CENTRO DE INSERCIÓN SOCIAL. Melchor Rodríguez García. Alcalá de Henares

Transcripción

1 CENTRO DE INSERCIÓN SOCIAL Alcalá de Henares

2 Los Centros de Inserción en el Plan de Nuevos Centros Penitenciarios Los Centros de Inserción surgen para contribuir de manera novedosa al cumplimiento del mandato constitucional que establece la orientación de las penas privativas de libertad hacia la reeducación y reinserción social, desarrollado en el Reglamento Penitenciario aprobado por R.D. 190/1996, artículos 163 y 164. Centro de Inserción Se trata por tanto de centros que albergan un importante segmento de población penal que, cumpliendo condena, se encuentra en un proceso acreditado de inserción social y que disfruta de un régimen de vida que permite la excarcelación motivada diaria para su interactuación con la sociedad en la que deben integrarse con los recursos necesarios para vivir respetando la ley penal una vez finalizada la condena. La gestión de los antiguos centros de régimen abierto debía ser modificada a partir de la instauración de los actuales CIS. Los nuevos contenidos con los que se ha dotado a éstos y los evidentes cambios en la realidad social determinan, en forma imperativa, la necesidad de abordar un nuevo modelo de intervención penitenciaria en medio abierto. Ha llegado el momento en que la sociedad moderna supere la idea de que las prisiones sean el destino inevitable al que están abocadas todas las personas que, por los motivos que sean, llegan a infringir las normas penales. La sociedad, el conocimiento, las ciencias de la conducta y la tecnología han avanzado suficientemente para que, en gran número de casos la pena de privación de libertad pueda ir evolucionando hacia formas de limitación de la libertad más adecuadas a la finalidad correctiva y educativa de la pena y menos perniciosas y traumáticas para los penados y sus familias. En este sentido los CIS han diseñado y llevan a cabo una nueva estrategia, más racional y eficaz en el proceso de intervención penitenciaria con internos ubicados en el régimen abierto. La gestión del régimen abierto debe partir de la necesidad de inserción social y laboral, necesidad que se satisface también con el control telemático, al facilitar al penado su no desarraigo de su entorno laboral y familiar. En la norma reglamentaria, los CIS aparecen como uno de los tipos de establecimientos de régimen abierto, con el que se pretende lograr una convivencia normal en toda colectividad civil, fomentando la responsabilidad y la ausencia de controles rígidos que contradigan la confianza que inspira su funcionamiento.

3 Centro de Inserción En concreto, el capítulo I del título VII del Reglamento Penitenciario, se dedica al internamiento en este tipo de Centros, con la regulación que determinan los artículos 163 y 164. En el art.163, se establece lo siguiente: 1. Los Centros de Inserción son Establecimientos Penitenciarios destinados al cumplimiento de penas privativas de libertad en régimen abierto y de las penas de arresto de fin de semana, así como al seguimiento de cuantas penas no privativas de libertad se establezcan en la legislación penal y cuya ejecución se atribuya a los servicios correspondientes del Ministerio de Justicia e Interior u órgano autonómico competente. También se dedicarán al seguimiento de los liberados condicionales que tengan adscritos. 2. La actividad penitenciaria en estos Centros tendrá por objeto esencial potenciar las capacidades de inserción social positiva que presenten las personas en ellos internadas mediante el desarrollo de actividades y programas de tratamiento destinados a favorecer su incorporación al medio social. Y en el art.164, se regula su funcionamiento en estos términos: 1. El funcionamiento de estos Centros estará basado en el principio de confianza en el interno y en la aceptación voluntaria por el mismo de los programas de tratamiento. 2. Serán principios rectores de su actividad: a) Integración, facilitando la participación plena del interno en la vida familiar, social y laboral y proporcionando la atención que precise a través de los servicios generales buscando su inserción en el entorno familiar y social adecuado. b) Coordinación, con cuantos organismos e instituciones públicas y privadas actúen en la atención y reinserción de los internos, prestando especial atención a la utilización de los recursos sociales externos, particularmente en materia de sanidad, educación, acción formativa y trabajo. 3. Para el cumplimiento de sus fines, los Centros de Inserción contarán con los órganos y equipo de profesionales que se determinen en las normas de desarrollo de este Reglamento. 4. Los anteriores principios, en tanto que inspiradores de los Centros de Inserción, configuran un funcionamiento específico de éstos dentro del sistema penitenciario con finalidades, objetivos y normas propias. Dichas normas deberán ser promulgadas por el Ministerio de Justicia e Interior u órgano autonómico competente como complemento de este Reglamento, el cual se aplicará supletoriamente a las mismas.

