Indicadores de Sostenibilidad a nivel municipal de la C.A. de Euskadi

Transcripción

1 Indicadores de Sostenibilidad a nivel municipal de la C.A. de Euskadi Equipamientos e Infraestructuras municipales Autores: José María Domínguez Hidalgo José Angel Colinas Santos Iñaki Beristain Etxabe

2 ÍNDICE 1. Antecedentes Sistema de Información Municipal: contexto Sistema de Informacion Municipal, situación en la C.A. de Euskadi Objetivos de UDALMAP Sistemas de información georreferenciada UDALMAP: definición y caracteristicas Panel de Indicadores Municipales de Sostenibilidad: estructura Panel de Infraestructuras y Equipamientos Municipales Indicador de Desarrollo Municipal

3 1. ANTECEDENTES El Gobierno Vasco, consciente de la influencia de sus actuaciones para establecer las condiciones que permitan afrontar el proceso de desarrollo socioeconómico y medioambiental en la C.A. de Euskadi con las mayores garantías posibles, actúa de forma proactiva mediante los planes y políticas que diseña y ejecuta. En este sentido, es objetivo del Gobierno Vasco conseguir un alto nivel de cohesión territorial, promoviendo la revitalización socioeconómica y la regeneración territorial de las zonas rurales o urbanas de la C.A. de Euskadi, mediante la puesta en práctica de programas de carácter integrado (Programas Integrados de Revitalización Urbana), en los que se aborda de forma global las carencias que les afecten, con la finalidad de alcanzar un alto grado de cohesión social, de desarrollo económico y de respeto medioambiental. El desarrollo de las mencionadas políticas y la consecución de los objetivos propuestos, exige contar con un sistema de información de base que permita apoyar y monitorizar, de forma permanente y adaptada, la toma de decisiones por parte de los agentes, tanto públicos como privados, en los aspectos relacionados con el diseño e implementación de acciones de desarrollo territorial y local en su ámbito de actuación. Es necesario por tanto, contar con un sistema de información municipal que ponga a disposición de los distintos agentes los inputs o herramientas que posibiliten el análisis y la identificación de los problemas, sobre los que actuar y que les sirvan de guía para enfocar sus actuaciones. Estas actuaciones tienen como reflejo, cambios en las condiciones de vida de los ciudadanos que habitan las zonas en que se materializan. En consecuencia nos encontramos frente a una realidad cambiante tanto física como sensorial, en la que los niveles de desarrollo alcanzado y las percepciones que del mismo que tienen los 3

4 ciudadanos son diferentes a las que tenía en tiempos pasados. Por tanto, una vez implantado el sistema de información, el siguiente paso será dotarlo de un procedimiento sistemático de mantenimiento y actualización de la información que contiene, de forma que garantice en cada momento, la calidad y actualidad de la misma, y que recoja de forma adecuada la evolución de esa realidad cambiante anteriormente comentada. Se trata de un proceso que se retroalimenta, así los cambios que se producen en el entorno como consecuencia de la actuación de las administraciones públicas, exigen a su vez una continua adaptación de las mismas al entorno cambiante a que su actuaciones contribuyen. Conjugar los factores ligados al territorio, a sus habitantes, y a las condiciones en que estos desarrollan su actividad, en un contexto de desarrollo sostenible, adquiere una dimensión especial en el ámbito local, ya que es en éste en el que convergen los factores que inciden en el mismo. Por ello diseñar e impulsar ciudades y pueblos en los que los ciudadanos puedan alcanzar mayores niveles de calidad de vida, que tengan capacidad para adaptarse a las condiciones cambiantes del futuro y adaptar sus modelos organizativos, es sin duda una apuesta de futuro. La finalidad última de las actuaciones será proveer a los habitantes de los municipios de los servicios, infraestructuras y equipamientos básicos necesarios y facilitarle el acceso a los mismos. Para conseguirlo es necesario arbitrar mecanismos que permitan: Hacer una evaluación objetiva de la situación de los entes locales, que se realizará en base a la información detallada y actualizada que proporcione el sistema de información municipal. Fijar las bases para una distribución racional de los recursos disponibles en base a indicadores y otra información relevante. La prestación de ayudas se establecerá en función de las prioridades establecidas, teniéndose en cuenta 4

