CAPÍTULO 38. INSPECCIÓN DEL PROGRAMA DE CONFIABILIDAD APROBADO

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1 CAPÍTULO 38. INSPECCIÓN DEL PROGRAMA DE CONFIABILIDAD APROBADO 1. CÓDIGOS DE ACTIVIDAD Mantenimiento: RESERVADO Sección 1 Antecedentes Aviónica: RESERVADO 3. OBJETIVO Este capítulo provee la guía para inspeccionar los programas de confiabilidad aprobados. Esta inspección determina si el poseedor de COA está en cumplimiento con las ESOPS, el documento de confiabilidad aprobado, y el manual de general de mantenimiento del operador. La inspección tiene como objetivo asegurar que el programa de confiabilidad efectivamente controla el programa de mantenimiento. 5. GENERALIDADES A. Definiciones (1) Programa de Confiabilidad. Un método que realista y responsablemente, relaciona la experiencia operativa para establecer controles de mantenimiento. (2) Datos respaldatorios. Todos los registros identificados en el documento de confiabilidad aprobado que contienen la información necesaria para sustentar los cambios en el programa de mantenimiento. (3) Programa de Mantenimiento. Un programa que incluye inspección, Overhaul, reemplazo de partes, mantenimiento preventivo, reparación y restauración, alteraciones, procesos/tareas de mantenimiento y cualquier otra función realizada por el departamento de Mantenimiento/Inspección. B. Un Programa de Confiabilidad aprobado le da la autoridad al transportador aéreo para revisar las limitaciones de tiempo en servicio para Overhaul, inspecciones, y chequeos de estructura de la aeronave, motores, hélices, componentes, dispositivos y equipo de emergencia. El transportador aéreo describe los procedimientos detallados para revisar estas limitaciones de tiempo en su programa, que es aprobado por la Autoridad. La vigilancia de la Autoridad asegura que los procedimientos se siguen y son efectivos. VOL. III REVISIÓN 02 (06/00) PAG. 38-1

2 7. RESPONSABILIDADES DEL INSPECTOR El Inspector de Aeronavegabilidad debe estar alerta en todo momento por posible incumplimiento con los procedimientos aprobados. Si se encuentra que el transportador aéreo ha fallado en seguir los procedimientos aprobados, se deberá poner en consideración de la Comisión de Faltas y Sanciones. El Inspector debe notificar al transportador aéreo, por escrito que, los procedimientos no fueron seguidos e indicarle que el mantenimiento y las revisiones de limitaciones de tiempo no son aceptables. PAG REVISIÓN 02 (06/00) VOL. III

3 Sección 2- Procedimientos 1. PRE-REQUISITOS, REQUERIMIENTOS DE COORDINACIÓN Y ENTRENAMIENTO RECURRENTE. A. Pre-requisitos Conocimiento del RAB 119. Finalización exitosa del Curso de Adoctrinamiento del Inspector de Aeronavegabilidad para Aviación General e inspecciones a transportadores aéreos, o equivalente. Finalización exitosa de un curso sobre Programa de Confiabilidad de Mantenimiento de Aeronave. Autorización por parte del Jefe Nacional de Aeronavegabilidad. B. Coordinación Esta tarea requiere coordinación entre el Inspector de Aeronavegabilidad y el operador. Se puede requerir coordinación adicional con Jefe Nacional de Aeronavegabilidad. C. Entrenamiento Recurrente. Cada (2) años 3. REFERENCIA, FORMULARIOS Y AYUDAS TRABAJO A. Referencia A. Las ESOPS B. Circular de Asesoramiento de la FAA120-17, Control de Mantenimiento por Métodos de Confiabilidad. C. Documento Programa de Confiabilidad del Operador. D. Informes de Confiabilidad del Operador. E. Manual General de Mantenimiento. B. Formularios: Ninguno C. Ayudas Trabajo: Ninguno VOL. III REVISIÓN 02 (06/00) PAG. 38-3

