FUNDACIÓN SAN JUAN DEL CASTILLO: ITINERARIOS DE FORMACIÓN Y EMPLEO EN EL CENTRO PUEBLOS UNIDOS.

Transcripción

1 FUNDACIÓN SAN JUAN DEL CASTILLO: ITINERARIOS DE FORMACIÓN Y EMPLEO EN EL CENTRO PUEBLOS UNIDOS. Contenido 1) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ) CONTEXTO Y PUNTO DE PARTIDA ) DIAGNÓSTICO DE NECESIDADES ) ESQUEMA DEL ITINERARIO ) OBJETIVOS ) BENEFICIARIOS ) PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN BENEFICIARIA... 13

2 1) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Qué se hará?: Se desarrollarán Itinerarios de Formación y Empleo destinados a personas en situación de vulnerabilidad social. Dichos itinerarios tendrán lugar en el marco del centro Pueblos Unidos, una iniciativa de la Fundación San Juan del Castillo que cuenta con más de una década de experiencia en la inclusión de colectivos desfavorecido en el barrio de la Ventilla. Los destinatarios desempleados dispondrán de un proceso de acompañamiento desde una primera acogida, orientaciones específicas en la búsqueda de empleo, formación (cursos en diversas áreas), recursos para la Búsqueda Activa de Empleo, Bolsa de Empleo e Intermediación laboral. Todo ello con objeto de favorecer la inserción en el mercado laboral ordinario. Por qué se hará?: Porque la Fundación está viviendo un proceso de crecimiento e innovación de la mano de nuevas iniciativas, como la participación en Incorpora de la Caixa, una línea de microcréditos o el trabajo en red con las entidades de la Casa San Ignacio. El proyecto Pueblos Unidos se une a este proceso tras un largo recorrido en acciones de inserción sociolaboral, optimizando de los servicios que conforman su itinerario de Formación y Empleo. Cómo se hará?: A través del siguiente itinerario: 1) Sala de Acogida: Espacio de bienvenida a los usuarios y acceso a los diferentes servicios del itinerario, a través de citas. 2) Grupos Iniciales: explicación general de los servicios del centro y del uso de los recursos de empleo, primeras pautas en habilidades para la búsqueda de Empleo. 3) Formación: Prevención de riesgos laborales en albañilería; Geriatría; Manipulador de alimentos; Jardinería y electricidad; Iniciación a la cocina española. Se priman acciones formativas en Herramientas para la búsqueda de empleo cuando se considera necesario. 4) Búsqueda activa de empleo: Espacio destinado a orientar en la búsqueda de empleo, y facilitar el uso de equipos informáticos para la búsqueda. 5) Bolsa de Empleo: La bolsa cuenta con un movimiento diario de citas y ofertas con el apoyo de voluntarios. El elevado número se debe al gran número de candidatos que forman parte de la bolsa, a la extensa experiencia del centro y al contacto con empresas y empleadores.

3 6) Intermediación: Acciones de Intermediación que complementan las intermediaciones realizadas en la BE, desarrollando un trabajo de seguimiento más individualizado tanto de los candidatos como de las empresas y empleadores. La optimización del proceso viene de la mano de multiplicar los recursos para un seguimiento individualizado de candidatos, empleadores y empresas. 2) CONTEXTO Y PUNTO DE PARTIDA El presente proyecto se integra en un marco de actuaciones más amplio, desarrolladas en el barrio de la Ventilla (distrito de Tetuán), por parte de iniciativas de emprendimiento social y entidades sin ánimo de lucro vinculadas al espacio Casa San Ignacio, situado en pleno corazón de la Ventilla. Desde las actuaciones que se vienen ejecutando en la zona, junto con el análisis de la realidad que la Fundación desarrolla, se han valorado los tres ejes necesidad sobre los cuales se articula la propuesta de intervención: Inmigración, formación y empleo. 3) DIAGNÓSTICO DE NECESIDADES El barrio de la Ventilla está situado en la zona norte de la ciudad de Madrid, concretamente en el distrito de Tetuán, que es el tercer distrito del municipio en porcentaje de población extranjera. Según datos del padrón municipal, en enero de 2014 el porcentaje de extranjeros es 18,3% y asciende a un 26,7% si se toma el dato de personas nacidas fuera de España. La denominación oficial del barrio es Almenara, y así figura en todos los documentos oficiales y estadísticos, si bien a nivel popular y cotidiano, la denominación dominante es la de barrio de la Ventilla. Veremos a continuación algunos detalles y matices de la realidad del barrio, pero de momento es importante reconocer que la propia diversidad del barrio y su estructura demográfica lo convierte en un espacio geográfico muy significativo de la realidad madrileña. Así como hay algunos municipios o distritos que se emplean en sociología política como predictores de los resultados electorales, así nos parece que el barrio de la Ventilla ofrece, entre otros muchos factores de interés, un elemento de predictor de la convivencia intercultural. Por eso, este proyecto tiene el doble valor añadido de ser significativo de la realidad existente y, además, de ser ilustrativo de cómo poder intervenir

