MAPA DE RUTA PARA OBTENCIÓN DEL CERTIFICADO DE EXPLOTADOR DE SERVICIOS AÉREOS (AOC)

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1 MAPA DE RUTA PARA OBTENCIÓN DEL CERTIFICADO DE EXPLOTADOR DE SERVICIOS AÉREOS (AOC) nov-10 1

2 CONTENIDO Introducción Objetivo del documento Antecedentes y fundamento legal Documentos de orientación Aplicabilidad Consideraciones generales Proceso de certificación Esquemático F1 Pre-solicitud F2 Solicitud formal F3 Evaluación documental Roles de las áreas de la DGAC en la evaluación documental F4 Demostración e inspección F5 Certificación Contenido de las Especificaciones de Operación Enmiendas a las Ops Specs Vigilancia continua Renovación de un AOC nov-10 2

3 INTRODUCCION Objetivo del documento Hacer conocer al candidato a Concesionario o Permisionario de Transporte Aéreo, el proceso para obtener un Certificado de Explotador de Servicios Aéreos (AOC), las fases de trabajo, así como los plazos necesarios. Antecedentes y fundamento legal Anexos 1,6, y 8 al Convenio de Chicago de 1944 del cuál México es firmante. Doc. 8335, 5a Ed. Manual of Procedures for Operations Inspection, Certification and Continued Surveillance, publicado por la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). Ley de Aviación Civil, Art. 6, Fracc. VI La norma oficial mexicana NOM-008-SCT Anexo 6: Ningún explotador realizará operaciones de transporte aéreo comercial, a menos que sea titular de un Certificado de Explotador de Servicios Aéreos válido, o de un documento equivalente, expedido por el Estado del explotador. nov-10 3

4 INTRODUCCION Documentos de orientación Circular de Asesoramiento CA AV-01/02 R1 (16-nov-09) Certificación de explotadores de Servicios Aéreos, a consultar en: Circulares%20de%20Asesoramiento/CA%20AV-01-02%20R1.pdf nov-10 4

5 INTRODUCCION Aplicabilidad El AOC aplica a Concesionarios y Permisionarios de transporte aéreo. Concesión : Servicio Público de Transporte Aéreo Nacional Regular de Pasajeros y/o Carga. Permiso: Servicio Público de Transporte Aéreo a) Nacional no regular - fletamento de pasajeros o carga - taxis aéreos de pasajeros b) Internacional regular c) Internacional no regular Los permisionarios certificados por autoridades aeronáuticas extranjeras, de los Estados que tengan acuerdos comerciales con nuestro país, se sujetarán a lo dispuesto en dichos acuerdos. nov-10 5

6 INTRODUCCION Consideraciones Generales Es un documento obligatorio a nivel internacional a través del Convenio de Chicago. No se podrá operar ninguna aeronave de servicio público en México, si no cuenta con certificación. Las especificaciones de operación (Ops Specs) son el adjunto técnico al certificado y definen el tipo de operaciones aprobadas, el equipo de vuelo y las rutas del operador. El AOC y las Ops Specs, son el complemento técnico al permiso y/o concesión, y determinan el inicio de operaciones de la aerolínea. La DGAC esta obligada a exigirlo a todos los operadores comerciales. nov-10 6

7 INTRODUCCION CONCESION O PERMISO DE TRANSPORTE AEREO COBERTURA DE REQUISITOS LEGALES, ADMINISTRATIVOS Y TECNICOS AAOC AOC OPS SPECS i INICIO DE OPERACIONES nov-10 7

