LINEAMIENTOS PARA LA SUPERVISIÓN DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS IN SLTU
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- Luis Miguel Salinas Villanueva
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1 LINEAMIENTOS PARA LA SUPERVISIÓN DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS IN SLTU Gaceta Municipal Semanal 16/ de Mayo de 2015
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3 LINEAMIENTOS PARA LA SUPERVISIÓN DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS IN SITU
4 LINEAMIENTOS PARA LA SUPERVISIÓN DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS IN SITU Abril de 2015
5 DERECHOS RESERVADOS Ayuntamiento de Toluca, Primera Edición Abril de 2015 Secretaría Técnica Subdirección de Innovación y Desarrollo Institucional Plaza Fray Andrés de Castro, Edificio C, primer piso Col. Centro, Toluca, México. Teléfonos: Ext. 347 Órgano Municipal de Residuos Sólidos Plutarco González No. 309, Col. La Merced Teléfono Impreso y hecho en Toluca, México. La reproducción total o parcial de este documento solo se realizará mediante la autorización expresa de la fuente y dándole el crédito correspondiente.
6 ÍNDICE Pág. I. Presentación. 4 II. Objetivo General III. Marco Jurídico.. 7 IV. Supervisión del Servicio de Recolección de Residuos Sólidos in Situ. 8 Objetivo Alcance.. 8 Definiciones... 9 Responsabilidades. 10 Políticas 11 Desarrollo. 12 Diagrama de Flujo.. 14 Medición. 15 Encuesta de Satisfacción en el Servicio de Recolección de Residuos Sólidos Domiciliarios Cédula de Supervisión a las Rutas de Recolección de Residuos Sólidos. 17 V. Registro de Ediciones. 18 VI. Validación VII. Créditos
7 I. PRESENTACIÓN El servicio de aseo público municipal es una de las tareas del gobierno local con mayor repercusión pues de éste depende que se generen condiciones sanitarias adecuadas y se prevengan focos de infección en el territorio municipal. Contar con espacios limpios es una condición indispensable para que la población pueda realizar sus actividades de manera segura, para evitar la propagación de enfermedades por la acumulación de residuos sólidos. En otro sentido, se pretende cuidar y preservar la imagen urbana del municipio, pues al recolectar los desechos que se encuentran en vialidades y áreas públicas se ayuda a mejorar el aspecto de la ciudad. Para lograr los fines anteriores, es preciso que el servicio se preste mediante un sistema de manejo más eficiente y eficaz, lo cual permite una rápida adaptación a la compleja dinámica del desarrollo de nuestro municipio. La recolección de residuos sólidos urbanos domiciliarios es un servicio que ofrece la Administración Pública Municipal, a través del Órgano Municipal de Residuos Sólidos, servicio que contribuye con el cuidado del medio ambiente al evitar que se almacenen residuos sólidos dentro de los domicilios particulares, que generen malos olores, contaminación, fauna nociva y afecten la salud humana de la población del municipio. El crecimiento y dinámica social del municipio hace imperante que el servicio de recolección de residuos sólidos urbanos domiciliarios se preste de manera oportuna, eficaz y eficientemente, razón por la cual es necesario contar con un mecanismo de supervisión que permita detectar las áreas de oportunidad que contribuyan a elevar la calidad del servicio. 4
8 Los presentes lineamientos tienen el propósito de establecer el mecanismo para que los servidores públicos adscritos al Órgano Municipal de Residuos Sólidos encargados de la supervisión del servicio de recolección de residuos sólidos urbanos domiciliarios cuenten con los elementos necesarios para verificar la correcta prestación de este servicio en beneficio de la población y del medio ambiente de nuestro municipio. 5
