LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACION DE PROYECTOS DE CATASTRO MUNICIPAL

Transcripción

1 FUÓ PY UP P FU PY UP Guía a para la Formulación n de proyectos de atastro unicipal aicara del rinoco, 06 al 10 de Junio de 2005

2 Guía para la Formulación de Proyectos de atastro unicipal ntecedentes elevancia de las competencias asignadas en la ey de Geografía, a, artografía a y atastro acional. ompromiso asumido con el proceso de formación n y conservación n del catastro nacional. n n el país s no existe experiencia precedente que avale la ejecución n de un catastro adaptado a la nueva realidad de desarrollo.

3 Guía para la Formulación de Proyectos de atastro unicipal Formulación n de Proyectos e diseñó la Guía a para la Formulación n de Proyectos,, la cual permitirá: rientar a los municipios en la formulación n de sus proyectos de catastro. eforzar la gestión n de los municipios como unidades orgánicas catastrales. rientar a los funcionarios del GVB en el proceso de otorgamiento de la conformidad técnica a los proyectos.

4 Guía para la Formulación de Proyectos de atastro unicipal structura de la Guía a para la Formulación n de Proyectos Primera sección: : ineamientos generales para la formulación n de proyectos de catastro municipal Principios generales reas de Proyecto Fortalecimineto institucional Formación n del catastro onservación n del catastro egunda sección: : structura del documento del proyecto

5 Guía para la Formulación de Proyectos de atastro unicipal Principios Generales Pueden ser diseñados de manera parcial o integral, para aplicar a una o más m s de las áreas, ya que no son excluyentes Pueden ser ejecutados en fases justado a las necesidades del municipio ineamientos no limitativos en ninguno de sus aspectos pción n a obtener sólo s algunos de los productos

6 Guía para la Formulación de Proyectos de atastro unicipal equisitos BásicosB escripción ntegración etalle igurosidad Jerarquización nterdependencia grupación

7 Guía para la Formulación de Proyectos de atastro unicipal equisitos BásicosB escripción a a terminología a utilizada en la descripción n de la alternativa de solución n seleccionada debe ser consistente y en la presentación n debe privar una redacción n y tratamiento uniformes.

8 Guía para la Formulación de Proyectos de atastro unicipal equisitos BásicosB ntegración as relaciones o interrelaciones existentes entre diversas actividades, acciones o tareas propuestas deben estar explicadas; cuando se trate de una lista esquemática de acciones, la propuesta deberá traer especificado como se vinculan estas entre sís y con los objetivos.

9 Guía para la Formulación de Proyectos de atastro unicipal equisitos BásicosB etalle l nivel de detalle o de desagregación con que se presentan las propuestas de solución n debe ser análogo para cada actividad, acción n o tarea contemplada.

10 Guía para la Formulación de Proyectos de atastro unicipal equisitos BásicosB igurosidad a a exactitud de la información n y los datos cuantitativos en que se sustenta la propuesta debe ser verificada con la ncuesta iagnóstico, enso de Población n y Vivienda, enso grícola, cubrimiento cartográfico del GVB, etc.

11 Guía para la Formulación de Proyectos de atastro unicipal equisitos BásicosB Jerarquización n n el desarrollo de la alternativa de solución n seleccionada, las actividades, acciones o tareas deben estar categorizadas en forma coherente, desde las globales o generales hasta las específicas.

12 Guía para la Formulación de Proyectos de atastro unicipal equisitos BásicosB nterdependencia a a relación n entre las actividades, acciones o tareas propuestas debe ser lógica; debe estar reflejada cuál l es la relación n de dependencia técnica t entre ellas, su compatibilidad y complementariedad.

13 Guía para la Formulación de Proyectos de atastro unicipal equisitos BásicosB grupación n n el desarrollo de la alternativa de solución, las actividades, acciones o tareas deben agruparse de acuerdo al área de proyecto de que se trate, es decir, fortalecimiento institucional, formación n del catastro o conservación del catastro.

14 Guía para la Formulación de Proyectos de atastro unicipal reas de Proyecto Fortalecimiento nstitucional onstituye un área de proyectos necesaria para adecuar las ficinas unicipales de atastro a las exigencias que plantea la ejecución n del catastro, regulado por normas técnicas t y especificaciones desarrolladas a partir del nuevo marco normativo que rige la materia catastral.