8 Preliminar La Dirección de Aviación (DAV) designa al Líder del Equipo de Certificación (LEC), quien será responsable de todo el proceso de certificación. El LEC coordinará la revisión de la información de cada una de las siguientes áreas: Dirección General Adjunta de Aviación (Certificación) Dirección General Adjunta de Transporte y Control Aeronáutico Dirección General Adjunta Técnica (Jurídica) Dirección General Adjunta de Seguridad Aérea Dirección de Control Dirección de Aeropuertos Subdirección de Licencias El proceso, una vez completado, proporciona la seguridad de que la infraestructura del solicitante resultará en el cumplimiento de la Legislación Aeronáutica Nacional, así como de los estándares internacionales contenidos en los anexos de la OACI. nov-10 8

9 FASE 1 FASE 2 FASE 3 FASE 4 FASE 5 3 dias 5 dias 60 dias 15 dias 3 dias PRE- SOLICITUD reunión inicial revisión de la presolicitud (forma PISA) SOLICITUD FORMAL Presentación oficial de los siguientes documentos: cronograma de eventos proyecto de especificaciones de operación evaluación en materia financiera - económica y legal manuales generales O y M manual de capacitación y adiestramiento estructura organizacional y CV s del personal contratos y/o cartas de intención de adquisición de aeronaves y servicios declaratoria de cumplimiento con la legislación aplicable aeródromos de destino y de alternativa designados EVALUACION DE LA DOCUMENTACION Revisión y corrección de la documentación presentada en F2 DEMOSTRACION Y CONSTATACION Inspección de : instalaciones equipo personal información técnica procedimientos. operaciones especiales. programas de capacitación y adiestramiento vuelos de demostración demostración de evacuación de emergencia CERTIFICACION validación de las especificaciones de operación y firma del DGA de Aviación y del DGAC nov-10 9

10 F1 - Fase de Pre-solicitud Reunión inicial con los interesados económicos en la aerolínea Informar sobre el proceso de certificación. Informar sobre requisitos a adjuntar a la solicitud. Entrega del paquete de información que oriente al solicitante, con respecto al cumplimiento de requisitos. Explicación de la Ley de Aviación Civil, su Reglamento y las Normas Oficiales Mexicanas aplicables al tipo de operación que pretende iniciar. Documentar desviaciones que se observen en el proceso. Información de las especialidades de los inspectores verificadores. Revisión de la pre-solicitud del AOC en el formato PISA No. IA89/02 (Apéndice 1 de la CA AV 01/02 R1). nov-10 10

11 F2 - Fase de Solicitud formal Se recomienda iniciar esta fase, por lo menos con 75 días de anticipación a la fecha planeada de inicio de operaciones. Proyecto de Especificaciones de Operación (Ops Specs). Lista de Verificación para Certificación y Programación de Eventos (Apéndice 3 de CA AV01/02 R1). Manuales generales del concesionario o permisionario y Manual de capacitación y adiestramiento. Estructura organizacional del personal gerencial o directivo. Documentos de compra, de arrendamiento, contratos y/o cartas de intención para aeronaves, instalaciones y servicios en general, según aplique. Declaratoria inicial de cumplimiento con la legislación, reglamentación, normatividad y demás disposiciones aplicables. Anexo relativo a la evaluación en materia financiera - económica y legal. Relación de aeronaves a operar. Relación de aeródromos de destino y de alternativa designados. nov-10 11

12 F3 - Fase de Evaluación Documental La fase del proceso de certificación en la cual se revisan detalladamente los manuales y otros documentos presentados por el solicitante, para su autorización por parte de personal de las siguientes áreas de la DGAC: Dirección General Adjunta de Aviación (Dirección de Aviación). Dirección General Adjunta de Seguridad Aérea (Dirección de Seguridad Aérea y Comandancias Regionales y de Aeropuerto). Dirección de Control. Dirección de Aeropuertos. Dirección Gral. Adjunta Técnica (Jurídica). Dirección Gral. Adjunta de Transporte y Control Aeronáutico. Subdirección de Licencias. nov-10 12