9 II. OBJETIVO GENERAL Proporcionar a las y los servidores públicos del Departamento de Recolección, Transferencia y Disposición Final de Residuos Sólidos una herramienta administrativa que les permita supervisar que el proeso de recolección de residuos sólidos se realice de manera oportuna, eficaz y eficiente, con el propósito de elevar la calidad del servicio que se ofrece a la población del Municipio de Toluca. 6
10 III. Marco Jurídico Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México Ley Orgánica Municipal el Estado de México Bando Municipal y Código Reglamentario de Toluca Manual de Organización del Órgano Municipal de Residuos Sólidos 7
11 IV. SUPERVISIÓN DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS IN SITU OBJETIVO Acudir a la ruta asignada para la recolección de residuos sólidos y verificar que el personal operativo cumpla en tiempo y forma con la programación establecida; además de levantar la encuesta de satisfacción en el servicio de recolección de residuos sólidos con el propósito de elevar la calidad del servicio e identificar, desarrollar e implementar oportunidades de mejora. ALCANCE Aplica a las o los servidores públicos adscritos al Departamento de Recolección, Transferencia y Disposición Final de Residuos Sólidos designados para la supervisión de las rutas de recolección. 8
12 DEFINICIONES Residuos Sólidos Urbanos Residuos Inorgánicos Residuos Orgánicos Los Residuos Sólidos Urbanos (RSU), son los generados en las casas, como resultado de la eliminación de los materiales que se utilizan en las actividades domésticas; son también los que provienen de establecimientos o la vía pública, o los que resultan de la limpieza de las vías o lugares públicos y que tienen características como los domiciliarios. Su manejo y control es competencia de las autoridades municipales. Será todo aquel desecho que no presenta un origen biológico, es decir, no proviene de un organismo vivo directamente sino que proviene del medio industrial o es el resultado de algún proceso no natural, tal es el caso de los productos de tipo industrial como por ejemplo los plásticos, el PET, vidrio, unicel etc. La característica esencial, es que la basura inorgánica no se degrada a partir de medios naturales y tarda muchísimo tiempo en hacerlo. Los residuos orgánicos son los restos biodegradables de plantas y animales. Incluyen restos de frutas, verduras, desperdicios de comida y los procedentes de la poda de plantas. Pila eléctrica Es un dispositivo que convierte energía química en energía eléctrica por un proceso químico transitorio, tras lo cual cesa su actividad y han de renovarse sus elementos constituyentes, puesto que sus características resultan alteradas durante el mismo. Se trata de un generador primario. Los metales y productos químicos constituyentes de las pilas pueden resultar perjudiciales para el medio ambiente, produciendo contaminación química. Es muy importante no tirarlas a la basura sino llevarlas a centros de reciclado. 9
13 RESPONSABILIDADES Es responsabilidad de la o el titular del Órgano Municipal de Residuos Sólidos, verificar que se implementen los presentes lineamientos Es responsabilidad de la jefa o jefe del Departamento de Recolección, Transferencia y Disposición Final determinar el programa de supervisión de las rutas de recolección Es responsabilidad de la jefa o jefe del Departamento de Recolección, Transferencia y Disposición Final designar a las o los servidores públicos encargados de la supervisión de las rutas de recolección Es responsabilidad de la jefa o jefe del Departamento de Recolección, Transferencia y Disposición Final elaborar el informe de resultados de las supervisiones realizadas a las rutas de recolección Es responsabilidad de las o los servidores públicos designados para supervisar las rutas de recolección verificar que el personal de recolección respete la programación de recolección, porte el uniforme y equipo de seguridad