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Transcripción

1 21 de Junio de 2010 La SRE y los Gobiernos Locales Lic. Betina Chávez Soriano Directora General de Coordinación Política

2 Qué medidas ha establecido el gobierno central para apoyar la acción exterior de los gobiernos locales? Se crea un marco jurídico a través de la Ley de Celebración de Tratados La SRE crea la Dirección General de Coordinación Política Nuevo enfoque de facilitar y acompañar la acción exterior de los gobiernos locales

3 Cuáles son las responsabilidades del Área de Gobiernos Locales de la SRE? Coordina con las áreas competentes de la SRE, la atención de solicitudes de gobiernos extranjeros para establecer contactos con autoridades locales mexicanas Promueve y apoya actividades en el interior de la República del Cuerpo Diplomático extranjero acreditado en México Propicia el adecuado establecimiento de Acuerdos Interinstitucionales y da seguimiento y apoyo para su instrumentación Promueve la participación de los gobiernos locales en la formulación y negociación de programas de cooperación entre México y otras naciones

4 Cuáles son las áreas de interés de los gobiernos locales en materia internacional? Θ Cooperación Internacional Descentralizada Θ Coordinación de Viajes y Visitas Θ Promoción Económica Internacional Θ Nuevos temas de la agenda internacional: migración, derechos humanos y medio ambiente

5 Con qué recursos cuenta la SRE? Θ147 Representaciones en 72 países. 72 Embajadas 64 Consulados 4 Oficinas de Enlace 2 Secciones Consulares 1 Oficina de Representación (Palestina) Θ5 Misiones Permanentes Organización de las Naciones Unidas (ONU) Organización de los Estados Americanos (OEA) Organismos Internacionales (Ginebra) Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)

6 MEXICO Programa Mexicano de Hermanamientos y Cooperación Internacional Descentralizada (PROMEHCID) Dirección General de Coordinación Política D I R E C C I Ó N D E G O B I E R N O S L O C A L E S

7 Qué es el PROMEHCID? Es un Programa dirigido a autoridades locales, orientado a promover el establecimiento de Acuerdos de Hermanamiento de Amplio Alcance entre estados y municipios mexicanos con sus similares extranjeros, bajo la concepción de que los hermanamientos son instrumentos de cooperación internacional a nivel descentralizado, y por lo tanto constituyen herramientas para fortalecer procesos de desarrollo local

8 EL HERMANAMIENTO BAJO UNA NUEVA VISIÓN LA COOPERACIÓN ES DE IDA Y VUELTA EL COMPROMISO ES DAR Y RECIBIR Más México en el Mundo y más Mundo en México

9 Con un AHAA pueden trabajarse todas las áreas A.H.A.A. Acuerdo de Hermanamiento de Amplio Alcance MULTITEMÁTICO / MULTISECTORIAL Intercambios Educativos (académicos y estudiantes) Desarrollo Rural Promoción Económica y de inversiones Promoción Turística Capacitación de recursos humanos Estancias de especialistas (médicos; forestales, etc.) Intercambios culturales

10 EJEMPLOS DE ACTIVIDADES DE COOPERACIÓN Promover enlace entre empresarios para detonar proyectos (software) Participación en ferias de negocios (con productos de cada Parte) Estancias de especialistas (médicos, forestales, forenses, maestros, etc.) Capacitación a través de intercambio de experiencias (técnicas educativas; protección civil; violencia o integración familiar, etc.) Programas de estancias invernales para personas de la tercera edad, o de cursos de verano para jóvenes adolescentes. Apertura de mercados, a partir de la promoción de contactos empresariales Promoción turística (publicación mutua en catálogos de cada parte)

11 Marco Normativo Nacional LEY SOBRE CELEBRACIÓN DE TRATADOS (APR.1991) Artículo 7 Las dependencias y organismos de la Administración Pública Federal, Estatal o Municipal, deberán: 1. Mantener informada a la SRE acerca de cualquier Acuerdo Interinstitucional que pretendan celebrar con otros órganos gubernamentales extranjeros u organizaciones internacionales 2. La SRE deberá formular el dictamen correspondiente acerca de la procedencia de suscribirlo y, en su caso, 3. La SRE lo inscribirá en el Registro correspondiente