15 Guía para la Formulación de Proyectos de atastro unicipal reas de Proyecto Formación n del atastro os proyectos de catastro deben estar orientados a la ejecución n del proceso de levantamiento de información n referida a los bienes inmuebles del municipio; relacionando los tres aspectos de la propiedad inmobiliaria: descripción n física, f situación n jurídica y valor económico.

16 Guía para la Formulación de Proyectos de atastro unicipal reas de Proyecto onservación n del atastro os proyectos de conservación n del catastro deben estar orientados a la ejecución n del proceso de actualización n del mismo, a través s del registro de las modificaciones que en el tiempo se sucedan en los inmuebles de un municipio, en sus distintos aspectos; especialmente mediante la vinculación n con el egistro Público. P

17 Guía para la Formulación de Proyectos de atastro unicipal Proceso Productivo de los Proyectos de atastro a definición n del proceso productivo de los proyectos de catastro le permitirá a las ficinas unicipales de atastro obtener orientación sobre los insumos básicos b que deben disponer para acometer los procesos que le permitirán obtener los productos intermedios y terminales que reflejen el fortalecimiento institucional al que se opta, la formación n del catastro en el municipio o la correspondiente fase de conservación n del catastro existente.

18 Guía para la Formulación de Proyectos de atastro unicipal Proceso Productivo de los Proyectos de atastro Fortalecimiento nstitucional U QU P PU B iagnóstico de la situación actual quipamiento ecursos humanos ecursos tecnológicos ecursos financieros anual de normas y procedimientos existente Planes existentes Planes de gestión existentes Planes operativos anuales nálisis y evaluación de la ficina unicipal de atastro eterminación de requerimientos decuación de la ede dquisición de mobiliario y equipos utomatización de la ficina esarrollo organizacional Formulación del Plan unicipal de Gestión atastral ede adecuada Base de datos y sistema de información geográfica catastral Programa de capacitación y adiestramiento structura organizativa adecuada anuales de normas y procedimientos Plan unicipal de Gestión atastral

19 Guía para la Formulación de Proyectos de atastro unicipal Proceso Productivo de los Proyectos de atastro Formación n del atastro: specto FísicoF U QU P PU B nformación básica del municipio ed Geodésica unicipal artografía aracterísticas físico naturales nformación estadística nformación socioeconómica rdenanzas municipales ivisión político territorial nstrumentos de desarrollo urbano local evantamientos catastrales precedentes xpedientes catastrales urbanos xpedientes catastrales rurales atastro de servicios lasificación, evaluación y selección de la información básica stablecimiento y/o densificación de la ed Geodésica unicipal evantamiento de información cartográfica actualizada ectorización catastral elimitación de la poligonal urbana ectorización urbana y rural evantamiento parcelario dentificación predial odificación catastral mpadronamiento catastral Procesamiento de la información ampañas de concientización ed Geodésica unicipal artografía catastral actualizada Base de datos istema de información geográfica - catastral

20 Guía para la Formulación de Proyectos de atastro unicipal Proceso Productivo de los Proyectos de atastro Formación n del atastro: specto Jurídico U QU P PU B xpedientes catastrales Urbanos urales ocumentos legales que acrediten propiedad o posesión nvestigación jurídica nálisis de documentos studio de tradición legal Vinculación de la ficina unicipal de atastro con el egistro Público e GVB ondición de la tenencia y régimen de propiedad del inmueble Base de datos

21 Guía para la Formulación de Proyectos de atastro unicipal Proceso Productivo de los Proyectos de atastro Formación n del atastro: specto Valorativo U QU P PU B nformación referencial del mercado inmobiliario Valor declarado del inmueble aracterísticas generales del inmueble laboración de las ablas Valorativas de la onstrucción laboración de la Planta de Valores de la ierra eterminación del valor catastral del inmueble ablas Valorativas de la onstrucción Planta de Valores de la ierra Base de datos

