CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍA DIRECTA. TÉRMINOS DE REFERENCIA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN PEDRO MONCAYO

Transcripción

1 CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍA DIRECTA. TÉRMINOS DE REFERENCIA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN PEDRO MONCAYO ELABORACIÓN DEL PLAN DE SALVAGUARDIA DE LA MANIFESTACIÓN CULTURAL INMATERIAL DE SAN PEDRO, CANTÓN PEDRO MONCAYO, PROVINCIA DE PICHINCHA (Tabacundo), Julio 2015 TDR PREPARADO POR: Unidad Requirente: Dirección de Gestión de Patrimonio, Cultura, Educación y Recreación del GAD cantón Pedro Moncayo. Responsable: Juan Fernando Jaramillo (Director de Cultura GAD cantón Pedro Moncayo)

2 ELABORACIÓN DEL PLAN DE SALVAGUARDIA DE LA FIESTA DE SAN PEDRO, CANTÓN PEDRO MONCAYO, PROVINCIA DE PICHINCHA CONTENIDO TÉRMINOS DE REFERENCIA 1. ANTECEDENTES 2. JUSTIFICACIÓN 3. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA 4. ALCANCE Y PROFUNDIDAD DE LA CONSULTORÍA 5. METODOLOGÍA DE TRABAJO 6. INFORMACIÓN DE LA QUE DISPONE LA ENTIDAD Y QUE SE PONDRÁ A DISPOSICIÓN DEL/LA CONSULTOR/A 7. PRODUCTOS ESPERADOS 8. PLAZO DE EJECUCIÓN, TOTAL Y POR FASES 9. PERSONAL TÉCNICO CLAVE REQUERIDO 10. RECURSOS/EQUIPO TÉCNICO 11. FORMA Y CONDICIONES DE PAGO 12. LUGAR Y EJECUCIÓN Y ENTREGA 13. PRESUPUESTO REFERENCIAL 14. CONDICIONES GENERALES 14.1 MODALIDAD DE CONTRATACIÓN ESTABLECIDA 14.2 MARCO LEGAL 14.3 PERFIL DE LA CONSULTORA 14.4 OFERENTE INVITADO 14.5 ESTUDIOS ACTUALIZADOS 14.6 ESTUDIOS AMBIENTALES 14.7 VALOR DE LOS PLIEGOS 15. PARÁMETROS DE CALIFICACIÓN 16. REAJUSTE DE PRECIOS 17. MULTAS 18. GARANTÍAS 19. DELEGADO TÉCNICO RESPONSABLE DEL PROCESO 20. ADMINISTRADOR DEL CONTRATO 21. PROPIEDAD INTELECTUAL

3 ELABORACIÓN DE PLAN DE SALVAGUARDIA DE LA MANIFESTACIÓN CULTURAL INMATERIAL DE SAN PEDRO, CANTÓN PEDRO MONCAYO, PROVINCIA DE PICHINCHA TÉRMINOS DE REFERENCIA 1. ANTECEDENTES El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Pedro Moncayo, mediante oficio No. 516-A-PM del 23 de noviembre de 2011, solicitó al Instituto Nacional de Patrimonio Cultural la declaratoria como Patrimonio Cultural Intangible a las Fiestas de San Pedro del cantón Pedro Moncayo. Mediante oficio No DE-INPC-2011 del 1 de diciembre de 2011, el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural comunicó al señor Virgilio Andrango, alcalde del GAD municipal de Pedro Moncayo que el área técnica correspondiente ha emitido un informe favorable de viabilidad, solicitando que cumpla lo siguiente: Complementar los requisitos de la solicitud. Presentar la investigación de la manifestación. Presentar el Plan de Salvaguardia de la manifestación. Con oficio No. 186-A-PM del 11 de mayo de 2012, el GAD municipal de Pedro Moncayo, solicita al Instituto Nacional de Patrimonio Cultural la firma de un convenio de cooperación y asistencia técnica a fin de brindar el apoyo necesario para la complementación del proyecto de declaratoria. El proyecto de Convenio establece, en la cláusula de las obligaciones de las partes, que el INPC ejecute la investigación histórico-etnográfica de la Fiesta de San Pedro del Cantón Pedro Moncayo; y como compromiso del Municipio de Pedro Moncayo, el diseño y la ejecución del Plan de Salvaguardia de la misma festividad. El 16 de mayo de 2013 se firma el Convenio de Cooperación técnica interinstitucional entre el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural y el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Pedro Moncayo para la Asesoría Técnica, Seguimiento y Evaluación de la Investigación y Plan de Salvaguardia de la Fiesta de San Pedro del Cantón Pedro Moncayo. A través de este convenio, el INPC cumple con las obligaciones contraídas realizando la Investigación Histórica- Etnográfica de la manifestación; sin embargo, el Gobierno Autónomo Descentralizado no ejecutó los compromisos suscritos en su debido momento.

