DIAGNÓSTICO SOCIO-ECONÓMICO ZONA: NORTE AMAZÓNICO

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1 SERVICIO NACIONAL DE CAMINOS BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA DEL CORREDOR NORTE DE BOLIVIA LA PAZ GUAYARAMERIN - COBIJA (TC BO) DIAGNÓSTICO TOMO V DIAGNÓSTICO SOCIO-ECONÓMICO ZONA: NORTE AMAZÓNICO INFORME FINAL (versión sujeta a aprobación) Mayo 2005 DHV-ANR BV C N

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3 C N PRESENTACIÓN El presente documento contiene los resultados del estudio de diagnóstico socioeconómico y cultural de las poblaciones rurales de la Zona Socio-Cultural Nº 3: Norte Amazónico del Área de Influencia del Corredor Norte, como parte del diagnóstico del Estudio de la Evaluación Ambiental Estratégica del Corredor Norte (EAE-CN). (ver Figura C) El estudio se basó en la sistematización de la información existente sobre el área (PDMs, Censo 2001, diagnósticos públicos y de instituciones privadas, estudios etnográficos, etc.) y, asimismo, en la sistematización de información de campo proveniente tanto de entrevistas a informantes claves como de los resultados de los talleres de la primera ronda de consultas públicas, efectuada por el equipo consultor de la EAE. Dada la amplitud del área de estudio (que comprende un total de 37 municipios: desde La Paz hasta el Norte Amazónico) y dada la heterogeneidad geográfica, histórica, socioeconómica y cultural existente a su interior, metodológicamente, se optó por dividir el área en unidades regionales de análisis, las cuales se denominan zonas socioculturales. Las zonas socio-culturales constituyen áreas geográficas con características ambientales, socioeconómicas y culturales comunes, en las que existe una dinámica compartida y donde determinados actores y conjuntos poblacionales 1 se relacionan e interactúan. (ver Figura A) En los hechos, las zonas socio-culturales del Área de Influencia del Corredor Norte, desde el punto de vista socioeconómico y cultural se relacionan muy estrechamente con las zonas o regiones naturales existentes en el área (ver Figura B), ya que, en estas últimas, determinadas condiciones naturales (altura, topografía, clima, suelos, uso de tierras, vegetación, etc.) han posibilitado desarrollos económicos específicos, que se ligan a actores y grupos culturales particulares 2. Sin embargo, la interrelación entre características naturales y desarrollos socioeconómicos y culturales, ello no debe entenderse como un determinismo geográfico y una coincidencia exacta entre regiones naturales, y zonas socioeconómicas y culturales. Si bien la coincidencia es alta, hay casos donde áreas que pertenecen a una misma región natural presentan configuraciones socioeconómicas distintas. Tal es el caso del municipio de Apolo en La Paz, el cual, pese a formar parte de la región natural de Cordillera-Subandino y hallarse su población dentro el área de influencia de las culturas andinas, no presenta el mismo dinamismo social y económico de los otros municipios cordilleranos, con presencia de colonizadores y mejor articulación mercantil y caminera. La relación entre características naturales, socio-económicas y culturales hace que, en los hechos, las fronteras de estas unidades regionales no coincidan con los límites de las unidades político-administrativas del país (departamentos, provincias y municipios); lo que constituye un problema en términos del estudio de diagnostico, ya que la mayor parte de la información que dispone el país está expresada según las unidades políticoadministrativas y, principalmente, a nivel municipal. Esta dependencia, de la información nacional procesada y disponible a nivel municipal, ha planteado la necesidad de expresar 1 Entendemos por conjuntos poblacionales a grupos de población que comparten características socioeconómicas y culturales, y, en la mayoría de los casos, cuentan con estructuras de representación y articulación interna. 2 Este hecho se ha visto acentuado debido a las limitaciones de comunicación en el conjunto del área de estudio, lo que ha favorecido que se acentúen las diferencias y particularidades regionales. INFORME FINAL versión sujeta a aprobación I

4 C N las particularidades zonales dentro el marco de los límites municipales, de manera de poder utilizar la información oficial que se presenta en tales unidades. Atendiendo a los criterios señalados, se reconocen tres zonas socio-culturales en el Área de Influencia del Corredor Norte: (Figura A): Zona 1: Yungas-Subandino, que comprende, principalmente, la parte cordillerana del área de influencia. Se caracteriza, en términos socioculturales, por ser una región que aún se encuentra dentro el área de influencia de las culturas andinas del país y porque está habitada, principalmente, por comunidades de ex hacienda y por colonizadores aymaras y -en menor medida- quechuas. En esta zona se ubica también la principal concentración de población afroboliviana existente en el país, la misma que en el pasado formara parte de los trabajadores de las haciendas cocaleras. Una característica de la zona es que, en ella, la expansión de las comunidades de colonizadores ha significado el arrinconamiento de poblaciones indígenas pertenecientes a la tradición cultural de las tierras bajas -tal es el caso de Mosetenes y Lecos presentes en esta zona. En conjunto, esta primera zona se caracteriza actualmente por estar habitada, principalmente, por comunidades cuyos miembros se dedican a la producción agrícola intensiva de diversos productos destinados al mercado y a la agroindustria y, de manera complementaria, a la producción diversificada, de pequeña escala, para el autoconsumo. Zona 2: Piedemonte-Llanuras, se caracteriza por ser una zona de transición, en términos naturales, y de encuentro de diversos conjuntos poblacionales, en términos socioculturales. Comprende desde las últimas estribaciones cordilleranas y el piedemonte hasta las sabanas del Beni. En ella coexisten diversos pueblos indígenas de tierras bajas -mosetenes, t simanes, Tacanas, maropas, cayubabas, movimas, etc., con estancias ganaderas y con comunidades de colonizadores, asentados en el área a partir de la construcción de la vía caminera en la década del 70 del siglo pasado. La zona encierra una alta biodiversidad; y en ella se concentra un importante número de áreas protegidas y tierras comunitarias de origen (TIRB - Pilón Lajas, parte del Parque Nacional y ANMI Madidi, Estación Biológica del Beni, TCO Tacana, Territorio Indígena Chimán, TCO Movima, TCO Cayubaba). La zona es, asimismo, un área donde se presentan diversos conflictos entre sus actores y conjuntos poblacionales, debido al acceso a la tierra y a la explotación de los recursos naturales (existen conflictos entre ganaderos e indígenas, indígenas y colonos, colonos y áreas protegidas, indígenas y madereros). Zona 3: Norte Amazónico, el Norte Amazónico se caracteriza, en términos ambientales, por constituir una unidad con características topográficas, altitudinales, climáticas y de vegetación similares, en la que predominan los bosques amazónicos, en especial, el bosque tropical de tierra firme, con una importante presencia de árboles de goma y de castaña y una diversidad relativamente alta de especies de flora y fauna. Históricamente, el área constituye una zona de tardía y débil articulación al Estado boliviano (fines del s. XIX), cuya conformación fue definida por la economía gomera establecida en la región desde fines de 1860; la cual, posteriormente, pasó a transformarse en economía gomera - castañera (hasta la década del 80 del siglo pasado); y, en la actualidad, se encuentra centrada en la producción de castaña. La zona se distingue por su alta dependencia de la economía de la castaña y porque la mayor parte de los conjuntos poblacionales actuales en ella existentes están articulados a esta actividad económica extractiva (barraqueros, comunidades campesinas, indígenas, zafreros, empresas beneficiadoras). II