4 C E N T R O D E I N S E R C I Ó N S O C I A L El CIS, de Alcalá de Henares, es uno de los 32 Centros de Inserción previstos en la Ampliación del Plan de Amortización y Creación de Centros Penitenciarios Emplazamiento y características constructivas La implantación del Centro de Inserción Madrid I se localiza en los terrenos colindantes al actual recinto de los Centros Penitenciarios Madrid 1 y Madrid 2, sitos en Alcalá de Henares. A-1 E-5 A-2 E-90 Guadalajara Alcobendas San Sebastián de los Reyes A-1 E-5 R-2 M-50 Meco R-2 A-2 E-90 R-2 CP Madrid II M-40 M-30 M-30 Madrid M-30 M-40 M-40 A-2 E-90 M-40 A-3 E-901 M-21 Coslada M-50 M-50 R-2 A-2 E-90 Torrejón de Ardoz Alcalá de Henares CIS M-121 Alcalá de Henares Carretera de Meco A-2 E-90 CIS CP Madrid I

5 En la construcción de este CIS, SIEP ha velado, como en el resto de sus construcciones, por conseguir acabados de calidad que aportarán calidez y luminosidad. Prevalecen las carpinterías, cerrajerías y mobiliario de color blanco que armonizan con solados y alicatados muy claros y contrastan con colores fuertes. Así el uso del color permite distinguir claramente la demarcación y los usos de las distintas zonas. El cerramiento de hormigón en color azul crea la sensación de que hay un espacio abierto en el interior del CIS. Por su lado, la otra construcción realizada, el Control de Accesos, tiene como cometido vigilar y registrar las entradas que se produzcan al CP Madrid 1 y al CP Madrid 2. Distribución del Centro de Inserción Es un recinto delimitado por cinco edificaciones, que se cierra en sí mismo y en cuyo interior se destacan dos volúmenes libres, que acogen las habitaciones de residentes mientras el resto de usos se desarrolla en las edificaciones perimetrales. 4 Los accesos se ordenan a partir del vial de llegada desde la rotonda exterior, de manera que se crean un aparcamiento y un acceso específicos para las áreas de Comunicaciones y Servicios es,

6 algo más aisladas del resto; un acceso principal con aparcamiento en la zona central de acceso, y un muelle para servicios y mantenimiento, con una amplia zona de maniobra de vehículos para carga y descarga. Centro de Inserción La delimitación del recinto mediante los edificios permite disponer del máximo espacio abierto utilizable al interior con un muro de cierre que define el borde, lo que contribuye a suavizar la imagen del conjunto. La zona abierta del espacio interior se orienta al Sur, para favorecer el soleamiento y a su vez, para permitir la orientación de forma diferente en cada espacio de uso, de modo que la disposición de los bloques de habitaciones, queda la mitad orientada al sol naciente y la otra mitad al de poniente. Este criterio permite que el patio central tenga un mayor número de horas de sol. Una gran pérgola perimetral interior y el vuelo de la cubierta, protegen las fachadas y dan lugar a un recorrido que queda protegido de la lluvia. Este espacio central alberga las zonas de estancia al aire libre y la pista deportiva. Las áreas de uso de los internos quedan todas a la vista desde el control de la entrada principal, y son fácilmente accesibles para los residentes desde el patio interior. Los edificios del CIS, están zonificados, diferenciados por usos y por condiciones de accesibilidad de internos, funcionarios y visitas externas. Edificio Principal El Edificio Principal cierra el conjunto de edificios por el Norte. Se desarrolla en dos plantas, ofreciendo su fachada a la llegada al Centro con una zona central donde se encuentra el acceso con el Puesto de Control. La disposición central del control permite establecer una relación de continuidad inmediata con las zonas verdes del interior del CIS, lo que 5

