Chile: Financiamiento Universitario

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1 II ENCUENTRO TRIESTAMENTAL DE UNIVERSIDADES ESTATALES DE CHILE Chile: Financiamiento Universitario Política Pública Actual de ES Un poco de historia Elementos para un Diagnóstico Impactos Algunas ideas Pro- positivas Héctor Gaete U. Antofagasta, Oct Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, Octubre

2 LOS 4 EJES ORIENTADORES DE LA POLÍTICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR (ver en En 1994 se propuso un programa de modernización y mejoramiento de la calidad y la equidad de la Educación Superior que condujo a un incremento de aportes y a nuevos programas y, en particular a un nuevo marco de política para p Educación Superior definido en julio de Sobre esta base y considerando la importancia de este sector en la actual dinámica mundial, tanto para el desarrollo de las personas, como para el desarrollo de la sociedad, hoy es posible distinguir los siguientes cuatro ejes. Ellos son orientadores de la Política de Educación Superior y de los cambios que ella requiere, r y que se relacionan directamente con los grandes objetivos que han inspirado a la reforma del sistema educacional en su conjunto: 1. El mejoramiento de la calidad de la educación superior en todos sus niveles. 2. La igualdad de oportunidades que se expresa tanto en la equidad en las condiciones de acceso, como también de retención en el sistema universitario. u 3. La regionalización o fomento del desarrollo regional. 4. La internacionalización de la Educación Superior En el Gobierno encabezado por el Presidente de la República, Don Ricardo Lagos, hemos asumido estos objetivos como fundamentales, determinando los l roles de fomento y promoción que le competen al Estado, perfeccionando los s instrumentos a través de los cuales actualmente dichos roles se ejecutan, y buscando nuevas estrategias e instrumentos en los casos que éstos sean necesarios. s. Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, Octubre

3 Perfil Sistema hasta 1980 del CONSEJO CHILE: SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR (TOTAL INSTITUCIONES: 8) UNIVERSIDADES DE RECTORES (eran 8) ESTATALES PARTICULARES DE CARÁCTER PÚBLICO 1 U. DE CHILE 1 PONTIFICIA U. CATÓLICA DE CHILE 2 U. TÉCNICA DEL ESTADO 2 U. DE CONCEPCIÓN 3 U. AUSTRAL DE CHILE 4 U. CATÓLICA DE VALPARAISO 5 U. CATÓLICA DEL NORTE 6 U.TÉCNICA FEDERICO STA. MARÍA Aportes sobre el PIB. 1973: 1,80% 1980: 1,14% Hasta 1973: gratuidad, por ley: Ley Nº : Fondo de Construcciones e Investigaciones universitarias, itarias, formado con el 0.5% de todos los impuestos directos e indirectos de origen fiscal y derechos de aduana y exportación. Ley Nº que asignaba las utilidades de un sorteo anual de la Polla Chilena de Beneficencia y del sorteo Lotería Concepción. La Tasa de despacho aduanero era destinada a las universidades de Valparaíso. MAS ALGUNOS PAGOS DIRECTOS MENORES. Hasta 1975: gratuidad, por ley: Las cuotas de salud, de solidaridad, etc: comienzan a aumentar. Desde 1975 a 1977: En la U Chile la Cuota de Solidaridad se cambió a Matrícula Diferenciada por Tramos 8 Ues Tradicionales alumnos pregrado $ millones (en moneda 1997) $ /alumno Hasta 1977, enseñanza universitaria es prácticamente gratuita. Entre 1977 y 1980 en todas las Universidades se impone Arancel Único Diferenciado por niveles de ingreso familiar. (de 3 a 22 tramos y siempre uno gratuito) Financiamiento del Sistema: Aportes Públicos: 100% Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, Octubre

4 Cambio de Paradigma Cambios en el modelo de Financiamiento El Autofinanciamiento y la Competencia por recursos estatales. El autofinanciamiento de la Docencia. Argumento: La Educación Superior genera bien privado. Argumento que se mantiene hasta hoy. Fuente: A. Leiva, en Costos y Beneficios en la Educación Superior, Fundación Chile, Asesora Div. Educ. ES, Mineduc. Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, Octubre