5 C N Dado que la explotación gomera del siglo XIX significó casi el extermino de la población indígena de la región, actualmente, los pueblos indígenas presentes en el área constituyen una proporción minoritaria de la población total; y, en varios casos, se encuentran en situación de alta vulnerabilidad, como resultado de sus reducidas escalas demográficas. En el marco de la zonificación señalada, el presente volumen, dedicado a la Zona 3 Norte Amazónico, contiene la información referida a los distintos conjuntos poblacionales que habitan el área, principalmente a aquéllos con presencia en el área rural: Barraqueros, Campesinos e Indígenas (Cavineños, Tacanas, Ese Ejjas, Chacobos Pacahuaras, Araonas y Yaminahua Machineri). Los municipios comprendidos en el presente informe son: Riberalta y Guayaramerín (del Departamento del Beni), Cobija, Gonzalo Moreno, San Lorenzo, El Sena, Puerto Rico, Bella Flor y Porvenir (del Departamento de Pando), que se ubican dentro de las Áreas de Influencia Directa e Indirecta 1 del Corredor Norte; asimismo, en el presente análisis se incluye a los municipios ubicados en el Área de Influencia Indirecta 2 del Corredor: Santos Mercado, Villa Nueva, Ingavi, Santa Rosa del Abuná, Filadelfia, Bolpebra y San Pablo (en el departamento de Pando) y el norte del municipio de Ixiamas (en el Departamento de La Paz). INFORME FINAL versión sujeta a aprobación III

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13 ÍNDICE 1 ALCANCE Y POBLACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA Alcance del Área de Influencia Población en el Área de Influencia ANTECEDENTES HISTÓRICOS Y PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA DE INFLUENCIA Características ambientales y recursos naturales Antecedentes históricos de la región Características de la población Características culturales Situación legal de la población Indicadores sociales básicos Indicadores de Salud Indicadores referidos a la situación educativa Acceso a servicios y condiciones en los hogares Principales características económicas Vías de comunicación y medios de transporte mas usados SUBZONAS Y CONJUNTOS POBLACIONALES EN EL ÁREA DE INFLUENCIA Una visión de conjunto Principales conjuntos poblacionales y sus organizaciones Ocupación del espacio y tenencia de la tierra Conjunto Poblacional Campesino Antecedentes históricos Población Espacio ocupado y ubicación Situación de tenencia de la tierra Sistema de producción y aprovechamiento de los recursos naturales Organización de la población Acceso a servicios Pueblos indígenas Introducción general Ese Ejjas Chacobos Cavineños Araonas Yaminahuas Tacanas INSTITUCIONES PRESENTES EN LA ZONA Instituciones Públicas Relacionadas con los Conjuntos Poblacionales del Norte Amazónico Instituciones Públicas Nacionales Instituciones Públicas Departamentales Gobiernos Municipales Fundaciones y Proyectos Universidades y Centros de Formación ONGs, fundaciones e iglesias que trabajan en la zona BIBLIOGRAFÍA INFORME FINAL versión sujeta a aprobación XI

14 CUADROS Cuadro 1: Municipios, TCOs, APs y Concesiones Forestales en el Área de Influencia Indirecta Cuadro 2: Municipios, TCOs, APs y Concesiones Forestales en el Área de Influencia Indirecta Cuadro 3: Población y densidad demográfica por municipio del Área de Influencia Indirecta Cuadro 4: Población y densidad demográfica por municipio del Área de Influencia Indirecta Cuadro 5: Principales ríos de la región nor-amazónica de Bolivia Cuadro 6: Resumen del Plan de Uso del Suelo del Departamento de Pando Cuadro 7: Especies maderables con valor económico Cuadro 8: Especies maderables más abundantes en la Amazonía de Bolivia Cuadro 9: Auto-identificación étnica y población que habla español en el Área de Influencia Indirecta Cuadro 10: Auto-identificación étnica y población que habla español en el Área de Influencia Indirecta Cuadro 11: Porcentaje de inscritos en el registro civil en el Área de Influencia Indirecta Cuadro 12: Porcentaje de inscritos en el registro civil en el Área de Influencia Indirecta Cuadro 13: Indicadores sociales básicos Cuadro 14: Producto Interno Bruto per cápita por año/departamento (en US$) Cuadro 15: Indicadores de salud Cuadro 16: Indicadores referidos a la situación educativa Cuadro 17: Cobertura Bruta (pública y privada), por nivel de educación según municipio Cuadro 18: Acceso a servicios Cuadro 19: Plantas beneficiadoras de castaña de Bolivia Cuadro 20: Distribución de beneficios en la cadena de la castaña (Expresado en Dólares Americanos) Cuadro 21: Países productores de castaña amazónica (año 2000) Cuadro 22: Beneficios percibidos por los participantes de la cadena de valor de la castaña Cuadro 23: Concesiones Forestales del departamento de Pando Cuadro 24: Producción de Madera en la Región Amazónica de Bolivia entre 1992 y Cuadro 25: Empresas exportadoras de madera aserrada afiliadas a CADEX NOR Cuadro 26: Frecuencia de Vehículos en Pontones Cuadro 27: Caminos Troncales, Secundarios y Vecinales Cuadro 28: Conjuntos poblacionales mayoritarios en el norte amazónico Cuadro 29: Rangos de superficies ocupadas por barracas Cuadro 30: Barracas por Municipio Cuadro 31: Catastro Agropecuario Pando Cuadro 32: Concesiones forestales en el Área de Influencia Indirecta 1 y en el Área de Influencia Indirecta 2 de la Zona III del Corredor Norte Cuadro 33: Principales organizaciones por conjuntos poblacional en el norte amazónico Cuadro 34: Empresas afiliadas a CADEXNOR Cuadro 35: Ocupación actual Norte Amazónico (A enero del 2005) Cuadro 36: Ocupación del espacio en el Área de Influencia Indirecta 1 del Norte Amazónico XII

