C4D Plan Regional: Modelo de Sistematización y Cambios en el Comportamiento Social

Transcripción

1 C4D Plan Regional: Modelo de Sistematización y Cambios en el Comportamiento Social Nombre: Marta Obando Fecha: Diciembre del 2010 País: HONDURAS Por favor proporcione información general sobre las siguientes cuestiones de la ESC y del tráfico (a propósito de la ESC) Patrones de Comportamiento Social: Niños y jóvenes en mayor riesgo Niñas y niños entre los 5 y 15 años constituyen el 90% de las víctimas de ESC y Trata; los primeros abusos se dan principalmente en sus casas y son cometidos por miembros de sus familias y-o allegados al grupo familiar. -Las NNA víctimas de abuso, ESC y Trata provienen de familias pobres, que han migrado desde zonas rurales y que tienen a una mujer como jefa de hogar. Sus familias tienen un historial de violencia intrafamiliar y doméstica, con patrones de consumo de alcohol y otras drogas. - NNA sin vínculo familiar en situación de calle o que trabajan; viven en zonas turísticas, municipios fronterizos, puertos o en ciudades caracterizadas por industrias maquiladoras. Características generales del comportamiento de niños y jóvenes en riesgo. Comportamientos o riesgos circunstanciales para los niños y adolescentes Son NNA cuyo comportamiento se caracteriza por la agresividad, violencia, baja auto estima, rechazo a la autoridad (familiar, educativa, policía, etc) Son estigmatizados y rechazados por sus propias familias y la comunidad de forma diferente: los varones como vagos, mareros, delincuentes y personas peligrosas. Las niñas son calificadas como personas sin futuro, vagas, prostitutas, etc. Diversas formas de violencia sexual (abuso, violación, violencia intrafamiliar, enfermedades de transmisión sexual, incluido el VIH). Son más vulnerables al fracaso escolar y abandonar la escuela e incorporarse a trabajos tempranos y peligrosos, están más expuestos a las emergencias o desastres naturales.

2 Patrones o formas de tráfico de la ESC y/o como la ESC opera en el país Ciudades principales: Avisos en medios de comunicación (prensa escrita, radio) para contratar adolescentes y jóvenes en empleos que requieren atractivo físico (modelos, clínicas de masaje, atención al cliente, bares, etc). Zonas fronterizas: Comunicaciones sobre oportunidades de empleo en otros países, facilitación para tramitar documentos de viaje o para contactar a tratantes de personas, complicidad de transportistas interurbanos y entre países. Zonas turísticas: Se ofrecen oportunidades de trabajo en hoteles, centros turísticos, tour operadores, etc. Se contactan a las NNA a través de servicios de transporte que identifican a los explotadores y tratantes. Zonas rurales: Promesas de empleo en la ciudad (trabajo doméstico, servicios en restaurantes, ofrecimientos de continuidad de estudios completar la educación básica o iniciar estudios universitarios. Lugares en los cuales se lleva a cabo el tráfico y donde la ESC se produce (por ejemplo: sitios, establecimientos, etc.) Describe los clientes y los autores del tráfico (a propósito de la ESC) y de la ESC. Clubes nocturnos, bares, cyber-café, restaurantes, en parques, sitios cercanos a las escuelas. Prostíbulos, clínicas de masajes, casas de cita en donde son explotados por un (a) proxeneta. De acuerdo a un Estudio de UNICEF en la zona norte de Honduras, más del 80% de los demandantes de servicios sexuales con NNA son hombres, adultos entre 30 a 60 años, nacionales, con relaciones familiares y empleos estables, En el caso de Trata de Personas, los tratantes son miembros de redes nacionales e internacionales, con recursos económicos para ofrecer mejores condiciones de vida, con capacidad de movilización dentro y fuera del país. Programas de protección de los niños/ Estructuras de la ESC y tráfico (a propósito de la ESC) Fuentes nacionales de indicadores y valores de la ESC y el tráfico (a propósito de Organismos Públicos: Instituto Hondureño de Niñez la ESC) y Familia IHNFA, Ministerio Público, Policía