7 dota a este elemento de un importante carácter de apertura, bien iluminado, y funcionalmente efectivo. En planta baja se han implantado los espacios destinados a Servicios Asistenciales y Servicios Generales. Se ha habilitado junto a la escalera de subida a la primera planta un acceso independiente para funcionarios. Desde este acceso se llega fácilmente a los vestuarios y desde ahí al resto del centro. En planta primera se desarrolla, también, el área de oficinas y administración del centro. En el extremo NE se localizan zonas de almacenes e instalaciones, que se separan funcionalmente de oficinas y vestuarios, pero que mantienen fácil comunicación y posibilidad de acceso restringido. Edificio de Estancia y Ocupacional Es el edificio en el que se desarrollan los programas de reinserción del interno, en las áreas ocupacionales se llevan a cabo diversos planes de formación, tanto académica como ocupacional. Para ello se han concebido espacios adecuados a los programas previstos y adaptables a otras utilidades que puedan surgir en el futuro.

8 En esta zona los internos realizan su vida cotidiana dentro del Centro. Los espacios para actividades ocupacionales definen módulos independientes que engloban aulas y talleres, gimnasio, biblioteca y sala de lectura, y taller productivo. En la misma zona y con acceso directo desde la planta baja se ubican comedores y cafetería, con conexión directa también a la zona exterior de servicio. Taller productivo Cuenta con dos almacenes, una oficina y almacén-cuarto de limpieza. Su disposición permite el acceso directo de vehículos desde el vial interior del centro. Los acuerdos con distintas empresas, asociaciones y organismos hacen posible que, en ocasiones, los internos realicen trabajos remunerados para el exterior. Edificio de Comunicaciones y Servicios es Este edificio recibe la afluencia de visitantes externos por lo que se ha proyectado como elemento independiente del conjunto principal, vinculado al Centro, pero con características y presencia propia. Es la pieza que cierra la U por el Oeste, siendo su altura más baja para diferenciarse del resto del conjunto de edificios. Funcionalmente, se divide en dos: Comunicaciones a un lado y Servicios es, al otro. En Comunicaciones es donde los internos tienen contacto con sus familiares y visitas, quienes acceden sin pasar por los centros de Control Principal, evitando su cruce con otros internos. Servicios es es el área donde los internos se relacionan con los asistentes sociales, abogados, etc. Dispone igualmente de acceso totalmente independiente desde el exterior, y se compone de una zona de recepción y espera, con 4 despachos para atención al público, 2 despachos para profesionales, sala de reuniones y otras dependencias auxiliares.

9 Centro de Inserción Edificios de Alojamientos Se proyectan un total de 210 habitaciones en dos bloques residenciales, con tres plantas cada uno, orientados de tal manera que permite el soleamiento en todas las habitaciones por la mañana o por la tarde. Los edificios constan, cada uno, de 34 habitaciones en planta baja, y 35 habitaciones en plantas primera y segunda. En cada planta baja, se disponen tres habitaciones para personas de movilidad reducida (PMR), y un despacho polivalente. Cada piso dispone, además, de un oficio, una pequeña terraza y un cuarto de limpieza. En los Edificios de Alojamientos se ha recurrido a colores claros que contribuyen a crear ambientes más acogedores. Equipamiento El CIS incorpora las nuevas literas más ligeras y con anclajes más seguros, recientemente introducidas en el CIS de Málaga. Otra característica del equipamiento de las habitaciones es su cualidad de ignífugos: colchones de seguridad, cortinas y colchas. Además de estos elementos, en algunas habitaciones, se incorporan sábanas, fundas de almohadas y mantas también preparadas contra el fuego.

