Capítulo 12 Recreación y Deporte

Transcripción

1 Capítulo 12 Recreación y Deporte I. Consideraciones generales La recreación, el deporte y el ocio tienen como objetivo el desarrollo pleno del sujeto en su contexto social y en el marco de su libertad para elegir. A su vez, estas actividades conjuran un sentimiento de placer, equilibrio mental y renovación permanente de las capacidades innatas de las personas como seres intrínsecamente sociales y creativos. Asimismo, esto incrementa la capacidad de convivencia y tolerancia ciudadana, lo cual tiende a disminuir la segregación social y aumenta la calidad de vida de las personas. Por estas razones, las acciones que realicen las autoridades públicas en materia de recreación, deporte y ocio pueden servir como herramienta para fomentar espacios en los que la pluralidad de las personas se manifiesten e interactúen en entornos y actividades que ofrezcan las mismas condiciones para todos y todas, de manera que se genere una mayor cohesión socia, que, a su vez se traduzca en un mayor bienestar para las personas.

2 154 Informe de Evaluación de Calidad de Vida en Barranquilla 2008 (línea de base) II. Marco legal Es importante destacar que cuando se habla de recreación no se puede limitar este aspecto a actividades como juegos y deportes, sino que es una condición mucho más amplia del ser humano asociada a su dimensión lúdica, la cual transversaliza todo su desarrollo como persona. En este sentido, el Estado debería gestionar procesos que contribuyan con la inclusión de la condición lúdica, en todas las actividades que conciernen al ciudadano y garantizar de la mejor manera el derecho a la recreación. El Estado reconoce en el capítulo II de la Constitución Política de Colombia de 1991 la importancia de la recreación, el deporte, el aprovechamiento del tiempo libre, y toda forma de expresión artística y cultural para la salud y formación integral de todo ciudadano, en sus artículos 44, 52, 64, 67, 70 y 71 respectivamente. Desde los derechos fundamentales de los niños hasta los derechos de los adolescentes y adultos se contempla la importancia de acceder a la recreación y a la cultura para la calidad de vida del ser humano. En términos normativos, un primer aspecto que se debe destacar con relación al derecho a la recreación es que el artículo 44 de la Constitución Política, entre los derechos fundamentales que reconoce a favor de niñas y niños, establece como uno de esos derechos el derecho a la recreación. En este sentido, son obligaciones de la familia, la sociedad y el Estado asistir y proteger al niño para garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos. De igual manera, el artículo 70 señala que los municipios tendrán a su cargo la construcción, administración, mantenimiento y adecuación de los respectivos escenarios deportivos. El Instituto Colombiano del Deporte (Coldeportes)dará la asistencia técnica correspondiente.

