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1 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Costa Rica 1 Indice Capítulo EDUCACIÓN DE ADULTOS ANALFABETISMO ORGANIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN PARA JÓVENES Y ADULTOS Educación Formal (Presencial) Educación Abierta PROGRAMAS DE ALFABETIZACIÓN: ALFA/MUJER, RENALF, NEOLECA, PAECA Alfa Mujer RENALF NEOLECA/CR SERVICIOS EDUCATIVOS DE EDUCACIÓN FORMAL Y EDUCACIÓN ABIERTA Escuela Nocturnas Colegios Nocturnos Centros Integrados para la Educación de Jóvenes y Adultos Educación Profesional y Capacitación Comunitaria MECANISMOS DE EVALUACIÓN Y PROMOCIÓN DE CURSO. ACCESO A LA EDUCACIÓN DIVERSIFICADA Y A LA EDUCACIÓN SUPERIOR...10

2 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Costa Rica EDUCACIÓN DE ADULTOS. La Educación de Adultos está dirigida a jóvenes y a adultos que por alguna razón no han podido asistir al sistema formal diurno, y se fundamenta en la formación del individuo con capacidad de interpretar su realidad y la de la sociedad en que se desenvuelve para elaborar y lograr su bienestar y el de su entorno, de forma que le permita convivir en paz y armonía con los demás y con su medio. En dicha formación se ha de combinar la trilogía saber, trabajar y convivir. Los objetivos de la Educación de Adultos se ajustan no sólo a las necesidades múltiples, variables, cambiantes y permanentes, sino a las diversas modalidades educativas. En términos generales, la Educación de Adultos pretende que los jóvenes y adultos sean capaces de: - Interpretar y comprender su propia realidad, la que lo rodea, y orientarlo en su forma de actuar. - Mejorar su capacidad profesional y adquirir los conocimientos y habilidades utilizables en el trabajo. - Mejorar su nivel de vida de convivencia familiar y el de su comunidad en el área local, regional, nacional e internacional. Base Legal: Las bases legales de la Educación de Adultos en Costa Rica se encuentran fundamentadas en el Artículo 83 de la Constitución Política de la República, que señala El Estado patrocinará y organizará la educación de adultos, destinada a combatir el analfabetismo y a proporcionar oportunidad cultural a aquellos que deseen mejorar su condición intelectual, social y económica., en el Artículo 26 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, y en los Artículos 1, 2, 3, 11 y 48 de la Ley Fundamental de Educación ANALFABETISMO. A pesar de los grandes esfuerzos que ha realizado el Ministerio de Educación de Costa Rica, se sabe que el analfabetismo sigue presentando altos índices en algunas regiones del país, a nivel nacional el porcentaje de analfabetismo oscila entre el 7 y el 7.5%. Esto lo demuestran los datos obtenidos de los Censos de Población realizados a nivel nacional. Los Censos de Población revelan que, en relación con la población total de 1950, existía un 21% de analfabetismo; en el año 1963 la cifra disminuyó al 14%, en 1973 al 10% y en 1984 al 7,4%. No obstante el decrecimiento porcentual, es evidente que el total absoluto de analfabetismo tiende a crecer significativamente de uno a otro censo. Obsérvese que en 1950 se registraron analfabetos (21%) con edades comprendidas entre los 10 y los 34 años, de los cuales el 86% era población rural y el 14% urbana, en una población total de habitantes. El censo de 1963 indicó que la población analfabeta era de (14%) para una población total de habitantes en Costa Rica. Las edades de estos analfabetos oscilaban entre los 10 y los 34 años. En el censo de 1973 ascendió a (10%) para una población total de habitantes de con edades comprendidas entre los 10 y los 34 años. El último censo, de 1984, registró personas analfabetas (7.4%), para una población total de habitantes. Los censos efectuados a nivel nacional plantean un dato repetitivo, y es que el mayor índice de analfabetismo se da en el área rural y urbano marginal, con marcada incidencia en la población joven, adulta y, mayoritariamente, en el sector femenino. Como respuesta al problema del analfabetismo se puso en marcha, desde 1975, el Plan Nacional de Alfabetización y Educación Básica para Adultos. Tasas de Analfabetismo: En este sentido basta observar los cuadros que demuestran con claridad la situación imperante proyectada en la década presente. Planes de Alfabetización y de atención postalfabetizadora. Se puede señalar en este sentido que, de acuerdo con los cambios sociopolíticos, se han venido generando distintas acciones que han puesto en marcha planes de avanzada en la prestación de