3 Nacional, Poder Judicial. ONGs: Casa Alianza, Red de Instituciones Pro Niñez y sus Derechos COIPRODEN. -Funcionando el Observatorio de Derechos de la Niñez (ODN), para la generación de información actualizada, objetiva y confiable en materia de protección de derechos de NNA en general, y en particular de víctimas o vulnerables a la violencia, abuso, explotaciónón sexual y la trata. -43 indicadores sobre cumplimiento de derechos de la niñez consensuados e introducidos en el ChildInfo Honduras, con énfasis en los relacionados al abuso, ESC y Trata. Leyes y sus aplicaciones en relación a la ESC y el tráfico (a propósito de la ESC) 1) Existencia de mecanismos y reformas legales 2) Existencia de dispositivos de capacitación de jueces, fiscales, policías y oficiales de inmigración. 3) Programas de entrenamiento, cursos, o materiales disponibles para los jueces, fiscales, policías, oficiales de inmigración, cuidadores y estudiantes. 4) Si consta de entrenamientos, por favor, describa el tipo de institución que lo lleva a cabo y los temas que trata. 1.Código Penal reformado en 2005 y vigente desde enero del Comisión Inter-institucional para combatir la Trata y ESC de NNA, integrada por organismos públicos, sociedad civil y de cooperación externa.. 3.Plan de formación en servicio para Fiscales y Procuradores del Ministerio Público. 4.La Escuela Judicial de la Corte Suprema de Justicia desarrolla un Plan Anual de Actualización de Jueces de Niñez, Penales y Defensores Públicos. 5. Policía Nacional tanto a nivel básico, universitario y de post grado, reformó su Plan de Estudios, incorporando como parte del Pensum Académico: la Trata, ESC de NNA. 6. Capacitación de Operadores de Justicia (jueces, fiscales, policías) y oficiales de migración, tanto por UNICEF como por otros organismos. Códigos de conducta y su aplicación en el sector del turismo (por favor, descríbalo) La Cámara Nacional de Turismo CANATURH ha asumido con gran compromiso y resultados exitosos, la prevención de la ESC y la Trata en el sector Viajes

4 y Turismo, ha organizado y capacitado 19 Cámaras Regionales, y se ha promovido el Código de Conducta como requisito para registro y permiso de operación a las empresas del sector. Se organizó y desarrollo el Diplomado sobre Turismo Ético, que incorpora la Prevención de Trata y ESC, como temas centrales. El Diplomado integró a 5 Universidades que tienen la Carrera de Administración de Servicios Turísticos y se desarrolló en Tegucigalpa, San Pedro Sula, La Ceiba y Roatán. La CANATURH en asocio con la Secretaría de Turismo ha organizado y fortalecido los Centros de Educación en Turismo Sostenible CETS, que dan seguimiento a las capacitaciones, al cumplimiento del Código de Conducta y a los planes de trabajo de las Cámaras Regionales y respalda las acciones de responsabilidad social empresarial del sector. Estructuras y sistemas de protección (por UNICEF y asociados) 1) Existencia de estructuras de soporte y cuidado de las víctimas, (por ejemplo: facilidades, servicios de rehabilitación, ayuda psicológica) a través de UNICEF y asociados (por favor especifique) 2) Existencia de protección de testigos de la policía y la fiscalía (por ejemplo: facilidades, procedimientos, dispositivos, Gesell Cameras, psicólogos forenses) (por favor especifique) 1).La atención de víctimas de ESC y Trata es uno de los temas pendientes a nivel nacional, existen hogares de protección solamente en Tegucigalpa y San Pedro Sula, que son administrados por el IHNFA, - La mejor alternativa de respuesta para casos que no tienen características de gravedad y peligro para la vida del NN, es el de las Familias Solidarias que son familias de la comunidad que atienden por tiempo determinado a un NN en situaciones de riesgo. -ONGs Casa Alianza y nuestros pequeños hermanos han suscrito convenios con el Gobierno para atender víctimas de ESC y Trata. Sin embargo, la capacidad de respuesta es muy limitada. 2). En el marco del Programa regional se organizaron, equiparon y se capacitó al personal de 2 Direcciones de Investigación de Explotación Sexual Comercial