4 con sentido en este contexto. El diagnóstico elaborado contempla los siguientes apartados: SITUACIÓN GEOGRÁFICA POBLACIÓN SITUACIÓN SOCIO-ECONÓMICA Y EMPLEO EDUCACIÓN Y FORMACIÓN RESUMEN DEL DIAGNÓSTICO 1) SITUACIÓN GEOGRÁFICA El barrio de la Ventilla es un espacio bien acotado geográficamente, en forma de triángulo, limitado al este por el Paseo de la Castellana, al norte-oeste por la Vía Límite y el parque de la Ventilla y al sur-oeste por las calles de Pinos Alta y Bravo Murillo. Esta es la delimitación oficial del barrio de Almenara, con una superficie de 99,94 Ha. y una población de habitantes, según datos del padrón municipal a fecha de 1 de enero de El barrio de la Ventilla supone un microcosmos de la realidad urbana madrileña y de las tendencias de la sociedad española. Hay transformación urbanística y demográfica, nuevos dinamismos y una presencia significativa y variada de población migrante. Destaca una clara segregación residencial que, sin llegar a niveles de guetificación, sí requieren atención e intervención social. Precisamente por ello, tiene sentido plantear la intervención en determinadas zonas con ciertos indicadores alarmantes, sino en el conjunto del barrio, como espacio de integración y convivencia cotidiana. Hacen falta pasarelas que tiendan puentes entre realidades diversas y hace falta reconocer que lo logrado en este barrio de la Ventilla puede ser mostrado como buena práctica extrapolable a otras zonas.

5 La remodelación del barrio de la Ventilla realizada por el IVIMA ha dado lugar a una presencia muy notable de viviendas de protección oficial, sobre todo en la parte sur (avenida de Asturias) y en la parte oeste, lo que podríamos llamar Ventilla nueva. En estas viviendas hay una mezcla de personas de diversos orígenes: los antiguos habitantes del barrio, población española más bien anciana, que fueron realojados en las nuevas viviendas; nuevos vecinos, de extracto popular y de clase media baja, en ocasiones con diversas problemáticas sociales asociadas (habitantes de poblados chabolistas, víctimas de violencia de género, diversas minorías étnicas, particularmente población gitana y población de origen inmigrante, etc.). Buena parte del colectivo de origen marroquí que vive en el barrio lo hace en estas viviendas; se trata de un colectivo joven, asentado en la sociedad española (en buena parte con nacionalidad española) y con una presencia significativa de menores. La zona central del barrio ( Ventila central, podríamos decir) mantuvo, en términos generales, su estructura de vivienda, bloques de pisos de tres alturas, con un volumen relativamente alto de oportunidades en régimen de alquiler. De hecho, el precio medio del metro cuadrado para la vivienda de segunda mano en la Ventilla está en /m2, mientras que en el conjunto del distrito de Tetuán asciende a y en la ciudad de Madrid el valor medio está en /m2. Este hecho urbanístico explica que esta zona del barrio sea la que mayor movilidad demográfica presenta, y el espacio en el que hay una mayor presencia de población latinoamericana, sobre todo procedentes de Paraguay, Ecuador y República Dominicana. 2) POBLACIÓN Existen diversas fuentes de datos (INE, Ayuntamiento de Madrid etc) que dan cuenta de la población de distritos y barrios, en primer lugar partiremos de la evolución demográfica de la zona hasta el dato de 2014, para retomar datos más actuales en el análisis final de nacionalidades. Según el padrón municipal, a fecha de 1 de enero de 2014, la población total del barrio de Ventilla (Almenara) es de La siguiente tabla recoge la evolución a lo largo de la última década de la población total extranjera, española y total:

6 Como puede verse en el gráfico, desde 2010 se produce un descenso de la población extranjera, debido sobre todo a la adquisición de la nacionalidad española y en parte también como efecto de la prolongada crisis económica. 3) SITUACIÓN SOCIO-ECONÓMICA Y EMPLEO La tercera parte de los hogares de Tetuán padece estrecheces económicas, la quinta parte se encuentra en riesgo de exclusión y alrededor del 7% en extrema pobreza ( personas en hogares, aproximadamente).

7 El indicador más relevante para identificar la realidad socioeconómica es la tasa de desempleo. En diciembre de 2014 había en Ventilla-Almenara personas desempleadas registradas en el Servicio Público de Empleo, lo cual supone el 20,12% del total de la población del barrio, cinco puntos porcentuales por encima de la media de Madrid (15,2%) y aún más si lo comparamos con el distrito de Tetuán (14,74%). Este dato por sí solo indica el estrato socio-económico del barrio y la extensión de la pobreza en el mismo. La quinta parte de la población activa de Tetuán está en paro. En la mitad de los casos llevan más de un año buscando empleo y no perciben prestaciones económicas de ningún tipo. La juventud es la más afectada, con una tasa de paro del 49% y mayoría de contratos eventuales cuando encuentran empleo. 4) EDUCACIÓN Y FORMACIÓN En cuanto al nivel educativo, es evidente la situación de carestía que sufre el barrio de la Ventilla. La siguiente tabla recoge el nivel formativo de los habitantes mayores de 25 años, comparando el distrito de Tetuán con el barrio de Ventilla-Almenara. Más del 30% de la población de la Ventilla es analfabeta, no tiene estudios o no terminó la enseñanza primaria. Sin duda esto es un serio hándicap para la escolarización y el éxito escolar de las generaciones más jóvenes. A penas un 7% tiene algún tipo de formación profesional, dato sobre el cual la presente iniciativa incidirá especialmente. 5) RESUMEN DEL DIAGNÓSTICO Después de lo visto, podemos resumir el diagnóstico del barrio de la Ventilla con los siguientes rasgos básicos. Primero, el análisis urbanístico y la observación cotidiana, sistematizada desde la antropología, indican que en el barrio de la Ventilla se da mucha coexistencia de personas con diversos orígenes culturales, pero escasa convivencia. En segundo lugar, el desempleo, la pobreza y la exclusión social afectan a todos los vecinos de una manera bastante generalizada, con un ligero hincapié en el colectivo inmigrante, esto unido a déficits educativos y formativos invita al desarrollo de acciones que fomenten la empleabilidad impulsando la inserción sociolaboral y, en último término, colaborando a

8 poner freno al paulatino declive poblacional de la zona, pues tal éxodo de capital humano y social redunda de forma tangible en las oportunidades de crecimiento y desarrollo comunitario de Ventilla- Almenara. 4) ESQUEMA DEL ITINERARIO Los siguientes diagramas recogen el recorrido que realizan los usuarios dentro del itinerario de Formación y Empleo. En el primer caso se trata del recorrido que siguen aquellos usuarios que acceden por primera vez, mientras que el segundo diagrama recoge el uso de los servicios del itinerario por parte de usuarios que ya han participado en acciones formativas. Respecto del primer acceso cabe señalar como se han establecido los Grupos Iniciales y las acciones de Formación como un filtro a la hora de poder acceder al resto de acciones del itinerario. De esta forma se afianzan unos conocimientos mínimos del centro, de su itinerario y de la búsqueda de empleo. Por otra parte la Sala de Acogida y Búsqueda Activa de Empleo participan de un proceso lineal de acceso en la medida que la primera es siempre la puerta de acceso al centro y sus servicios y la segunda en cuanto que es el espacio donde completar el perfil del usuario. Este ya ha sido introducido en la en la Base de Datos al obtener la tarjeta verde, pero se debe

