Secretaría de Acción Social (SAS) -Paraguay- 31 de Octubre de 2012

Transcripción

1 Secretaría de Acción Social (SAS) -Paraguay- 31 de Octubre de 2012

2 Tekoporã Es un programa de Transferencias Monetarias con Corresponsabilidades que busca brindar la protección social a hogares en situación de extrema pobreza promoviendo el ejercicio efectivo de los derechos a la alimentación, salud y educación, con un acompañamiento..socio comunitario.

3 Objetivo del Programa Mejorar la calidad de vida de la población participante, a través del ejercicio efectivo de los derechos a: alimentación, salud y educación, incrementando el aumento del uso de servicios básicos y el fortalecimiento de las redes sociales, con el fin de cortar la transmisión intergeneracional de la pobreza.

4 Antecedentes 2004 Marco conceptual y operativo de la Red de Protección y Promoción Social 2005 Piloto del programa Tekoporã: 3500 hogares hogares beneficiario s de TMC hogares beneficiarios de TMC

5 Evolución de las TMC / /2012 Hogares

6 Instrumentos Algunos instrumentos de focalización de las TMC son los siguientes: El Índice de Priorización Geográfica para la Inversión en Pobreza Extrema(IPGEX): ElÍndicedeCalidaddeVida(ICV).

7 Índice de Priorización Geográfica (IPG) La selección de los distritos de atención de las TMC se realiza a través de la focalización geográfica, resultante de la aplicación del Índice de PriorizaciónGeográfica(IPG).

8 1- Índice de Priorización Geográfica (IPG)

9 2-Ficha de Selección de Beneficiario La selección de los hogares de atención de las TMC se realiza a través de un operativo censal en los distritos priorizados, con la aplicación de la ficha de selección de beneficiarios en cada hogar, tanto en las áreas urbanas y rurales. Esta ficha capta información sobre la composición y condiciones del hogar.

10 3-Índice de Calidad de Vida (ICV ) El ICV genera un puntaje con en cual se midelacalidaddevidadeloshogares Dimensiones de las variables del ICV AccesoadecuadoalaatenciónalaSalud, Acceso a la Educación formal, Acceso a actividades económicas que reporten ingresos, AccesoaunaViviendadigna, Acceso a Servicios Básicos, Acceso a Activos duraderos.

11 3- Índice de Calidad de Vida (ICV ) ICV I:Muy Baja calidad de vida, con puntajes ICV en el rango de 7 a 24 ICV II: Baja calidad de vida, con puntajes ICV en el rango 25 a 40. ICV III: Calidad de Vida Media, con puntajes ICV en el rango mayor a 41 a 55 ICV IV: Buena calidad de vida con puntajes mayores de 55. Para los distritos rurales urbanas del país se utiliza el criterio de selección de hogares con e.

12 Instrumentos de Selección de Instrumentos de Selección Beneficiarios de Beneficiarios 1. Índice de Priorización Geográfica (IPG) 2. Ficha Hogar de Selección de Beneficiario 3. Índice de Calidad de Vida (ICV) Instrumento de Focalización Geográfica Instrumento de recolección de datos Instrumento de medición de Calidad de Vida (CV)

13 Elegibilidad por composición familiar Cuadro Familiar Menores de 0 a 14 años Jóvenes de 15 a 18 años cursando la EEB Mujer Embarazada Adulto/a mayor de 65 o mas años Persona con Discapacidad

14 Proceso de Selección de Beneficiarios Selección de áreas de intervención utilizando el IPG Recolección de datos con Ficha de Selección de Beneficiarios Aplicación del algoritmo del ICV Filtro por criterios de elegibilidad Validación de listados y revisión de casos

15 Proceso revisión y validación comunitaria Larevisiónyvalidacióndelalistade potenciales beneficiarios estará a cargo de la Mesa de Participación Comunitaria (MPC), conformada previamente a instancia de la DireccióndelPrograma.

16 Mesa de Participación Comunitaria Las Mesas son instancias de participación con representación de todos los sectores locales y están integradas por: El Intendente Municipal. Un miembro de la Junta Municipal. Un representante del Ministerio de Educación y Cultura. Un representante del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social. Un representante de las Iglesias locales. Un representante de organismos de la sociedad civil (radios comunitarias, contraloría ciudadana u ONG). Representantes de organizaciones sociales y populares hasta un máximo de 3 (tres). Representantes de Comités de Beneficiarios del programa, por cada 500 beneficiarios o menos en su caso, conforme a la cantidad de beneficiarios por cada distrito afectado por las TMC.

