Tendencias de la Educación Superior Internacional, en Chile y en INACAP. 19 de Mayo Dirección de Estudios y Desarrollo

Transcripción

1 Tendencias de la Educación Superior Internacional, en Chile y en INACAP 19 de Mayo 2009 Dirección de Estudios y Desarrollo 1

2 Tópicos Tendencias Internacionales. Tendencias de la Educación Superior en Chile. 2

3 Tendencias Internacionales. En general, la Educación Superior enfrenta: Desafíos y transformaciones similares en todas partes. Convergencia es producto de cambios que trae la Globalización. 3

4 Desafíos y Tendencias en la Educación Superior: Pilar de la competitividad de los países. Relevancia y pertinencia. Diversificación de la oferta. Aumento de perspectiva de formación continua. Debe aumentar acceso y equidad. Masificación de la ESUP. Diversificar fuentes de financiamiento. Focalización de la gestión en el mercado. Debe ser evaluada externamente para asegurar calidad en: Procesos y productos Eficiencia de operación Efectividad de resultados 4

5 Desafíos y tendencias en la Educación Superior: Pilar de la competitividad de los países. Relevancia y pertinencia. Diversificación de la oferta. Disminución de duración de ciclos Aumento de perspectiva de formación continua. Debe aumentar acceso y equidad. Masificación de la ESUP. Diversificar fuentes de financiamiento. Focalización de la gestión en el mercado. Debe ser evaluada externamente para asegurar calidad en: Procesos y productos Eficiencia de operación Efectividad de resultados 5

6 % matrícula sobre grupo en edad de cursar estudios superiores

7 Diversificación de fuentes de financiamiento. Espiral de Costos. Gasto entre 0,5 y 3 puntos PIB. Entre 1,6% y 8,5% del gasto público. Fin de la gratuidad. Traslado de costos a estudiantes y familias. Financiamiento público ligado a desempeño y financiamiento de la demanda Empresarialización. 7

8 EEUU Canada Corea Israel *Chile Dinamarca Finlandia Australia Polonia OECD Japon Portugal Gran Bretaña Mexico Irlanda ***India Hungria España R. Checa **Argentina Gasto Total en Educación Superior % del PIB (2005) 3,5% 3,0% 2,5% 2,0% 1,5% 1,0% 0,5% 0,0% Fuentes: OECD y WEI *Chile: 2006 **Argentina 2004 ***India: 2003/04 8

9 EEUU Canada Corea Israel *Chile Dinamarca Finlandia Australia Polonia OECD Japon Portugal Gran Bretaña Mexico Irlanda ***India Hungria España R. Checa **Argentina Composición del gasto en Educación Superior (2005) 3,5% 3,0% 2,5% 2,0% 1,5% 1,0% 0,5% 0,0% Fuente: OECD y WEI *Chile: 2006 **Argentina 2004 ***India: 2003/04 Gasto público Gasto Privado

10 Desafíos y tendencias en la Educación Superior: Pilar de la competitividad de los países. Relevancia y pertinencia. Diversificación de la oferta. Aumento de perspectiva de formación continua. Debe aumentar acceso y equidad. Masificación de la ESUP. Diversificar fuentes de financiamiento. Focalización de la gestión en el mercado. Debe ser evaluada externamente para asegurar calidad en: Procesos y productos Eficiencia de operación Efectividad de resultados 10

11 Cambio de enfoque de gestión desde eje A/B hacia un enfoque de Mercado. Estado A C Mercado B Corporación 11

12 Desafíos y tendencias en la Educación Superior: Pilar de la competitividad de los países. Relevancia y pertinencia. Diversificación de la oferta. Aumento de perspectiva de formación continua. Debe aumentar acceso y equidad. Masificación de la ESUP. Diversificar fuentes de financiamiento. Focalización de la gestión en el mercado. Debe ser evaluada externamente para asegurar calidad en: Procesos y productos Eficiencia de operación Efectividad de resultados 12

13 Aseguramiento de la Calidad. Elementos Comunes en los SAC: Agencia mas o menos autónoma de carácter público Auto-evaluación y visita de pares Agencia formula juicio evaluativo o acreditativo público. El proceso es cíclico. 13

14 En Europa. El Proceso de Bolonia Se origina en la Declaración de la Sorbona (Paris, 25 Mayo 1998), la que hablaba de armonizar la arquitectura de la enseñanza superior en Europa. Creación del Área Europea de Educación Superior para promocionar: - la movilidad de los ciudadanos, - la capacidad de obtener empleo, - el desarrollo general del continente. 14