15 Cuadro 37: Ocupación del espacio en el Área de Influencia Indirecta 2 y el conjunto del Área de Influencia en el Norte Amazónico Cuadro 38: Proceso agrario en el Área de Influencia Indirecta 1y Área de Influencia Indirecta 2 de la zona 3 del Corredor Norte Cuadro 39: Años de fundación de las comunidades campesinas del Norte Amazónico según DHV Cuadro 40: Distribución de comunidades campesinas en Áreas de Influencia Indirecta 1 y 2 del Corredor Cuadro 41: Tipología geográfica de 53 Comunidades Campesinas del Municipio de Riberalta Cuadro 42: Promedios de superficie mensurada por comunidad campesina en el procesamiento de saneamiento en el norte amazónico Cuadro 43: Comunidades campesinas de Vaca Diez, población y extensión de tierras demandadas al INRA Cuadro 44: Porcentaje del aporte de distintos subsistemas identificados en tres comunidades campesinas Cuadro 45: Visión general de los beneficios de producción y comercialización en la comunidad de San Antonio (Riberalta) Cuadro 46: Ingresos máximos de las familias de la comunidad de Luz de América (RNVSA Manuripi) Cuadro 47: Resumen sobre la situación nutricional por grupos etáreos Cuadro 48: Pueblos indígenas en el norte amazónico Cuadro 49: Población indígena en el norte amazónico según el INE (Censo 2001) Cuadro 50: Tierras comunitarias de origen (TCO s) demandadas y tituladas en el norte amazónico Cuadro 51: Tierras Comunitarias de Origen (TCOs) demandadas y tituladas en el norte amazónico Cuadro 52: Principales frutos silvestres que recolectan Cuadro 53: Especies animales cazadas con mayor frecuencia Cuadro 54: Volúmenes de extracción y consumo de la pesca por periodo de estudio Cuadro 55: Especies piscícolas obtenidas con mayor frecuencia Cuadro 56: Comunidades Cavineñas y Cantidad de Población Cuadro 57: Rotación de tierras y cultivos de los principales productos Cuadro 58: Medias ideales de arroz y maíz Cuadro 59: Principales animales cazados Cuadro 60: Principales especies de pescado consumidas por los Cavineños, ordenadas por tamaño y localización geográfica Cuadro 61: Tasas de alfabetismo, asistencia escolar Cuadro 62: Población beneficiaria y listado de escuelas Cuadro 63: Comunidades de Yaminahua y su ubicación Cuadro 64: Calendario agrícola de los principales cultivos Cuadro 65: Población de las comunidades Tacanas reconocidas entre 1997 y 2000, según diferentes fuentes Cuadro 66: Comunidades Tacanas según municipio, provincia y TCO Cuadro 67: Comunidades que poseen y comunidades que carecen de castaña Cuadro 68: Áreas de Reservas Forestales Municipales ARFM INFORME FINAL versión sujeta a aprobación XIII

16 FIGURAS Figura A: Figura B: Figura C: Zonas Socio-Culturales...v Regiones Naturales... vii Área de Influencia Zona 3: Norte Amazónico...ix Figura 1: Municipios Figura 2: Hidrografía del Norte Amazónico Figura 3: Plan de Uso de Suelo del Departamento de Pando Figura 4: Distribución de la Castaña en el Departamento de Pando Figura 5: Cadena productiva de la castaña Figura 6: Precios internacionales de castaña ( ) Figura 7: Fluctuaciones de los precios internacionales de la castaña Figura 8: Rangos de superficie ocupada por barracas Figura 9: Barracas Figura 10: Concesiones forestales Figura 11: Ocupación territorial Figura 12: Reserva Nacional de Vida Silvestre Amazónico Manuripi Figura 13: Áreas protegidas Figura 14: Área de Reserva Forestal Municipal Figura 15: Predios y Comunidades en el Norte Amazónico Figura 16: Etnias y su demanda TCO XIV

17 INDICE DE SIGLAS AAA Área de Aprovechamiento Anual ABAN Asociación de Beneficiadoras de Castaña ACRA Asociación de Cooperación Rural en África y América Latina ADEPI Asociación Departamental de la Pequeña Industria AIDA Asociación Internacional para el Desarrollo de la Amazonía Boliviana. AI Área de Influencia AII-1 Área de Influencia Indirecta 1 AII-2 Área de Influencia Indirecta 2 AMAPAN Amazonas Pando. AMAPA Asociación de Madereros de Pando. AMDEPANDO Asociación de Municipios de Pando AP Área Protegida AARENARMAPA Asociación Agroindustrial y de Recursos Naturales del Río Manuripi, Pando ASPROGOAL Asociación de Productores de Goma y Castaña - Riberalta ASPROGOALPA Asociación de Productores de Goma y Castaña de Pando: ARFM Área de Reserva Forestal Municipal ASL s Agrupaciones Sociales del Lugar. BOLFOR Proyecto de Manejo Forestal Sostenible de Bolivia CADEFOR Centro Amazónico de Desarrollo Forestal CADEXNOR Cámara de Exportadores del Norte de Bolivia CAIC Cooperativa Agropecuaria Integral Campesino Ltda. CARITAS Proyecto de Servicio Jurídico Agrario. CDF Centro de Desarrollo Forestal CDP Centro de Desarrollo Pesquero CEE Comunidad Económica Europea. CEJIS Centro de Estudios Jurídicos y Sociales. CEDLA Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario CFB Cámara Forestal de Bolivia CFV Consejo Boliviano para la Certificación Forestal Voluntaria CIFOR Centro para la Investigación Forestal Internacional CIMAR Centro de Investigación y Manejo de Recursos Naturales CIPA Centro de Investigación y Preservación Amazónica CIPOAP Central Indígena de Pueblos Originarios de la Amazonía de Pando. CN Corredor Norte. CNRA Consejo Nacional de Reforma Agraria COINACAPA Cooperativa Integral Agroestractivista Campesinos Pando Ltda. CORACA Corporación Agrícola Campesina CSUTCB Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia DGB Dirección General de Biodiversidad DHS Desarrollo Humano Sostenible. DISOP Desarrollo Integral de Solidaridad y Progreso. EINE s Estudio e Informe de Necesidades Espaciales FEGAPANDO Federación de Ganaderos de Pando FEPP Federación de Empresarios Privados de Pando FES Función Económica Social INFORME FINAL versión sujeta a aprobación XV