13 Roles de las áreas de la DGAC en la evaluación documental nov-10 13

14 Dirección de Aviación de la DGAA Revisa la pre-solicitud de AOC en forma PISA No. IA89/02 (Apéndice 1 a la CA AV 01/02 R1) Designa al líder responsable del equipo de certificación (LEC). A través del LEC, revisa y mantiene el control de: El proyecto inicial y desarrollo de las Especificaciones de Operación. La Lista de Verificación para Certificación y Programación de Eventos (Apéndice 3 a la CA AV 01/02 R1). La coordinación de actividades del proceso de certificación para las diferentes áreas de la DGAC (IVA-O, IVA-OV, IVA-OC, IVA-A). Concentra el resultado del proceso de certificación para la firma del Certificado y sus Especificaciones de Operación por parte del DGA de Aviación y del Director General. nov-10 14

15 Dirección de Aviación de la DGAA (cont.) Atiende el cumplimiento de los requisitos operacionales y de aeronavegabilidad contenidos en: Manual General de Mantenimiento o Manual General de Mantenimiento y Procedimientos de Taller. Controles de Directivas de Aeronavegabilidad y Boletines de Servicio de la flota. Manual de Lista de Equipo Mínimo. Otorgamiento de Certificado de Homologación de Ruido. Contratos de Mantenimiento. Manual General de Operaciones y manuales complementarios. Cumplimiento de asignación de designadores a aerolínea y aeronaves. Procedimiento de demostración de evacuación de emergencia. nov-10 15

16 Dirección General Adjunta de Seguridad Aérea Certificado de aeronavegabilidad de las aeronaves con base en el certificado de tipo. Certificados de equipamiento de las aeronaves. Revisión y aprobación de: Manual de Seguridad Aérea. Manual de Seguridad para la Prevención de Actos Ilícitos. Programación de Verificaciones Mayores futuras a la aerolínea. entre otras cosas. nov-10 16

17 Subdirección de Licencias Constatación de Licencias, Certificados médicos, cursos de capacitación y adiestramiento del Personal Técnico Aeronáutico de vuelo y tierra. Manual de Capacitación que incluya los planes y programas de formación, capacitación y/o adiestramiento, además de lo siguiente: Capacitación sobre inducción de los procedimientos del concesionario o permisionario. Capacitación y Adiestramiento inicial sobre características y uso del equipo de emergencia. Capacitación y Adiestramiento inicial de la aeronave, en tierra y en vuelo. La verificación de las instalaciones y su equipamiento para dar instrucción. Contratos con centros de capacitación. nov-10 17

18 Dirección de Control Vuelos de demostración Procedimientos normales y de emergencia, Operación de la empresa, Procedimientos en vuelo, Procedimientos especiales RVSM, ETOPS, RNAV, RNP, Cat II, Cat III, PRM, entre otros, Fraseología, comunicación, y factores humanos, entre otros. La evaluación de planes y programas de capacitación para la tripulación de vuelo y sobrecargos, en coordinación con la SD de Licencias. Manuales de sobrecargos Evaluación de la tripulación en simuladores de vuelo. Evaluación del reporte de diferencias entre avión real y simulador de vuelo. Demostración de evacuación de emergencia. nov-10 18

19 Dirección de Aeropuertos La factibilidad de la utilización de los aeropuertos propuestos por el solicitante, de acuerdo al tipo de aeronaves y limitaciones de los mismos: Categoría de aeropuerto de destino y de alternativa, Servicio de combustible, Categoría del Cuerpo de Rescate y Extinción de Incendios (CREI). Rutas y aeropuertos de destino y de alternativa. nov-10 19

20 Dirección General Adjunta de Transporte y Control Aeronáutico Se asegura del cumplimiento de los requisitos administrativos, las rutas y aeronaves incluidas en las concesiones y permisos previamente otorgados, que en conjunto con el otorgamiento del AOC, determinará el inicio de operaciones. Contratos de compra, y/o arrendamiento de las aeronaves Convenios con otros Estados. Registro de las aeronaves. Otorgamiento del Certificado de Matrícula, en su caso. nov-10 20