3 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Costa Rica 3 servicios, destacándose la declaratoria de gratuidad y obligatoriedad de la enseñanza (1869), la jurisprudencia de la Educación de Adultos ( ), y el Plan Nacional de Alfabetización y Educación Básica por Suficiencia (1975). Estos planes tienen la concepción de un programa integrado a la Educación General Básica, destinado a la población de 15 años y más, que no tuvo acceso a la escuela o la abandonó prematuramente. En estos planes, cuya orientación es netamente académica, hay tres niveles: inicial, medio y final. Actualmente se plantea una formulación de planes que incluyan: - La formación de profesores especializados en Educación de Adultos. - Orientación programática que comprende la trilogía Educación - Trabajo - Desarrollo. Cuadro nº 33 ANALFABETOS DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS O MÁS SEGÚN ZONA Y SEXO. AÑOS 1973 Y Zona y sexo Absoluto Relativo Absoluto Relativo Total Hombres Mujeres Urbano Hombres Mujeres Rural Hombres Mujeres Fuente: Dirección General de Estadística y Censos POBLACION ANALFABETA AÑO % 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% TOTAL HOMBRES MUJERES ZONA NACIONAL URBANO RURAL Fuente: Dirección General de Estadísticas y Censos

4 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Costa Rica ORGANIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN PARA JÓVENES Y ADULTOS La alfabetización es un acto humanitario y un reto ineludible de las autoridades educativas en beneficio de las clases más desposeídas de nuestros países, desde esta perspectiva Costa Rica se ha comprometido con esta misión desde hace algunas décadas y se ha fortalecido, aprovechando el espacio político en virtud de la Declaración de Guácimo en agosto de 1994, firmada en el marco de la Cumbre de Presidentes de Centroamérica. Las autoridades educativas han planeado un proceso de transformación de los servicios educativos que se brindan a Jóvenes Adultos y Adultos, fue iniciado por el Ministerio de Educación en 1995 y está orientado a la demanda educativa de esta población que por muchas razones no han podido ingresar a la educación formal o han desertado de la educación académica diurna. La misión establece la formulación y puesta en práctica de un sistema de educación para jóvenes y adultos, cuya finalidad es mejorar la calidad del servicio, las posibilidades de acceso y de éxito, la equidad y calidad de esta oferta educativa. El programa de jóvenes y adultos se encuentra dividido en dos subprogramas que comprenden la Educación Formal (Presencial) y la Educación Abierta Educación Formal (Presencial). Esta Educación comprende a las Escuelas y Colegios en jornadas nocturnas. Escuelas Nocturnas: Son Instituciones de primero y segundos ciclos que atienden a la población joven y adulta que por alguna razón no pudo ingresar o que abandonó estudios en el sistema formal diurno. La edad de ingreso a estas instituciones es de quince años. La jornada de atención a los estudiantes es de 6:20 p.m. a 10:00 p.m. y se atiende a la población estudiantil en los niveles, I - II - III y IV. Cuadro nº 34 ALGUNAS ESTADÍSTICAS EDUCATIVAS DE LAS ESCUELAS NOCTURNAS PÚBLICAS Colegios Nocturnos: Indicador 1992 Total Número de Instituciones 16 Matrícula Inicial 1792 Personal Docente 88 Matrícula Inicial por personal docente 20.4 Son instituciones de III Ciclo y Educación Diversificada que atiende a la población jóvenes y adultos que por diversas razones no pudieron continuar en colegios con jornada diurna. El III Ciclo comprende los niveles de 7º, 8º y 9º de la Educación General Básica y los niveles 10º y 11º, correspondiente a la Educación Diversificada. La jornada laboral de estas instituciones es de 4:30 p.m. a 10:00 p.m. y la atención al estudiante es de 6:20 p.m. a 10:00 p.m. Estas instituciones ofrecen las ramas académica y/o técnica y para su ingreso se requiere una edad mínima de 15 años. Cuadro nº35 NÚMERO DE INSTITUCIONES Y POBLACIÓN ATENDIDA EN COLEGIOS NOCTURNOS Tipo de Institución Nº Instituciones Matrícula 1996 Académico Nocturno Técnico Nocturno Total