5 la posibilidad de soluciones mancomunadas asociativas y supramunicipales en la prestación de los servicios. El proceso de gestión necesita que se establezca una correcta planificación estratégica, así como un sistema de evaluación de las diferentes políticas públicas. La evaluación de las políticas públicas, que se ha convertido en una necesidad para los propios gestores de las mismas, es también, cada vez más, una exigencia de los ciudadanos y un apoyo para los mismos gestores, que les va a permitir visualizar los resultados de su actuaciones y replantearlas de cara al futuro La sociedad actual, que exige de los poderes públicos actuaciones en múltiples ámbitos en un contexto de recursos finitos, hace necesario establecer prioridades entre ellos, controlar los proyectos que se han seleccionado y evaluar adecuadamente los resultados obtenidos. Los ciudadanos a través de sus representantes adoptan una postura cada vez más exigente en relación con el destino final y los resultados que se obtienen con los recursos que administran en su nombre. 2. SISTEMA DE INFORMACIÓN MUNICIPAL: CONTEXTO Vistos los antecedentes, identificadas las necesidades de implementar políticas de cohesión territorial, establecido como fin último de las actuaciones publicas en esta materia el mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y la cohesión territorial, su obtención representa un reto importante para todos las instituciones involucradas en ello. Para estos fines, los agentes, tanto públicos como privados, demandan nuevas herramientas que sirvan de referencia para la ejecución de nuevas actuaciones, tomando en consideración tanto los resultados de actuaciones anteriores, previamente evaluadas, como los cambios en el entorno que aquellas han producido. 5

6 Una actuación básica para ello es el desarrollo de un sistema de información municipal, que se puede concretar en un Panel de Indicadores Municipales y un Panel de Equipamientos e Infraestructuras Municipales, que permitan apoyar y monitorizar de forma permanente y consecuente, la toma de decisiones por parte de los agentes, tanto públicos como privados, involucrados en el desarrollo y crecimiento territorial y local del país. Una vez creado, es imprescindible mantenerlo convenientemente actualizado, para lo cual será necesario arbitrar un proceso de mantenimiento y actualización de la información, de forma que se garantice un alto nivel de calidad y actualidad de la misma. De esta forma, contaremos con una herramienta que nos va a servir para detectar, tanto las desigualdades territoriales posibles, como los efectos que sobre la cohesión territorial han tenido las actuaciones que se han realizado en tiempos pasados. La información estadística existente a nivel municipal resulta poco adecuada para estos fines. Las razones son múltiples, en muchos casos la información no esta siempre disponible a nivel municipal, incluso cuando existe no esta completa para todos los municipios, en otras ocasiones no esta sometida a un proceso de actualización razonable, no resultando, en suma, su utilización operativa para los fines señalados. 6

7 3. SISTEMA DE INFORMACION MUNICIPAL, SITUACIÓN EN LA C.A. DE EUSKADI Los precedentes señalados han dado lugar a que desde la Dirección de Economía y Planificación del Departamento de Hacienda y Administración Pública del Gobierno Vasco se haya desarrollado, en estrecha colaboración con el Instituto Vasco de Estadística, un proyecto de elaboración de un sistema de información municipal, que se hemos materializado en la construcción de un Panel de Indicadores de sostenibilidad a nivel municipal de la C.A. de Euskadi y de un Panel de Infraestructuras y Equipamientos Municipales. Así el proyecto se ha concretado en lo que conocemos como UDALMAP, que es el sistema de información municipal de la C.A. de Euskadi, y es también la denominación con que se conoce la aplicación GIS (Sistema de Información Geográfica) de difusión de sus resultados. 4. OBJETIVOS DE UDALMAP Los objetivos que se persigue UDALMAP se pueden clasificar en dos categorías diferentes: objetivos genéricos y objetivos específicos: Entre los Objetivos genéricos nos encontramos con: Conocer mejor la realidad en los municipios de la C.A. de Euskadi mediante la generación y recopilación de indicadores y de capas de infraestructuras y equipamientos municipales. Servir de base para el desarrollo de sistemas que permita a los agentes planificar, valorar y evaluar políticas públicas. Ofrecer información actualizada y de calidad a los ciudadanos en general, como servicio público, y ponerla a disposición de los agentes, tanto públicos como privados, para que puedan contar con información detallada que les 7