18 FGG FONABOSQUE FSUTCRVD FSUTCP FJMP Herencia INE INRA IPHAE MACA MAIPO MDS ONG s OTB s PANFOR PDDF PDDES PDM PIEB PLUS PNUD PROMAB POA POP PPM RNVSAM SEDAG SENASAG SERNAP SBDA SIF SIA SNV TCO s UOB UFM s WCS WWF Federación de Ganaderos de Guayaramerín Fondo Nacional de Desarrollo Forestal Federación Sindical Única de Trabajadores Campesinos Regional Vaca Diez Federación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Pando Fundación José Manuel Pando Interdisciplinaria para el Desarrollo Sostenible Instituto Nacional de Estadísticas. Instituto Nacional de Reforma Agraria Instituto Para el Hombre, Agricultura y Ecología Ministerio de Asuntos Campesinos y Agricultura Ministerio de Asuntos Indígenas y Pueblos Originarios Ministerio de Desarrollo Sostenible Organizaciones No Gubernamentales Organizaciones Territoriales de Base Proyecto de Manejo Forestal Sostenible de Pando Plan Departamental de Desarrollo Forestal Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social. Plan de Desarrollo Municipal Programa de Investigaciones Estratégicas de Bolivia Plan de Uso de Suelos. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Programa Manejo de Bosques de la Amazonía Boliviana. Plan Operativo Anual Plan de Ordenamiento Predial. Parcelas Permanentes de Muestreo. Reserva Natural de Vida Silvestre Amazónica Manuripi Servicio Departamental de Agricultura y Ganadería Servicio Nacional de Servicio Nacional de Áreas Protegidas Sociedad Boliviana de Derecho Ambiental Superintendencia Forestal. Superintendencia Agraria. Servicio de Cooperación Holandesa Para el Desarrollo Tierras Comunitarias de Origen. Unidad Operativa de Bosques. Unidades Forestales Municipales Wildlife Conservation Society Fondo Mundial para la Naturaleza XVI

19 1 ALCANCE Y POBLACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA 1.1 Alcance del Área de Influencia La Amazonía Norte comprende un total de 18 municipios: los 15 municipios del departamento de Pando, los municipios de Riberalta y Guayaramerín, en la provincia Vaca Diez del departamento del Beni y, el norte del municipio de Ixiamas, en la provincia Iturralde del departamento de La Paz (Figura 1) 3. En la región, el Área de Influencia Indirecta 1 (AII-1) del Corredor Norte -aquella mas articulada al Corredor, por lo que se espera que será mas intensamente afectada por la dinámica a generarse con el mejoramiento de la vía-, comprende los municipios de Gonzalo Moreno, San Lorenzo, Sena (parcialmente), Puerto Rico, Bella Flor (parcialmente), Porvenir y Cobija, en el departamento de Pando; y los municipios de Riberalta y parcialmente Guayaramerín, en el departamento del Beni. El Área de Influencia Indirecta 2 (AII-2), menos articulada al Corredor, comprende los municipios de Santa Rosa del Abuná, San Pablo, Ingavi, Villa Nueva, Filadelfia, Bolpebra, Santos Mercado, Nueva Esperanza y parte de Sena y Bella Flor, en Pando, la parte sud este de Guayaramerín, en el Beni y la parte norte del municipio de Ixiamas, en el departamento de La Paz. Dado que la información censal del país es accesible a nivel municipal, en los casos de municipios comprendidos parcialmente en la zona que nos ocupa -como es el caso de Ixiamas- o en las respectivas áreas de influencia indirecta (como es el caso de los municipios de Bella Flor, el Sena y Guayaramerín, parte de los cuales se considera Área de Influencia Indirecta 1 y parte Área de Influencia Indirecta 2), se ha visto la necesidad de asignar la totalidad de la información censal del municipio a la zona o Área de Influencia donde se encuentra la mayor parte de su población. Por la razón arriba señalada, en el caso del municipio de Ixiamas cuya mayor concentración poblacional se encuentra en la parte sur del municipio -que no forma parte del norte amazónico, sino por sus características ambientales y sociales, del pie de monte (Zona 2), este es incluido, en lo que respecta al análisis de ocupación del espacio y de actores, en el norte amazónico (Zona 3), pero para el análisis demográfico, en la zona 2. En el caso de los municipios de Bella Flor, Sena y Guayaramerín, dado que la mayor parte de sus respectivas poblaciones se encuentran en el Área de Influencia Indirecta 1, aunque parte de sus jurisdicciones se consideran Área de Influencia Indirecta 2, para el análisis demográfico y también para el análisis de actores y ocupación del espacio, se los considera, en su totalidad, como parte del Área de Influencia Indirecta 1. En el Área de Influencia Indirecta 1 del Corredor, habitan un total de personas, las que en su mayor parte se concentran en los centros urbanos de Riberalta, Guayaramerín y Cobija, los tres ubicados en el Área de Influencia Directa de la vía; en el Área de Influencia Indirecta 1 del Corredor, 75% de la población reside en el área urbana, directamente articulada al Corredor, y el restante 25%, se encuentra poblando el área rural (Cuadro 1). 3 En la Figura 1, se presenta el norte amazónico según la definición del mismo establecida en el Decreto Supremo 27572, dictado por el gobierno nacional el 17 de Junio de 2004 para dar solución al problema de tenencia de la tierra en la región. INFORME FINAL versión sujeta a aprobación 17

