Prof. Hugo Frühling. Abril de 2011

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María Antonia Iglesias Ruiz
hace 8 años
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1 La Relación entre la Policía y el Público. El caso de la Policía Comunitaria Prof. Hugo Frühling Abril de 2011

2 MODELOS POLICIALES POLICIA TRADICIONAL POLICIA PROFESIONAL POLICIA EN RELACION CON LA COMUNIDAD

3 PROFESIONALISMO POLICIAL EN PAISES DESARROLLADOS ELEMENTOS (EE.UU. - INGLATERRA) Impersonalidad Tecnología Centralización del mando Aplicación de la ley Espíritu de cuerpo Apoliticismo

4 Razones de la aparición del paradigma comunitario Malas relaciones entre la policía y el público. Estudios que ponían en cuestión las tácticas tradicionales Tiempo de reacción Investigación del delito Incremento del temor al crimen

Estudios que ponían en cuestión las tácticas

5 Principios del Programa Comunitario Prevención con la comunidad. Reconocimiento que las funciones policiales son más amplias que el control del crimen. Reorientación hacia el patrullaje a pie. Rendición de cuentas a la comunidad

6 Continuación: Principios del Programa Comunitario Descentralización del mando. Orientación al cliente. Resolución de problemas.

7 LA POLICIA COMUNITARIA. HIPOTESIS DE SUS EFECTOS Accionar de las asociaciones de vecinos Mejor relación del público con la policía incrementa el flujo de información hacia la policía. Percepción de ser tratado con justicia por la policía incrementa cooperación con la policía. Los vecinos pueden apoyar una mayor eficiencia policial. La policía puede entregar información a los vecinos que contribuya a que sufran menor número de delitos

incrementa el flujo de información hacia la policía.

8 ESTABLECIMIENTO DE ASOCIACIONES DE VECINOS (neighborhood watch) Benett et.al., (2006) realizaron un meta análisis de evaluaciones de estos esquemas de acción preventiva. Alrededor de la mitad de los grupos evaluados mostraron resultados positivos en términos de la disminución del delito, mientras que la otra mitad mostró resultados menos certeros. No existe certeza sobre los factores causales del resultado

Alrededor de la mitad de los grupos evaluados mostraron resultados positivos en términos de la

9 PROGRAMAS POLICIALES DE TIPO VECINAL (Reassurance policing)

10 ESTUDIOS RECIENTES Evaluaciones del National Reassurance Policing Program con y sin grupos de control Evaluación del impacto de la puesta en práctica de un programa dirigido a brindar mayor seguridad a los vecinos en dos empobrecidos distritos sin grupos de control Estudio experimental que agrega dos policías comunitarios en un suburbio de Canberra

dirigido a brindar mayor seguridad a los vecinos en dos empobrecidos distritos sin

11 RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES REFERIDAS A PROGRAMAS POLICIALES DISEÑADOS PARA PROPORCIONAR MAYOR SEGURIDAD A LOS VECINOS Estudio Dalgleish y Myhill (2004) Rigurosidad o tipo de evaluación Meta análisis Nivel 1 o superior Resultados Percepción de efectividad policial depende de alta visibilidad policial y del conocimiento personal de los policías. Percepción de seguridad personal se ve influida por patrullaje a pie. Morris (2006) 2 Disminuye temor frente al delito, bajan percepciones de riesgo y aumenta la confianza en la policía Tuffin (2006) 4 Baja tasa de victimización en cinco puntos. La disminución se expresa básicamente en incivilidades. Aumentan quienes perciben que el delito ha disminuido. Aumenta porcentaje de quienes expresan confianza en la policía. No informan detalles No informan detalles No informan detalles

Percepción de seguridad personal se ve influida por patrullaje a pie.

12 Continuación Singer (2004) 2 No hay evidencia de mayor participación pública. Pequeña disminución de quienes expresan gran preocupación frente al delito. Segrave y Collins (2005) 3 No hay evidencia de mayor participación pública. Pequeña disminución de quienes expresan gran preocupación frente al delito Indicadores múltiples Robo personal decrece en un 16% en comparación con un incremento de entre 5% y 15% observado en otros sectores. Jones y Tilley (2004) 2 Patrullaje visible disminuyó los robos.

Segrave y Collins (2005) 3 No hay evidencia de mayor participación pública.