22 Guía para la Formulación de Proyectos de atastro unicipal Proceso Productivo de los Proyectos de atastro onservación n del atastro U QU P PU B Base de datos existente ocumentos legales que acrediten propiedad o posesión ransacciones inmobiliarias utaciones odificaciones del inmueble Propiedad u ocupación ímites político administrativos valúo del inmueble orrecciones en la información capturada en la fase física, jurídica y valorativa ctualización y mantenimiento del sistema de información geográfica catastral Vinculación con el egistro Público e GVB istema de información geográfica catastral actualizado

23 Guía para la Formulación de Proyectos de atastro unicipal structura del ocumento del Proyecto U U Portada U Portada ndice Portada de contenido ndice de contenido ntroducción ndice de contenido ntroducción ntroducción ítulo del proyecto ítulo del proyecto atos ítulo del del municipio proyecto promotor atos del municipio promotor lementos ugar atos de del ejecución municipio promotor preliminares lementos ugar de ejecución apso de del proyecto preliminares lementos esumen ugar de ejecución apso de ejecución del proyecto preliminares ostos del proyecto ejecutivo esumen apso ejecución del proyecto ostos del proyecto ejecutivo esumen Justificación ostos del proyecto ejecutivo Justificación bjetivos Justificación bjetivos etas bjetivos físicas etas físicas esultados etas físicas del proyecto esultados del proyecto ítulo del proyecto esultados del proyecto ítulo del proyecto atos ítulo del del municipio proyecto promotor atos del municipio promotor ugar atos de del ejecución municipio promotor ugar de ejecución dentificación apso ugar de de ejecución del proyecto del dentificación proyecto apso de ejecución del proyecto esponsables del proyecto del dentificación proyecto apso de ejecución del proyecto esponsables del proyecto del proyecto esponsables ostos del proyecto de operación ostos del ostos de operación de porte de la lcaldía proyecto ostos del ostos de operación inversión porte de la lcaldía proyecto ostos del ostos de portes otros entes inversión ostos de de la lcaldía proyecto portes de otros entes Justificación inversión portes de otros entes Justificación bjetivo general bjetivos Justificación bjetivo general bjetivos bjetivos específicos general bjetivos bjetivos específicos Ubicación bjetivos geográfica específicos lcance Ubicación geográfica apa de ubicación spacial lcance Ubicación geográfica apa de ubicación spacial lcance elimitación apa de ubicación del área del proyecto spacial elimitación del área del proyecto lcance nfoque elimitación del área del proyecto écnico lcance nfoque étodos y procedimientos écnico lcance nfoque étodos y procedimientos etas écnico físicas étodos y procedimientos etas físicas iagnóstico etas físicas de la situación actual iagnóstico de la situación actual lternativas iagnóstico de de solución la situación actual lternativas de solución escripción lternativas de solución Fortalecimiento instituc. del escripción proyecto Fortalecimiento instituc. spectos técnicos Formación del catastro del escripción proyecto Fortalecimiento instituc. spectos técnicos Formación del catastro del proyecto spectos técnicos onservación Formación del del catastro onservación del catastro ecursos necesarios onservación del catastro ecursos necesarios spectos ecursos necesarios Plan de inversiones esarrollo financieros spectos Plan de inversiones endimiento del proyecto de esarrollo la financieros spectos Plan de inversiones endimiento del proyecto Plan de trabajo o ejecución alternativa de esarrollo la financieros endimiento del proyecto Plan de trabajo o ejecución seleccion. alternativa de la eguimiento Plan de trabajo y o ejecución ndicadores seleccion. alternativa control eguimiento / ejecución y ndicadores nstrumentos seleccion. control eguimiento / ejecución y ndicadores nstrumentos control / ejecución Productos nstrumentos a obtener Productos a obtener esultados Beneficios Productos a obtener esultados Beneficios esultados mpactos Beneficios del proyecto mpactos del proyecto nexos mpactos del proyecto nexos nexos

24 Guía para la Formulación de Proyectos de atastro unicipal structura del ocumento del Proyecto n caso de que algún n organismo, para otorgar financiamiento a los municipios, exija la presentación n del proyecto de catastro de manera distinta a la estructura sugerida, las ficinas unicipales de atastro podrán n realizar los ajustes pertinentes siempre que se garantice en la estructura del mismo el desarrollo de cada uno de los aspectos contenidos en el esquema general recomendado por el GVB.

25 Guía para la Formulación de Proyectos de atastro unicipal G P P F Gerencia General de atastro Gerencia General de atastro