durante el mes de abril, han permitido visualizar un incremento en el nivel de aguas de la laguna. Otro hecho importante corresponde a la respuesta dada por el Coordinador General de Concesiones, mediante el ORD N 1342 de fecha 25 de Abril de 2012 a la carta N del Gerente General de la Sociedad Concesionaria Ruta del Canal S.A., relacionada con el tratamiento de los costos por concepto de cambios de servicios contemplados en el contrato concesionado. El Coordinador General de 4

5 Concesiones responde en el mencionado ordinario lo siguiente: i. Según el Art de las Bases de Licitación, la Sociedad Concesionaria debe costear todas las modificaciones de servicio hasta un monto de UF ii. De las siguientes UF (entre UF y UF ), el MOP rembolsará un 70% de los costos, siendo el otro 30% incorporado en el valor del VPI. iii. Sobre las UF , la Sociedad Concesionaria deberá concurrir al pago del excedente. En este caso, el monto de dicho excedente será incorporado al VPI, en el caso que el Inspector Fiscal hubiese autorizado el pago. iv. Sobre los montos informados en carta del Gerente General de la Sociedad Concesionaria, que totalizan UF , el Coordinador General de Concesiones señala, que de acuerdo a lo establecido en las Bases de Licitación, UF son de cargo exclusivo de la Sociedad Concesionaria, UF deben ser rembolsadas por el MOP, y las restantes UF deben ser incorporadas al VPI. v. No se establece en las Bases de Licitación ningún mecanismo de compensación por los valores presentados como gastos de administración y gastos vi. financieros. Que la Concesión se extinguirá siempre cumplido el plazo máximo de 480 meses, aun cuando no se dé la relación VPIm ITC, sin perjuicio que dicha relación no se cumpla al haberse incorporado al VPIm los gastos por concepto de cambios de servicios. vii. Además, argumenta que el mecanismo de compensación y los antecedentes del Estudio Referencial eran conocidos por el grupo licitante al momento de presentar su oferta. viii. Por lo indicado, el MOP no tiene contemplado aplicar algún mecanismo de compensación diferente al establecido en las Bases de Licitación. Cabe señalar que la Dirección Nacional de Vialidad, establece que la presentación de las modificaciones de servicios, debe estar debidamente respaldadas y que los montos que ellas representen deben ser facturados por la empresa de servicio y no por las empresas constructoras ni las concesionarias. Lo anterior, por las acciones que pudiera realizar el MOP hacia las empresas de servicio que no retiran las canalizaciones y cables y postaciones ubicadas dentro de la faja vial, cuando este Ministerio le solicita el retiro de ellas y a su cargo. Con relación al proyecto de modificaciones de servicio de la empresa TRUSAL, denominado Proyecto ING , aprobado por la Empresa de Servicios Sanitarios de Los Lagos (ESSAL) el 21/3/2012, se ha comunicado a la sociedad concesionaria que de acuerdo a lo establecido en el Resuelvo N 390 del Director Regional de Vialidad de la X Re gión de fecha 17/11/2000, que autoriza a la empresa Comsur Ltda. a realizar el paralelismo soterrado correspondiente al proyecto Evacuación, Impulsión y Tratamiento de Riles de la Planta Comsur Ltda., por la faja fiscal de la Ruta 5, queda establecido en el punto 12 de este Resuelvo lo siguiente: En caso de que por cualquier motivo la Dirección de Vialidad considere necesario que se modifique el emplazamiento de las instalaciones autorizadas por la faja fiscal, dicha modificación será efectuada por cuenta exclusiva de la empresa Comsur Ltda., o quien haya adquirido sus derechos, no contemplándose indemnizaciones de ningún tipo de cargo alguno para la Dirección de Vialidad. Por lo tanto se oficiará a la Dirección Regional de Vialidad a solicitar a la empresa dueña de esta impulsión a efectuar el desplazamiento de las instalaciones a lugar que no afecte las obras de ampliación de la Ruta5. Respecto a lo indicado en punto anterior, la Inspección Fiscal mediante ORD 952 del 24/04/2012, comunica a la Sociedad Concesionaria que este proyecto sólo tiene el carácter de informativo, ya que es al particular propietario del emisario el que le corresponde desplazar la tubería. Referente al proyecto de Área de Control de Carabineros, la sociedad concesionaria presentó una adecuación del proyecto entregado por el Arquitecto Sr. Juan Francisco Socias, consistente en mantener la estructuración y distribución de espacios, pero ajustando la superficie de los recintos de forma de cumplir con la superficie a construir estipulada en las Bases de Licitación. A la fecha de cierre del presente informe, se espera la respuesta a esta proposición que dará Carabineros de Chile, con el propósito de que la sociedad concesionaria termine el proyecto definitivo del Área de Control. Cabe señalar, que la Sociedad Concesionaria mediante carta 2011 comunicó en el mes de marzo a la Inspección Fiscal que la mayor superficie a construir de 147 m2, tiene un valor de UF 4.976, contemplando una estructuración tipo ligera, conformada por construcción prefabricada en base a paneles estructurados en vulcometal y cubiertos por el interior con vulcanita y por el exterior con sinding. Otro aspecto importante de señalar corresponde a los nuevos requerimientos realizados por el Ministerio de Justicia y Gendarmería de Chile, en relación a la afectación de la Concesión vial en la Concesión de Infraestructura Penitenciaria del grupo 3, en el Recinto Penitenciario Alto Bonito, a pesar que la modificación propuesta por la Sociedad Concesionaria Ruta del Canal S.A., no afecta el área de estacionamiento y sólo parte de las áreas verdes y el cierro del recinto. Estos nuevos requerimientos se refieren a lo siguiente: a) Instalar quiebravistas en la pasarela que se construirá frente al acceso al establecimiento penitenciario. b) Instalación de pantallas acústicas frente a las dependencias del personal que reside en el Establecimiento y en las instalaciones de la escuela y hospital que posee el recinto. c) Reubicación del grifo de agua potable junto a la toma de red seca, de forma que los carros de bomberos 5

6 puedan disponerse sin afectar el acceso hacia el establecimiento penitenciario. d) Traslado del cerco existente al costado derecho del acceso al Recinto Penitenciario, de manera de permitir estacionar el carro de bomberos en la vereda sin obstaculizar el acceso al recinto de otros vehículos. e) Construir un acceso diferenciado desde la calle de servicio hacia el sector de las viviendas donde reside el personal de gendarmería El monto estimado de construcción de estos nuevos requerimientos alcanza la cifra de UF , las que obviamente no tiene contemplado el presupuesto del proyecto vial. Con relación a las adecuaciones de servicios presentadas por la Sociedad Concesionaria, que guardan relación con el cambio de obras de arte proyectadas como cajón de hormigón y propone la concesionaria construirlas con tubos de hormigón de base plana, efectuada la consulta a la Unidad de Ingeniería de Concesiones, esta responde en el Memorándum N 1 17 de Jefe de Unidad de Ingeniería de fecha 16/04/2012, indicando que la Unidad no presenta reparos en aceptar la modificación propuesta siempre que se cumpla lo siguiente: - Esta modificación solo se realizará en calles locales. - El cambio a realizar, debe ser tratado como modificación de obra y no como adecuación de obra. - Se debe presentar un adecuado plan de mantención de estas obras, por lo que se debe tener especial consideración en los planes y programa de conservación y limpieza. Cualquier problema que se presente en la ruta por efecto de condiciones hidráulicas debe ser de exclusiva responsabilidad de la Sociedad Concesionaria. Por otra aparte el avance de las obras acumulados al 30 de Abril del año en curso es de 20,85 % 6