8 ayude en la toma de decisiones en los ámbitos relacionados con el desarrollo territorial y local. Contribuir a la mejora de los resultados de las políticas públicas y por ende a la mejora de la calidad de los servicios públicos ofertados, impulsando en las administraciones publicas las practicas y la cultura de la evaluación. Como objetivos específicos destacamos: Producir nueva información estadística oficial y georreferenciada de ámbito municipal para la C.A. de Euskadi, para completar y sistematizar la existente en la actualidad. Para ello, se han diseñado e implantado las correspondientes operaciones estadísticas que garantizan a futuro disponer de información de calidad y actualizada. Añadir la dimensión geográfica para la difusión de los resultados, integrando nuestra aplicación en el GIS corporativo del Gobierno Vasco con el fin de facilitar la visualización de la información, alcanzando su máxima potencialidad en el caso de las infraestructuras y equipamientos municipales. Facilitar las comparaciones entre los municipios y su evolución a lo largo del tiempo. Identificar grupos de problemas asociados al término municipal. Ayudar a la detección de zonas desfavorecidas y/o deficitarias en equipamientos e infraestructuras, para permitir el diseño de políticas tendentes a la regeneración de dichas zonas, con el objetivo de conseguir mejorar la cohesión territorial, económica, social y medioambiental en la C.A. de Euskadi. Generar automáticamente informes y mapas temáticos predeterminados. Servir de base para la elaboración de indicadores sintéticos. 8

9 Mostrar las diferentes capas de infraestructuras y equipamientos y su localización y disribución geográfica. 5. SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEORREFERENCIADA La extensión de las nuevas tecnologías de tratamiento y difusión de información susceptibles de ser utilizadas para la planificación y el análisis regional y local aportan nuevas posibilidades de las que no se disponía hasta fechas recientes. A través de estos nuevos sistemas de difusión y análisis de la información se pone a disposición de los usuarios públicos (responsables municipales) nuevos medios que les va a permitir un desarrollo más eficaz de la gestión de sus infraestructuras y equipamientos. Los agentes privados, van a disponer asimismo de una herramienta básica para el análisis de la información en sus ámbitos de actuación. 6. UDALMAP: DEFINICION Y CARACTERISTICAS UDALMAP es un sistema integrado de información territorial con base en los municipios de la C.A. de Euskadi, cuya finalidad es prestar un servicio publico, al permitir un mejor conocimiento de la realidad socio-economica de los mismos, y facilitar la toma de decisiones por parte de todos aquellos agentes, tanto públicos como privados, involucrados en el crecimiento y desarrollo local y regional del país. Es tambien, la Aplicación GIS, integrada en el Gis corporativo del Gobierno Vasco, que soporta la difusión de resultados de dos nuevas operaciones estadísticas: Indicadores de Sostenibilidad a nivel Municipal en la C.A. de Euskadi y la Encuesta de Equipamientos e Infraestructuras Municipales. Ambas operaciones estadisticas estan reguladas, con los codigos y respectivamente, en el programa estadístico anual de 2007, aprobado por Decreto 53/2007 de 27 de marzo. Su finalidad es la construcción de un sistema de Información Municipal. 9

10 Los trabajos de diseño, cálculo e implantación han sido desarrollados en colaboración por el Órgano Estadístico del Departamento de Hacienda y Administración Pública del Gobierno Vasco y el Euskal Estatistika Erakundea/Instituto Vasco de Estadística (EUSTAT). En el mes de febrero de 2008Se presenta UDALMAP y publican por primera vez sus resultados. UDALMAP está basado en una serie de valores: Información oficial: Se difunde como resultados de dos operaciones estadísticas oficiales, incluidas en el Programa Estadístico Anual de Transparencia: La información en toda su extensión, se pone a disposición de los usuarios instituciones y agentes económicos en general, tanto públicos como privados Exhaustividad: Armonización, racionalización y sistematización al máximo de los indicadores municipales incorporados en el desarrollo de la operación con otros ya existentes, garantizando la inclusión de la información municipal en cada momento Coparticipación: Participan en su mantenimiento entes de la Organización Estadística Vasca (Órgano Estadístico del Departamento de Hacienda, EUSTAT), Departamentos del Gobierno Vasco, Ayuntamientos, Diputaciones Forales y otros organismos Actualización permanente de la información El desarrollo de un sistema de indicadores es una actuación primordial que permitirá apoyar y monitorizar de manera permanente y consecuente, la toma de decisiones por parte de todos aquellos agentes, tanto públicos como privados involucrados en el desarrollo territorial, y local, por ello: 10