4 Dada la voluntad política de la nueva Alcaldía se plantea la suscripción de un nuevo Convenio para la realización del diseño del Plan de Salvaguardia de la Fiesta de San Pedro del cantón Pedro Moncayo. Es así que, con oficio No. 038-DCT-GMPM del 19 de junio de 2014, el GAD municipal de Pedro Moncayo solicita al Instituto Nacional de Patrimonio Cultural la firma de un nuevo Convenio de Cooperación Técnica Interinstitucional para la Asesoría Técnica, Seguimiento y Evaluación de la Investigación y Plan de Salvaguardia de la Manifestación Cultural Inmaterial de San Pedro del cantón Pedro Moncayo. El mismo que se suscribe el 9 de septiembre del año En la Cláusula Tercera.-Obligaciones de las Partes, el mencionado Convenio indica que el GAD Municipal destinará un monto para cubrir los costos de la contratación de una consultoría para la elaboración del diseño del Plan de Salvaguardia de la Manifestación Cultural de San Pedro, del cantón Pedro Moncayo. 2. JUSTIFICACIÓN Pedro Moncayo es parte de la provincia de Pichincha, considerada una zona productora de rosas, limita al norte con Cayambe y al sur con la ciudad de Quito. Desde hace varias décadas en las parroquias que conforman el cantón de Pedro Moncayo se agradece al sol y a la tierra por las cosechas, para lo cual se realiza una fiesta que ha pasado de generación en generación y está en la memoria de sus habitantes, esta fiesta denominada la Fiesta de San Pedro, otorga sentido de identidad y pertenencia a sus habitantes. La existente literatura ha permitido develar el contexto socioeconómico del cantón, las dinámicas y motivaciones de la celebración de su fiesta principal, sin embargo aún quedan experiencias significativas que son necesarias abordarlas para tejer un puente entre la investigación y el Plan de Salvaguardia. La salvaguardia son las medidas encaminadas a garantizar la viabilidad del patrimonio cultural inmaterial, comprendidas la identificación, documentación, investigación, preservación, protección, promoción, valorización, transmisión básicamente a través de la enseñanza formal y no formal y revitalización de este patrimonio en sus distintos aspectos. 1 Se entiende entonces como un conjunto de acciones que permiten la continuidad de las manifestaciones del patrimonio inmaterial, es decir que estas se mantengan vivas y sean practicadas por las generaciones sucesivas, en tanto sigan siendo pertinentes para esa cultura. En la salvaguardia están involucrados además de los 1 Convención para la salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (UNESCO, 2003). Art. 2, numeral 3.