4 5. PROCEDIMIENTOS A. Revise las Especificaciones de Operación. Revise las Especificaciones de Operación para conocer los alcances, condiciones y limitaciones de la autorización del Programa de Confiabilidad Aprobado. Asegúrese que las ESOPS incluyan los puntos controlados por el programa de confiabilidad para incluir lo siguiente: A. Toda la aeronave B. Los motores C. Los sistemas D. Los componentes B. Revise el Documento de Confiabilidad NOTA: Es recomendable que el inspector desarrolle un flujograma de procedimientos para ganar un mejor entendimiento de cómo funciona el programa de confiabilidad entero y, cómo los sistemas se interrelacionan. Este flujograma se debe usar durante las inspecciones en sitio del programa de confiabilidad. (1) Asegúrese que el Programa de Confiabilidad está en los Archivos de la Autoridad. (2) Asegúrese que el programa de confiabilidad tiene los procedimientos para obtener aprobaciones por parte de la Autoridad en los siguientes cambios antes de implementarlos: A. Normas de Performance B. Sistemas de recolección de datos C. Sistema de análisis de la información. D. Procedimiento(s)/tarea(s) E. Los procedimientos/organización para administrar el programa F. Programas de alertas a programa de no alertas y viceversa G. Antes de añadir o suprimir una aeronave o componentes/sistemas. PAG REVISIÓN 02 (06/00) VOL. III

5 A. Asegúrese que el documento de confiabilidad incluye un glosario de términos importantes. B. Revise el sistema de recolección de datos, revise los siguiente elementos: a. Determine que información operacional es usada para medir la performance mecánica de los programas especificados en el documento de confiabilidad (aeronave, motores, los aparatos, sistemas y componente, y/o estructuras.) Los ejemplos incluyen reportes del piloto, utilización del motor, porcentaje de fallas, discrepancias encontradas en el taller y discrepancias encontradas en las inspecciones estructurales. b. Identifique los formularios usados para recolectar antecedentes o datos operacionales. c. Determine quien tiene responsabilidad para recopilar los antecedentes o datos y como se envía la información a la(s) persona(s) responsable(s) para que sea revisada. d. Determine como el transportador aéreo asegura que los antecedentes o datos operacionales son exactos y reales. NOTA: Si el sistema de Monitoreo de la Condición de los Motores (Engine Condition Monitoring ECM) es parte del programa de confiabilidad, asegúrese que los datos de entrada y el análisis de esos datos son hechos a tiempo y son significativos. C. Revise el sistema de análisis de datos. a. Determine quien responsable para analizar información que se refiere a tendencias. La información relacionada a tendencias es analizada mediante la comparación de datos con estándares establecidos de performance. b. Determine el criterio usado para conducir análisis adicionales. c. Determine quien conduce análisis adicionales para tomar acciones correctivas. (i.e. el control /aseguramiento de calidad o ingeniería). D. Revise los procedimientos para instituir acciones correctivas. a. Asegúrese que el documento de confiabilidad describe los criterios que requiere análisis adicional para determinar factores causales. VOL. III REVISIÓN 02 (06/00) PAG. 38-5

6 b. Asegúrese que el documento de confiabilidad describe las condiciones definitivas cuando la acción correctiva tome lugar. c. Determine quién implementa las acciones correctivas. d. Asegúrese que se establecen tiempos límites para completar las acciones correctivas y que hay una cadena de autoridad para efectuar la acción correctiva. e. Determinar si existen procedimientos de seguimiento para asegurar que la acción correctiva es efectiva. E. Revise las normas de performance. a. Determine quién es responsable para establecer o revisar las normas de performance. b. Asegúrese que el documento de confiabilidad contiene los métodos usados para establecer y enmendar las normas de performance. c. Determine que revisión periódica ha establecido el transportador aéreo para asegurar que las normas de performance permanecen válidas y realistas. d. Revise la presentación de datos y los requerimientos de informes. e. Determine si el documento de confiabilidad provee la forma de presentar los datos (tales como formularios, informes y gráficos), los cuales resumen las actividades del mes anterior. El informe debe tener la profundidad necesaria para permitir al transportador o al receptor del informe evaluar la eficacia del programa total de mantenimiento. f. Determine si el documento de confiabilidad tiene procedimientos para informar condiciones de sobre alerta continua, y el estado de las acciones correctivas tomadas para corregir la situación. g. Revise los intervalos de mantenimiento y procedimientos de cambio del proceso/tarea h. Identifique el elemento de la organización responsable para aprobar cambios al programa de mantenimiento. i. Averigüe el criterio utilizado para respaldar cada revisión. PAG REVISIÓN 02 (06/00) VOL. III