11 Constituye un instrumento clave en la articulación de un Modelo Vasco de Desarrollo Regional Traslada los postulados de la Estrategia de Lisboa al ámbito local, estructurandose en base a los tres ejes que allí se definen: Economia- Competitividad, Cohesión social-calidad de vida y Medioambiente. Se configura como un sistema de información interactivo entre los usuarios y la aplicación de difusión. Facilita la visualización y el análisis de datos heterogéneos a traves de su representación en mapas temáticos. Es un sistema integrado para la política del desarrollo local sostenible Fomenta la participación de otros agentes de la Administración Pública como actores del desarrollo del proyecto o como suministradores de la información de base Presta un servicio público directo a la sociedad en general, a la que se ofrece información relevante y accesible por todos. 7. PANEL DE INDICADORES MUNICIPALES DE SOSTENIBILIDAD: ESTRUCTURA Inicialmente (es suceptible de ser ampliado a medida que se vaya disponiendo de nueva información) está compuesto por 144 indicadores para cada uno de los 251 municipios que componen la C.A. de Euskadi.su selección se ha realizado de acuerdo con los siguientes criterios: Que tengan una interpretación clara. Que provengan de estadísticas consolidadas (estadistica oficial), ya existentes o bien implantadas para dotar de contenido a UDALMAP. Que sean cuantificables y comparables internamente y con los obtenidos en otros ámbitos territoriales (comparabilidad externa). 11

12 Que estén sometidos a una revisión sistemática, a fin de conseguir un cierto equilibrio entre las dimensiones que se representan y la coherencia en cada una de ellas. Que sean transparentes y fácilmente accesibles por los usuarios y que tengan una difusión pública. Se conforma una estructura de tipo piramidal con los indicadores disponibles clasificándose en tres niveles, a fin de facilitar su utilización y visualización: Ejes, Areas e Indicadores - Ejes. Ejes (3) Economía Competitividad Áreas 9 Cohesión Social - Calidad de Vida 8 Medio Ambiente 6 Total Áreas (22) INDICADORES (144) 12

13 - Areas.- Para cada uno de los tres ejes se establece un conjunto de areas Eje Economía - Competitividad Áreas Economía - competitividad Estructura Económica Mercado del trabajo Tejido empresarial Dinamismo económico Recursos económicos de la población Vitalidad turística y comercial Formación Sociedad de la Información Gestión económico-financiera municipal Eje Cohesión Social - Calidad de Vida Áreas Cohesión Social - Calidad de Vida Demografía Movimiento natural de la población y migraciones Vivienda Urbanización Bienestar social Infraestructuras básicas Equipamientos de uso colectivo Seguridad ciudadana Eje Medio Ambiente Áreas Medio Ambiente Residuos Agua Energía Concienciación medioambiental Transporte y movilidad Zonas verdes y áreas protegidas 13