20 En el Área de Influencia Indirecta 2, habitan un total de personas, los cuales se encuentran en su totalidad en el área rural (Cuadro 2). Cuadro 1: Municipios, TCOs, APs y Concesiones Forestales en el Área de Influencia Indirecta 1. Área de Influencia Indirecta 1 Concesiones Forestales Subz ona 3.1 Vaca Diez Municipio Superficie en el Norte Amazónic o (Km 2 ) (1) Población total (2) OTBs en el Munici pio (3) 1. Riberalta TCOs en el Municipio (4) TCO Chacobo - Pacahuara, Cavineño, parte de la TCO Tacana - Cavineña y Parte del TIM II Áreas Protegidas en el Municipio (5) Nº de concesiones forestales con mayor superficie en el municipio (6) Nº de concesiones forestales enteras o que comparten su superficie con otro municipio (6) 2. Guayaramerín Sub Total / Prom Gonzalo Moreno TIM II 2. San Lorenzo TIM II Sena TIM II 1 1 entera Pand RNVSA o - 4. Puerto Rico enteras y 2 comparten Manuripi Ixia mas 5. Bella Flor Porvenir comparte 7. Cobija Sub Total / Prom Total AII Fuente: Elaboración propia en base a: (1) UDAPE, 2001 (2) INE, 2002b. Distribución de la Población por Municipios, censo 2001 Bolivia. (3) Secretaria Técnica del Diálogo Nacional, Indicadores Sociales y Económicos de los municipios de Guayaramerín y Riberalta y de municipios del Departamento de Pando: Documentación proporcionada por la Prefectura de Pando, 2004: Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal y Comunitario. (4) CPTI-CIDOB, Atlas Territorios Indígenas en Bolivia, Pág. 31. (5) SERNAP, Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Pág. 91. (6) Prefectura del Departamento de Pando, Plan Departamental de Desarrollo Forestal Pando Pág. 32. Cuadro 2: Municipios, TCOs, APs y Concesiones Forestales en el Área de Influencia Indirecta 2 Área de Influencia Indirecta 2 Áreas Concesiones Forestales Superficie OTBs en el Protegida Nº de concesiones Nº de concesiones Subzona Amazónico total (2) Municipio (4) en el Norte Población TCOs en el Municipio Municipio s en el forestales con forestales enteras o que (3) Municipio (Km 2 mayor superficie en comparten su superficie con ) (1) (5) el municipio (6) otro municipio (6) 1. Nueva Esperanza entera y 2 comparten 2. Santos Mercado enteras y 2 comparten 3. Villa Nueva comparten 4. San Pedro TIM II 5. Ingavi comparten AII2 6. Sta. Rosa del Abuná comparten 7. Filadelfia RNVSA Manuripi 1 2 comparten 8. Bolpebra TCO Yaminahua - Machineri 3 2 enteras y 2 comparten 8. Ixiamas TCO Araona y TCO Tacana II 2 2 enteras Total AII Total AII1 y AII Fuente: Elaboración propia en base a: (1) UDAPE, 2001 (2) INE, 2002b. Distribución de la Población por Municipios, censo 2001 Bolivia. (3) Secretaria Técnica del Diálogo Nacional, Indicadores Sociales y Económicos de los municipios de Guayaramerín y Riberalta y de municipios del Departamento de Pando: Documentación proporcionada por la Prefectura de Pando, 2004: Servicio Departamental de Fortalecimiento Municipal y Comunitario. (4) CPTI-CIDOB, Atlas Territorios Indígenas en Bolivia, Pág. 31. (5) SERNAP, Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Pág. 91. (6) Prefectura del Departamento de Pando, Plan Departamental de Desarrollo Forestal Pando Pág

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23 En el conjunto de la zona existen aproximadamente 426 Organizaciones Territoriales de Base (OTBs) 4 (aunque no se dispone de información de todos los municipios): 334 se encuentran en el Área de Influencia Indirecta 1 y 92 en el Área de Influencia Indirecta 2. En la región se ubican 6 áreas tradicionales de ocupación indígena: 4 de ellas ya tituladas como Tierras Comunitarias de Origen (TCOs) la TCO Araona, ubicada en el norte del municipio de Ixiamas, la TCO Yaminahua Machineri, ubicada en el municipio de Bolpebra, la TCO Chacobo Pacahuara ubicada en el municipio de Riberalta (y parte en Exaltación) y la TCO Multiétnico II, ubicada en varios municipios de la zona. Así mismo, en la región se encuentran otras dos áreas indígenas demandadas como TCOs y aun en tramite: la TCO Cavineña y la TCO Tacana Cavineño. De estas TCOs, 3 tienen especial importancia por estar ubicadas en el Área de Influencia Indirecta 1 del Corredor: la TCO Chacobo Pacahuara y Multiétnico II, ambas tituladas y por las que cruza la vía; y la TCO Cavineño -ya en su fase final del tramite de titulación- por la que la vía pasa a pocos kilómetros. En los municipios de Filadelfia y Puerto Rico, se ubica una de las áreas que forma parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas: la Reserva Nacional de Vida Silvestre Amazónica Manuripi; esta con una superficie de ha ocupa una parte importante de dichos municipios (entre los ríos Manuripi y Madre de Dios), y queda parcialmente comprendida dentro el Área de Influencia Indirecta 1 del Corredor en la zona. Finalmente cabe destacar que la región, constituye la principal área de concentración de concesiones forestales del Área de Influencia del Corredor. En ella existen 21 concesiones forestales, en su mayor parte ubicadas en el Área de Influencia Indirecta Población en el Área de Influencia En el conjunto del norte amazónico habitan alrededor de habitantes 5, lo que representa aproximadamente el 36% del total de la población del Área de Influencia del Corredor Norte (sin considerar la ciudad de La Paz). Esta población se concentra principalmente en la parte correspondiente al Área de Influencia Indirecta 1, donde habita el 94% de la población de la zona. De manera contrastante, los municipios comprendidos en el Área de Influencia Indirecta 2 se caracterizan por ser muy poco poblados, presentando densidades demográficas muy bajas (en promedio, de 0,3 habitantes por km 2 ) (Cuadro 3 y Cuadro 4). Los fuertes contrastes existentes en la región, en lo que a la concentración de población se refiere entre Área de Influencia Indirecta 1 y Área de Influencia Indirecta 2, se observan también al interior de la misma Área de Influencia Indirecta 1, donde los municipios de Riberalta y Guayaramerín -que constituyen la provincia Vaca Diez-, concentran el 73,5% de la población del Área de Influencia Indirecta 1 (y casi el 70% de la población del conjunto del norte amazónico). De manera mas precisa, solo las ciudades de Riberalta y Guayaramerín reúnen el 58% de toda la población del norte amazónico, lo que expresa la principal característica demográfica de la región: la extrema concentración de la población en 3 ciudades: Riberalta, Guayaramerín y Cobija, que viene aparejada del casi despoblamiento del área rural. Mientras en los 3 municipios a los 4 OTBs, Organizaciones Territoriales de Base, según la Ley de Participación son aquellas que representan a la totalidad de habitantes de un espacio territorial; pueden ser: Juntas vecinales en las ciudades y Comunidades campesinas o Pueblos indígenas en el campo. Tienen el derecho a participar en la planificación y gestión municipal y ser beneficiarias de las inversiones municipales. 5 Los Cuadros 1 y 2 consignan una población total de habitantes, pero debe considerarse que forman parte de la población de la región, los habitantes del norte de Ixiamas (que no tenemos posibilidades de estimar, de manera separada al resto del municipio), y parte de las poblaciones que habitan el norte de los municipios de Reyes y Santa Rosa, con los que se presenta la misma dificultad técnica. INFORME FINAL versión sujeta a aprobación 21