7 j. Revise el método de distribuir e implementar los cambios al programa de mantenimiento. (por ejemplo, las tarjetas de trabajo, manuales de talleres, etc.) k. Revise las limitaciones establecidas de escalación. l. Identifique los procedimientos establecidos para cambiar los procesos/tarea(s) de mantenimiento F. Revise los procedimientos de revisión del programa de confiabilidad. a. Asegúrese que hay procedimientos para revisiones al programa y que los puntos que requieren aprobación formal de la Autoridad sean identificados claramente. b. Revise los métodos para distribuir los cambios que se hacen al programa de confiabilidad. i. Revise las secciones del Manual General de Mantenimiento que se hacen referencia en el Programa de Confiabilidad. ii. Revise la información archivada en la Autoridad. 1. Revise cualquier información respaldatoria para apoyar todos los cambios realizados al programa de confiabilidad. Asegúrese que los procedimientos cambiados, definidos en el programa, están siendo seguidos. 2. Revise los informes de inspecciones previas, correspondencia y los otros documentos en los archivos de la Autoridad para determinar si hay puntos abiertos, o si alguna área se identificó requiriendo atención especial. 3. Verifique cualquier sanción aplicada por la Autoridad para determinar si existen áreas que requieren atención especial. iii. Revise los informes de Confiabilidad del operador. Este informe puede mostrar la condición actual de la flota, información sobre algún sistema que ha excedido las normas de performance y cualquier acción correctiva. 1. Asegúrese que el informe requerido por el programa de confiabilidad se ha enviado a la Autoridad y refleja todas las aeronaves, motores, sistemas y los componentes controlados por el programa. Los informes deben especificar los ítems que exceden las normas de performance establecidos y la acción correctiva tomada. 2. Identifique tendencias revisando los informes de confiabilidad de los seis meses anteriores. Determine la eficacia de las acciones correctivas. Marque VOL. III REVISIÓN 02 (06/00) PAG. 38-7

8 las áreas con altas características decrecientes de confiabilidad para inspeccionarlas durante la inspección en sitio. 3. Revise los informes de Confiabilidad Mecánica, resúmenes de Interrupción Mecánica, informes de utilización del Motor si estos informes no son incluidos en el documento de confiabilidad. Analice informes anteriores a seis meses para identificar tendencias. Asegúrese que el programa de confiabilidad ha identificado también estas tendencias. 4. Documente las Discrepancias. Después de revisar toda la información del operador, y antes de la coordinación, asegúrese que cualquier área confusa, omisiones obvias o las discrepancias aparentes estén documentadas. NOTA: El documento de confiabilidad del operador ha sido aprobado por la Autoridad como un medio efectivo para controlar el programa de mantenimiento de la Aeronavegabilidad Continuada. Si el documento no está en exacto cumplimiento con la Reglamentación, entonces este hecho deberá ser resaltado. Sin embargo, a menos que se demuestre que el programa de confiabilidad es ineficaz en controlar el programa de mantenimiento, esto no debe considerarse una discrepancia durante la inspección. G. Contacte al operador para programar una inspección en sitio. Asesore al operador del alcance de la inspección. Confirme la fecha de inspección por escrito para asegurar que el personal del operador estará disponible. H. Informe al personal del operador. Informe al personal del alcance y detalle de la inspección. I. Compare los documentos del Operador y copias que posee la Autoridad. Compare las especificaciones de operación y documentos de confiabilidad y copias a en la Autoridad para asegurarse que fechas y números de revisión concuerdan. J. Evalúe la Organización. Compare la estructura de la organización y los deberes y responsabilidades del personal con los requisitos en el documento de confiabilidad aprobado. NOTA: No se puede determinar la efectividad de la organización hasta tanto no se hayan inspeccionado todos los elementos del programa de confiabilidad. Las discrepancias halladas en la inspección pueden ser un resultado directo de problemas organizacionales (por ejemplo, personal no calificado o personal que no sigue los procedimientos) A. Evalúe la efectividad del programa de confiabilidad. PAG REVISIÓN 02 (06/00) VOL. III