14 Indicadores: Detalle del Panel de Indicadores Municipales de Sostenibilidad: Estructura y clasificación según ejes: Eje Economía-competitividad ECONOMÍA / COMPETITIVIDAD Estructura económica 1 Valor Añadido Bruto del sector agropesquero (%) 2 Población de 16 y más años ocupada en el sector agropesquero (%) 3 Valor Añadido Bruto del sector industria (%) 4 Población 16 y más años ocupada en el sector industria (%) 5 Valor Añadido Bruto del sector construcción (%) 6 Población 16 y más años ocupada en el sector construcción (%) 7 Valor Añadido Bruto del sector servicios (%) 8 Población 16 y más años ocupada en el sector servicios (%) Mercado de Trabajo 9 Tasa de actividad de la población de 16 y más años (%) 10 Tasa de actividad de la población femenina de 16 y más años (%) 11 Tasa de actividad de la población masculina de 16 y más años (%) 12 Tasa de ocupación de la población de 16 a 64 años (%) 13 Tasa de ocupación de la población de 55 a 64 años (%) 14 Tasa de ocupación de la población femenina de 16 a 64 años (%) 15 Tasa de ocupación de la población masculina de 16 a 64 años (%) 16 Tasa de ocupación juvenil de la población de 16 a 24 años (%) 17 Tasa de afiliación a la Seguridad Social ( habitantes de 16 y más) 18 Tasa de ocupación: brecha de género (p.p.) 19 Tasa de paro registrado de la población de 16 a 64 años 20 Tasa de paro de larga duración registrado de la población de 16 a 64 años 21 Tasa de paro registrado de la población de 45 y más años 22 Índice de rotación contractual (contratos/personas) 23 Índice de rotación contractual femenina (contratos/mujeres) 24 Índice de rotación contractual masculina (contratos/varones) Tejido Empresarial 25 Empleo generado por las microempresas (0-9 empleados) (%) 26 Tamaño medio de los establecimientos industriales (nº de empleados) 27 Porcentaje de establecimientos del sector industrial sobre el total (%) 28 Porcentaje de establecimientos del sector construcción sobre el total (%) 29 Porcentaje de establecimientos del sector servicios sobre el total (%) Dinamismo económico 30 PIB per cápita 31 Tasa de crecimiento acumulativo anual del PIB en el último quinquenio (%) 32 Contratos registrados en el año ( habitantes) 33 Porcentaje de contratos indefinidos registrados en el año sobre el total (%) 34 Población contratada en el año ( habitantes) 35 Contratos indefinidos registrados en el año: mujeres (% total contratos indefinidos) 36 Contratos indefinidos registrados en el año: menores de 30 años (% total contratos indefinidos) 37 Contratos indefinidos registrados en el año: población de 45 y más años (% total contratos indefinidos) 38 Variación interanual en la cifra de empleo (%) 39 Saldo neto de establecimientos ( habitantes) 40 Tasa de creación de nuevos establecimientos ( habitantes) Recursos económicos de la Población 41 Renta bruta per cápita ( ) 42 Renta personal disponible ( ) 43 Tasa media de crecimiento acumulativo anual de la renta personal entre 1997 y Porcentaje de renta personal derivada del trabajo (%) 45 Tasa media de crecimiento acumulativo anual de la renta personal entre 2001 y Unidades convivenciales perceptoras de Renta Básica ( habitantes) 47 Unidades convivenciales perceptoras de Ayudas de Emergencia Social ( habitantes) 48 Perceptores de pensiones no contributivas ( habitantes) Vitalidad turística de la población 49 Plazas de alojamiento turístico ( habitantes) 50 Establecimientos de hostelería y restauración ( habitantes) 51 Densidad comercial minorista ( habitantes) 52 Superficie comercial minorista ( habitantes) 53 Densidad comercial de bienes ocasionales ( habitantes) Formación 54 Población de 25 a 64 años que ha superado al menos los estudios secundarios (%) 55 Población de 20 a 24 años que ha superado al menos los estudios secundarios (%) 56 Población de 18 a 64 años con estudios universitarios completados (%) Gestión económico financiera municipal 57 Gasto liquidado del Ayuntamiento por habitante ( ) 58 Recaudación impositiva del Ayuntamiento por habitante ( ) 59 Deuda viva del Ayuntamiento por habitante ( ) 60 Inversión neta del Ayuntamiento por habitante ( ) 14