9 actualizar su información (en lo referido CV, trayectoria laboral, referencias etc). Los voluntarios de BAE repasan y actualizan la información labora de forma que la Intermediación y la Bolsa de Empleo tengan todos los datos pertinentes para poder ser operativas. Esta actualización se llevará a cabo periódicamente, siempre que el usuario participe de BAE. En cuanto al uso de los recursos de Formación y Empleo por parte de los usuarios, una vez que estos ya han participado del acceso tal y como se expone en el diagrama anterior, se puede considerar que se trata de un recorrido libre y circular (No necesariamente en el mismo orden o sentido de las flechas circulares). Los posibles recorridos, vendrán determinados de cada caso, por el perfil laboral del participante y sus intereses personales. De nuevo la Sala de Acogida supone el la puerta de acceso, en primer lugar por su situación, en segundo lugar como espacio de libre participación y encuentro, en último término porque en Recepción se dan las citas para la BE, se facilita información a cerca de la inscripción en la Formación, la participación en BAE e Intermediación. Para entender el uso, según el perfil de los usuarios, hay que tener en cuenta que si están buscando seguir formándose mientras continúan la búsqueda de empleo, probablemente accederán a más de un curso (siempre que sean admitidos por sorteo), si buscan empleo en el sector doméstico solicitarán cita semanalmente para BE y si su perfil laboral es diferente harán un uso libre de BAE y puntualmente de la Intermediación (para esta se contacta a los usuarios, no acceden directamente), sobre todo con perfil de Geriatría.

10 5) OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL Mejorar la empleabilidad de las personas inmigrantes de Ventilla por medio de Itinerarios Integrados de Formación e Inserción Laboral OBJETIVO ESPECÍFICO 1 Afianzar la recepción y acogida de las personas desempleadas de Ventilla, generando espacios abiertos, participativos y orientados a su inclusión en servicios integrados de búsqueda de empleo. OBJETIVO ESPECÍFICO 2 Impulsar el compromiso de los beneficiarios con itinerarios personalizados en los que sean el principal motor de su proceso, potenciando la adquisición de habilidades sociales y de herramientas de búsqueda de empleo. OBJETIVO ESPECÍFICO 3 Desarrollar acciones formativas, en el marco de Itinerarios Integrados de Inserción sociolaboral, que desarrollen las capacidades laborales de sus participantes y al mismo tiempo refuercen su compromiso en la búsqueda activa de empleo. OBJETIVO ESPECÍFICO 4 Aproximar a los participantes de los itinerarios al tejido empresarial, así como visibilizar, ante los empleadores, perfiles de candidatos preseleccionados y cualificados para incorporarse a las ofertas disponibles en el Servicio de Bolsa de Empleo e Intermediación

11 6) BENEFICIARIOS Se estiman 3500 beneficiarios indirectos y un mínimo de 200 beneficiarios directos, con el siguiente perfil: - Población inmigrante - Población desempleada (esta variable es excluyente) - Mayor porcentaje de mujeres que de hombres. Un 70% de mujeres frente a un 30% de hombres. - En cuanto al lugar de residencia, si bien una importante parte de los usuarios residen en Ventilla y otras zonas de Tetuán, se atenderá a usuarios de toda la Comunidad de Madrid ya que, gracias a los años que se lleva interviniendo, especialmente desde Pueblos Unidos, se tiene impacto y difusión en personas de toda la región madrileña. - Perfil de nacionalidades acorde con el perfil sociodemográfico de la zona, principalmente las siguientes nacionalidades: Paraguay, Marruecos, Rep. Dominicana, Rumanía, Filipinas, Ecuador y Países Subsaharianos. - Nivel formativo: Primaria, Bachillerato finalizado o enseñanzas de Formación profesional. (Acorde con los datos de formación recogidos en el análisis de realidad. Cabe recordar los siguientes datos, relativos al perfil sociodemográfico y necesidades detectadas en la zona: En cuanto a las principales nacionalidades, teniendo en cuanta los datos más recientes a fecha de 1 de enero de 2015, en el barrio de Ventilla-Almenara, referidas a ciudadanos de terceros países, encontramos que las nacionalidades más relevantes son: Paraguay con 345 personas, seguido de Marruecos con 272 y Rep. Dominicana con 193, China con 179, Rumanía con 175, Filipinas con 170 y Ecuador con 169. Hay que señalar una relevante disminución en el número de ciudadanos ecuatorianos en el barrio, colectivo que ha pasado de ser el tercero en relevancia a ser el séptimo. Sólo esta disminución da cuenta de mitad de la pérdida de población extranjera en el barrio, debida tanto a nacionalizaciones como a retorno a Ecuador y emigración a otros países. Desde 2010 se ha observado un descenso de la población extranjera, debido sobre todo a la adquisición de la nacionalidad española y en parte también como efecto de la prolongada crisis económica. Si se toma la población nacida en otro país, en vez de la población extranjera, no solo se mantiene la tendencia, sino que se visibiliza un