24 que pertenecen las ciudades de Riberalta, Guayaramerín y Cobija presentan densidades de 5,8, 6,4 y 55,7 hab/km 2 respectivamente, en todos los municipios del Área de Influencia Indirecta 2 la densidad demográfica es menor a 1 hab/km 2. En el caso de los municipios del Área de Influencia Indirecta 1, solo los municipios vecinos a las principales ciudades presentan densidades demográficas mayores a 1 hab/km 2 : Porvenir, vecino a Cobija 3,5 hab/km 2, y Gonzalo Moreno y San Lorenzo, vecinos a Riberalta, con 3 y 1,1 hab/km 2, respectivamente. Como parte de este patrón demográfico, aparte de los municipios de Riberalta, Guayaramerín y Cobija, el resto de los municipios de la región (en total 14) son totalmente rurales. Estos en conjunto reúnen solo a habitantes: habitantes en 6 municipios del Área de Influencia Indirecta 1 y habitantes en 8 municipios del Área de Influencia Indirecta 2. Estos municipios en promedio tienen algo mas de habitantes y todos ellos (los 14), tienen menos de habitantes. Las claras diferencias observables en el Área de Influencia Indirecta 1 en lo referido a concentración de población -en torno a las ciudades de Riberalta y Guayaramerínresponden a causas geográficas, económicas e históricas, que han determinado una clara diferenciación de estos municipios en el contexto del norte amazónico, no solo en términos de concentraciones urbanas sino también por el desarrollo seguido en sus áreas rurales circundantes. Tanto el municipio de Riberalta como el de Guayaramerín, están ubicados en un espacio de confluencia de los grandes ríos de la región, lo cual, en el marco de una economía regional tradicionalmente dependiente del transporte fluvial, les permitió convertirse en centros de la economía regional. Riberalta, la ciudad que concentra el 38% de la población de todo el norte amazónico tiene la particularidad de estar situada cerca la confluencia de dos de los principales ríos navegables del norte amazónico: el río Beni, el río Madre de Dios y el río Orthon; además, considerando la articulación caminera que tiene esta ciudad con el resto del país -que la convierten en la puerta al norte amazónico-, tal ubicación le ha permitido mantenerse como centro de la economía regional, donde actualmente se concentra la mayor parte de la actividad económica y la gran mayoría de empresas beneficiadoras de castaña. Paralelamente a la concentración urbana, Riberalta se constituyó en un creciente mercado de consumo, lo que incentivó la producción campesina en su entorno. Por dichas características, en el presente estudio se considera a los municipios de Riberalta y Guayaramerín de la provincia Vaca Diez del Beni, como una subzona con características particulares. Por ello, en adelante se presenta la información correspondiente al Área de Influencia Indirecta 1 diferenciada en 2 subzonas: Subzona Vaca Diez y Subzona Pando Norte de Ixiamas. 22

25 Cuadro 3: Población y densidad demográfica por municipio del Área de Influencia Indirecta 1 Área de Influencia Indirecta 1 Subzona Municipio Densidad Población Población Urbana (1) Población Rural (1) Poblacional (1) (2) Total % Total % 3.1 Vaca 1. Riberalta , Diez 2. Guayaramerín , Sub Total / Prom , Pto. Gonzalo Moreno , San Lorenzo , Sena , Pando - 6. Puerto Rico , Ixiamas 7. Bella Flor , Porvenir , Cobija , Sub Total / Prom , Total / Prom. AII , Fuente: (1) INE, 2002b: Distribución de la población por municipios, censo 2001 Bolivia. (2) UDAPE 2001: Estadísticas socioeconómicas municipales. Cuadro 4: Población y densidad demográfica por municipio del Área de Influencia Indirecta 2 Área de Influencia Indirecta 2 Subzona Municipio Población Densidad Población Urbana (1) Población Rural (1) (1) Poblacional Total % Total % 1. N. Esperanza 740 0, Santos Mercado 509 0, Villa Nueva 993 0, AII2 4. San Pedro , Ingavi 899 0, Sta. Rosa del Abuná , Filadelfia , Bolpebra , Total/Prom. AII , TOTAL AII1 y AII , Fuente: (1) INE, 2002b: Distribución de la población por municipios, censo 2001 Bolivia. (2) UDAPE 2001: Estadísticas socioeconómicas municipales. INFORME FINAL versión sujeta a aprobación 23