5 hacedores y portadores de saberes y conocimientos, las comunidades, las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, la academia y la ciudadanía. En el Ecuador, la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial se basa en los mandatos constitucionales que señalan como deber del Estado y como responsabilidad de los ecuatorianos y ecuatorianas la protección y conservación del patrimonio cultural, y en las Leyes e instrumentos internacionales sobre la materia. Pero la responsabilidad frente a la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial radica, más allá del ámbito legal, en la importancia que éste reviste para el fortalecimiento del sentimiento de identidad de los colectivos y de sus propios portadores, pues el patrimonio inmaterial está ligado a la vida cotidiana de los pueblos. La salvaguardia del patrimonio inmaterial, es entendida como el conjunto de acciones que permiten la continuidad de las manifestaciones, es decir que éstas se mantengan vigentes y sean practicadas por las generaciones sucesivas, en tanto sigan siendo pertinentes para esa cultura. La identificación, la investigación y la elaboración de planes de salvaguardia son fases del proceso salvaguardia del patrimonio inmaterial. Los protagonistas de la fiesta, la comunidad, las nuevas generaciones, aquellos que guardan en sus memorias las características de la fiesta con el pasar de los tiempos, es decir quienes tienen la oportunidad de repasar la trayectoria vivida, las autoridades locales y nacionales tendrán la oportunidad de aportar en el diseño del Plan de Salvaguardia. Para ello se aplicará una metodología participativa. 3. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA Diseñar el Plan de Salvaguardia de la Manifestación Cultural Inmaterial de San Pedro, cantón Pedro Moncayo, provincia de Pichincha. 4. ALCANCE DE LA CONSULTORÍA La salvaguardia se entiende como un conjunto de acciones que permiten la continuidad de las manifestaciones del patrimonio cultural inmaterial, es decir que estas manifestaciones se mantengan vivas y sean practicadas por las generaciones sucesivas, en tanto sigan siendo pertinentes para esa cultura. En este sentido, en la salvaguardia están involucrados además de los hacedores y portadores de saberes y conocimientos, las comunidades, las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, la academia y la ciudadanía en general. El Plan de Salvaguardia de la Manifestación Cultural Inmaterial de San Pedro, cantón Pedro Moncayo, provincia de Pichincha se entiende como un mecanismo que permite consolidar los compromisos de los actores vinculados en la salvaguardia.

6 Para la formulación del Plan de Salvaguardia se deberán aplicar los Criterios para la formulación del Plan de Salvaguardia 2 : Participación: para incorporar a las comunidades y a los propios portadores en la formulación del plan y que estos actúen con responsabilidades, como veedores de su cumplimiento. Sustentabilidad: en el sentido de que se establezcan compromisos reales y efectivos de los involucrados (sector público, privado y sociedad civil). Inclusión: que respete la diversidad y fomente la interculturalidad basada en el diálogo de saberes. Integralidad: que visibilice la mayor parte de los aspectos y elementos inherentes al patrimonio inmaterial (sus aspectos socioeconómicos, ambientales, territoriales, etc.) y que genere una coordinación interinstitucional. Dinamismo: puesto que el patrimonio inmaterial es dinámico, su seguimiento y evaluación debe darse constantemente. El trabajo de consultoría deberá resultar en la entrega de un documento técnico que contenga el análisis situacional de la manifestación de acuerdo a los lineamientos metodológicos propuestos en la Guía Metodológica para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (INPC, 2013), dando respuesta a las siguientes interrogantes: - Cuál es el nivel de vigencia y representatividad de la manifestación? - Qué amenazas o riesgos pesan sobre su situación de vigencia y representatividad? - Qué oportunidades y fortalezas presenta la manifestación? Adicionalmente, el trabajo deberá definir la visión, objetivo, estrategias, programas y proyectos, indicadores y metas para la salvaguardia de esta manifestación. Deberá igualmente, proponer y detallar un modelo de gestión del Plan y los perfiles de los programas y de los proyectos identificados. 5. METODOLOGÍA DE TRABAJO El diseño del Plan de Salvaguardia deberá guiarse sobre la Guía Metodológica para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial elaborada por el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (2013). 2 Guía Metodológica para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial, INPC, 2013, p