15 Eje cohesión social-calidad de vida COHESIÓN SOCIAL / CALIDAD DE VIDA Demografía 61 Variación interanual de la población (%) 62 Variación de la población en la última década (%) 63 Índice de infancia: Población de 0-14 años (%) 64 Índice de envejecimiento: Población de 65 y más años (%) 65 Índice de sobreenvejecimiento: Población de 75 y más años (%) 66 Índice de dependencia demográfica (%) Movimiento natural de la población y migraciones 67 Tasa bruta de natalidad ( ) 68 Tasa de crecimiento vegetativo ( ) 69 Saldo migratorio externo ( ) 70 Población extranjera (%) 71 Población extranjera de fuera de la UE-15 (%) 72 Población extranjera de fuera de la UE-25 (%) Vivienda 73 Densidad de viviendas en suelo residencial (Viviendas/Ha.) 74 Viviendas familiares desocupadas (%) 75 Viviendas familiares con más de 50 años de antigüedad (%) 76 Índice de confort de las viviendas familiares principales 77 Viviendas familiares principales en edificios en estado ruinoso, malo o deficiente (%) 78 Solicitudes de vivienda que constan en Etxebide ( habitantes) 79 Cobertura de necesidad de vivienda protegida (VPO) en el último quinquenio (% solicitudes) 80 Viviendas protegidas (VPO) adjudicadas por Etxebide en el último quinquenio ( habitantes) 81 Licencias de vivienda nueva concedidas en el último quinquenio ( habitantes) 82 Viviendas protegidas (VPO) terminadas en el último quinquenio ( habitantes) Urbanización 83 Suelo urbano (%) 84 Superficie residencial urbanizable (%) 85 Densidad poblacional (Hab./Km 2 ) 86 Equipamientos y edificios municipales accesibles (%) 87 Edificios de viviendas de 2 o más plantas sin ascensor (%) Bienestar social 88 Gasto corriente del presupuesto municipal per capita en Servicios Sociales ( ) 89 Gasto total per capita en Servicios Sociales ( ) 90 Grado de ocupación de los centros de día (3ª edad y personas con discapacidad) (%) 91 Grado de ocupación de los centros residenciales (3ª edad y personas con discapacidad) (%) Infraestructuras básicas 92 Índice de rendimiento del sistema de abastecimiento de agua (%) 93 Puntos de alumbrado público ( habitantes) 94 Viviendas familiares principales con instalación de gas por tubería (%) Equipamientos de uso colectivo 95 Unidades de educación infantil por cada 100 habitantes de 0 a 2 años 96 Volúmenes de las bibliotecas de acceso público por habitante 97 Número de pantallas de cine (total) 98 Aforo de cines (butacas por habitantes) 99 Número de farmacias ( habitantes) 100 Plazas en centros de día para la 3ª edad ( habitantes de 65 y más años) 101 Plazas en centros residenciales para la 3ª edad ( habitantes de 65 y más años) 102 Plazas en centros de día para personas discapacitadas ( habitantes) 103 Plazas en centros residenciales para personas discapacitadas ( habitantes) 104 Zonas públicas de juegos infantiles ( habitantes de 2 a 12 años) 105 Número de oficinas bancarias por cada habitantes 106 Número de oficinas de Correos por cada habitantes 107 Número de gasolineras por cada habitantes 108 Número de aseos públicos por cada habitantes 109 Número de teléfonos públicos por cada habitantes 110 Tiempo medio de desplazamiento al hospital de referencia (minutos) Seguridad ciudadana 111 Dotación policial local ( habitantes) 112 Índice de delitos ( habitantes) 113 Accidentes de tráfico registrados en el municipio por la Ertzaintza ( habitantes) 114 Peatones atropellados registrados en el municipio por la Ertzaintza ( habitantes) 15

16 Eje Medio ambiente MEDIO AMBIENTE Residuos 115 Generación de residuos urbanos por habitante y día (kg./hab./día) 116 Generación de residuos peligrosos (kg./hab./día) 117 Contenedores para la recogida de residuos domésticos ( habitantes ) 118 Contenedores para la recogida de vidrio ( habitantes) 119 Contenedores para la recogida de papel ( habitantes) 120 Contenedores para la recogida de envases y plásticos ( habitantes) 121 Contenedores para la recogida de pilas ( habitantes) 122 Contenedores para la recogida de ropa/textiles ( habitantes) 123 Suelo potencialmente contaminado (%) Agua 124 Demanda total de agua por habitante y día (litros/hab./día) 125 Demanda industrial de agua por habitante y día (litros/hab./día) 126 Calificación sanitaria del agua de consumo Energía 127 Potencia fotovoltaica instalada (kw / habitantes) 128 Potencia eólica instalada (Kw. / habitantes) 129 Potencia hidráulica instalada (Kw. / habitantes) 130 Superficie solar térmica instalada (m2 / habitantes) Concienciación medioambiental 131 Establecimientos con acreditación medioambiental (%) 132 Viviendas con certificado de eficiencia energética (CADEM) ( ) Transporte y movilidad 133 Superficie destinada a transporte (%) 134 Superficie destinada a carreteras (%) 135 Red de bidegorris o carriles-bici (km./ habitantes) 136 Población ocupada de 16 y más años que trabaja fuera del municipio de residencia (%) 137 Población estudiante de 16 y más años que estudia fuera del municipio de residencia (%) 138 Parque de vehículos (vehículos/habitante) 139 Licencias de taxi ( habitantes) 140 Accesibilidad del municipio 141 Tiempo medio de desplazamiento a los restantes municipios de la C.A.de Euskadi (minutos) Zonas Verdes y áreas protegidas 142 Superficie ocupada por parques, jardines y zonas verdes urbanas (% suelo urbano) 143 Superficie ocupada por parques, jardines y zonas verdes urbanas (m 2 /persona) 144 Superficie municipal de especial protección (%) 16