3 Recreación y Deporte 155 En lo que respecta al Régimen Municipal, el artículo 3, numeral 3, estipula que es competencia de los municipios promover la participación comunitaria y el mejoramiento social y cultural de sus habitantes. Más específicamente, el numeral 5 establece que entre las necesidades insatisfechas que los municipios deben solucionar se encuentran las de recreación y deporte, y que las medidas que se tomen en esta materia tienen que poner especial énfasis en las necesidades de la niñez, la mujer, la tercera edad y los sectores discapacitados, directamente y en concurrencia, complementariedad y coordinación con las demás entidades territoriales y la Nación, en los términos que defina la ley. Por último, el artículo 22 del Plan de Desarrollo establece que el distrito llevará a cabo Programas de la Política Social en Recreación y Deportes, los cuales tienen como objetivo la ampliación de cobertura y el mejoramiento de los equipamientos de recreación y deporte en los barrios, orientados a promover la solidaridad y la convivencia entre vecinos y la consolidación y creación de redes sociales locales. En este sector se aumentará la oferta de espacios recreativos barriales, y fundamentalmente se trabajará en la adecuación y mantenimiento de las canchas y escenarios de cobertura barrial y local. En este sector se implementarán dos programa claves: la construcción, remodelación y adecuación de equipamientos deportivos barriales y el apoyo a eventos deportivos y recreativos barriales y rurales, mediante los cuales se descentralizarán las escuelas de formación deportiva, se realizarán festivales escolares, juegos de integración barrial y se apoyarán las actividades campesinas y veredales III. Cómo vamos en Recreación y Deporte Con base en el Plan de Desarrollo del distrito y su disposición a cubrir las necesidades concernientes a la recreación y deporte se ha pretendido medir el éxito de las políticas emprendidas tanto en 2008 como en Durante 2008 se dio inicio al Programa Distrital Escuelas de Formación Deportiva con la descentralización de nueve escuelas, con lo cual se ofreció un proceso rotativo con doce disciplinas deportivas en diferentes localidades del distrito; durante 2009 se reformó la oferta de convocatorias, lo que ocasionó el cierre de algunas escuelas y la apertura de otras. Durante el 2009 se reportaron 10 escuelas deportivas descentralizadas en funcionamiento (ver tabla 82). 82 Localidad Número de escuelas deportivas financiadas por el distrito de Barranquilla por localidad Durante 2008 Durante 2009 Metropolitana 3 2 Norte - C. Hist. 1 1 Riomar 1 2 Suroccidente 2 2 Suroriente 2 3 Totales 9 10 Fuente: Secretaría de Recreación y Deportes. La escuela que menos beneficiarios tenía durante 2008 era el Jardín Infantil Las Palmas, con 105 niños y niñas, y la cual en 2009 tenía cero; por otro lado, la Escuela Deportiva Estadio Metropolitano era la que registraba mayor número de beneficiarios, con 882 niños y niñas durante 2008; y en 2009 benefició a 504 niños y niñas, lo cual indica la tendencia a la baja por parte de la escuelas

4 156 Informe de Evaluación de Calidad de Vida en Barranquilla 2008 (línea de base) deportivas descentralizadas y/o la reestructuración de la oferta. Las nueve escuelas en funcionamiento tenían un promedio de 283 estudiantes y atendieron un total de niños y niñas durante 2008, lo cual en términos poblacionales representaba el 1,09% de los niños y niñas que tenían entre 4 y 14 años de edad en el distrito de Barranquilla, teniendo en cuenta los datos provistos por el DANE para Durante 2009, las escuelas en funcionamiento aumentaron en una unidad, al pasar de 9 a 10, pero de igual manera registraron un promedio de 82 estudiantes y atendieron un total de niños y niñas, es decir, atendieron al 0.46% de la población objetivo, lo cual nos indica una reducción del -137% en cuanto a los niños y niñas beneficiados durante 2008 y 2009 por las escuelas deportivas descentralizadas (ver tabla 83). Es importante señalar el esfuerzo realizado por el distrito en la recolección de datos en lo que respecta a recreación y deporte durante 2009; esperamos que esta iniciativa se mantenga creciente. Los datos desagregados por localidades no se encuentran disponibles para 2008; por otro lado, durante 2009 la localidad barranquillera que más afiliados registró a las escuelas deportivas fue el Área Metropolitana, con 115 mujeres y 421 hombres, mientras que la localidad Norte - Centro Histórico registró 0 mujeres y 2 hombres, lo que evidencia una relocalización de los recursos destinados a las escuelas deportivas y que ahora se encuentran dirigidos a actividades de atención masivas como las recreo-vías y festivales deportivos, los cuales benefician masivamente a la población pero sólo durante un determinado periodo de tiempo, ya que estas actividades no se presentan de manera continua en un mismo lugar, diferenciándose así de las escuelas deportivas (ver tabla 84). 83 Número de niños y niñas beneficiados por las diferentes Escuelas de Formación Deportiva Descentralizadas Escuelas Descentralizadas Lipaya Estadio Romelio Martínez Polideportivo San Felipe Jardín Infantil Las Palmas Jardín Infantil Ciudadela 20 Julio La Floresta Carrizal Don Bosco Estadio Metropolitano La Magdalena 0 78 Victoria 0 33 Las Flores 0 72 San José 0 32 Total Fuente: Informe de Gestión Cordeportes 2008 Secretaría de Recreación y Deportes, 2009.