9 i. Sistema de recolección de datos a. Determine si el sistema de recolección de datos establecido en el documento de confiabilidad es usado en las operaciones de día a día y si la información que se recolecta es precisa y sirve para controlar el programa de mantenimiento. b. Asegúrese que toda la información necesaria ha sido recolectada y reportada a través de los formularios identificados en el documento de confiabilidad. c. Asegúrese que las obligaciones de recolección de datos son llevadas a cabo por el personal identificado en el documento de confiabilidad. d. Asegúrese que la información es canalizada hacia el elemento organizacional apropiado para su revisión. e. Asegúrese que la información es canalizada al elemento organizacional apropiado en una forma oportuna; haga esto comparando las fechas de iniciación de la información operacional, fechas de acuso de recibo y fechas finales de incorporación de la información. f. Asegúrese la precisión de la información, haga esto comparando los documentos originales conteniendo la información operacional con la información recolectada por el programa de confiabilidad. Los programas de confiabilidad recolectan diferentes tipos de información operacional, tal como reportes de piloto utilizando la numeración ATA (Air Transport Association), remoción de componentes por capítulo de ATA, porcentaje de cortes de motor, etc. g. Asegúrese que toda la información está completa. Compare los documentos que tienen la información operacional con los procedimientos requeridos en el manual de mantenimiento, o el documento de confiabilidad. h. Asegúrese que la información recolectada es relevante al programa de mantenimiento y puede en forma precisa predecir cambios, y determinar la efectividad del programa de mantenimiento. ii. Analice los datos. a. Revise los ítems identificados como aquellos que exceden las normas de perfomance y que requieren análisis. Determine si el análisis de estos ítems ha sido realizado de acuerdo con el programa de confiabilidad. b. Verifique que los registros que requieren análisis han sido realizados. VOL. III REVISIÓN 02 (06/00) PAG. 38-9

10 iii. Sistema de acciones correctivas. Una acción correctiva es producto del análisis de la información. Las acciones correctivas usualmente son realizadas a través de la mejora de un producto, mejora de un procedimiento, revisión de las limitaciones de tiempo, etc. Una vez autorizada, la acción correctiva se convierte en obligatoria. a. Determine si se hicieron los intentos para determinar las causas de todas las áreas identificadas que excedieron las normas de performance. Revise los registros para verificar cada intento. Determine si los intentos fueron realizados con el personal apropiado. (Por ejemplo: los problemas de motores deben ser analizados por los ingenieros de motores.) b. Si no se identificó una causa, determine si los procedimientos especificados en el documento de confiabilidad fueron seguidos. c. Si la causa fue determinada, determine si se inició una acción correctiva de acuerdo con el documento de confiabilidad. d. Asegúrese que la acción correctiva fue realizada a través de la cadena de autoridad descrita en el documento de confiabilidad. e. Determine si las personas responsables de ejecutar las acciones correctivas fueron notificadas. f. Determine si los plazos establecidos en el programa de confiabilidad para completar las acciones correctivas fueron cumplidos. g. Determine si las acciones de seguimiento delineadas en el documento de confiabilidad fueron seguidas para asegurar que las acciones correctivas fueron eficaces. NOTA: Una acción correctiva se considera eficaz si la condición de fuera de límite se restablece a un nivel aceptable de performance. iv. Sistema de normas de performance. a. Examine una sección de una revisión de las normas de performance para asegurarse que estas fueron establecidas de acuerdo con el documento de confiabilidad. b. Determine si las normas de performance fueron revisadas por el personal especificado en el documento de confiabilidad. PAG REVISIÓN 02 (06/00) VOL. III

11 c. Evalúe los registros para verificar que las normas de performance son revisadas periódicamente. d. Revise la forma en que se presenta la documentación. Identifique normas de performance que no responden o no son sensibles lo suficiente para reflejar cambios en la performance actual. Por ejemplo, una presentación de la información que no refleja casi ningún cambio podría indicar que las normas de performance no son sensibles y no detectan niveles de alerta. v. Presentación de la Información e Informes. a. Asegúrese que la presentación de la información e informes indicados en el documento de confiabilidad están siendo usados. b. Asegúrese que la presentación de la información y los informes identifican claramente los sistemas que excedieron las normas de performance establecidas e incluyen las acciones correctivas propuestas. c. Determine si condiciones de alerta están siendo acarreadas de informes anteriores y se provee el estado de las acciones correctivas. vi. Cambios en los intervalos de mantenimiento y procesos/tareas. Revise el archivo del operador de todas las revisiones al programa de mantenimiento. Seleccione un número representativo para determinar cumplimiento con la sección de revisiones del documento de confiabilidad. a. Asegúrese que las revisiones fueron autorizadas por el elemento organizacional identificado en el documento de confiabilidad. b. Asegúrese que todas las revisiones al programa de mantenimiento fueron basadas en el criterio delineado en el documento de confiabilidad e incluyen lo necesario para sustanciar el cambio. c. Determine si el operador ha excedido las limitaciones de escalación en el programa de confiabilidad. d. Determine si todos los cambios al programa de mantenimiento fueron distribuidos e implementados. Revise la documentación para determinar si los cambios son distribuidos usando los métodos delineados en el documento de confiabilidad. vii. Sistema de revisión del programa de confiabilidad. Asegúrese que se obtuvo una aprobación formal por parte de la Autoridad antes de implementar cambios en cualquiera de los siguientes ítem: VOL. III REVISIÓN 02 (06/00) PAG