establecido para esta actividad y la identificación expedida por el H. Ayuntamiento de Toluca que lo acredite como servidor público municipal Es responsabilidad de las o los servidores públicos designados para supervisar las rutas de recolección levantar la Encuesta de satisfacción en el servicio de recolección de residuos sólidos urbanos domiciliarios Es responsabilidad de las o los servidores públicos designados para supervisar las rutas de recolección entregar el reporte correspondiente y las encuestas realizadas a la jefa o jefe del Departamento de Recolección, Transferencia y Disposición Final Es responsabilidad del personal operativo de las rutas de recolección respetar la programación de recolección, portar el uniforme y equipo de seguridad establecido para esta actividad y la identificación expedida por el H. Ayuntamiento de Toluca que lo acredite como servidor público municipal. 10
14 POLÍTICAS Las y los servidores públicos adscritos al Órgano Municipal de Residuos Sólidos no podrán realizar la actividad de supervisión a las rutas de recolección sin no cuentan con el oficio de autorización para este fin, el cual deberá ser signado por la Jefa o el Jefe de Departamento de Recolección Transferencia y Disposición final, y para los casos especiales en los que aplique, por el o la titular del Órgano Municipal de Residuos Sólidos. Queda estrictamente prohibido a cualquier servidor público, directamente o por terceras personas, notificar al personal operativo de las rutas de recolección, el día y hora en que se hará la supervisión; en caso contrario se hará acreedor a la sanción que determine la Contraloría Municipal. Deberá portar el Supervisor en todo momento la credencial que lo acredite como Servidor Público Municipal. Todo acto o hecho derivado de la supervisión que no se encuentre dentro de lo contemplado por este documento será responsabilidad del ejecutante y será sancionado de acuerdo a la legislación vigente aplicable a la materia. 11
15 DESARROLLO Supervisión del servicio de recolección de residuos sólidos urbanos municipales in situ No. RESPONSABLE ACTIVIDAD 1 Departamento de Recolección, Transferencia y Disposición Final Jefa o jefe Elabora la programación de las rutas a supervisar con las o los servidores públicos designados por cada una de ellas y envía a la o el titular del Órgano Municipal de Residuos Sólidos para su validación 2 Órgano Municipal de Residuos Sólidos Titular Recibe programación de las rutas a supervisar, revisa y determina Está correcto? 3 No: Realiza observaciones y devuelve a la jefa o jefe del Departamento de Recolección, Transferencia y Disposición Final para su corrección. 4 Departamento de Recolección, Transferencia y Disposición Final Jefa o jefe Realiza correcciones a la programación de supervisión y regresa a la o el titular del Órgano Municipal de Residuos Sólidos para su validación 5 Sí: Firma de validación y regresa a la jefa o jefe del Departamento de Recolección, Transferencia y Disposición Final para su aplicación 6 Departamento de Recolección, Transferencia y Disposición Final Jefa o jefe Recibe la programación validada y procede a designar las rutas a supervisar a las o los servidores públicos correspondientes 7 Departamento de Recolección, Transferencia y Disposición Final Servidora o servidor Público Recibe instrucciones, encuestas de Satisfacción en el Servicio de Recolección de Residuos Sólidos Urbanos Domiciliarios en el Municipio de Toluca, Cédula de Supervisión a las Rutas de Residuos Sólidos y acude a supervisar la ruta correspondiente. 12