10 El mobiliario exterior lo componen básicamente bancos y papeleras metálicas, con anclajes de seguridad. Los equipamientos han sido pensados y diseñados para hacer más eficaz el tratamiento, garantizando la seguridad y la salud de todas las personas que van a vivir en este moderno Centro de Inserción. Centro de Inserción Medidas de seguridad Son numerosas las medidas de seguridad contempladas en el CIS en aras de un mejor y más seguro funcionamiento del centro: Alumbrados especiales Se dispone de un sistema de alumbrado de emergencia y señalización para prever una eventual falta del alumbrado normal por avería o deficiencias en el suministro de red. El alumbrado de emergencia permite, en caso de fallo del alumbrado general, la evacuación segura y fácil de los internos hacia el exterior del edificio. Está programada para que funcione durante un periodo de tiempo proporcionando en los puntos principales una iluminación adecuada. El alumbrado de emergencia y señalización está constituido por aparatos autónomos cuya puesta en funcionamiento se realiza automáticamente al producirse un fallo de tensión en la red de suministro o cuando ésta baje del 70% de su valor nominal. Detección analógica de incendios Se ha dotado al CIS de una instalación de detección de incendios, pulsadores manuales, sirenas de alarma y módulos de mando sobre otras instalaciones para todas las dependencias del edificio. 9

11 Centro de Inserción Circuito cerrado de TV Se ha instalado un circuito cerrado de TV compuesto por cámaras de vigilancia para el control perimetral del Centro y los viales de acceso. Las cámaras son de intemperie y se adecúan a las necesidades específicas de cada edificio. Interfonía Se ha instalado un sistema de intercomunicación, situando la central en el Puesto de Control de Accesos y conectados con el panel empotrado en cada una de las habitaciones. Así mismo se ha instalado un videoportero para Control de Accesos situando el panel exterior junto a la puerta del vallado perimetral y el interior en la sala de Control de Accesos. Esta instalación se complementa con cerraduras electromecánicas en las puertas de acceso exterior y en las que forman el vestíbulo de acceso del Edificio Principal. Paralelamente a la obra del Centro de Inserción se ha llevado a cabo la construcción de un Edificio de Control de Accesos que dará servicio a los CP Madrid 1 y Madrid 2. EDIFICIO DEL CONTROL DE ACCESOS Los Edificios de Acceso al complejo de los CP Madrid 1 y Madrid 2 de Alcalá de Henares, se plantean con una gran cubierta que recoge los accesos peatonales y de vehículos a los dos Centros Penitenciarios. El esquema se duplica de forma simétrica, para tener un acceso independiente para cada uno de los dos Centros. Puesto de Control de la Guardia Civil: Es donde se centraliza el control de los vehículos que entran y salen a los dos CP. Tiene espacio destinado a los funcionarios, un aseo y un cuarto de limpieza. Su posición central permite la vigilancia común de los dos Centros Penitenciarios y de los caminos de ronda. Las siguientes zonas se encuentran duplicadas: Vestíbulo y Acceso: El acceso a cada CP es independiente. Desde el vestíbulo se accede al Control de Seguridad que permitirá a las vistas acceder al Centro. Así mismo atiende los servicios de información, paquetería y comunicaciones, y permite el acceso a los despachos de los trabajadores sociales. 10