17 Montos de las Transferencias: El monto mínimo por familia es de $ 29 y el monto máximo por familia es de $ 72, conforme a la composición y el tamaño familiar $ 20 Monto fijo por hogar que se conoce como el bono alimenticio $ 8.75 Por cada niño/a (adolecente) de 0 a 18 años (hasta 4 niños/as y adolescente por hogar) $ 8.75 Por un adulto/a mayor de 65 y mas años (hasta 1 por hogar) $ 8.75 Por un integrante de la familia discapacitado (hasta 1 por hogar) La Ley 4087 de regulación de las TMC expresa que la actualización del importe a ser transferido a las familias beneficiarias se basará en el estudio de los indicadores de pobreza.

18 Paraguay Población Total: Pobreza Total: 32.4% Pobreza Extrema: 18% Fuente: DGEEC-EPH 2011

19 Distribución de los Beneficiarios/as (Ñopotyvö) Total: hogares Beneficiarias

20 Distribución de los Beneficiarios/as por grupos Etareos Total General: Personas Niños de 0 a 14 años: Personas de 25 a 64 años: Jóvenes de 15 a 18 años: Personas de 65 añosy mas: Personas de 19 a 24 años:

21 Componentes del Programa Tekoporã FAMILIA 1- ALIMENTACIÓN 2- SALUD 3- EDUCACIÓN 4- APOYO SOCIOCOMUNITARIO

22 Iniciativas Productivas Comités de Beneficiarios Elaboración de Productos de Limpieza Fabricación de Frazadas Iniciativas Productivas Huertas Comunitarias Elaboración de Dulces Cría de Aves Organización de Ferias Comités de Solidaridad Fondos Solidarios Ayuda Mutua Ayuda a los Enfermos

23 Componentes del Programa Tekoporã 1- Alimentación - Nutrición Alimentación y nutrición de las familias en extrema pobreza. Cambio en el estado nutricional.

24 Componentes del Programa Tekoporã 2- Salud Control médico Niños y niñas vacunados/as y disminución de las enfermedades prevenibles. Consulta prenatal

25 Distribución de los Beneficiarios/as Dpto. Mujeres Lideres Comite Comunitarios Concepción San Pedro Canindeyú Alto Paraná 90 0 Guairá Ñeembucú 33 0 Misiones 32 0 Caazapá Cordillera 0 5 Caaguazú Asunción Total: Se cuenta con mujeres líderes, relativo a familias u hogares asistidas con facilitadores/as comunitarios. Se cuenta con 969 Comités Comunitarios que están conformados y actualmente desarrolla actividades relativas a trabajo de auto-consumo, ferias productivas e incluso algunos trabajando a través de cooperativas productivas.

26 Madres Líderes y Comités de Beneficiarios

27 Componentes del Programa Tekoporã 3- Educación Matricula Asistencia escolar Reincorporación de niños y niñas a la EEB Retención escolar Disminución del analfabetismo

28 4-Apoyo Socio familiar y Comunitario Cambio de comportamiento y valorización del capital humano y social Potenciar el rol de la mujer en la familia y la comunidad Demanda para utilización de la oferta

29 La realidad que enfrentan los beneficiarios del Programa Tekoporã La pobreza no es neutral De los y las integrantes de las familias beneficiarias: El 54% son niños, niñas y adolescentes menores de 18 años; El 40% no está inscripto/a en el registro civil y por ende no tiene cédula de identidad. El95%notieneningúntipodeseguromédico. De los hogares beneficiarios El 60% familias vive en condiciones de hacinamiento (3 personas y más por cuarto); El 85% tiene hogares con pared de madera; El 74% tiene hogares con piso de tierra; El 96% de los hogares utiliza leña para cocción de alimentos; Alrededor del 40% no dispone de una pieza para bañarse; Solo el 1% tiene pieza para bañarse con ducha eléctrica; El 92% tiene como servicio sanitario la letrina común; El 18% no accede a electricidad; El 72% no tiene heladera; El 90%solo habla guaraní.