21 Dirección General Adjunta Técnica (Jurídica) Evaluación de la Declaratoria inicial de cumplimiento con la Legislación, Reglamentación, Normatividad y demás disposiciones aplicables. Cumplimiento de información relativa a infracciones y/o acciones legales requeridas a o por la empresa. nov-10 21

22 F4 - Fase de Demostración e Inspección Revisión física de las instalaciones y las aeronaves con que pretende operar el solicitante, además de observar al personal en el desempeño de sus funciones. Observa, controla y evalúa las diversas actividades que se desarrollan, en conformidad con la reglamentación y normativa vigente. Impartición de los programas de capacitación y adiestramiento para personal de tierra de mantenimiento, en el aula y en la aeronave. Instalaciones en la base de operaciones y estaciones donde pretende operar para constatar: Equipo, Procedimientos, Personal, Reabastecimiento de combustible, Operaciones de deshielo e información técnica según sea aplicable. nov-10 22

23 F4 - Fase de Demostración e Inspección Procedimientos para el control y conservación de registros, como la documentación de: Capacitación y adiestramiento, Control de jornadas de trabajo y descanso del personal de vuelo, Control de bitácora de operación. Programas de mantenimiento e inspección de las aeronaves: Procedimientos, Control de registros y documentación. Inspección de conformidad o liberación de mantenimiento de aeronaves: Registros del mantenimiento, Certificados de aeronavegabilidad y revisión de su vigencia, Verificación del equipo de a bordo y de emergencia,..entre otros. nov-10 23

24 F4 - Fase de Demostración e Inspección Listas de equipo mínimo (MEL s). Listas de desviaciones respecto a la configuración (CDL). Sistema de control de los datos de peso y balance: Procedimientos, Exactitud, y Control de documentos. Documentos adicionales que se requieran de conformidad con las Leyes, Reglamentos y Normas Oficiales Mexicanas aplicables. Demostración de evacuación de emergencia de pasajeros en caso de despegue abortado y amaraje forzoso (ditching). Vuelos de demostración sin pasajeros y simulacros de manejo de emergencias. nov-10 24

25 F5 - Fase de Certificación La Dirección de Aviación, por medio del LEC, recopila: La documentación remitida a cada Dirección de Área involucrada en la fase de revisión de la documentación, El resultado de la revisión y verificación física de instalaciones del concesionario o permisionario solicitante del AOC, y El resultado de los vuelos de demostración y la evacuación de emergencia. y con estos documentos procede a la elaboración del Certificado de Explotador de Servicios Aéreos y de la versión final de las Especificaciones de Operación aplicables. Con las Especificaciones de Operación, la DAV solicita al responsable de la operación del concesionario o permisionario su revisión y firma de validez de contenido. nov-10 25

26 F5 - Fase de Certificación La Dirección de Aviación valida mediante firma las Especificaciones de Operación y turna el AOC a firma del DGA de Aviación y del Director General de la DGAC. Una vez que se firma el AOC, la DGA de Aviación o la Dirección General entrega al responsable de la operación del concesionario o permisionario, el AOC y las Especificaciones de Operación. El concesionario o permisionario deberá mantener a la vista del público el AOC y las Especificaciones de Operación de manera permanente en su sede física. nov-10 26

27 Contenido de las Especificaciones de Operación Parte A.- Disposiciones Generales Parte B.- Autorizaciones y limitaciones en ruta Parte C.- Autorizaciones y limitaciones de aeródromo Parte D.- Mantenimiento de las aeronaves Parte E.- Peso y balance de las aeronaves Parte F.- Operaciones de Intercambio de Equipo Parte G.- Operaciones de Arrendamiento de Aeronaves nov-10 27