12 mayor porcentaje de inmigrantes en el distrito, alcanzando en 2014 el 26,7%. Riesgo de pobreza, por debajo del 60% de la mediana de ingresos de los hogares españoles (INE-ECV, 2013): personas; hogares (se obtiene de la media de Madrid: 13,4%). La prevalencia es mucho mayor en algunos colectivos: extranjeros no comunitarios: 48%; personas en paro: 40%; hogares monoparentales (la mayoría de madre con hijos): 38%. Personas en paro (INE-EPA, 2014, T. 3º): personas (6.780 hombres y mujeres) (se obtiene de la media de Madrid: 17,5% de la población activa: 16.2% los hombres y 18,9% las mujeres). El paro afecta más a algunos colectivos: Extranjeros no comunitarios: 24,2%. Jóvenes (16-24 años): 49,3%. Sólo estudios primarios o inferiores: 32%. El estado de salud percibido por las personas en paro es malo o muy malo en doble proporción (8,2%) que entre las personas ocupadas (4,2%). El indicador más relevante para identificar la realidad socioeconómica es la tasa de desempleo. En diciembre de 2014 había en Ventilla-Almenara personas desempleadas registradas en el Servicio Público de Empleo, lo cual supone el 20,12% del total de la población del barrio, cinco puntos porcentuales por encima de la media de Madrid (15,2%) y aún más si lo comparamos con el distrito de Tetuán (14,74%). Este dato por sí solo indica el estrato socio-económico del barrio y la extensión de la pobreza en el mismo. La quinta parte de la población activa de Tetuán está en paro. En la mitad de los casos llevan más de un año buscando empleo y no perciben prestaciones económicas de ningún tipo. La juventud es la más afectada, con una tasa de paro del 49% y mayoría de contratos eventuales cuando encuentran empleo. En cuanto al nivel educativo, es evidente la situación de carestía que sufre el barrio de la Ventilla. La siguiente tabla recoge el nivel formativo de los habitantes mayores de 25 años, comparando el distrito de Tetuán con el barrio de Ventilla-Almenara. Más del 30% de la población de la Ventilla es analfabeta, no tiene estudios o no terminó la enseñanza primaria. Sin duda esto es un serio hándicap para la escolarización y el éxito escolar de las generaciones más jóvenes. A

13 penas un 6% tiene algún tipo de formación profesional, dato sobre el cual la presente iniciativa incidirá especialmente. 7) PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN BENEFICIARIA La experiencia nos ha mostrado la necesidad de la participación de los beneficiarios en los proyectos sociales, e cada una de las fases, desde el diseño hasta la evaluación final. Existen probados indicios, por ejemplo, que los proyectos sociales que mayor impacto tienen son aquellos que contemplan las demandas de la propia población. Como se recogía en el análisis de indicadores, la presente iniciativa parte de los años de experiencia que el Centro Pueblos Unidos tiene en el barrio. Más allá del diseño, la participación de los beneficiarios en el presente proyecto se cristaliza en el contrato de compromiso del participante con los itinerarios. El papel de los beneficiarios no es meramente pasivo, sino que ha de ser motor de su propio proceso. Si bien se establecen mecanismos (reflejados en el seguimiento y evaluación) para recoger la participación e impresiones de los beneficiarios, es en el compromiso de ser motor de su propio proceso de inserción donde reside la mayor participación. Semanalmente deberán de poner en marcha acciones para dinamizar su proceso de búsqueda, con el apoyo e indicaciones de técnico en empleo encargado de su acompañamiento. Del mismo modo en lo referente a la Formación, podrán dar cuenta, en las tutorías, de posibles cambios o mejoras, adaptadas a sus necesidades y al itinerario acordado.