16 No. RESPONSABLE ACTIVIDAD 8 Departamento de Recolección, Transferencia y Disposición Final Servidora o servidor Público Verifica que el personal operativo realice la recolección de residuos sólidos de acuerdo a la programación establecida y llena Cédula de Supervisión a las Rutas de Residuos Sólidos. 9 Departamento de Recolección, Transferencia y Disposición Final Servidora o servidor Público 10 Departamento de Recolección, Transferencia y Disposición Final Servidora o servidor Público 11 Departamento de Recolección, Transferencia y Disposición Final Jefa o jefe 12 Órgano Municipal de Residuos Sólidos Titular 13 Departamento de Recolección, Transferencia y Disposición Final Jefa o jefe Acude a los domicilios que se encuentran en la ruta designada para supervisión y procede a levantar la encuestas de Satisfacción en el Servicio de Recolección de Residuos Sólidos Urbanos Domiciliarios en el Municipio de Toluca Una vez concluida la supervisión de la ruta designada, entrega el reporte así como las encuestas de Satisfacción en el Servicio de Recolección de Residuos Sólidos Urbanos Domiciliarios en el Municipio de Toluca y las cédulas de supervisión a las rutas de residuos sólidos a la jefa o jefe del Departamento de Recolección, Transferencia y Disposición Final Recibe reportes y encuestas de Satisfacción en el Servicio de Recolección de Residuos Sólidos Urbanos Domiciliarios en el Municipio de Toluca y y las cédulas de supervisión a las rutas de residuos sólidos, procede a su análisis y elabora reporte final de las supervisiones realizadas con la propuesta de acciones de mejora y entrega a la o el titular del Órgano Municipal de Residuos Sólidos Recibe reporte final de las supervisiones realizadas con las acciones de mejora, e instruye la implementación de las acciones de mejora. Recibe e instruye las acciones de mejora Fin del procedimiento 13
17 DIAGRAMA DE FLUJO ÓRGANO MUNICIPAL DE RESIDUOS SÓLIDOS TITULAR SUPERVISIÓN DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS IN SITU 22 RECIBE PROGRAMACIÓN Y DETERMINA ES CORRECTO? NO SÍ 33 REALIZA OBSERVACIONES Y DEVUELVE 55 FIRMA DE DE VALIDACIÓN Y REGRESA PARA SU SU APLICACIÓN 12 RECIBE REPORTE FINAL E INSTRUYE IMPLEMENTACIÓN DE DE ACCIONES DE DE MEJORA DEPARTAMENTO DE RECOLECCIÓN, TRANSFERENCIA Y DISPOSICIÓN FINAL JEFA/FE DE DEPARTAMENTO INICIO 11 ELABORA PROGRAMACIÓN DE DE RUTAS A SUPERVISAR Y ENVÍA 44 REALIZA CORRECCIONES Y REGRESA 66 RECIBE PROGRAMACIÓN, Y DESIGNA RUTAS 11 RECIBE REPORTE, ENCUESTAS, CÉDULAS ANALIZA, ELABORA REPORTE FINAL CON ACCIONES DE DE MEJORA Y ENTREGA 13 IMPLEMENTA ACCIONES DE DE MEJORA FIN DEPARTAMENTO DE RECOLECCIÓN, TRANSFERENCIA Y DISPOSICIÓN FINAL SERVIDORA/OR PÚBLICO 77 RECIBE INSTRUCCIONES, ENCUESTAS, CÉDULAS Y ACUDE A REALIZAR LA LA SUPERVISIÓN 88 VERIFICA QUE EL EL PERSONAL OPERATIVO REALICE LA LA RECOLECCIÓN DE DE ACUERDO A LO LO PROGRAMADO Y LLENA CÉDULA 99 LEVANTA ENCUESTAS 10 ENTREGA REPORTE, ENCUESTAS Y CÉDULAS 14
18 MEDICIÓN Indicador para medir la capacidad de respuesta: Número de supervisiones realizadas Número de supervisiones programadas X (100) = Porcentaje de supervisiones realizadas 15
19 ENCUESTA DE SATISFACCIÓN EN EL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS DOMICILIARIOS 16
20 CÉDULA DE SUPERVISIÓN A LAS RUTAS DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS 17
21 V. REGISTRO DE EDICIONES Primera edición abril de 2015, (Elaboración de los lineamientos) 18
22 VI. VALIDACIÓN 19
23 VII. CRÉDITOS Lineamientos para la supervisión del servicio de recolección de residuos sólidos urbanos in situ H. Ayuntamiento de Toluca Órgano Municipal de Residuos Sólidos Secretaría Técnica Responsables de su elaboración: Profa. Rosa María Pérez Waybel Titular del Órgano Municipal de Residuos Sólidos C. Carlos Alberto Estrada Argueta Jefe del Departamento de Recolección, Transferencia y Disposición Final de Residuos Responsables de su revisión: Mtro. Efraín Ángeles Ruíz Subdirector de Innovación y Desarrollo Institucional Lic. Francisco Raymundo Nava González Jefe del Departamento de Normatividad Administrativa 20
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