5 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Costa Rica Educación Abierta Esta comprende las siguientes modalidades : - Primero y Segundo Ciclos, Educación General Básica por Suficiencia. - Tercer Ciclo, Educación General Básica Abierta - Educación Diversificada a Distancia - Bachillerato por Madurez Suficiente - Educación Comunitaria - Alfabetización A continuación se describe cada una de estas modalidades y se brindan algunos datos estadísticos Educación General Básica por Suficiencia l y ll Ciclos. Ésta es una oferta educativa dirigida a jóvenes y adultos que por alguna razón no concluyeron su enseñanza primaria (Sexto Grado). El plan de estudios comprende las materias de Matemática, Español, Estudios Sociales, Ciencias y Formación Ciudadana. Se tendrán por aprobados aquellos estudiantes que alcancen en cada una de las pruebas, una certificación igual o superior a 65. Los estudiantes que aprueben la totalidad de las pruebas se harán acreedores al título Conclusión de l y II Ciclos de la Educación General Básica. Los requisitos para ingresar a esta modalidad son: tener 14 años o más, presentar su identificación personal, cancelar derechos y la inscripción en la respectiva Dirección Regional de Educación. El Instituto Costarricense de Enseñanza Radiofónica (ICER), coordina la modalidad del I y II Ciclos de la Educación General Básica Modalidad III Ciclo de la Educación General Básica Abierta. Esta modalidad está dirigida a jóvenes y a adultos que por razones varias, no han podido concluir la Educación General Básica. La aprobación de este Ciclo le permite al estudiante continuar estudios en cualquier otra modalidad que conduzca al Bachillerato. El estudiante se hace acreedor al certificado de conclusión de Estudios de III Ciclo de la Educación General Básica. El plan de estudios comprende tres niveles, Térraba, Ujarrás; Zapandí y cada uno consta de seis asignaturas: Español, Matemática, Ciencias, Estudios Sociales, Inglés y Formación Ciudadana. Se tendrán por aprobados aquellos estudiantes que alcancen en cada una de las pruebas, una certificación igual o superior a 65. Los estudiantes que aprueben la totalidad de las pruebas se harán acreedores al título Conclusión de lii Ciclo de la Educación General Básica. Entre otros requisitos, se requiere la edad mínima de 15 años y haber concluido el segundo ciclo de la Educación General Básica. El cuadro que se presenta a continuación refleja la problación atendida durante 1994, 1995, Cuadro nº 36 POBLACIÓN ATENDIDA POR PROVINCIA TERCER CICLO EDUCACIÓN BÁSICA ABIERTA PROVINCIA AÑO AÑO AÑO Costa Rica San José Alajuela Cartago Heredia Guanacaste Puntarenas Limón Fuente: Departamento de Pruebas Nacionales

6 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Costa Rica Educación Diversificada a Distancia Esta es una opción de Educación Abierta flexible, que permite a los estudiantes obtener el Bachillerato en Enseñanza Media y adoptar su propio progreso de estudio, según sea su capacidad y dedicación. Las pruebas versarán sobre los contenidos de los temarios oficiales para los exámenes de Bachillerato en Educación Media, correspondientes a las asignaturas de: Español, Estudios Sociales, Matemática, Inglés, Física, Química y Biología. Se tendrán por aprobados aquellos estudiantes que alcancen en cada una de las pruebas, una certificación igual o superior a 65. En esta opción los estudiantes deberán egresarse del programa, para lo cual presentarán dos pruebas por asignatura con un valor de 50% cada una, lo cual le da la oportunidad de presentar las pruebas de Bachillerato. Los estudiantes que aprueben la totalidad de las pruebas se harán acreedores al título Bachiller en Educación Media. Entre los requisitos para su ingreso se requiere tener aprobado el Tercer Ciclo de la Educación General Básica, y ser mayor de 15 años. La Educación Diversificada a Distancia se desarrolla en coordinación con la Universidad Estatal a Distancia (UNED), está dirigido a Adultos que no han podido iniciar o concluir ese ciclo educativo. Cuadro nº37 POBLACIÓN ATENDIDA POR PROVINCIA BACHILLERATO DE ENSEÑANZA MEDIA A DISTANCIA PROVINCIA AÑO AÑO AÑO Costa Rica San José Alajuela Cartago Heredia Guanacaste Puntarenas Limón Punto: Departamento de Pruebas Nacionales Bachillerato por Madurez Suficiente Es una modalidad de la Educación Abierta donde el estudiante puede escoger el modo de preparación, de acuerdo con su disponiblidad de tiempo y sus posibilidades económicas. Esta preparación la puede realizar en su casa, en proyectos oficiales o en academias privadas. Las pruebas versarán sobre los contenidos de los temarios oficiales para los exámenes de Bachillerato en Educación Media, correspondientes a las asignaturas de: Español, Estudios Sociales, Matemática, Inglés, Francés, Física, Química y Biología. Se tendrán por aprobados aquellos estudiantes que alcancen en cada una de las pruebas, una certificación igual o superior a 65. Los estudiantes que aprueben la totalidad de las pruebas se harán acreedores al título Bachiller en Educación Media. El plan de estudios se comprende de dos áreas: área de ciencias y área de letras, donde el estudiante selecciona sólo una. Entre los requisitos para su ingreso se encuentra, ser mayor de edad (18 años cumplidos) y haber aprobado el Tercer Ciclo de la Educación General Básica.