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27 2 ANTECEDENTES HISTÓRICOS Y PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA DE INFLUENCIA 2.1 Características ambientales y recursos naturales La Amazonía, hoy en día, está ampliamente reconocida en el ámbito mundial como el mayor ecosistema de bosques tropicales continuos; por tanto, como una de las mayores concentraciones de biomasa del planeta. En ella se encuentra cerca del 50 por ciento de los bosques tropicales del mundo. Contiene también cerca del 20 por ciento del suministro global de agua dulce (excluyendo los hielos polares), y alberga la mayor biodiversidad de ecosistemas, especies y recursos genéticos de la tierra. Después de los intensos procesos de deforestación a los que han sido sometidos los bosques tropicales del continente africano y del sudeste asiático, la atención del mundo ahora está dirigida hacia la Amazonía, la última gran región forestal del mundo. No cabe duda que el manejo apropiado de los recursos forestales en todas las áreas de la Amazonía constituye hoy en día un tema estratégico para la humanidad (PNUD: 2003:64). El Norte Amazónico de Bolivia, parte de la región amazónica del mundo, en conjunto alcanza mas de 10 millones de hectáreas y constituye una unidad en gran medida homogénea, atendiendo a características climáticas, topográficas, y de presencia de especies 6. Por una parte, se diferencia de otras regiones amazónicas de Bolivia por presentar una mayor uniformidad térmica todo el año, con muy poca influencia de los frentes antárticos (surazos), los cuales generan condiciones distintas en los ambientes más australes, donde depresiones térmicas invernales pueden ser muy acentuadas (la diferencia de temperatura media entre el mes más cálido y frío en la región es pequeña, de 25º a 27º C.). Por otra parte, es una zona con muy leves cambios de altitud; plana o con suaves ondulaciones y un rango altitudinal entre 100 y 250 m.s.n.m.. El clima es húmedo, con precipitación media anual entre y mm y con una época seca que dura 1 a 3 meses al año (julio a septiembre), que da un carácter estacional al bosque. La región constituye un área donde se desarrolla una vegetación homogénea en exuberancia, heterogénea en especies, dinámica en biología y frágil como ecosistema. Los suelos de la región, en general, son pobres en nutrientes, debido a la naturaleza de las rocas subyacentes, la meteorización química fuerte (causada por altas temperaturas y elevada humedad) y el lavado de nutrientes producido por la alta precipitación durante gran parte del año. En estas condiciones naturales, la fertilidad del suelo está ligada al ciclo orgánico. Por la abundante cobertura vegetal del bosque tropical, existe un aporte constante de materia orgánica, mayormente en forma de hojarasca que posteriormente se transforma en humus. Debido a las condiciones climáticas y a la acción de los microorganismos, la descomposición de la materia orgánica es tan rápida que sólo deja una delgada capa de humus relativamente rica en nutrientes. Se observa que la mayoría de las raíces de las plantas se encuentran en esta capa superficial para absorber estos nutrientes (ZONISIG, 1997: 46). Dentro la región se pueden diferenciar varios tipos de bosque, sin embargo, predomina en ella el bosque tropical de tierra firme que cubre un 70% del área, con una importante presencia de árboles de goma y castaña y una alta variedad de especies de flora y fauna 6 El D.S , dictado en fecha 17 de junio del 2004, que regula el saneamiento de tierras en el Norte Amazónico del país define a esta región de la siguiente manera: Para los efectos del presente Decreto Supremo, entiéndase por Norte Amazónico del país, el área comprendida entre los paralelos 9 38' y 12 30' Latitud Sur y los 69 35' y 65 17' Longitud Oeste, que comprende el Departamento de Pando, la Provincia Vaca Diez del Departamento del Beni y parte del Municipio de Ixiamas de la Provincia Iturralde del Departamento de La Paz (Gaceta oficial de Bolivia, 2004) INFORME FINAL versión sujeta a aprobación 25

28 (Ibíd.). Es de destacar la importancia de los bosques existentes en la región; dadas las características señaladas de los suelos del área, la existencia de una proporción predominante de bosques en ella, en muchos casos con cientos de años de desarrollo (se sabe que en el caso de la castaña los árboles pueden llegar a superar los 500 años de antigüedad), constituye un valioso y delicado capital natural, que no solo protege los frágiles suelos, sino que otorga un importante valor económico a la región. Especies arbóreas típicas que se encuentran comúnmente en las planicies y colinas de la región son: castaña (Bertholletia excelsa), isigo colorado (Tetragastris altíssima) y nui (Pseudolmedia laevis). En cambio, otras especies son comunes a todas las formaciones diferenciadas, como pacay (Inga ingoides) y asaí (Euterpe precatoria). También existen especies que se encuentran solamente en las llanuras aluviales y, ocasionalmente, en aquellas partes de las planicies que periódicamente se encharcan, como son palo maría (Calophyllum brasiliense), ochoo (Hura crepitans) y saguinto (Eugenia florida). Existen también áreas pequeñas de pastos naturales o sabanas en los suelos degradados, generalmente debido a la intervención humana, donde dominan el sujo (Imperata brasiliensis o Imperata cilíndrica) y la Digitaria setijera, ambos no aptos para el ganado, muy tolerantes ante suelos ácidos y compactados, y aún contra el fuego. Estos sujales están ubicados mayormente sobres la carreteras Riberalta Guayaramerín Cobija Filadelfia y sobre la ruta correspondiente al Corredor Norte, Cobija Puerto Rico; aunque también existen sujales en las áreas correspondientes a caminos secundarios en municipios como Bolpebra, Santa Rosa del Abuná, Bella Flor, Gonzalo Moreno, San Lorenzo y El Sena. En lo que a biodiversidad se refiere, FAN-WWF (1998) estima en 800 las especies arbóreas existentes en el norte amazónico, en más de 400 las especies de peces que habitan las diferentes fuentes de agua existentes en la región y califica al área como de muy alta diversidad en lo que a reptiles, anfibios, aves y primates se refiere. Si se considera los estudios existentes para el caso de la Reserva Natural de Vida Silvestre Manuripi, los trabajos realizados en el área destacan la presencia de 141 especies de mamíferos, 463 aves, 57 anfibios y 66 reptiles (Herencia, 2000:49). Se catalogaron 237 especies de peces conocidas en el área de la Reserva (Zonisig, 1997: 65). Sin embargo, en esta área como en el resto de la región se presenta una importante presión antrópica sobre varias de ellas, dada la importancia que la caza y la pesca tienen para la población indígena y campesina. Además, para los zafreros la caza es parte del salario durante los meses de cosecha de la castaña (diciembre a marzo); mas ampliamente, la caza es también, la principal fuente de proteínas para la población desempleada de los centros poblados (Riberalta, Cobija, Porvenir, Puerto Rico, Sena). En términos hidrográficos, el Norte Amazónico se caracteriza por grandes ríos como el Madre de Dios, Beni, Mamoré, Madera, Orthon, Tahuamanu, Manuripi y Heath, entre otros, que albergan una gran riqueza piscícola (Figura 2); estos han tenido, históricamente, gran importancia para los habitantes de la región (en tanto fuente de alimento, vías de comunicación, etc.) por lo que están cargados de significados culturales. En el Cuadro 5 se presentan algunos de los ríos más importantes de la región. De acuerdo a la Categoría Mayor de Uso del Plan de Uso del Suelo y la Zonificación Agroecológica realizada para el Departamento de Pando por el ZONISIG (1997: 158), el 51% ( km 2 ) del territorio del departamento presenta Tierras de uso forestal; el 19% ( km 2 ) Tierras de uso restringido, con protección; el 15% (9.566 km 2 ) Tierras de uso agrosilvopastoril; el 0,2% (157 km 2 ) Tierras de uso agropecuario extensivo y el 15% (9.307 km 2 ) Áreas Naturales Protegidas. El detalle de la capacidad de uso de las unidades de terreno reconocidas por dicho PLUS Pando se resume en la Figura 3 y el Cuadro 6. 26

