CONSEJO NACIONAL PARA LA IGUALDAD INTERGENERACIONAL 2013 Marzo 2014

Transcripción

1 CONSEJO NACIONAL PARA LA IGUALDAD INTERGENERACIONAL 2013 Marzo 2014

2 LA INSTITUCIONALIDAD DE DERECHOS Pasar de sistemas focales de atención y protección a sistemas integrales de protección que privilegien la restitución de derechos, los mandatos de protección universal dirigidos a la política pública y la atención no fragmentada. Un sistema: Que sea universal Que proteja en lo universal, en lo especial y en lo emergente, desde la universalidad Que articule, sea sistémico, coordine, controle y exija políticas, programas y servicios Yuri Emilio Buaiz

3 INTERGENERACIONAL CONSEJOS NACIONALES PARA LA IGUALDAD NIÑEZ Y ADOLESCENCIA ADULTOS MAYORES JUVENTUD Adultos/as

4 CONSTITUCIÓN.- TÍTULO IV: PARTICIPACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL PODER Capítulo tercero Función ejecutiva Sección segunda: Consejos Nacionales de Igualdad Art. 156 Art. 157 Los consejos nacionales para la igualdad son órganos responsables de asegurar la plena vigencia y el ejercicio de los derechos consagrados en la Constitución y en los instrumentos internacionales de derechos humanos. Los consejos ejercerán atribuciones en la formulación, transversalización, observancia, seguimiento y evaluación de las políticas públicas relacionadas con las temáticas de género, étnicas, generacionales, interculturales, y de discapacidades y movilidad humana, de acuerdo con la ley. Para el cumplimiento de sus fines se coordinarán con las entidades rectoras y ejecutoras y con los organismos especializados en la protección de derechos en todos los niveles de gobierno. Los consejos nacionales de igualdad se integrarán de forma paritaria, por representantes de la sociedad civil y del Estado, y estarán presididos por quien represente a la Función Ejecutiva. La estructura, funcionamiento y forma de integración de sus miembros se regulará de acuerdo con los principios de alternabilidad, participación democrática, inclusión y pluralismo.comunitarias. Transitoria sexta: Los consejos nacionales de niñez y adolescencia, discapacidades, mujeres, pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianos y montubios, se constituirán en consejos nacionales para la igualdad, para lo que adecuarán su estructura y funciones a la Constitución.

5 MARCO NORMATIVO INTEGRAL DE DERECHOS Constitución de la República Convenciones Ley Orgánica de Participación Ciudadana COOTAD Código de Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas Código de la Democracia Ley Orgánica EPS LOEI LOES Ley de Seguridad Social Ley Orgánica de Discapacidades Ley Orgánica de Comunicación LOTAIP COIP Código de la Niñez reformado Ley de Consejos de Igualdad Código de Inclusión y Protección al Ciclo de Vida

6 LEY DE CONSEJOS DE IGUALDAD Desde la Constitución (2008) los consejos de igualdad entraron en transición. La nueva normativa como el Código Orgánico de Planificación y Finanzas y la Ley de Comunicación han establecido funciones a los mismos. El COOTAD creó el marco descentralizado de derechos mediante los Sistemas Territoriales y Consejos Cantonales de Protección de Derechos, articulados a los Consejos Nacionales de Igualdad. La Ley de Consejos de Igualdad, se encuentra en la fase de redacción del informe definitivo por parte de la comisión de derechos Colectivos de la Asamblea Nacional, para entrar a segundo debate en las próximas semanas.

7 AGENDA IGUALDAD INTERGENERACIONAL Elaborada con el MIES y SENPLADES, en base a consulta a la sociedad

8 CONCEPTOS BÁSICOS DE LA AGENDA DE IGUALDAD INTERGENERCIONAL Ciclo de vida Generacional Intergeneracional UNIVERSALIDAD E INTEGRALIDAD DE DERECHOS CORRESPONSABILIDAD TRANSVERSALIZACIÓN DE ENFOQUES DE IGUALDAD GÉNERO, INTERCULTURAL, INTERGENERACIONAL DISCAPACIDADES Y MOVILIDAD HUMANA Las relaciones generacionales, históricamente, han sido un forma de dominación. La intergeneracionalidad debe ser un medio de emancipación, un uso contrahegemónico de estas relaciones.

9 EJEMPLO DE POLÍTICAS INTERGENERACIONALES Salud Educación Protección Participación Trabajo Asegurar servicios integrales de salud bajo parámetros de calidad, calidez y equidad para todos los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos mayores, con pertinencia cultural, priorizando al sector rural Consolidar a los espacios educativos como lugares de encuentro intergeneracional inclusivos, bajo principios de solidaridad, respeto, justicia y equidad Garantizar la prevención, protección atención y restitución integral de derechos a los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos mayores que se encuentran en contextos o condiciones de vulnerabilidad Promover la corresponsabilidad de niñas, niños, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores en la construcción de ciudadanía y la consecución del Buen Vivir Fomentar las relaciones intergeneracionales dentro de los espacios de trabajo, bajo condiciones de respeto, solidaridad, dignidad y justicia