12 Quiénes participan? S. R. E. (gobierno federal) COMITÉ REGLAMENTADO DE CIUDADES HERMANAS (ciudadanos) GOB. ESTATAL GOB. ESTATAL (área designada) GOBIERNO MUNICIPAL

13 20 ENTIDADES PARTICIPANTES Aguascalientes ENERO 2007 Baja California Sur OCTUBRE 2006 Jalisco AGOSTO 2005 Colima ABRIL 2007 Zacatecas MAYO 2007 Michoacán JUNIO 2006 Guanajuato MAYO 2007 Morelos JUNIO 2007 San Luis Potosí JUNIO 2007 Querétaro ABRIL 2007 Yucatán OCTUBRE 2007 Chiapas MARZO 2007 Quintana Roo AGOSTO 2007 Estado de México NOVIEMBRE 2006

14 ETAPAS OPERATIVAS DEL PROGRAMA LA ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL OPERATIVIDAD DEL ACUERDO DE HERMANAMIENTO INICIACIÓN FORMALIZACIÓN

15 PRIMER PASO INTERCAMBIO DE CARTAS DE INTENCIÓN Sr. Lubomyr Bunyak Alcalde de Lviv, Región de Lviv, Ucrania Presente Zacatecas, Zac., 1 de mayo de 2005 Al enviar a usted un cordial saludo, me es grato externar el interés de un grupo de pobladores y del gobierno municipal de Zacatecas por hermanarse con la ciudad que dignamente preside. Los avances informáticos vuelven cada vez más sencillo el acercamiento de las comunidades en todo el mundo, de ahí el interés de nuestra ciudad por conocer la experiencia de Lviv en materia cultural, económica, turística, etc., en proyectos que hayan sido benéficos para sus habitantes. Anexo sírvase encontrar el Perfil Municipal de Zacatecas, así como las áreas de cooperación que proponemos. De merecer su amable aprobación, quedaremos muy agradecidos si pudiéramos conocer la misma información sobre la ciudad de Lviv. A la espera de su cordial respuesta, quedo a sus apreciables órdenes. Atentamente Nombre Presidente Municipal de Zacatecas Se indica la fecha Se indica el interés para hermanarse Se anexa el Perfil Municipal y se indican las áreas de cooperación propuestas La comunicación la firma el Alcalde Se incluyen datos de contacto. Héroes de Chapultepec # 1110, Col. Lázaro Cárdenas, C. P ZACATECAS, ZAC. MÉXICO

16 Programa Acuerdos Nacional Qué Interinstitucionales es de un Ciudades Perfil Municipal? formalizados Hermanas Es la Carta de Presentación de una localidad mexicana ante su contraparte extranjera. En este documento se describen las características fisicas, demográficas, económicas, políticas, infraestructura, intereses y proyectos preponderantes de la localidad. Es recomendable que el documento no exceda las diez cuartillas a efecto de agilizar su revisión. Los municipios interesados en buscar opciones para hermanarse deben remitir su Perfil Municipal a la DGCP

17 SEGUNDO PASO: intercambiar proyectos ELABORAR UN PROYECTO DE ACUERDO DE HERMANAMIENTO Y NEGOCIARLO CON LA CONTRAPARTE Se establecen áreas de cooperación y modalidades de operación Compromiso de elaborar un P.O.A. Esquemas periódicos de evaluación de resultados Mecanismos de modificación del contenido Vigencia del Acuerdo

18 TERCER PASO: tramitar el dictamen a la SRE Enviar Oficio a la Dirección General de Coordinación Política, solicitando el dictamen de procedencia al proyecto de Acuerdo que se pretende celebrar La SRE toma un tiempo aproximado de 2 semanas para emitir el dictamen, por lo que deberá contemplarse este lapso para la definición de la fecha de firma Tratándose de Acuerdos en materia educativa, el dictamen toma una semana más, a efecto de realizar consultas a la SEP federal La SRE emite Oficio de respuesta al gobierno local, anexando el proyecto dictaminado, con lo cual las partes pueden suscribir el documento