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31 Cuadro 5: Principales ríos de la región nor-amazónica de Bolivia. NOMBRE DESCRIPCIÓN Madre de Dios. Antiguamente, los indios Araonas lo llamaban, Manutata, que quiere decir: Manu, río, y tata, padre. En quechua se denomina Amarumayu, que quiere decir: río de la serpiente. Beni. Mamoré. Madera. Orthon. Tahuamanu. Manuripi. Heath. Acre. Bahía. Madidi. Río Negro. Abuná. Sena. Yata. En Tacana significa viento; sin duda lleva este nombre por su rápida corriente. También los indios Araonas le llamaban Manuena. Quiere decir, en un dialecto indígena: madre de las aguas o río madre Se llama así por las ramas abundantes y enormes que arrastra su corriente. También se denomina Caricari, que quiere decir río Blanco. Constituye el límite, hasta el Abuná, de Bolivia con el Brasil. Antiguamente era llamado Datimacu, por los indios Araonas, que significa río de las tortugas. El Dr. Edwin Heath, en 1880 bautizó a este río con el nombre que conserva actualmente en memoria del gran explorador y profesor de geografía Dr. Orthon. Es afluente del Beni. Río de la ambaiaba. Tahua significa ambaiba y manu, río. Forma con el Manuripi el río Orthon. Significa río chico, porque ripi es chico. Este río y Tahuamanu forman el Orthon Lleva el nombre del gran explorador Edwin R. Heath. Es afluente del río Madre de Dios. Antiguamente se llamaba Magarinrran y Enossagua, flecha, río de las flechas, por su rápida corriente. Enos significa amarillo. Río amarillo. Es afluente del río Purus y desde la desembocadura del Bahía hasta el Yavarija. Es límite de Bolivia con el Brasil También se llama Ygarape en idioma portugués: es afluente del Acre y desemboca en Cobija, sirviendo de límite internacional con el Brasil. Didi significa claridad. Río de la claridad o claro. Es límite del departamento de La Paz con el ex territorio de Colonias, hoy Ixiamas. Recibe este nombre por el color de sus aguas. Es afluente del Abuná. Es afluente del Madera. Es el límite internacional con el Brasil. Río de regular caudal, es afluente del río del Madre de Dios. Yavarija. Desemboca en el río Acre y sirve de límite entre Bolivia, Perú y Brasil. Fuente : Saucedo, José citado por PNUD, 2003: 29. Cuadro 6: Resumen del Plan de Uso del Suelo del Departamento de Pando Área (km 2 ) por Unidad Categoría mayor capacidad de uso de Capacidad de uso de uso terreno % del territorio Extensión (km 2 ) Área (km 2 ) por categoría mayor de uso % del Extensión territorio (km 2 ) Tierras de uso agropecuario A1 Uso ganadero extensivo extensivo B1 Agrosilvopastoril con extracción de goma ,299 Tierras de uso B2 Agrosilvopastoril con recolección de castaña ,004 agrosilvopastoril B3 Agrosilvopastoril con recolección de castaña y extracción de goma , ,566 C1 Uso forestal con extracción de goma ,929 C2 Uso forestal con recolección de castaña ,825 Tierras de uso C3 Uso forestal con recolección de castaña y extracción de goma ,326 forestal C4 Uso forestal con recolección de castaña y extracción de madera , ,473 C5 Uso forestal con recolección de castaña y extracción de goma y madera ,446 D1 Uso restringido con protección de llanuras aluviales ,607 Tierras de uso D2 Uso restringido con protección de llanuras aluviales, con extracción de goma ,388 restringido, con Uso restringido con protección de suelo y fauna, con recolección de castaña y ,322 protección D ,254 extracción de goma. D4 Uso restringido con protección de la vegetación, con recolección de castaña ,073 E1 Reserva de Inmovilización (F. Román) Áreas naturales E2 Reserva de Inmovilización (Madre de Dios) protegidas E3 Reserva Nacional Amazónica Manuripi Heath , ,307 Total , ,825 Fuente: Elaboración propia con base a: la Zonificación Agroecológica y el PLUS Pando, ZONISIG, 1997:158. Recursos forestales En la región, la riqueza forestal es grande. Se centra, por una parte, en lo que a recursos no maderables se refiere, en el árbol de la castaña (Bertholletia excelsa Humb & Bonpl.), del cual se estima hacia 1997 existen, sólo en Pando, 12,7 millones de árboles (ZONISIG, 1997: 57). La enorme cantidad de árboles de castaña, existentes en la región, ha llevado a estimar el potencial de aprovechamiento de esta especie en más de toneladas de castaña en cáscara por año 7. Actualmente, la tasa de recolección se halla 7 Un hecho importante de destacar es que el gobierno nacional, en reconocimiento de la importancia económica de esta especie, recientemente ha prohibido su corte así como la de los árboles de goma (D.S , artículo 39) (Gaceta Oficial de Bolivia, 2004). INFORME FINAL versión sujeta a aprobación 29