30 Las familias más pobres sufren: Falta de identidad. + Nutrición deficiente y falta de acceso a alimentos adecuados + Bajos estándares de salud + Tasas de deserción escolar altas y baja matriculación + Escasas capacidades de madres en prácticas nutricionales y de higiene + Acceso difícil a servicios financieros + Infraestructura habitacional precaria + Bajos ingresos TEKOPORÂ Requiere un enfoque multidimensional Carencia de ingresos Necesidades básicas insatisfechas Falta de oportunidades sociales y económicas

31 Percepción de los beneficiarios en relación al mejoramiento de la vida comunitaria luego de su ingreso a las TMC 80.0% 70.0% 79.8% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 18.7% 10.0% 0.2% 1.3% 0.0% Ha empeorado Sigue igual Ha mejorado No responde

32 Monitoreo de los servicios básicos El monitoreo se realiza a través de instancias externas a la unidad ejecutora Satisfacción con los servicios locales de: 100.0% 80.0% 60.0% 40.0% 84.2% 91.7% 20.0% Salud Educación

33 Monitoreo de las corresponsabilidades Niños y Niñas de 0 a 5 años Fue al servicio de salud? No 7% Si 93% Tiene carnet de vacunación con las vacunas al día No 5% Si 95%

34 Monitoreo de Corresponsabilidad (Educación) Matriculación escolar año 2011 Niñosy niñasde 6 a 12 años No 6% Si 94% Niños y niñas de 13 a 15 años No 15% Si 85%

35 Sistema de Protección Social Sâso Pyahu

36 Sistema de protección social: Es un conjunto de políticas, programas y acciones gubernamentales, privados, familiares y de las organizaciones comunitarias con los que las sociedades dan respuesta a las diversas contingencias a fin de compensar la falta o reducción sustancial de ingresos provenientes del trabajo, brindar asistencia a los individuos en todas las etapas del ciclo de vida, y asegurar el acceso a la salud, educación, vivienda y otros servicios sociales.

37 Sâso Pyahu Es una Política Pública que organiza un modelo de gestión (Sistema) - Dirigido a las familias más pobres y vulnerables del país, - Integra un conjunto de prestaciones ejecutadas en forma intersectorial, - Con un mirada centrada en las familias como sujeto fundamental de sus acciones.

38 La premisa fundamental del Sistema es que en un enfrentamiento integral del la pobreza debe incorporar un enfoque amplio, para analizar las causas que la determinan, los mecanismos que influyen en su generación y para comprender sus manifestaciones. A la luz de estos indicadores, el Sistema propone incorporar a las familias en extrema pobreza a la oferta de Servicios Públicos del Estado, de modo que adquiera capacidades económicas y sociales que les permitan superar su situación de vulnerabilidad.

39 El diseño del Sistema fue apoyado por: - Ministerio de Planificación de Chile (MIDEPLAN) - Agencia Chilena de Cooperación Internacional (AGCI) - Ministerio Secretaría de la Presidencia de Chile (MINSECPRES) - Cooperación Triangular (Chile, Estados Unidos, Paraguay) - Unión Europea (Programa de Apoyo a la política pública de Desarrollo Social en Paraguay ALA II)

40 La implementación: En un principio tenía como puerta de entrada a los Programas emblemáticos como Abrazo y Tekopora, el Sâso se direccionó al Plan Nacional de eliminación de la Pobreza en Asentamientos rurales, urbanos y comunidades indígenas. Dado que obedece a la política del Gobierno actual de universalizar y direccionar el Sâso a la eliminación de la pobreza de la población que viven en los lugares más vulnerables del país.

41 Se tomó el marco teórico y orientador del Sâso posteriormente se diseñó el Plan de Implementación en Territorio, que es el siguiente:

42 Política de Estado para el Desarrollo Rural Integral Sostenible y la Eliminación de la Pobreza con Énfasis en la Familia

43 Contenido Seis Dimensiones y 50 Indicadores. Tres Líneas de Base: Territorial, Pobreza Familiar, Calidad de Vida. Una nueva metodología para la elaboración de la línea basal (semáforo de pobreza). Herramientas informáticas para la elaboración y seguimiento del proceso de implementación. Estrategias de coordinación y articulación de acciones a través de mesas temáticas. Integración del sector privado en la Política del Estado.

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45 Muchas Gracias Antonela Birolo Unidad Técnica Gabinete Social (UTGS)