programas de desarrollo económico

Transcripción

1 La participación n de la sociedad civil en el diseño o y la gestión n de los programas de desarrollo económico Santo Domingo Octubre de 2010 SUBSECRETARIA DE DESARROLLO ECONOMICO MINISTERIO DE DESARROLLO ECONOMICO GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES

2 1. De qué hablamos cuando hablamos del desarrollo económico en la Ciudad de Buenos Aires?

3 Las pymes y los servicios predominan en el tejido productivo local... CANTIDAD DE EMPRESAS Y UNIDADES PRODUCTIVAS COMPOSICIÓN SECTORIAL DEL PBG TAMAÑO EMPRESAS GRANDES MEDIANAS PEQUEÑAS CONSTRUC. 6% COMERCIO 12% OTROS 2% MICRO TOTAL INDUSTRIA 11% SERVICIOS 69%

4 GRADUADOS UNIVERSITARIOS Cada 1000 personas residentes. PBI/Hab. triplica a resto del país Por provincia 107 PROMEDIO PAÍS: 32 GRADUADOS / 1000 HAB PROMEDIO PAÍS: U$ ,230 7,440 7,046 6,620 CABA CÓRDOBA MENDOZA SANTA FE PCIA. BS. AS. CABA SANTA FE CORDOBA PCIA. BS.AS. MENDOZA 35 universidades centros de enseñanza superior 646 escuelas secundarias. Penetración de banda ancha: 50%

5 La gestión n de políticas de fomento productivo en áreas metropolitanas: Ventajas Masa crítica de empresas y de instituciones especializadas; Recursos humanos en cantidad y calidad mayores que en el resto del país; Infraestructura de mejor calidad; Políticas de Fomento locales están n menos sujetas a limitaciones que rigen para el nivel nacional (normas OMC); Menor conflictividad en la gestión n (?); Las agencias de fomento están n mucho más s cerca de la problemática productiva relevante que el gobierno nacional.

6 La gestión n de políticas de fomento productivo en áreas metropolitanas: Limitaciones Escaso o nulo manejo sobre variables comerciales, macro y monetarias; Una única problemática económico mico-social, pero distintas jurisdicciones políticas ( metropolitaniedad( metropolitaniedad + nacionalidad ); Identidad local es más m s difusa que en áreas regionales-rurales; rurales; Problemas sociales, ambientales y de localización n (convivencia compleja entre vecinos y empresas); Sobrecostos inmobiliarios vis a vis la periferia.

7 2. La economía política de la gestión

8 El problema I: La macro de la gestión Las capacidades públicas para la intervención son limitadas, por cuestiones de reputación y permanencia; de capacidad institucional y de gestión ( el expediente ); de disposición de conocimiento específico; de referenciamiento por parte de los actores; de politización de la gestión (ej. año electoral); de disponibilidad de recursos (agenda de prioridades)

9 El problema II: la micro de la gestión Las PyMEs y/o los emprendedores son muchos El desarrollo normalmente no ocurre cerca del Gobierno Los temas en los que los agentes requieren asistencia o apoyo son múltiples y diversos La articulación y/o complementación con politicas y programas nacionales: entender la gestión desde lo local El problema del impacto de los programas La calidad de la gestión / la evaluación

10 Que hacer?: La estrategia de intervención Definir prioridades ( la política ) y objetivos Establecer una metodología de intervenció n que pueda tener resultados observables en el tiempo político (donde actuar y con quien) Definir un sendero de aprendizaje público, no gubernamental y privado (capacity building) Asignar recursos a través de concursos públicos y abiertos

11 Canales de dialogo regular con referentes y articuladores Potenciales beneficiarios (pymes y emprendedores) Agentes de operadores o de intervención (entidades educativas y/o no gubernamentales especializadas) Entidades representativas (cámaras empresariales, etc.) Especialistas, economistas y former policy makers Análisis de buenas prácticas internacionales relevantes Interaccion con agentes de evaluación (auditorías administrativas y técnicas, internas y externas)

12 Cuál es la ventaja de operar a través de entidades? Poseen capacidades de infraestructura, de referenciamiento y de trayectoria. Disponen de conocimiento institucional y de RRHH en temas específicos. Aportan a reducir problema de falta de transparencia, la continuidad y la politización de temas técnicos. Pueden disponer de un sendero de aprendizaje más largo que el del sector público (mejora continua). Llegada a más actores y mayor cobertura territorial.

13 y cuales los problemas? Disponer de masa critica de instituciones con trayectoria y disposición a participar de las iniciativas que se impulsen Que existan posibilidades reales de aprendizaje y compromiso real con la iniciativa (no rent seeking) La politización propia de entidades (ej. Universidades) Garantizar la transparencia propia y de los terceros No generar un nuevo espacio de intermediación Evitar distorsionar los mercados ya existentes

14 Esquema de intervención DEFINICION ESTRATEGIAS Y SUPERVISION GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES DETECCION Y FORMULACION DE PROYECTOS TUTORÍA PROYECTOS ENTIDAD ESPECIALIZADA PyMEs Y EMPRENDEDORES DIFUSIÓN

15 Poseer clientela o cantera propia, o poder generarla Requisitos para las entidades participantes Poseer antecedentes en temáticas en cuestión y estar comprometido seriamente con las mismas, con idea de mediano plazo Disponer de capacidades propias en materia de infraestructura, RRHH y conocimiento especifico Aceptar metodología de trabajo propuesta por Gobierno. Estar dispuesto a actuar de manera coordinada con resto de integrantes de red y Gobierno, desde identidad propia

16 3. Los resultados

17 Año emprendedores, 2000 PyMEs y 50 entidades Entidades Especializadas PyMEs Desayunos Productivos 900 PyMEs PyMEs 20

18 Algunas consideraciones finales. Descentralización Operativa a través de las Entidades Especializadas, como estrategia de gestión. Mecanismo apropiado para vencer limitaciones de gestión del sector público ( forma rápida de comprar capacidad operativa, reputación y permanencia)...y para reconocer en tiempo y forma nuevas necesidades de la oblación objetivo. El contacto directo con empresarios y emprendedores para complementar información y para limitar la posibilidad de captura del Estado por parte de las Entidades.

19 Gracias!! Subsecretaría de Desarrollo Económico Av. Roque Sáenz Peña 832 (4º Piso)