5 Cambio de Paradigma Liberalización del Sistema: UNIVERSIDADES, INSTITUTOS PROFESIONALES y CENTROS DE FORMACIÓN TÉCNICA R e g istro s O fic ia le s S e d e s Registro CNAP La regionalización de las universidades estatales: Universidades Derivadas e Institutos Profesionales del Estado. Creación de Universidades Privadas, Institutos y CFTs. Libertad para Fijación de Aranceles. Creación del AFI como incentivo a captar alumnos. Creación del Crédito Fiscal Universitario. Creación del AFD, único aporte basal, de libre disposición. El incremento de sistemas concursables: Fondecyt, Fondef, Fontec, FDI, Mecesup, etc Apertura a la creación de carreras e instituciones: sólo entre 1989y 1990 se crearon 37 Universidades, 56 IP y 14 CFT (52% del actual sistema), y los alumnos del sistema aumentaron de a (44%) Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, Octubre

6 Perfil Sistema desde 1981 Ampliación n de la oferta CHILE: SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR ACTUAL (TOTAL INSTITUCIONES: 267) UNIVERSIDADES INSTITUTOS CENTROS DE FORMACIÓN (son 63) PROFESIONALES(son 51) TÉCNICA (son 115) del CONSEJO DE RECTORES PRIVADAS (son 25) (son 38) ESTATALES PARTICULARES DE (son 16) CARÁCTER PÚBLICO (son 9) Tradicionales Tradicionales 1 U. DE CHILE 1 PONTIFICIA U. CATÓLICA DE CHILE 2 U. DE SANTIAGO (Ex-UTE) 2 U. DE CONCEPCIÓN Derivadas (de 1 y 2) 3 U. AUSTRAL DE CHILE 3 U. METR. CS. DE LA EDUC. 4 U. CATÓLICA DE VALPARAISO 4 U. DE TARAPACÁ 5 U. CATOLICA DEL NORTE 5 U. DE VALPARAISO 6 U. TÉCNICA FEDERICO STA. MARÍA 6 U. DE ANTOFAGASTA Derivadas de la P. U. Católica 7 U. DE TALCA 7 U. CATÓLICA SMA.CONCEPCIÓN 8 U. DE LA FRONTERA 8 U. CATÓLICA DE TEMUCO 9 U. DE LA SERENA 9 U. CATÓLICA DEL MAULE 10 U. DEL BIO-BIO 11 U. DE LOS LAGOS 12 U. DE ATACAMA 13 U. DE MAGALLANES 14 U. PLAYA ANCHA CS.EDUC. 15 U.TECNOL. METROPOLITANA 16 U. ARTURO PRAT Aportes sobre el PIB 1980: 1,14% 1990: 0,59% 1996: 0,64% 2001: 0,63% 229 instituciones. 464 Sedes carreras: Ues. C. Rectores, 929 en Ues. Privadas 422 en I.P. 648 en C.F.T. Financiamiento del Sistema Aportes Públicos: 30% Aranceles y Servicios: 70% (MM$ 515,5, 1,2% PIB 2001) En conjunto UES Cjo. Rectores: Aporte Público es cercano al 45% incluyendo ingresos propios. Entre 18 y 20% sin considerar ingresos propios. Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, Octubre

7 Volver al Arancel Diferenciado? Fuente: O. Larrañaga; en DT para el Mineduc, 2001, U de Chile Fuente: en mayo 2003 Arancel Diferenciado: Implicaría aumentar un 65% el Ppto. Actual de Ayudas. SOLO PARA LOS 110.OOO ALUMNOS QUE HOY RECIBEN AYUDAS Probablemente el camino mas viable sea Fortalecer el Sistema de Financiamiento Créditos y Becas: cantidad, calidad de la colocación y el cobro. Incorporar incentivo a permanecer en regiones. Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, Octubre

8 Evolución n Nº N Instituciones Número de Instituciones Total País Nº Instituciones (1) 2003 Universidades Inst it ut os Prof esionales Cent ros de Formación Técnica Fuente: Anuario Mineduc. Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, Octubre