17 UDALMAP proporciona para cada uno de los 144 indicadores, definidos en esta primera fase, la siguiente información: Un mapa temático en el que se presentan el valor del indicador para cada municipio 17

18 Ofrece la posibilidad de acercarnos y ampliar el detalle de la información cartográfica: 18

19 Presenta para cada indicador un informe predeterminado de resultados, con los resultados del indicador para cada uno de los municipios, y la posición que ocupa en el ranking comparativo, Este informe se puede descargar en los formatos comunes: html, pdf y xls, permitiendo este último su edición. 19

20 Para cada uno de los indicadores se puede consultar su ficha metodológica, en ella se ofrecen las principales características del indicador, su método de cálculo, la unidad de medida, fuente, periodicidad, observaciones etc. 20

21 Se puede seleccionar el año de referencia en los casos en los exista información para varios años. Por defecto nos ofrece los datos del último disponible. Es posible seleccionar el método de cálculo del mapa temático entre varias opciones disponibles: intervalos iguales, quantiles, cortes naturales y desviación estándar, así como el número de cortes que se quieran considerar. Con el botón de información se puede conocer el valor del dato para cualquiera de los municipios, pulsando sobre el mismo. 21

22 8. PANEL DE INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTOS MUNICIPALES Inicialmente esta compuesto por un total de 41 capas de equipamientos municipales, del mismo modo que en el caso de los indicadores el panel se irá ampliando a medida de que se disponga de nuevas capas. En función de la tipología de los equipamientos que lo integran se han defininido los siguientes siete subpaneles: Subpanel Equipamientos Equipamientos Educativos Universidades Centros educativos Equipamientos de Servicios Sociales Residencias, Centros de día, Centros ocupacionales, Pisos tutelados, Centros de orientación, Guarderías privadas, etc. Equipamientos Sanitarios Hospitales, Ambulatorios, Centros de Salud, Farmacias, Consultorios, etc. Equipamientos Culturales Museos, Bibliotecas, Archivos, Teatros, Salas de exposiciones, Euskaltegis, KZguneak, etc. Transporte Paradas de tren, Bocas de Metro, Aeropuertos, Gasolineras, etc. Instituciones Ayuntamientos, Parques de Bomberos, Oficinas de turismo, Oficinas de información Otros Equipamientos y Servicios para la calidad de vida en los municipios Repetidores banda ancha rural, Repetidores TDT, Playas, etc. 22

23 Las capas de equipamientos disponibles clasificadas de acuerdo con los subpaneles definidos son las siguientes: EDUCACIÓN 1 Centros universitarios 2 Centros de educación no universitarios SERVICIOS SOCIALES 3 Tercera Edad: Centros de día asistenciales 4 Tercera Edad: Asociaciones, Instituciones y servicios privados 5 Tercera Edad: Centros con alojamiento 6 Programas y servicios públicos (prevención, atención, valoración,..) 7 Familia, marginación y otros: Centros de día 8 Familia, marginación y otros: Asociaciones, Instituciones y Servicios privados 9 Discapacidad: Centros de día asistenciales 10 Discapacidad: Asociaciones, Instituciones y Servicios privados 11 Discapacidad: Centros con alojamiento 12 Tercera Edad: Centros de día 13 Discapacidad: Centros ocupacionales y especiales de empleo 14 Discapacidad: Centros de día 15 Servicios Sociales de base 16 Guarderías privadas SANIDAD 17 Ambulatorios, Centros de Salud y Consultorios 18 Farmacias 19 Hospitales CULTURA 20 Oficinas y puntos de información juvenil 21 Locales para jóvenes 22 Albergues para jóvenes 23 Bibliotecas 24 Museos 25 Euskaltegis: Centros de enseñanza del euskara 26 Kzguneak: Centros para el aprendizaje gratuito y navegación por Internet 27 Salas de exposición y galerías 28 Teatros 29 Archivos TRANSPORTE 30 Paradas de tren 31 Aeropuertos 32 Bocas de metro 33 Gasolineras INSTITUCIONES 34 Ayuntamientos 35 Parques de Bomberos 36 Oficinas de turismo 37 Oficinas municipales de información al consumidor OTROS 38 Repetidores de banda ancha rural 39 Repetidores TVA (televisión analógica) 40 Playas 41 Repetidores TDT (televisión digital terrestre) Para cada una de las capas de equipamientos existentes UDALMAP presenta en el mapa los equipamientos georeferenciados. Permite combinar varias capas y ofrece la información disponible para cada uno de los equipamientos. El mapa se puede visualizar en tres modos: cartografía, ortofoto e híbrido. Pulsaldo el botón correspondiente a panel de equipamientos se despliegan las capas que pueden ser seleccionadas. 23