7 En términos generales, el Plan de Salvaguardia debe ser elaborado con la participación más amplia de la comunidad a nivel cantonal cubriendo las parroquias urbanas y rurales, así como su cabecera cantonal, como se detalla a continuación: Parroquia urbana Tabacundo CANTÓN PEDRO MONCAYO Parroquias rurales Tupigachi La Esperanza Tocachi Malchingui El diseño del Plan de Salvaguardia puede realizarse por fases, las cuales se exponen a continuación a manera de referencia: Fase de Aproximación se deberán establecer los acuerdos y alcances del plan además de: Identificar a los sujetos, instituciones y grupos sociales involucrados, caracterizarlos y sus intereses, roles, habilidades y potencialidades. definir Elaborar los principios éticos y compromisos de las partes en el proceso de diseño y ejecución plan de salvaguardia. del Fase de Análisis Situacional es importante identificar y evaluar las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas de la manifestación para elaborar estrategias y acciones para la salvaguardia. Fase Formulación del Plan en la cual se deberán definir los objetivos, estrategias, planes y proyectos del plan de salvaguardia. La fase de formulación del plan deberá realizarse con la mayor participación posible de la comunidad y grupos involucrados en base a los Ejes de Salvaguardia: 1) dinamización, revitalización, transmisión; 2) comunicación, difusión; y 3) promoción, fomento y protección del patrimonio cultural inmaterial. Estos ejes propuestos se entienden como una referencia para la formulación de acciones específicas. La fase final constituirá la redacción de informes, en la que se redactarán los contenidos del documento y se consolidarán los productos objetos de la presente contratación.

8 6. INFORMACIÓN QUE DISPONE LA ENTIDAD Y QUE SE PONDRÁ A DISPOSICIÓN DEL CONSULTOR/A Con el fin de dotar al Consultor/a de herramientas que son necesarias para la elaboración del Plan de salvaguardia, se facilitará: Guía Metodológica que será facilitada por el instituto Nacional de Patrimonio Cultural, en formato digital. Copia de la Investigación Histórico-etnográfica del cantón Pedro Moncayo. Información con la que cuenta el GAD Municipal del cantón Pedro Moncayo. 7. PRODUCTOS ESPERADOS Como productos de la Consultoría se entregará: 7.1 Documento: Plan de Salvaguardia de la Manifestación Cultural Inmaterial de San Pedro, del cantón Pedro Moncayo, provincia de Pichincha, con la siguiente información: I. MARCO GENERAL 1.1. Referencias Históricas de la manifestación 1.2. Caracterización patrimonial de la manifestación II. III. IV. ANÁLISIS SITUACIONAL 2.1 Identificación de actores y competencias 2.2 Cuadro de análisis FODA PROPUESTA PARA LA SALVAGUARDIA 3.1 Objetivos del Plan de Salvaguardia Objetivo General Objetivos Específicos 3.2 Alcances del Plan de Salvaguardia 3.3 Definición de Ejes 3.4 Estrategias y metas 3.5 Programas y proyectos EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DE SALVAGUARDIA 4.1 Coordinación de actuaciones 4.2 Control y seguimiento

9 4.3 Validación y revisión del Plan de Salvaguardia El Plan de Salvaguardia deberá ser presentado en 3 copias en formato digital e impreso (a color). Como anexos se entregarán: 7.2 Registro fotográfico bajo los siguientes parámetros: El material fotográfico será utilizado en publicaciones por lo que es importante poner cuidado en la composición gráfica, escénica e iluminación de la fotografía. La resolución de las fotografías debe ser de 5 MP-Megapixeles (2592 x 1944 pixeles). Las fotos no deberán contener textos o fechas en la imagen. Se entregarán al menos 20 fotografías que evidencien el trabajo de campo realizado (talleres locales, reuniones, entrevistas). El registro fotográfico deberá contar con el consentimiento previo de las comunidades, grupos o individuos. El registro gráfico y fotográfico se entregará sobre un soporte DVD clasificado en carpetas de archivos. 7.3 Registros de asistencia a los distintos talleres y reuniones que reflejen la participación comunitaria. 8. PLAZO DE EJECUCIÓN El tiempo estimado para la ejecución de la consultoría es de 60 días calendario, contados a partir del día siguiente al de la suscripción del contrato. 9. PRESUPUESTO REFERENCIAL El presupuesto referencial para la presente contratación de servicios de consultoría, es de USD $10.000,00 (DIEZ MIL CON 00/100 DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA con cargo a la partida presupuestaria No , con el nombre: CONSULTORÍA DECLARACIÓN PATRIMONIAL INTANGIBLE. 10. PERFIL DEL/A CONSULTOR/A El equipo de trabajo deberá estar conformado por:

10 1 coordinador/a: profesional con título de cuarto nivel en Sociología, Antropología, Lingüística o ciencias afines con, experiencia en investigación socio-cultural y haber ejecutado o coordinado al menos un trabajo de investigación en temas similares al propuesto para esta consultoría y de ser factible con experiencia en Docencia Universitaria. 11. PARÁMETROS DE EVALUACIÓN/CALIFICACIÓN PARÁMETROS DE EVALUACIÓN/ CALIFICACIÓN Experiencia general DESCRIPCIÓN Acreditar 2 años de experiencia en investigación antropológica, socio-cultural y/o formulación de planes de gestión en el área cultural/patrimonial y/o Docencia Universitaria. METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN/CALIFICACIÓN 2 años de experiencia acreditada en investigación antropológica, sociocultural y/o formulación de planes de gestión en el área cultural/ patrimonial y/o Docencia Universitaria. CUMPLE/ NO CUMPLE Experiencia específica Haber ejecutado o coordinado 1 trabajo relacionado con el objeto de la presente contratación. Experiencia comprobada en 1 trabajo relativo a manifestaciones del patrimonio inmaterial. Plan de Trabajo, metodología y propuesta Instrumentos equipos disponibles y Propuesta metodológica y cronograma de ejecución acordes al referencial. Contar con los equipos necesarios para el desarrollo del trabajo: cámara fotográfica, grabadora de voz, videograbadora. Se evaluará la metodología y cronograma según los puntos constantes en los numerales correspondientes de los presentes términos de referencia. En caso de que se presentara una metodología diferente, ésta deberá justificarse plenamente con elementos agregadores de valor. Se evaluará la disponibilidad del equipo.

11 12. FASES DE EJECUCIÓN Y FORMA DE PAGO FASE ACTIVIDADES PLAZO PRODUCTO PAGO (%) Fase 1. APROXIMACIÓN, DISEÑO DE METODOLOGÍAS Revisión de documentación bibliográfica Elaboración de la metodología participativa Identificación de sujetos, instituciones y grupos sociales 10 días después de iniciada la ejecución del contrato. Informe de actividades Definición de roles, intereses, habilidades, y potencialidades Elaboración de principios éticos y compromisos Socializar la propuesta con los actores y comunidades involucradas Fase 2. TRABAJO DE CAMPO Talleres con las comunidades, quienes identificarán los riesgos a través de un autodiagnóstico 15 días luego de haber cumplido la fase 1. Informe de actividades Análisis FODA de la manifestación Registro fotográfico Fase 3. FORMULACIÓN DEL PLAN Definición de objetivos, estrategias y componentes del Plan de Salvaguardia Validación del Plan de Salvaguardia 15 días luego de haber cumplido la fase 2. Diseño del Plan de Salvaguardia

12 Fase 4. REDACCIÓN DE INFORMES Elaboración del documento y productos solicitados 20 días luego de haber cumplido la fase 3. Informe final definitivo con todos los productos objeto de esta contratación 100% 13. ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO La administración del contrato estará de acuerdo a los parámetros que establece la ley Elaborado por: Juan Fernando Jaramillo Director de Gestión de Patrimonio, Cultura, Educación y Recreación GAD cantón Pedro Moncayo.