12 Centro de Inserción Zona de Información y Paquetería: En esta zona se encuentra la oficina de funcionarios que prestan los servicios de información, peculio y comunicaciones. Desde la oficina se accede al almacén de paquetes y al bunker de inspección de éstos, constituido por un módulo separado de la edificación. Control de Visitas: Compuesta por la esclusa de acceso con el arco detector y la sala de cacheo y control, la sala de espera con aseos adaptados para PMR y la esclusa de salida. Un cuarto de control para funcionarios supervisa todo el proceso y acciona las esclusas de entrada y salida. Zona Asistencia : Próximo al vestíbulo principal se sitúa la zona de Asistencia con dos despachos. Zona Técnica: Formada por los cuartos de instalaciones, que tiene un único acceso desde el exterior. Arquitectura Sostenible El Plan de Vigilancia Ambiental implementado por SIEP permite el control y seguimiento de las diversas actividades de la obra susceptibles de producir afecciones sobre el entorno natural. Dicho plan fue adaptado en la construcción del CIS, basándose en los siguientes procedimientos: Control de la emisión de polvo y partículas. Control de emisiones de ruidos y vibraciones. Control de vertido de aguas residuales. Control de la generación de residuos. Consumo de recursos naturales (agua, combustibles). En cuanto a las medidas tomadas en el periodo de construcción, que permiten hablar de ecoeficiencia energética y funcional cuando el centro entra en funcionamiento, caben destacar: Seguridad en caso de incendio: Los ocupantes pueden desalojar en condiciones seguras. Así mismo se puede limitar la extensión del incendio dentro del propio edificio y de los colindantes y permite la actuación de los equipos de extinción y rescate. Protección contra el ruido: El ruido percibido no pone en peligro la salud de las personas y les permite realizar satisfactoriamente sus actividades.

13 Centro de Inserción Ahorro de energía y aislamiento térmico: Se consigue un uso racional de la energía necesaria para la adecuada utilización del edificio. Se dispone de una envolvente adecuada a la limitación de la demanda energética necesaria para alcanzar el bienestar térmico en función del clima, del uso previsto y del régimen de verano y de invierno. En materia de iluminación cuenta con las instalaciones adecuadas a las necesidades de sus usuarios, a la vez que son eficaces energéticamente, disponiendo de un sistema de control que permite Ficha técnica Centro de Inserción y Edificio de Control de Accesos ajustar el encendido a la ocupación real de la zona, así como de un sistema de regulación que optimiza el aprovechamiento de la luz natural, en las zonas que reúnen unas determinadas condiciones. Energía solar: La demanda de agua caliente sanitaria se cubre en parte mediante la incorporación de un sistema de captación, almacenamiento y utilización de energía solar de baja temperatura, adecuada a la radiación solar global de su emplazamiento y a la demanda de agua caliente del edificio. Esta instalación se caracteriza por disponer de una acumulación solar centralizada y una producción de agua caliente mediante calderas también centralizadas. La instalación esta formada, por colectores solares integrados en la cubierta del Edificio Principal. Total Superficie Construida 9.310,91 m 2 Total Superficie Útil 8.604,33 m 2 Nº de habitaciones dobles 208 Habitaciones complementarias 2 Total Superficie Construida Control de Accesos 1.280,54 m 2 Total Superficie Útil Control de Accesos 753,92 m 2 Promotora Sociedad Estatal de Infraestructuras y Equipamientos Penitenciarios S.A. (SIEP) Directora de Obra y Arquitecta de SIEP Marta Cao Valiani Constructora Acciona Infraestructuras Asistencia Técnica y Coordinación seguridad y salud Inteinco Control de calidad Euroconsult Presupuesto CIS + C. Accesos 16,582 M 12

14 Los datos personales utilizados para este envío provienen de fuentes públicas y bases de datos de contactos SIEP englobados en un fichero Comunicación y protocolo creado con la finalidad exclusiva de envío de comunicaciones periódicas sobre nuestra actividad. Los interesados pueden ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición contemplados en la normativa vigente sobre protección de datos (LOPD y legislación de desarrollo) mediante comunicación escrita a Sociedad Estatal de Infraestructuras y Equipamientos Penitenciarios, S.A. (Siep) att. Dpto. Sistemas de Información, Pº de la Castellana, 141 3ºC Madrid o por a lopd@siep.es indicando en el asunto LOPD.

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