19 CUARTO PASO: inscribir el Acuerdo al RAI UNA VEZ QUE EL ACUERDO ES FIRMADO, SE ENVÍA A LA SRE UNA COPIA PARA SU INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO DE ACUERDOS INTERINSTITUCIONALES (RAI) Se envía un Oficio a la Dirección General de Coordinación Política, anexando una copia del Acuerdo firmado, y solicitado su inscripción al Registro de Acuerdos Interinstitucionales La SRE lo inscribe en el RAI Gobierno local y lo notifica por Oficio al

20 Programa Acuerdos Cuántos Nacional Interinstitucionales A.I. de han Ciudades sido formalizados? Hermanas Convenios y Acuerdos Interinstitucionales formalizados ante la SRE a la fecha: 206 Acuerdos de Hermanamiento 182 Convenios de Cooperación en materia específica 388 Convenios y Acuerdos inscritos en el RAI

21 Cómo se da el fortalecimiento institucional? ACCIÓN MÉTODO Fortalecimiento Institucional 1 Participación Ciudadana Creación de Comités Reglamentados de Participación Ciudadana ( Comités de Ciudades Hermanas ) 2 Fortalecimiento de la Administración Pública Municipal Creación de oficinas especializadas en asuntos internacionales

22 Unidad de Asuntos Internacionales PRESIDENTE MUNICIPAL COMUNICACIÓN SOCIAL SECRETARÍA PARTICULAR RELACIONES PÚBLICAS COORDINACIÓN DE LOGÍSTICA ATENCIÓN CIUDADANA UNIDAD DE ASUNTOS INTERNACIONALES COORDINACIÓN DEL COPLADEM SECRETARÍA DESARROLLO SOCIAL SECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO SECRETARÍA DE DESARROLLO SUSTENTABLE OTRAS 8 SECRETARÍAS MUNICIPALES

23 Cuáles son los principales destinos? Oceanía 1% África 2% América del Norte 40% Asia 10% Europa 23% América Latina y Caribe 24%

24 Convenios y Acuerdos Interinstitucionales por Entidad Federativa Jalisco Estado de México Nuevo León Michoacán Guanajuato Sonora Hidalgo Puebla Distrito Federal Veracruz Chihuahua Quintana Roo San Luis Potosí Baja California Campeche Querétaro Coahuila Oaxaca Tamaulipas Guerrero Morelos Sinaloa Aguascalientes Chiapas Tlaxcala Durango Nayarit Tabasco Varios Estados Yucatán Zacatecas Colima Baja California Sur 0 Total de Convenios y Acuerdos inscritos en el RAI

25 En dónde se puede obtener mayor información? Micrositio de Gobiernos Locales: se encuentra en la página electrónica de la SRE y es una herramienta de consulta, así como una plataforma de difusión de las actividades internacionales de los gobiernos estatales y municipales Correo electrónico:

26 Cuáles son los retos que enfrenta la SRE para apoyar la vinculación internacional de los gobiernos locales? Considerar los intereses de los gobiernos locales en el diseño y puesta en marcha de la política exterior mexicana. Promover que las actividades internacionales de los gobiernos locales reflejen el interés nacional. Institucionalizar la práctica internacional de los gobiernos locales y garantizar que se realice dentro del marco de la legalidad. Promover una diplomacia federativa con la finalidad de lograr unidad hacia el exterior, diversidad hacia el interior. Establecer incentivos positivos como apoyo técnico, jurídico y diplomático para la firma de acuerdos interinstitucionales, aunado al establecimiento de sanciones administrativas por incumplimiento del procedimiento legal.

27 Cuáles son los retos que enfrenta la SRE para apoyar la vinculación internacional de los gobiernos locales? Promover el fortalecimiento institucional de los gobiernos locales a través de la creación de oficinas estatales y en su caso municipales de relaciones internacionales. Estimular el aprovechamiento de los mecanismos de cooperación internacional existentes, así como la participación de los gobiernos locales en foros y redes internacionales. Apoyar la capacitación de funcionarios estatales y municipales en el manejo de las relaciones internacionales.