15 El Proceso de Bolonia Elementos Principales: Reforma la estructura de la enseñanza: dos ciclos. Crea sistema de créditos compatible y comparable. Evalúa la calidad de la educación superior. Posibilita la movilidad y la transparencia. 15

16 El Proceso de Bolonia Elementos Principales: Reformar la estructura de la enseñanza: dos ciclos. Ph.D. Máster Segundo Ciclo; Ciclo de Postgrado Posteriormente 3er ciclo vinculado a investigación e innovación Primer Ciclo; Ciclo de Grado Título Profesional Se adopta un sistema de créditos común para las titulaciones de Grado y Postgrado: el European Credit Transfer System (ECTS).

17 Estructura en EEUU. Estructura simplificada del sistema Norteamericano Institución Duración de estudios Programas Grados y Titulos Community Colleges Colleges Universities: Professional Schools Universities : Graduate Schools 1,5 a 2 años 4 años 2 años post bachilleratos 2 años 3-5 años Associate Degrees (tecnicos) Bachellor of Arts (Licenciaturas y carreras costas) Carreras profesionales que exigen licenciatura previa Master maestrías Phd. Doctorados Fuente: Breves Notas Sobre la Estructura de los Sistemas de la Educación Superior en EEUU y Europa. Luis Eduardo González. 19

18 Tendencias de la Educación Superior en Chile 20

19 Contexto Nacional de Educación Postgrado Doctorado Master Pregrado CFT 2 IP 4 Univ 2 a 6 Ed Media 4/5 Básica 8 C-H T-P 21

20 Masificación de Educación Superior Evolución y Proyecciones (mercado ESUP y Cobertura) En Miles de personas # alumnos Cobertura % 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Fuente: Elaboración propia, en base a datos de Proyecciones INE y de Compendio Estadístico MINEDUC

21 Cobertura de Educación Superior por Quintil de Ingreso Autónomo per Cápita del Hogar Año Quintil I II III IV V cociente Quintil V sobre I ,4 7,8 12,4 21,3 40,2 9, ,8 9,8 13,1 23,6 41,1 5, ,2 12, ,3 48,6 5, ,5 15,1 20,8 32,9 56 6, ,7 13, ,8 65,5 7, ,4 16,2 28,9 43,5 65,6 7, ,5 21,2 32,8 46,4 73,7 5, ,3 22,4 31,7 49,6 80 4,6 Fuente: Encuesta de Caracterización Socioeconómica Casen

22 Tendencias de Educación Superior Proyección Matrícula Pregrado y Tasa de Cobertura Año Población Regional 18 a 24 años (INE) Matrícula Regional (Proyecciones INACAP) % Cobertura bruta regional ,7% 39,2% 40,8% 42,4% 44,1% 45,8% 47,6% 49,4% Aumento proyectado de Población ,27% Aumento proyectado de Matrícula ,3% Elaboración interna Gerencia de Estudios. 24

23 Nº de Alumnos La población chilena está envejeciendo y se espera que la composición ESUP varíe significativamente al Cobertura neta. 0,4% 8,9% ,5% 22,5% Cob. Neta. 6,3% 33,0% ,0% 58,2% Cob. Neta. 27,6% - Nº Alumnos <25 Nº Alumnos [25,35] Nº Alumnos >35 25

24 Número de Instituciones de Educación Superior en Chile Fuente: Compendio Estadístico MINEDUC

25 Número de Sedes de Instituciones de Educación Superior en Chile Fuente: Compendio Estadístico MINEDUC

26 300 Desarrollo de Instituciones de Educación Privadas Evolución y Proyecciones según institución. En Miles de personas U. Consejo de Rectores U. Privadas Institutos Profesionales Centros de Formación Técnica Fuente: Elaboración propia en base a Compendio Estadístico MINEDUC 2007 y 2008 Índice 28

27 Distribución matrícula de pregrado 2008 por tipo de Institución I.P. 21% C.F.T. 13% UPR 31% UCR 35% Fuente: : Compendio Estadístico MINEDUC