9 Instituciones, Tipo y Funcionamiento Número de Instituciones por Tipo y Régimen de Funcionamiento a Junio del Nº Instituciones En acr editación En examinación Super visadas Autónomas UNIVERSIDADES CONSEJO RECTORES UNIVERSIDADES PRIVADAS INSTITUTO PROFESIONAL CENTRO DE FORMACION TECNICA Fuente: Anuario Mineduc. Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, Octubre

10 Sedes de Instituciones de Educación Superior Recopilación informe CNAP, Nº Sedes 0 Tradicionales Derivadas Autónomas Acreditación Examinación del Consejo de Rectores Privadas U n i v e r s i d a d e s Institutos Profesionales Centros Formación Técnica Fuente: P. Armanet, Expo. Valpo. 2003, Datos Mineduc Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, Octubre

11 Instituciones: Distribución Regional de las Sedes Número de Sedes por Tipo de Institución y Región a Junio del Nº Sedes R.M. Universidades del Consejo Universidades Privadas Inst itut os Profesionales Centros de F. Técnica Regiones Fuente: Anuario Mineduc. Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, Octubre

12 Expansión n de la Matrícula : 190% 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Matricula Ed.Superior: Pregrado Fte.: Elab. H. Gaete, Oct Datos Mineduc U. del Consejo de Rectores U. Privadas Institutos Profesionales** Centros de Formación Técnica En 1983: alumnos. En 2002: alumnos agregando postgrado y postítulo. Matrícula Educación Superior CFT: IP: Ues. Cjo. Rect Ues. Privadas Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, Octubre

13 Importante Aumento de la Cobertura Porcentaje Cobertura 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Cobertura de Matrícula según Población años Especialmente en niveles socioeconómicos medios y altos. Expansión posterior se hará sobre alumnos de hogares de menores ingresos. Fuente: Anuario Mineduc I II III IV V COBERTURA DE EDUCACION SUPERIOR POR QUINTIL DE INGRESO AUTONOMO PER CAPITA DEL HOGAR. Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, Octubre

14 (Años promedio escolarización población 25 años y más) (2002) Formación de Capital Humano Avances y Desafíos Estratégicos Nueva Zelanda Corea Finlandia República Checa Holanda Irlanda Hungría 8.51 Grecia 8.49 Argentina Chile Malasia 7.25 España 6.73 México Colombia Portugal 4.56 Brasil Finlandia tasa de participación en la ES, Canadá España 53 Francia 47 Argentina Uruguay Chile Perú Filipinas The World Bank (2002) Rep. Checa 18 México 14 Brasil Tasa Graduación Educación Superior, Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, Octubre Chile 16.7 Corea Fuente: Capital Humano, Brunner, 2003 Malasia España Irlanda Finlandia Nueva Zelanda Profesional Técnica Promedio OECD 30.2

15 El 20% de los Hogares de altos ingresos concentra el 58% del ingreso de todos los hogares del país. Heterogéneo Desarrollo Humano Fuente: Informe 229, M. Schkolnik, junio 2002 Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, Octubre

16 Aportes a ES en otros Países: año Porcentaje s/pib Fuentes privadas Fuentes públicas Chile Argentina Malasia Corea España Finlandia OECD Fte.: Expo Brunner, 2003 Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, Octubre

17 Evolución de los Recursos a ES Fuerte Caída Relativa; Importante Recuperación AÑO APORTE S % S/PIB 1,80 1,14 0,59 0,64 0,63 Caída respecto del PIB. Caída respecto del Gasto Publico en Sector Educación. Crecimiento Sostenido del Subsector M$ de Crecimiento Recursos Educacion Superior (Miles de Pesos de 2003 según IPC promedio) Crecimiento 130,8% real (1) 1997 (2) 1998(3) 1999 (4) 2000(6) Año Miles de pesos CHILE: APORTES A EDUCACIÓN SUPERIOR (en M$ de Marzo 97 actualizados por IPC) Fte. datos base: Mineduc. Elaboración: H. Gaete, AÑO % S/GASTO PUBLICO SECTOR EDUCACION 18,6 21,6 21,7 21,0 18,6 17,3 14,8 14,4 13,6 12,9 13,0 12,5 11,9 APORTE FISCAL DIRECTO (AFD) APORTE FISCAL INDIRECTO (AFI) TOTAL APORTES Fuente: 1. O. Larrañaga; en DT para el Mineduc, 2002, UCh. 2. Anuario Mineduc años respectivos. Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, Octubre