7 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Costa Rica 7 Cuadro nº38 POBLACIÓN ATENDIDA POR PROVINCIA BACHILLERATO POR MADUREZ PROVINCIA AÑO AÑO AÑO Costa Rica San José Alajuela Cartago Heredia Guanacaste Puntarenas Limón Fuente: Departamento de Pruebas Nacionales Cuadro nº 39 POBLACIÓN ATENDIDA POR PROVINCIA PROGRAMA DE PRUEBAS EDUCACIÓN ABIERTA PROVINCIA 1996 Costa Rica San José Alajuela 7794 Cartago 4155 Heredia 4220 Guanacaste 1567 Puntarenas 2655 Limón 2486 Fuente: Departamento de Pruebas Nacionales. Población Atendida por Provincia Programa de Pruebas Educación Abierta San José Alajuela Cartago Heredia Guanacaste Puntarenas Limón

8 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Costa Rica PROGRAMAS DE ALFABETIZACIÓN: ALFA/MUJER, RENALF, NEOLECA, PAECA Alfa Mujer El programa ALFA/MUJER está dirigido a madres analfabetas, jefas de hogar y tiene como propósito: desarrollar acciones estratégicas para la promoción de la mujer analfabeta en procesos amplios de alfabetización y post-alfabetización, así como la incorporación al proceso con métodos y técnicas de enseñanza y aprendizaje, versátiles, efectivos y activos. Aseguran la participación en el proceso de alfabetización de entidades no gubernamentales (ONGS), organizaciones comunales, religiosas y sociedad civil en general RENALF Red Nacional de Alfabetización tiene como propósito establecer mecanismos efectivos y permanentes de coordinación y comunicación entre las ONGS, entidades públicas y privadas, nacionales e internacionales a los procesos de alfabetización y promoción comunitaria y además construir un banco común que permita sustentar la realización de estudios e investigaciones y proyectos de investigación con enfoque de género para la erradicación del analfabetismo NEOLECA/CR El proyecto contempla la integración de una comisión de especialistas en Educación de Adultos bajo la coordinación de Directores de Educación de Adultos de Centroamérica, para el diseño producción y distribución de materiales de lectura complementaria que refuerzan los procesos de alfabetización en la región SERVICIOS EDUCATIVOS DE EDUCACIÓN FORMAL Y EDUCACIÓN ABIERTA Estas son instituciones que ofrecen ambas opciones de la Educación Formal y Educación Abierta. Entre ellas se encuentran: - Escuelas Nocturnas - Colegios Nocturnos - Centros Integrados para la Educación de Jóvenes y Adultos (CINDEA) - Institutos Profesionales de Educación Comunitaria (IPEC) - Centros de Capacitación Comunitaria (CCC) Escuela Nocturnas Son Instituciones que atienden el I y II Ciclo de la Educación Formal, pero a su vez ofrecen programas de Educación Abierta, presencial, por suficiencia y/o a distancia Colegios Nocturnos Son instituciones que atienden el III Ciclo y la Educación Diversificada Académica y que también ofrecen programas de Educación Abierta Centros Integrados para la Educación de Jóvenes y Adultos Con ese propósito anterior en 1995 se crearon 9 centros integrados para la Educación de Jóvenes y Adultos (CINDEA), beneficiando a una población de participantes de zonas rurales y urbanas, inclusive al sistema penitenciario. En 1996 se amplió la cobertura a otras zonas, con lo que se logra una cobertura total de estudiantes en donde la puesta en práctica del nuevo sistema de educación para Jóvenes-Adultos y Adultos pretende elevar la calidad de este servicio educativo en términos de pertinencia, cobertura, flexibilidad y eficiencia en los ámbitos de la educación formal y no formal. Este sistema está dirigido al desarrollo de competencias cognoscitivas científicas, tecnológicas y éticas, orientadas al mejoramiento de la calidad de vida personal y social de los usuarios. Para ello se promueven acciones de mejoramiento cualitativo tendientes a brindar una oferta educativa integral que incluya las áreas académicas, del desarrollo personal y social productivo; y así integrar mayores oportunidades educativas mediante un sistema flexible para el ingreso y avance de los estudiantes; e