5 Recreación y Deporte Número de afiliados a escuelas deportivas financiadas por el distrito por localidades Escuelas Descentralizadas Durante 2008 Durante 2009 Localidad Mujer Hombre Mujer Hombre Metropolitana ND ND Norte - C. Hist ND ND 0 2 Suroccidente ND ND Suroriente ND ND Riomar ND ND Total Fuente: Secretaría de Recreación y Deportes. *ND: No disponible. 85 Apoyo a la infraestructura del deporte y la recreación por parte del distrito de Barranquilla Infraestructura de Recreación y Deporte Adecuación y mantenimiento de escenarios recreo-deportivos 7 9 Apoyo a los organismos deportivos distritales (ligas) y clubes Fuente: Informe de Gestión Cordeportes 2008 Secretaría de Recreación y Deportes, El distrito de Barranquilla apoyó la adecuación y el mantenimiento de 7 escenarios recreo-deportivos durante 2008 y de 9 durante De igual manera, pasó de apoyar a 70 organismos deportivos distritales a 36 durante el mismo periodo de tiempo, es decir, registró una reducción importante (ver tabla 85). Durante 2008, un total de personas fueron beneficiadas por actividades recreativas y deportivas programadas por el distrito de Barranquilla. Por su parte, durante 2009 esta cifra aumentó en un 121%, es decir, benefició a personas. Esto se debe a la diversificación de opciones de recreación y deporte que el distrito ha estado ofreciendo, tales como las recreo-vías, los festivales deportivos, el Día del desafío, entre otras actividades recreativas y deportivas que ha brindado a las comunidades que se han visto segregadas por el Sistema Nacional del Deporte. La diversificación de oferta ha permitido beneficiar al 12.3% de la población del distrito de Barranquilla de 0 a 55 años de edad (ver tabla 86). La localidad que más actividades de recreación y deporte reportó tanto en 2008 como en 2009 fue Suroccidente, con 30 actividades por año; le sigue Suroriente, con 20 cada año, y Metropolitana, que reportó un aumento de 5 actividades, al pasar de 15 a 20; de igual manera, la localidad que menos actividades reportó durante los dos años fue Riomar, con 12 actividades para 2008 y 19 para Lo anterior evidencia el aumento relativo de un total de 95 actividades durante 2008 a 106 actividades durante 2009 (ver tabla 87).

6 158 Informe de Evaluación de Calidad de Vida en Barranquilla 2008 (línea de base) Población beneficiada en los programas de recreación y deporte fomentados por el distrito de Barranquilla Población estudiantil beneficiada con la Organización de Juegos Intercolegiales Población escolar beneficiada con actividades deportivas y recrativas Población beneficiada con las Escuelas de formaciòn deportiva Población beneficiada con los juegos campesinos y veredades Población beneficiada con los juegos para comunicadores y periodiastas Población beneficiada con los juegos interinstitucionales Población beneficiada con las olimpidas distritales Población beneficiada al deporte de discapacidados Población beneficiada al deporte de los reclusos Población beneficiada con los I Juegos Comunales Población beneficiada con el Campeonato de Porras Población beneficiada con otros juegos deportivos y recreativos Población beneficiada con las capacitaciones Población beneficiada con el a apoyo a clubes deportivos Población beneficiada con el apoyo a ligas deportivas Total Fuente: Informe de Gestión Cordeportes 2008 Secretaría de Recreación y Deportes, Localidad Número de actividades de recreación y deportes promovidas por el distrito por localidad Durante 2008 Durante 2009 Metropolitana Norte - C. Hist Suroccidente Suroriente Riomar Totales Fuente: Informe de Gestión Cordeportes 2008 Secretaría de Recreación y Deportes, De igual manera, en la tabla 88 podemos observar que la información de canchas deportivas por localidad no se encontraba disponible para 2008; por otro lado, para 2009 se tiene registro de que habían 2,22 canchas deportivas por cada habitantes del distrito de Barranquilla, teniendo en cuenta la proyección poblacional del DANE para Así mismo, es evidente que la localidad que más canchas posee es Suroccidente, con 81, seguida por Suroriente, con 75; la localidad que menos canchas deportivas registró en 2009 fue Riomar, con 27, seguido por la localidad Norte - Centro Histórico, con 37, y Metropolitana, con 42, para un total de 262 canchas en todo el distrito de Barranquilla.