28 ENMIENDAS A LAS OPS SPECS Cualquier modificación mayor a las condiciones de las Especificaciones de Operación inicialmente certificadas, dará por resultado la necesidad de enmendarlas. Los motivos para enmendar las Ops Specs de un AOC son las siguientes: Incorporación/baja de aeronave de la flota del concesionario o permisionario, con matrícula nacional o extranjera. Cambio de domicilio fiscal y/o base de operaciones. Cambios en el organigrama gerencial o directivo de la aerolínea. Cambio de prestadores de servicios complementarios. Adición de rutas o estaciones al sistema. Inclusión de operaciones especiales como RVSM, MNPS, ETOPS, etc. La enmienda será enviada por el concesionario o permisionario a la Dirección de Aviación, por medio de escrito libre. nov-10 28

29 VIGILANCIA PERMANENTE La Dirección General Adjunta de Aviación, ordenará efectuar verificaciones continuas durante el periodo de seis meses siguiente a la fecha de certificación. Estas verificaciones serán dirigidas por el LEC, y servirán para constatar la continuidad del cumplimiento de los procedimientos y aprobaciones bajo las cuales se otorgó el AOC. Se destacará dar seguimiento a posibles recomendaciones derivadas del proceso de certificación. Posteriormente, la Dirección General Adjunta de Seguridad Aérea, a través de las Comandancias Regionales y Comandancias de Aeropuerto, realizará el seguimiento de la operación de la empresa en materia de Aeronavegabilidad y Operaciones por medio de Verificaciones Mayores anuales e Inspecciones de Rampa. Los procedimientos y guías específicos de estas verificaciones, se encuentran descritos en el Manual de Autoridades Aeronáuticas en el portal de la SCT. nov-10 29

30 RENOVACION DE UN AOC Consideraciones para renovación La política del Estado mexicano le da una validez de 24 meses al AOC, siempre y cuándo la aerolínea no interrumpa sus operaciones de vuelo. Durante la solicitud de renovación, la Dirección Gral. Adjunta de Aviación, verifica: La actualización de la aplicación de servicios de mantenimiento y cumplimiento con Directivas de Aeronavegabilidad a la flota aérea, Autorización del Taller de mantenimiento en su caso, Modificaciones efectuadas a las aeronaves, Equipamiento de las aeronaves, La capacitación del Personal Técnico Aeronáutico, de acuerdo a las Especificaciones de Operación. Capacidades y Adiestramiento en aeronaves o simuladores. Capacitación y Adiestramiento en operaciones especiales, tales como: Manejo de Mercancías Peligrosas, RVSM, ETOPS, Vuelos visuales nocturnos de helicópteros en su caso, etc. nov-10 30

31 RENOVACION DE UN AOC Vigencia de Certificados, y Contratos. Vigencia de Permisos de Oficina de Despacho, Taller Aeronáutico, en su caso. Vigencia de Certificados de Aeronavegabilidad, Licencia de estación radiodifusora (COFETEL), Permisos de Transporte Aéreo Nacional y Transporte Aéreo Internacional, vigencia de Manual PIA, Certificado de Homologación de ruido, en su caso, etc. Documentos y equipamiento de a bordo. Cambios organizacionales en el cuadro directivo. Inclusión/baja de aeronaves adicionales a las Ops Specs. Resultados y atención a brechas encontradas durante Verificaciones Mayores de la DGA de Seguridad Aérea. nov-10 31

32 CONTACTOS Ing. Gabriel Tort Flores Director General Adjunto de Aviación Tel: , gtortflo@sct.gob.mx Ing. Guillermo A. Magaña Hernández Director de Aviación. Tel: , gmagana@sct.gob.mx Ing. Pablo Carranza Plata Subdirector de Aviación Tel: , pcarranp@sct.gob.mx Ing. Ericka H. Muñoz Cordova Jefe del Depto. de Ingeniería de Operaciones Tel: , emunosco@sct.gob.mx Dirección: Providencia 807, 3er Piso Del Valle México, D.F. nov-10 32