28 Tipos de Financiamiento del Estado Dos tipos de financiamiento directo de fondos del presupuesto: Institucionales: Aporte Fiscal Directo Aporte Fiscal Indirecto Fondo de Desarrollo Institucional Convenio Universidad de Chile Ayudas Estudiantiles: Crédito Solidario Becas Milenio y Otras Un sistema de Financiamiento privado al estudiante avalado por instituciones durante los estudios y por el Estado al finalizar. 30

29 Financiamiento a la Demanda y a la Oferta Financiamiento a la Oferta: Se refiere al financiamiento institucional, vale decir, aquel que va directamente a la institución. No otorga al alumnos (demanda) la posibilidad de elegir. (AFD, AFI, Convenio U. de Chile, Mecesup y FDI). 63% Financiamiento a la Demanda: Se refiere a un financiamiento que el alumno puede usar en instituciones de su elección. (Becas, Créditos). 37% 31

30 Distribución de los Aportes Fiscales a Educación Superior en 2005 por Tipo de Aporte de 2005 en $ K Mill. de Dic2007 $ 50, 16% $ 27, 9% $ 7, 2% Ayudas Estudiantiles * Aporte Fiscal Directo $ 121, 39% $ 106, 34% Aporte Fiscal Indirecto Fondo de Desarrollo Institucional Convenio U. de Chile $ 53; 15% Fuente: Elaboración propia en base a compendio Educación Superior MINEDUC 2007 Distribución de los Aportes Fiscales a Educación Superior en 2007 por Tipo de Aporte de 2007en $ K Mill. de Dic 07 $ 29; 8% $ 126; 35% $ 7; 2% $ 146; 40% Ayudas Estudiantiles * Aporte Fiscal Directo Aporte Fiscal Indirecto Fondo de Desarrollo Institucional Convenio U. de Chile 32

31 Distribución Recursos Fiscales 2005 Resto Sistema $ 72 23% CRUCH $ % Distribución Recursos Fiscales 2007 Resto Sistema $ 78 22% CRUCH $ % Fuente: Elaboración propia en base a compendio Educación Superior MINEDUC

32 M$ de pesos M$ de pesos Aportes Fiscales a ESU Promedio per cápita ayudas fiscales ESU 2005 (en Miles de pesos de 2007) Promedio per cápita ayudas fiscales ESU 2007 (en Miles de pesos de 2007) 1,200 1,100 1, $ 1 0 Total aportes fiscales a INACAP $ 1,005 Total aportes fiscales a UCRUCH $ Total Sistema ESU 1,200 1,100 1, $ 2 1 Total aportes fiscales a INACAP $ 1,056 Total aportes fiscales a UCRUCH $ Total Sistema ESU Fuente: Elaboración propia en base a compendio Educación Superior MINEDUC 34

33 Algunos Comentarios: Los sectores de niveles socio-económicos de menores ingresos reciben una educación básica y media de menor calidad. El paradigma de arquitectura de los PE es excesivamente largo y los estudiantes de las instituciones tradicionales demoran excesivo tiempo en graduarse. (Rentabilidad) En general, la educación superior tradicional no entregan valor intermedio. No tiene articulación. Financiamiento. Le educación es inversión. Ha tendido a ser a la oferta principalmente. Centrado en instituciones del Consejo de Rectores. Deserción. Resultado de problemas económicos, pobres rendimientos, largo de PE, falta de valores intermedios y articulación. 35

34 Tabla: Puntaje por nivel de ingresos Fuente: U. de Chile, Resultados de Rendición de Pruebas Proceso de Admisión Puntaje Tramos 1 Tramos 2 Tramos 3 Tramos 4 Menos de ,96% ,88% ,21% ,68% ,38% ,42% ,38% ,21% 600, ,92% ,39% ,52% ,25% Más de ,73% ,30% 815 4,88% ,86% Total % % % % Nivel de Ingreso o más 36

35 Fuente: Formación universitaria europea. Un ejemplo para Chile. Pilar Armanet. En Foco N 9, Expansiva. 37

36 Remuneraciones medias mensuales nominales (dic. 2005) Trabajadores sin estudios superiores Técnicos Profesionales Fuente: Anuario de remuneraciones medias y costos medios 2005, INE.