18 Fuente: Anuario Mineduc. Evolución de los Recursos a Educación Superior Aportes Fiscales destinados al Item de Educación Superior según lo presupuestado, en moneda Real (En miles de pesos de 2003, según IPC promedio) Item Aporte Fiscal Directo Aporte Fiscal Indirecto Ayudas Estudiantiles Fondo de Crédito Becas MINEDUC Ley de Reprogramación Fondo de Reparación y Otras Becas de Pedagogía Beca Juan Gómez Millas Beca Hijos de Profesionales d Beca Nuevo Milenio Fondo de Desarrollo Institucional ( Ley Convenio U. de Chile Fortalecimiento de la Formac. Inic Total Aportes Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, Octubre

19 Recursos a Educación Superior 2003, por tipo. Distribución de Recursos de Educación Superior 2003 por Tipo de Aporte 14,6% 2,6% 7,2% 44,8% Aporte Fiscal Directo Fortalecimiento de la Formac. Inic. de Docentes Ayudas Estudiantiles (1) Convenio U. de Chile 30,8% 0,0% Fondo de Desarrollo Institucional y Mecesup Aporte Fiscal Indirecto Fuente: Anuario Mineduc. Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, Octubre

20 Evolución de los Recursos a ES, por tipo. CHILE: EDUCACIÓN SUPERIOR, APORTES FISCALES TOTALES POR TIPO Fte.: Elab. H. Gaete, Oct Datos Mineduc. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 7. Fortalecimiento de la Formac. Inic. de Docentes 6. Convenio U. de Chile 5. Ley Fondo de Desarrollo Institucional y Mecesup (5) 3. Ayudas Estudiantiles 2. Aporte Fiscal Indirecto 1. Aporte Fiscal Directo 0% Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, Octubre

21 Evolución , Ayudas Estudiantiles Crecimiento Recursos Ayuda Estudiantil Fondo de Crédito y Becas Mineduc (Miles de Pesos de 2003 según IPC promedio) Año Fondo de Crédito Beca Mineduc Total Cr. Y Beca Fuente: Anuario Mineduc. Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, Octubre

22 AFI: Concentrado en Ues Consejo de Rectores P A R T IC IP A C IÓ N E N A F I Fte.: Elab. H. Gaete, Oct Datos Mineduc. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% U. del Consejo de Rectores U. Privadas Institutos Profesionales Centros de Formación Técnica Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, Octubre

23 Un sistema con fuertes desequilibrios internos AFD Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, Octubre

24 Un sistema con fuertes desequilibrios internos Las Desigualdades que se perpetúan en el tiempo AFI: Incentivó la creación de carreras de alto puntaje. es regresivo: se concentra en alumnos de Colegios Particulares Pagados. replica las ventajas de inicio: los que tienes más captan más. Distribución Aporte Fiscal Indirecto Años 1999, 2000 y 2001 (en miles de pesos y porcentajes de participación) INSTITUCION 1999 % 2000 % 2001 % U. de Chile , , ,07 P. U.Católica , , ,08 U. de Concepción , , ,40 U. Católica de Valparaíso , , ,31 U.Tec.F. Sta.Maria , , ,66 U. de Santiago de Chile , , ,94 U. Austral de Chile , , ,68 U. Católica del Norte , , ,52 U. de Valparaíso , , ,51 U. de Antofagasta , , ,41 U. de la Serena , , ,16 U. de Bío Bío , , ,72 U. de la Frontera , , ,44 U. de Magallanes , , ,17 U. de Talca , , ,26 U. de Atacama , , ,14 U. de Tarapacá , , ,46 U. Arturo Prat , , ,41 U. Metropolitana Cs. de la Ed , , ,35 U. de Playa Ancha , , ,75 U. Tecnológica Metropolitana , , ,99 U. de los Lagos , , ,19 U. Católica de Maule , , ,96 U. Católica de S.Concepción , , ,00 U. Católica de Temuco , , ,43 TOTAL , , ,00 FUENTE: Elaboración propia en base a información del Consejo de Rectores. Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, Octubre