12 a. Normas de performance. b. Sistema de análisis de la información. c. Sistema de recolección de datos. d. Procesos y Tareas. e. Administración del programa concerniente a la organización o procedimientos. f. Programas de alerta a no alerta y viceversa. g. Inclusión o exclusión de aeronaves, componentes o sistemas. B. Revise los Registros y los Informes. Determine si los registros e informes son preparados y procesados de acuerdo con el documento de confiabilidad. C. Evalúe el Programa de Escalación a corto plazo. Si está Autorizado. D. Evalúe las discrepancias. Evalúe las discrepancias encontradas para tener una visión general de que tan bien el programa de confiabilidad controla al programa de mantenimiento. i. Determine si se incrementado lo siguiente: a. Demoras b. Remoción de componentes prematuramente c. Porcentaje de cortes de motor en vuelo. d. Ajustes en la programación de inspecciones (Escalaciones de corto tiempo.) e. Ítem diferidos o ítem MEL. f. Reportes de Pilotos g. Discrepancias de las inspecciones a las aeronaves. NOTA. Si cualquiera de las circunstancias arriba indicadas está presente, podría indicar que el programa de confiabilidad no está controlando apropiadamente la aeronave. ii. Si existe un problema en el programa de confiabilidad basado en la evidencia encontrada durante la inspección o en cualquiera de las circunstancias arriba mencionada, realice lo siguiente: PAG REVISIÓN 02 (06/00) VOL. III

13 a. Determine si las deficiencias fueron un resultado de la estructura organizacional, líneas de autoridad, cantidad de personal, calificaciones del personal u otros problemas relacionados a la organización. b. Determine si las deficiencias fueron debidas a métodos incompletos o inefectivos y/o a procedimientos en todo el programa. iii. iv. Identifique las discrepancias que son contrarias al programa aprobado de confiabilidad. Identifique todas las discrepancias que están en cumplimiento con el programa aprobado de confiabilidad pero que aún así producen resultados no satisfactorios. v. Consulte con el Jefe Nacional de Aeronavegabilidad para determinar si se amerita proceder con la Comisión de Faltas y Sanciones. E. Informe al Operador. i. Reúnase con el operador para discutir las discrepancias descubiertas durante la inspección. ii. Llegue a un acuerdo con el operador sobre las acciones correctivas que van a ser tomadas. Informe al operador que un plan de acciones correctivas incluyendo un cronograma de cumplimiento, debe ser enviado a la Autoridad. Si por alguna razón no se puede cumplir con el cronograma, se debe contactar a la Autoridad para negociar un nuevo plazo. F. Proceda con Faltas y Sanciones. Los inspectores deben estar alertas siempre sobre incumplimiento con los procedimientos aprobados. Si se encuentra que el operador no ha seguido los procedimientos aprobados, se debe enviar un informe al Jefe Nacional de Aeronavegabilidad solicitando procesar al operador en la Comisión de Faltas y Sanciones. VOL. III REVISIÓN 02 (06/00) PAG

14 7. RESULTADOS DE LA TAREA. A. La finalización de esta tarea resultará en lo siguiente: i. Una carta formal al operador informando los resultados de la inspección. ii. Una carta al Jefe Nacional de Aeronavegabilidad solicitando se proceda con la Comisión de Faltas y Sanciones. 9. ACTIVIDADES FUTURAS. A. Establezca un programa para asegurar que el operador cumpla con el plan de acciones correctivas establecido. B. Seis meses después que el operador ha comunicado que todas las acciones correctivas han sido implementadas, programe una inspección de seguimiento para evaluar la efectividad de las acciones correctivas. PAG REVISIÓN 02 (06/00) VOL. III