5 Infantil (DATESI) de la Secretaría de Seguridad, que funcionan en Tegucigalpa y San Pedro Sula. - Se han instalado y funcionan 3 Cámaras Gesell, 2 con apoyo del Programa en Tegucigalpa y San Pedro Sula y 1 en La ceiba con fondos de Gobierno. -En las principales ciudades funcionan los Centros Integrados de Operadores de Justicia, que consiste en que un mismo edificio están ubicados la policía, fiscal, médico forense, psicólogo, trabajador social, etc, para la atención de víctimas. Están habilitados las 24 horas del día durante todo el año. -Honduras no cuenta con un sistema de protección de testigos por parte de la Policía y la Fiscalía; pero ya se discute un Anteproyecto de Ley. - El país ha avanzado en el nombramiento de Jueces con jurisdicción nacional para los casos de redes de Trata, narcotráfico y otros delitos afines. 3) Programas de entrenamiento, cursos o materiales disponibles para capacitar a los encargados de ayudar y cuidar a niños y jóvenes (por ejemplo: jueces, fiscales, policías, oficiales de inmigración, cuidadores y estudiantes) (por favor especifique) 3). A nivel nacional: 1,200 Policías y más de 750 funcionarios capacitados para la prevención de ESC, Trata y Abuso sexual de niñas, niños y adolescentes. - Se elaboraron 5 lineamientos técnicos, manuales y guías estándares para la atención a la niñez víctima de Trata, ESC y Abuso sexual. -Plan de formación en servicio para Fiscales y Procuradores del Ministerio Público. -La Escuela Judicial de la Corte Suprema de Justicia desarrolla un Plan Anual de Actualización de Jueces de Niñez, Penales y Defensores Públicos. -Policía Nacional tanto a nivel básico, universitario y de post grado, reformó su Plan de Estudios, incorporando como parte del Pensum Académico: la Trata, ESC de NNA. - Capacitación de Operadores de Justicia (jueces, fiscales, policías) y oficiales de migración, tanto por UNICEF como por otros organismos.

6 Red internacional e interinstitucional de protección (por ejemplo: jueces, abogados, oficiales de inmigración, policías, etc.) -Se organizó y desarrollo el Diplomado sobre Turismo Ético, que incorpora la Prevención de Trata y ESC, como temas centrales. - El IHNFA cuenta con un Programa de Capacitación para personal técnico y operativo que atiende a víctimas de Trata, ESC y abusos, apoyado por UNICEF, denominado Cuidar a los que cuidan. El proceso de reforma legal a favor de la infancia, que inició en 1993, fue acompañado de un proceso de reforma institucional para llegar a establecer un Sistema Nacional de Protección de los Derechos de la Niñez, que actualmente está integrado de la siguiente manera: Nivel Nacional - IHNFA - Ministerio Público - Comisionado Nacional de Derechos Humanos, CONADEH - Juzgados de la Niñez - Secretarías de Estado y otros organismos públicos Nivel Regional - Oficinas Regionales del IHNFA - Oficinas Departamentales del CONADEH - Direcciones Regionales de Salud, Educación, etc. Nivel Municipal y Local - Fiscalías Especiales del Ministerio Público - Programas Municipales de Infancia, Adolescencia y Juventud - Comisionados Municipales de Derechos Humanos - Defensorías Municipales y Comunitarias de la Niñez Sistemas y estructuras de protección de niños de UNICEF y asociados. En Honduras, el sistema está estructurado a partir y a través de la Comisión Interinstitucional para combatir la Trata, ESC y Abuso de NN, se formuló y está implementándose el Plan de Acción Nacional contra