25 FONDOS CONCURSABLES: competencia montada sobre diferencias históricas. FDI y MECESUP. Distribución de Recursos M ECESUP Adjudicados a Universidades Años 1999, 2000 y 2001 (en miles de pesos y porcentajes de participación) INSTITUCION 1999 % 2000 % 2001 % U. de Chile , , ,91 P. U.Católica , , ,44 U. de Concepción , , ,74 U. Católica de Valparaíso , , ,06 U.Tec.F. Sta.M aria , , ,79 U. de Santiago de Chile , , ,16 U. Austral de Chile , , ,77 U. Católica del Norte , , ,06 U. de Valparaíso , , ,76 U. de Antofagasta , , ,39 U. de la Serena , , ,82 U. de Bío Bío , , ,11 U. de la Frontera , , ,25 U. de M agallanes , , ,11 U. de Talca , , ,47 U. de Atacama , , ,09 U. de Tarapacá ,12 0 0, ,90 U. Arturo Prat , ,24 0 0,00 U. M etropolitana Cs. de la Ed ,55 0 0, ,07 U. de Playa Ancha ,70 0 0, ,01 U. Tecnológica M etropolitana ,15 0 0, ,73 U. de los Lagos , , ,13 U. Católica de M aule ,54 0 0, ,95 U. Católica de S.Concepción , , ,11 U. Católica de Tem uco , , ,14 TOTAL , , ,00 FUENTE: Elaboración propia en base a información del Consejo de Rectores. Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, Octubre

26 Contradicción entre Visiones Macro y Micro Gasto Público por Alumno ( en M$ de 2000) Año Educacion Superior Educación Media CHILE: EDUCACIÓN SUPERIOR v/s MEDIA. GASTO PÚBLICO 1999 POR ALUMNO. (en M$ de 2000, Alumnos 1999) Fte: Div. Educ. Sup. Mineduc. Elab.: H. Gaete, UBB, Concepción, julio M$ 380,00 442,43 383,69 387,16 405,59 661,37 753,61 673,92 792,43 698,98 705,79 700,80 821,22 821,12 853,48 755,28 886,85 944,05 847, ,63 937, , , , ,77 880, ,85 Educación Media Educación Superior U. Católica de Temuco U. Católica de S.Concepción U. Católica de Maule U. de los Lagos U. Tecnológica Metropolitana U. de Playa Ancha Cs. de la Ed. U. Metropolitana Cs. de la Ed. U. Arturo Prat U. de Tarapacá U. de Atacama U. de Talca U. de Magallanes U. de la Frontera U. del Bio Bio U. de la Serena U. de Antofagasta U. de Valparaíso U. Católica del Norte U. Austral de Chile U. de Santiago de Chile U.Tec.F. Sta.Maria U. Católica de Valparaíso U. de Concepción P. U.Catolica U. de Chile Fuente: Expo. Ministra Aylwin en Cjo. de Rectores, Fuente: H. Gaete, respuesta a Ministra en Cjo. de Rectores, Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, Octubre

27 Impactos: 4 Tipos 1) Estado Contemplativo / Ausente / Neutral : Transición Traumática hacia el Régimen de Financiamiento actual. 2) Expansión de la matrícula. 3) Concentración y Exclusión. 4) Búsqueda de otras vías de financiamiento: Donaciones, programas especiales, venta de servicios, etc. Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, Octubre

28 1. Transición Traumática hacia el Régimen de Financiamiento actual por FUERTE DISMINUCIÓN DE LOS RECURSOS. Déficit y Endeudamiento de Arrastre con importante impacto operacional. Falta de movilidad y renovación de planta académica y funcionaria. Insuficiencia y baja calidad de Planta Física y Equipamiento. Déficit de Crédito y Becas. Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, Octubre