9 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Costa Rica 9 integrar un sistema de créditos organizado en tres niveles que corrige los riesgos de repetición de grados; luego organiza el ciclo educativo en cuatrimestres, con matrícula en cada periodo, lo que posibilita el aprovechamiento educativo de los 12 meses del año y asumir el curriculum nacional básico con criterios de calidad. Cabe destacar que dentro del Plan Nacional de Combate a la Pobreza se encuentran los programas estratégicos de Educación de Adultos Educación Profesional y Capacitación Comunitaria. Estas instituciones incluyen a los IPEC y a los CCC. Es un programa dirigido a usuarios jóvenes y adultos hasta la tercera edad que deseen capacitarse complementariamente para su desarrollo personal-profesional o para mejorar su ubicación laboral. Los Centros que imparten Educación Profesional y Comunitaria son 17. Cada uno de ellos cuenta entre 2 y 13 centros de capacitación. Orientaciones metodológicas y contenidos: En la perspectiva de la Educación Permanente se aplican aprendizajes múltiples que satisface no sólo necesidades educativas básicas de la población adulta, sino también sus necesidades secundarias ascendentes en lo relativo a su desarrollo laboral y profesional, sobre todo de los sectores menos favorecidos, especialmente el femenino y el de los trabajadores, orientando todo el proceso hacia el desarrollo integral de la persona, de la familia y de la sociedad en general. Cuadro nº 40 ALUMNOS DE LA EDUCACIÓN PROFESIONAL Y COMUNITARIA 1996 Sexo Alumnos Ambos sexos Hombres Mujeres Este número de beneficiarios no es estable o permanente, pues existe una demanda creciente por cuanto los cursos son libres, abiertos y no formales. Profesorado: Este servicio es atendido por personal nombrado interinamente, y varía con frecuencia de acuerdo con las características enumeradas en el punto anterior. Además, se contrata personal a plazo fijo excluido del Régimen de Servicio Civil. Mecanismos de evaluación y promoción de cursos: Se utiliza la forma denominada Acreditación y Certificación de aprendizajes por experiencia. Cuadro nº 41 MATRÍCULA DE LOS IPEC SEGÚN PROVINCIA Y SEXO 1996 Provincias Varones Mujeres Ambos sexos San José Heredia Alajuela Cartago Guanacaste Puntarenas Limón TOTAL

10 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Costa Rica MECANISMOS DE EVALUACIÓN Y PROMOCIÓN DE CURSO. ACCESO A LA EDUCACIÓN DIVERSIFICADA Y A LA EDUCACIÓN SUPERIOR. La evaluación se lleva a cabo por medio de: - La autoevaluación del estudiante. Las pruebas de autoevaluación son aquellas que realiza el estudiante para conocer el logro de los objetivos correspondientes a una asignatura. - La evaluación formativa producto de la orientación-aprendizaje del profesor. Se lleva a cabo por medio de pruebas. Estas pruebas son de carácter comprensivo, debiendo el estudiante demostrar suficiencia en el dominio de los objetivos previstos en la asignatura. - La evaluación sumativa ordinaria o extraordinaria programadas por el Ministerio de Educación Pública. En cuanto a la promoción, se tendrá por promovido el estudiante que alcance en las asignaturas básicas y optativas una calificación no menor o inferior a sesenta y cinco (65) en cada una de las evaluaciones sumativas que se practiquen. Se entiende que el estudiante deberá repetir aquellas pruebas en las que obtuviera una calificación inferior a la indicada. Al concluir estos estudios recibirá el certificado de Bachiller en Educación Media a Distancia, Modalidad Académica. El acceso a la Educación Diversificada o Cuarto Ciclo, pueden ingresar todas aquellas personas que han concluido la Educación General Básica. Luego de lograr la conclusión de la Educación Diversificada o IV Ciclo, adquieren el derecho de ingresar a cualquier universidad para efectuar estudios superiores.

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