37 Al respecto, algunos comentarios del Informe de la OECD sobre la ESUP en Chile: Desigualdad en el acceso a la educación superior para estudiantes provenientes de orígenes sociales distintos. Segmentación entre instituciones universitarias y no universitarias. Programas de graduación demasiado largos. Prácticas de financiamiento institucional obsoletas. Deficiencias en información y accountability 39

38 Al respecto, algunos comentarios del Informe de la OECD sobre la ESUP en Chile: Empleadores se quejan de la relevancia de la educación superior en Chile, y no tienen canales de participación para enterarse y influir en las prácticas educativas y sus contenidos El sistema de 18 profesiones universitarias, que son monopolios de universidades, no tiene justificación, y necesita ser eliminado 40

39 Al respecto, algunos comentarios del Informe de la OECD sobre la ESUP en Chile: CRUCH La división entre instituciones que pertenecen o no al Consejo de Rectores pertenece al pasado, y necesita ser superada No hay justificación para limitar los aportes fiscales directos a las Universidades CRUCH el criterio no debe ser histórico, sino relacionado a actividades presentes Elegibilidad de estudiantes a crédito o becas no debe estar asociada a si su institución pertenece o no a CRUCH, sino a la calidad y relevancia de su carrera y su necesidad económica CRUCH representa a las universidades chilenas en muchas situaciones, y por esto no puede cerrarse a nuevas universidades por criterios simplemente históricos 41

40 Y, algunas propuestas de OECD: Hacer la educación técnica y profesional más atractiva e interesante para los estudiantes Reducir la segmentación y las barreras entre la educación superior universitaria y no universitaria Transformar los aportes fiscales directos, haciendo con que sean disponibles a todas instituciones acreditadas en función de su desempeño, y no de criterios históricos Eliminar los aportes fiscales indirectos Ampliar el sistema de financiamiento y becas, creando un sistema unificado que tenga en cuenta las necesidades y rentas futuras de los estudiantes 42

41 Y, algunas propuestas de OECD: respecto a Calidad Los criterios de evaluación tienen que estar referidos a la misión de las instituciones Estimular la formulación de curricula basados en competencias, relacionadas a las necesidades del mercado de trabajo Especificar mejor los criterios para la evaluación por pares en el proceso de acreditación 43

42 INACAP 46

43 Modelo Articulado INACAP Mercado Laboral Magíster Licenciado en Ciencias Titulo Profesional CFT IP UTC Técnico Nivel Superior Articulación Educación por competencias 47

44 Evolución Matrícula INACAP % 10% 8% 6% 4% 2% 0% Matrícula INACAP % Participación Fuente: Elaboración propia en base a Gestión Matrícula INACAP, Índices y proyecciones de matrícula ESUP 48

45 Nivel de Ingreso Alumnos INACAP Clasificación del nivel socioeconómico de alumnos de INACAP matriculados en Otoño 2008 según Clase SIMCE (Participación en % válidos*) Clase SIMCE Institución Bajo Medio Bajo Medio Medio Alto Alto CFT 13,20% 46,80% 28,70% 8,40% 2,80% IP 10,20% 41,20% 31,50% 11,90% 5,20% UTC 7,50% 42,00% 32,40% 12,60% 5,60% Total general 11,00% 43,70% 30,50% 10,60% 4,30% Ingreso familiar SIMCE $ $ $ $ $ (*)Nota: El 78,4 % de los alumnos tiene información del colegio en el que estudió Fuente: Elaboración propia en base a Clasificación SIMCE del colegio de proveniencia. 49

46 % alumnos Comparación nivel socioeconómico de los alumnos según nivel del colegio de egreso Otoño 2006, 2007 y ,0% 45,0% 40,0% 35,0% 30,0% 25,0% 44,8% 43,7% 43,4% 30,4% 32,9% 30,5% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% 10,8% 11,0% 10,6% 10,4% 9,2% 9,0% 5,0% 4,3% 4,1% Bajo Medio Bajo Medio Medio Alto Alto Total INACAP 06 Total INACAP 07 Total INACAP 08 Fuente: Elaboración propia en base a Clasificación SIMCE del colegio de proveniencia. 50

47 Alumnos Nuevos 2008 por tipo de Establecimiento de Educación Media Municipal Privado Subvencionado CFT 49,03% 4,62% 46,34% IP 46,28% 6,59% 47,14% UTC 43,37% 6,96% 49,67% Nota: El 82,2 % de los alumnos posee esta información. HC TP CFT 52,49% 47,51% IP 53,76% 46,24% UTC 46,78% 53,22% Nota: El 41 % de los alumnos posee esta información. Fuente: Siga 51

48 Gracias 54