13 ESTACIONES COMUNITARIAS DE POLICIA Estudios Rigurosidad o tipo de evaluación Resultados Dumaine y Linden (2005) 2 Satisfacción con centros y poco significativo impacto sobre criminalidad. Taylor y Charlto (2005) 2 Habría aumentado porcentaje de víctimas que denuncian. Percepción de pequeña disminución de los delitos. Denuncias incrementan en 4,3 denuncias mensuales promedio en comparación con 2,1 denuncias promedio del control

Taylor y Charlto (2005) 2 Habría aumentado porcentaje de víctimas que denuncian.

14 ASPECTOS CONSIDERADOS EN LA EVALUACION DE LOS PROYECTOS. Contexto Social e institucional. Coordinación con gobiernos locales y con otras agencias públicas Adaptación institucional para ejecutar la nueva estrategia. Participación comunitaria. Impacto sobre el crimen Impacto sobre el temor

Coordinación con gobiernos locales y con otras agencias públicas

15 RELACIONES CON GOBIERNOS LOCALES Y CON OTRAS AGENCIAS Dificultades inherentes a la coordinación de agencias diferentes La policía depende del gobierno central o del gobierno estadual o provincial Relaciones de la policía con la policía municipal (cuando ésta existe)

depende del gobierno central o del gobierno estadual o provincial

16 RELACIONES ENTRE LA POLICIA Y LA COMUNIDAD LOCAL Como se organiza la asociación Representatividad de los Comités Respuesta de la policía a los Comités

17 DIFICULTADES QUE ENFRENTA EL CAMBIO INSTITUCIONAL Falta de personal suficiente para los objetivos perseguidos Alta rotación de personal provocada por la centralización del aparato policial Escepticismo interno respecto de policía comunitaria Falta de compromiso del personal subordinado

provocada por la centralización del aparato policial Escepticismo

18 Evaluaciones Realizadas Impacto sobre el crimen. Impacto sobre el temor al crimen. Problemas de la organización comunitaria. Impacto sobre la violencia policial.

19 Comparación de Experiencias de Policía 1.-Contexto de Aplicación - Área Geográfico-Administrativa Municipio de ciudad capital - Organismo Impulsor Instituto Interamericano de Derechos Humanos - Tipo de Colaboración Diseño y evaluación Internacional de la experiencia Comunitaria Villa Nueva Bogotá Sâo Paulo Belo Horizonte Ciudad capital del país Policía Nacional Estado de Sâo Paulo Policía Militar y Gobierno del Estado Capital del Estado Policía Militar - Tipo de Colaboración Diseño y evaluación Cursos para grupo Intercambio - de oficiales internacional con Canadá - Fecha Inicio Sustentabilidad hasta la fecha Si, pero con Si Si Si limitaciones 2.-Adaptación Institucional - Impacto del programa sobre No No Bajo Bajo todo el cuerpo policial - Relación No de policías / habitantes en el área - Permanencia estable de policías en el barrio - Cambio en el concepto de mando - Preparación de personal subordinado para nuevas tareas Baja Baja Baja Baja No No No No No - - No Baja Baja Baja Baja

Internacional de la experiencia Comunitaria Villa Nueva Bogotá Sâo Paulo Belo Horizonte Ciudad capital del país Policía Nacional Estado de Sâo Paulo Policía Militar y Gobierno del Estado Capital del

20 Continuación: Comparación de Experiencias de Policía Comunitaria 3.- Estrategias de Capacitación del Personal Policial - Existencia de programa dirigido al conjunto del personal policial participante Si Si Si Si. Pero no todos han asistido - Impacto en personal - - Bajo Bajo participante de menor graduación - Difusión de información No Limitada Si Limitada al conjunto de la policía - Enseñanza de método de Limitada Si Limitada Si resolución de problemas 4.- Participación Comunitaria

21 Continuación... - Organismo Impulsor Instituto Interamericano de Derechos Humanos Policía Nacional Policía Militar Policía Militar - Coordinación con policía - Desarrollo de campañas educativas - Representatividad de todos los sectores en la participación - Existencia de capacitación para vecinos - Capacidad de fiscalización de los consejos Si Si Si Si Si Si Si Si Baja - Baja Baja Si Si Si Si - - Baja Baja

22 Continuación Coordinación con otras Agencias Públicas - Coordinación con el sistema de justicia (otra policía, fiscales) - Coordinación con Municipios 6.-Impacto del Programa - Efecto sobre niveles de criminalidad - Aumento de confianza en la policía - Disminución del temor - Apoyo al programa Si Si Si No Si Si - Baja Baja Informal Si Si - No Al parecer si Si Si - No Si, en sectores que saben de la existencia del programa - Si Si Si

23 Necesidades de un Programa de Policía Comunitaria Claridad de Objetivos. Instituciones a cargo del Programa. Recursos Involucrados. Lugares donde se realizará Capacitación.

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