7 Recreación y Deporte Localidad Número de canchas deportivas disponibles en el distrito de Barranquilla por localidad Metropolitana ND 42 Norte - C. Hist. ND 37 Suroccidente ND 81 Suroriente ND 75 Riomar ND 27 Totales ND 262 Fuente: Secretaría de Recreación y Deportes, *ND: No disponible. El 60% del total de canchas deportivas disponibles en el distrito son canchas tanto de futbol como de microfútbol, por tal motivo es importante resaltar que la localidad que más canchas registró en 2009 fue Suroccidente, con 61, seguido de Suroriente, con 39, y Metropolitana, con 33; las localidades que menos canchas registraron fueron Riomar, con 14, y Norte - Centro Histórico con 10, para un total de 157 canchas de futbol y microfútbol (ver tabla 89). 89 Localidad Número de canchas de futbol y microfútbol disponibles en el distrito de Barranquilla por localidad Metropolitana ND 33 Norte - C. Hist. ND 10 Suroccidente ND 61 Suroriente ND 39 Riomar ND 14 Totales ND 157 Fuente: Secretaría de Recreación y Deportes, *ND: No disponible. IV. Conclusiones Para 2009 se observa que el 12.3% de la población del distrito de Barranquilla entre 0 a 55 años de edad se vio beneficiada por alguno de los programas deportivos y/o recreativos ejecutados por el distrito; con relación a 2008, esto significa un aumento de beneficiados del 121%. Entre 2008 y 2009 aumentó el número de escuelas deportivas financiadas por el distrito pero disminuyó el número de niños y niñas beneficiados. Entre 2008 y 2009 disminuyó el número de afiliados a escuelas deportivas financiadas por el distrito pero aumentó el número de personas beneficiadas por actividades de recreación masivas, tales como las recreovías y los festivales deportivos. Entre 2008 y 2009 aumentó el número de actividades de recreación y deportes promovidas por el distrito. V. Recomendaciones Se han logrado avances importantes en materia de recreación y deporte, así como en la recolección de datos estadísticos. Es imprescindible que se continúe en esta dirección para poder conocer las variables significativas, para determinar el nivel de calidad de vida de los barranquilleros y barranquilleras desde el punto de vista de la recreación y deporte. Teniendo en cuenta que el derecho a la recreación y el deporte tiene como propósito potenciar la dimensión lúdica en el marco de un desarrollo humano armónico e integral, la promoción de este derecho no se puede limitar a la realización de actividades aso-

8 160 Informe de Evaluación de Calidad de Vida en Barranquilla 2008 (línea de base) ciadas a juego y deporte, sino que debe trascender a la generación de espacios que propicien el goce y el disfrute del ciudadano a partir de sus intereses. De acuerdo con esta perspectiva, es fundamental ofrecer espacios lúdicos a las personas donde tengan la oportunidad de desarrollarse plena y libremente a partir de sus gustos y preferencias, y no sólo circunscribiendo este derecho a actividades deportivas, sino ampliándolo a las actividades culturales, de aprovechamiento de tiempo libre u otras formas de sano esparcimiento. En consecuencia, la promoción y garantía del derecho a la recreación y el deporte, por su carácter transversal y por la relación que éste tiene con el ocio y la esfera lúdica de las personas, sugiere la existencia de un diálogo fluido y permanente a nivel gubernamental. En este sentido, es fundamental la articulación y el trabajo conjunto de la Secretaría de Recreación y Deporte con otras, tales como la Secretaría de Salud, la Secretaría de Educación, la Secretaría de Cultura y Turismo, entre otras instancias, de forma que se pueda asumir este derecho de integral, y no de manera fragmentada, ya que de este modo se dificultaría el pleno goce del mismo. Promover actividades de recreación y deportes que fomenten una mayor integración de la ciudadanía.