7 Estructuras de prevención, campañas y actividades de comunicación de UNICEF y asociados. la Explotación Sexual Comercial y la Trata, para el periodo Los compromisos son incorporado a los planes y presupuestos anuales de cada institución miembro. -Se efectuó la revisión y la adecuación del Plan Nacional a la luz de los Acuerdos y Compromisos resultantes del III Congreso Mundial, realizando una amplia difusión del Plan ajustado. - Se efectúa seguimiento y monitoreo periódico del Plan General y de los compromisos institucionales en particular. -Concertada estrategia IEC única para la prevención de la violencia, explotación sexual comercial y abuso; por 10 instituciones públicas y 40 ONGs vinculadas a la niñez. - Materiales de comunicación para diversas audiencias (cuñas radiales, spot de t.v. videos, impreso, validado y utilizándose. -En el marco de la Estrategia IEC: -Impresas y distribuidas 3 revistas legislativas de la Comisión de Familia y la Niñez, relativas a Adopciones ilegales y Trata de Personas, Explotación Sexual Comercial de niñas, niños y adolescentes y Abuso Sexual Infantil. - 30, 000 ejemplares de 2 ediciones de Suplementos sobre Derechos de Niñez impresos y distribuidos por el Congreso Nacional. -Más de 2,000 NNA sensibilizados para la prevención de ESC. -COIPRODEN apoya la conformación de 3 redes de ONGs que trabajan por los derechos de la niñez, en las zonas: norte, sur y occidente de Honduras. Elementos de sistematización (del proyecto italiano) -Se cuenta con la sistematización de la experiencia de la CANATURH. - En proceso de documentación el Observatorio de los

8 Derechos de la Niñez. Conocimientos e Información sobre ESC y Tráfico (a propósito de la ESC) Información disponible y fuentes de y para UNICEF y asociados y para el público general (Por favor describa) Tipos de información y materiales. Usted usa o accede a información sobre estas cuestiones (por ejemplo: links, websites, etc.)? En caso afirmativo, cuáles? En caso contrario, Por qué no? (por ejemplo: falta de tiempo, sistemas complicados) Cómo compartes ésta información con UNICEF y asociados? -La Unidad Técnica de Reforma UTR que funciona en el Ministerio Público y la Corte Suprema de Justicia emite reportes estadísticos sobre los delitos de Trata, ESC y abusos contra la niñez, por Departamento, tipo de delito y autor. -El Instituto Nacional de Estadísticas con el apoyo de UNICEF, ha organizado el Comité de Protección que impulsa un sistema integrado de información relacionado con la vulneración de los derechos de la niñez, administrado por los operadores de justicia. Se dispone de información estadística y análisis cualitativos a nivel institucional. La información disponible se publica en informes institucionales anuales y reportes trimestrales a través de publicaciones amigables para los usuarios (trifolios, desplegables, etc). Si, básicamente los sitios disponibles en intranet de UNICEF y de otras Agencias del Sistema de Naciones Unidas, los sitios de USAID sobre Trata de Personas. - Los Asociados cuentan con sitios web, revistas institucionales que incorporan información relevante y pertinente. -UNICEF Honduras dispone de una página web que incorpora información relevante y actualizada sobre éste y otros programas. Otros comentarios o recomendaciones:

9 A pesar de los significativos avances en la visibilizacion de los problemas de Abuso infantil, ESC y Trata de NNA, aun falta mucho trabajo por hacer para que los mecanismos institucionales e interinstitucionales a cargo de la prevención, detección y atención de casos y de victimas, se vuelvan eficientes y coordinen esfuerzos. Mejorar el acceso y la calidad de los servicios de atención directa a las víctimas de Trata y ESC, a través de servicios y programas que brinden atención especializada, con énfasis en NNA. Incrementar la asignación de recursos y de esfuerzos que realizan tanto el gobierno como la sociedad civil para prevenir el Abuso infantil, la ESC y la Trata, puesto que las capacidades actuales resultan insuficientes frente a la magnitud de estas problemáticas. Mejorar los Sistemas Nacionales e Institucionales de Información, ya que aun no alcanzan los niveles indispensables de uso eficiente de la información que generan. La toma de decisiones relevantes sobre el cumplimiento de derechos de NNA, no siempre se basa en los Estudios e Investigaciones que se realizan. Orientar primordialmente los recursos de la cooperación Internacional al fortalecimiento de las capacidades nacionales, apuntando hacia la auto sostenibilidad de los proyectos. Ello implica, reducir gradualmente pero de manera sostenida, la dependencia de la cooperación para aliviar las condiciones de insuficiencia presupuestaria de las instituciones y de las organizaciones para combatir el Abuso, la ESC y la Trata. Promover cambios actitudinales propios de la cultura machista y de la discriminación hacia las niñas y las mujeres; incorporando siempre la equidad de género, como eje transversal en todos los procesos de formación que se emprendan. Gracias por su tiempo y su participación! -