10 ENTIDADES COMPROMETIDAS CON LA AGENDA DE IGUALDAD CONSEJOS IGUALDAD MCDS MIES SALUD EDUCACIÓN MRL AGENDA DE IGUALDAD ASAMBLEA JUDICATURA CPCCS CNE M JUSTICIA M INTERIOR M CULTURA M AGRICULTURA M RREE M DEPORTE GADs AME CONGOPE CONAGOPARE SENPLADES SEC. POLÍTICA DEF. PUEBLO DEF. PÚBLICA CORDICOM

11 COOTAD Artículo 4.- Fines de los gobiernos autónomos descentralizados.- b) La garantía, sin discriminación alguna y en los términos previstos en la Constitución de la República, de la plena vigencia y el efectivo goce de los derechos individuales y colectivos constitucionales y de aquellos contemplados en los instrumentos internacionales; c) El fortalecimiento de la unidad nacional en la diversidad; h) La generación de condiciones que aseguren los derechos y principios reconocidos en la Constitución a través de la creación y funcionamiento de sistemas de protección integral de sus habitantes;

12 COOTAD ART Consejo cantonal para la protección de derechos.- Cada GAD municipal organizará y financiará un Consejo Cantonal para la Protección de los Derechos consagrados por la Constitución y los instrumentos internacionales de derechos humanos. Los Consejos Cantonales para la Protección de Derechos, tendrán como atribuciones la formulación, transversalización, observancia, seguimiento y evaluación de políticas públicas municipales de protección de derechos, articuladas a las políticas públicas de los Consejos Nacionales para la Igualdad.

13 SISTEMA TERRITORIAL DE PROTECCIÓN DE DERECHOS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES - Proceso de formación - Voto facultativo - Latinoamericano JÓVENES ADULTOS MAYORES

14 Consejos Consultivos Ley Orgánica de Participación Ciudadana Ley Orgánica de Planificación y Finanzas COOTAD Ley Consejos Igualdad Sección Cuarta: De las veedurías, los observatorios y los consejos consultivos. Art.- 80 Los consejos consultivos son mecanismos de asesoramiento compuestos por ciudadanas o ciudadanos, o por organizaciones civiles que se constituyen en espacios y organismos de consulta. Art Entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa: Las instancias de participación definidas en la Constitución y la Ley tales como los Consejos Ciudadanos, los Consejos Consultivos, Art El derecho a la participación ciudadana se ejercerá en todos los niveles de los GAD La ciudadanía tiene derecho a participar en las audiencias públicas, asambleas consejos consultivos Los grupos de atención prioritaria, tendrán instancias específicas de participación, para la toma de decisiones relacionadas con sus derechos. Art. 8.- Atribuciones. 4. Conformar y convocar en el ámbito de sus competencias, Consejos Consultivos para el cumplimiento de sus fines.

15 107 sistemas cantonales de protección integral constituidos

16 CONSEJO DE REGULACIÓN DE LA COMUNICACIÓN Tratamiento que hacen los Medios a los Sujetos de Derechos Pueblos y Nacionalidades Niñas/os adolescentes Mujeres LGBTI Jóvenes Adultas/os mayores Personas en movilidad INVISIBILIZACIÓN MANIPULACIÓN DISCRIMEN Exclusión Generalizaciones Desatención Omisión Superficialización Sensacionalismo Exotización Xenofobia Sexismo Racismo Fobia IDENTIFICACIÓN NEGATIVA Prejuicio Sobrexposición Vínculo forjado Estereotipia Estigmatización Descalificación INCITACIÓN Difamación Incitación Escarnio

17 PUBLICACIONES

18 EN RESUMEN Agenda de Igualdad Intergeneracional (30 entidades comprometidas) Agendas (niñez, juventud, adultos/as mayores) evaluadas Encuentro internacional sobre intergeneracionalidad Documento borrador para el Código del Ciclo de Vida 107 Consejos cantonales de protección de derechos creados Encuentro nacional de CCPD Consejo consultivo de NNA fortalecido (48 miembros capacitados) 600 defensorías comunitarias establecidas y apoyadas en el país 974 casos de vigilancia por incumplimiento de debido proceso Sistema de observancia y de rutas en construcción 100 policías formados en tratamiento especializado de NNA Estudio sobre el tratamiento de los medios a los sujetos de derechos 5 publicaciones Reglamento de acceso a espectáculos públicos expedido Tabla de pensiones alimenticias publicada y en uso. Autoridad central de adopciones, restitución y pensiones internac. 37 nuevos casos de restitución internacional (143 en total) 15 nuevos casos de alimentos en el exterior (90 en seguimiento) 27 trámites de adoptabilidad

19 EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA Inversión 25,6% Presupuesto 2013: $ Ejecución presupuestaria 91,2% Personal 88,61%. Inversión 99,33%. Personal 74,5% El presupuesto 2014 es similar $ Personal 77,87%, Inversión 22,13%.

20 PERSPECTIVA 2014 ESTADO CENTRAL CNII Política pública aplicada G A D Incidencia nacional Articulación Agenda de Igualdad Normativa Causas nacionales Observancia estratégica de derechos SOCIEDAD Incidencia local Institucionalidad cantonal Consejos consultivos Relaciones solidarias intergeneracionales

21 CAPACIDADES NECESARIAS Académicas, conceptuales, investigativas (desde la praxis) De formular políticas De evaluar políticas Pedagógicas, desarrollar sistemas y herramientas Transversalizar Seguimiento sistémico Observancia Organizativas, de relación sociedad-estado Participación