24 Nos muestra en el mapa general la totalidad de equipamientos existentes de la capa seleccionada. Localizados los puntos de interés, es posible hacer zoom en el mapa. 24

25 A determinado nivel de zoom, adquiere sentido cargar las ortofotos para visualizar los elementos seleccionados, ver edificios etc. A modo de ejemplo en la imagen tenemos cargados las capas de Centros de educación no universitarios, Museos y Bibliotecas Solicitamos la información existente sobre el equipamiento seleccionado, en este caso la denominación del equipamiento y el tipo de centro del que se trata. 25

26 Además en este caso nos da la posibilidad de ampliar la información a través de una URL, que nos va a llevar a la página del centro que tienen en el Departamento de Educación, Universidades e Investigación del Gobierno Vasco. 26

27 9. INDICADOR DE DESARROLLO MUNICIPAL La calidad de vida que ofrecen los distintos entornos, tanto urbanos como rurales, es una variable relevante y que alcanza gran importancia a la hora de evaluar el bienestar de las personas y, en consecuencia, apropiado para explicar la elección del lugar en que las personas deciden realizarse o desarrollar sus actividades laborales y de ocio. Ahora bien, esta calidad de vida que ofrecen los diferentes entornos, no depende exclusivamente de sus cualidades naturales, sino que viene fuertemente condicionada por las acciones de las personas que la habitan y son el resultado de las decisiones que en múltiples ámbitos, han ido tomando a lo largo del tiempo los diferentes agentes, tanto públicos como privados, involucrados en el desarrollo regional y local del país. Además hay un tercer factor a tener en cuenta cuando tratamos de establecer una clasificación comparativa entre diferentes municipios, que es la calidad de vida percibida por las personas que los habitan. A la hora de establecer nuestro indicador de desarrollo municipal, será preciso integrar en un solo dato las tres dimensiones que se formulan en la estrategia de Lisboa: Economía-competitividad, Cohesión social-calidad de vida y Medioambiente. Para calcular un indicador que permita obtener clasificaciones comparativas de los municipios, es preciso contar con la información de base anteriormente descrita y definir un procedimiento metodológico que permita: Delimitar las características generales que posibiliten hacer una definición de lo que entendemos por municipio sostenible, considerando la información disponible. 27

28 Establecer para cada una de estas características generales, aquellos indicadores que mejor las recojen. Instrumentallizar, algún modelo que permita reescalar los resultados de los diferentes indicadores considerados para relacionarlos y agruparlos en un único dato. Hay que valorar tambien la posibilidad de asignar pesos distintos a los diferentes indicadores, en base a algún modelo teorico previamente establecido. Es evidente en cualquier caso, que siempre va a existir en el proceso una componente de subjetividad, derivada de la valoración que se dé a las distintas dimensiones consideradas, del número de indicadores a incluir para explicar cada una de ellas, del tratamiento estadístico que se dé a los resultados obtenidos, etc. Así el Indicador de Desarrollo Municipal, va a recoger en un único dato, mediante la utilización de un modelo numérico, las características o pesos de un conjunto de variables. Sus resultados han de venir lógicamente condicionados por el modelo teórico propuesto inicialmente. También se puede considerar la perspectiva de establecer un modelo teórico causa-efecto, que, en esencia, pretenderá establecer la relación entre las variables input y output previamente identificadas. 28