29 Total Sistema: 137 % IP : 168 % CFTs: : 13 % Total Ues Privadas: 2073 % Total UES Consejo Rectores: 68 % UES en Región Metropolitana: 38% UES Regionales: 90 % UES Tradicionales: 41 % UES derivadas: 106 % Nº Alumnos Expansión de la matrícula : MATRICULA PREGRADO: Crecimiento del Sistema Fte. datos base: Anuario Mineduc, Elaboración: Gaete, Oct Especialmente en UES REGIONALES y Sobretodo en UES DERIVADAS. Nº Alumnos Nº Alumnos MATRICULA PREGRADO: RM v/s REGIONES Fte. datos base: Anuario Mineduc, Elaboración: Gaete, Oct REGION METROPOLITANA RESTO DEL PAÍS TOTAL Fuente: elab. propia, con datos Anuario Mineduc. MATRICULA PREGRADO: TRADICIONALES v/s DERIVADAS Fte. datos base: Anuario Mineduc, Elaboración: Gaete, Oct U. del Consejo de Rectores U. Privadas Institutos Profesionales** Centros de Formación Técnica Total TRADICIONALES DERIVADAS TOTAL Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, Octubre

30 3.- Concentración y Exclusión: Concentración institucional y territorial de los recursos base: base: AFD, AFI, Fondos Concursables: En UES Grandes y en la Región Metropolitana. Exclusión por: Competencia desigual: Ues Estatales compiten con ingresos propios de entre 50 y 80% de sus presupuestos, en un mercado expandido (63 universidades), con poca o ninguna transparencia; manteniendo las desventajas de regulaciones altamente restrictivas, originadas en un período NO COMPETITIVO y con financiamiento estatal asegurado para funcionarios e inversiones. Las UES Derivadas estatales, en abierta desigualdad que atenta contra la equidad, surgen y se desarrollan en un contexto competitivo con claras desventajas de inicio. Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, Octubre

31 4.- Búsqueda de Otras Vías de Financiamiento: DONACIONES : (aumentaron desde $3.800 $ a $ millones anuales en pesos del 2002) DONACIONES : Participación por Tipo Institución. Fte.: Elab. H. Gaete, Oct Datos Mineduc. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Instituciones Con Aporte Universidades Privadas I.P. Privados Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, Octubre

32 Donaciones 2002 DONACIONES 2002 POR TIPO INSTITUCION DESTINO DE LAS DONACIONES 2002 Universidades Privadas 47% I.P. Privados 12% Instituciones Con Aporte 41% Perfeccionamien to Académico 24% Proyectos de Investigación 15% Adquisición de Inmuebles 9% Equipamiento 21% Readecuación Infraestructura 31% Fuente: Anuario Mineduc. Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, Octubre

33 Distribución DONACIONES 1996: Total : $ $ DONACIONES 1996: Distribución por Regiones Fte.: Datos Base, Mineduc Elaboración, Gaete, ª 4,01% 9ª 1,24% 10ª 4,34% 5ª 9,34% Resto del País 2,12% Metropolitana 78,95% Ley de Donaciones. Réplica concentrada de ventajas de inicio y de localización Distribución Concentrada: En cuatro instituciones 57,60%. ($ ) Pontificia U Católica de Chile: 21,49% Instituto Profesional INACAP: 12,99% Universidad de Chile: 12,16% Universidad de Los Andes: 10,96% En Región Metropolitana: 78,95% ($ ) Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, Octubre

34 Presión hacia la Publicidad Año 2001: M$ Monto similar al AFI 2001: M$ Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, Octubre

35 Algunas ideas Pro- positivas de Política Pública. Entendemos que la Educación Superior es un asunto demasiado estratégico para el país como para dejárselo a un poco trasparente libre mercado y como para confiar su regulación a una legislación obsoleta diseñada el año Necesitamos definir claramente y comunicarlo así al país en su conjunto, a lo menos los siguientes tres ejes rectores de una nueva política pública de Educación Superior que pueda realmente asumir los desafíos estratégicos para avanzar hacia el mayor desarrollo que en Chile todos anhelamos: 1. La Educación Superior tiene prioridad, sobre otros sectores extraeducación, porque es vital para el desarrollo de Chile a la luz del nuevo contexto mundial. 2. Las Instituciones Regionales de Educación Superior, en tanto agentes descentralizados de la gestión del conocimiento, de la formación f de las personas y del cultivo, extensión y difusión de la cultura, la ciencia y la tecnología; constituyen el basamento sobre el cual fundar la nueva fase de desarrollo del capital c humano de alta calificación, en cobertura y calidad. 3. La Universidad Pública, como organismo esencial para la cohesión social, la producción científica y la transformación del conocimiento y la cultura desde bien privado a bien público, constituye un recurso estratégico básico para la incorporación de los nuevos contingentes de personas a la Educación Superior y para asumir los desafíos de producción de conocimiento a la escala e necesaria para fortalecer competitividad del país a nivel mundial. Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, Octubre

36 Algunas ideas Pro- positivas para el Financiamiento de la ES. 1. Comprometer al Estado para vincular aportes al crecimiento del PIB en un Programa de Recuperación de montos. 2. Fortalecer Sistema de Financiamiento Estudiantil: cantidad, calidad de la colocación y el cobro. Incorporar incentivo a permanecer en regiones. 3. Modificar el AFI hacia los mejores alumnos de la cohorte por establecimiento. 4. Establecer Arancel con tope máximo para asignar Crédito y Becas (arancel referencial) para evitar alzas desmedidas que presionan el Sistema. 5. Crear Fondo de Nivelación llevando a las Ues, que están por debajo, al promedio actual del AFD y asignarlo contra Programa de Desempeño.. (US$ 33 millones). 6. Modificar Ley de Donaciones incorporando Incentivo a aportes en instituciones Regionales y Estatales. Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, Octubre

37 Propuesta Fondo de Nivelación 2003 Hacia la eliminación de las desventajas de inicio. Para una mayor equidad en el ejercicio de las funciones académicas as. U. de Talca U. de Chile P. U.Catolica U. Católica del Norte U. Austral de Chile U. de Concepción U.Tec.F. Sta.M aria U. de Tarapacá U. Metropolitana Cs. de la Ed. U. Católica de Valparaíso U. de Antofagasta U. de Magallanes U. de Santiago de Chile U. de Atacama U. de los Lagos U. de Valparaíso U. de la Serena U. de la Frontera U. del Bio Bio U. Arturo Prat U. Tecnológica Metropolitana U. Católica de M aule U. Católica de S.Concepción U. de Playa Ancha Cs. de la Ed. U. Católica de Temuco CHILE: UNIVERSIDADES DEL CONSEJO DE RECTORES. Relación entre AFD2003/ALUMNO2001 y Propuesta de FONDO DE NIVELACIÓN (en$) Fte: Datos Base Oficiales del Mineduc., Div. Educ. Superior Elab.: H. Gaete, Octubre , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,51 AFD/Alumno Actual , , , , , ,93 El Aporte Fiscal Directo se toma sólo , ,63 como referencia para definir el monto inicial del FONDO DE NIVELACIÓN. Por lo mismo, no se trata de modificar el DFL N 4/1981. AFD/Alumno Propuesta El Fondo de Nivelación sería de US$33 m illones para llevar a las 19 Ues desniveladas al promedio anual actual del sistema ($ ,00 AFD/alumno.) MONTOS NECESARIOS INSTITUCION en M$ U. de Playa Ancha Cs. de la Ed U. Tecnológica Metropolitana U. del Bio Bio U. de Santiago de Chile U. Católica de Temuco U. de la Frontera U. Arturo Prat U. Católica de S.Concepción U. Católica de Maule U. de la Serena U. de Valparaíso U. de los Lagos U. de Antofagasta U. Católica de Valparaíso U. de Atacama U. de Magallanes U. Metropolitana Cs. de la Ed U. de Tarapacá U.Tec.F. Sta.Maria TOTAL Total en US$; (1US$ = $645,00) MONTOS NECESARIOS INSTITUCION en M$ U. de Playa Ancha Cs. de la Ed U. Tecnológica Metropolitana U. del Bio Bio U. de Santiago de Chile U. Católica de Temuco U. de la Frontera U. Arturo Prat U. Católica de S.Concepción U. Católica de Maule U. de la Serena U. de Valparaíso U. de los Lagos U. de Antofagasta U. Católica de Valparaíso U. de Atacama U. de Magallanes U. Metropolitana Cs. de la Ed U. de Tarapacá U.Tec.F. Sta.Maria TOTAL Total en US$; (1US$ = $645,00) Héctor Gaete Feres, Vicerrector Académico UBB U. Antofagasta, Octubre